農(nóng)民冷漠對(duì)待農(nóng)村基層民主選舉的原因及對(duì)策

農(nóng)民冷漠對(duì)待農(nóng)村基層民主選舉的原因及對(duì)策摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲得一定程度的發(fā)展、民主進(jìn)程有了較大進(jìn)步，但在農(nóng)村基層民主選舉等政治活動(dòng)中卻表現(xiàn)出不同程度的政治冷漠，對(duì)參加選舉積極性不強(qiáng)，參與隨意性突出，漠視不正當(dāng)選舉，阻礙了社會(huì)主義民主進(jìn)程。研究發(fā)現(xiàn)，造成村民政治冷漠的原因分為四方面，分別是經(jīng)濟(jì)因素，文化因素，制度因素和現(xiàn)實(shí)因素。要解決基層民主選舉中政治冷漠，也要從這些原因方面著手，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，完善各項(xiàng)制度等。關(guān)鍵詞：基層民主選舉；政治冷漠；原因；對(duì)策TheCausesandCountermeasuresofPeasants’PoliticalIndifference Chenyao FacultylofLawandPolitics,ZhanjiangNormalUniversity,Zhanjiang,524048Abstract:Sincethereformandopeningup,China'sruralareas’economicgetacertaindegreeofdevelopment,hasmadesignificantprogressinthedemocraticprocess,butintheruralgrassrootsdemocraticelectionsandotherpoliticalactivities,butshowedvaryingdegreesofpoliticalapathy,andactivelyparticipateintheelectionsisnotstrong,involvedinvoluntaryprominent,andignoretheunfairelections,hinderingtheprocessofsocialistdemocracy.Thestudyfound,causingthevillagerstopoliticalapathyisdividedintofourareas,namelyeconomicfactors,culturalfactors,institutionalfactors,andrealityfactors.Grassrootsdemocraticelectionstosolvethepoliticalindifference,wemustproceedfromthesereasons,theneedtovigorouslydeveloptheeconomy,tostrengthenpublicityandeducationofthevillagers,andimprovethesystem.Keywords:CountrysideGrass-rootsdemocraticelectionsPoliticalIndifferencecausesCountermeasures改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平獲得顯著提高。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，農(nóng)村基層民主制度也不斷完善，成為保障農(nóng)民享受政治權(quán)利的重要手段。其中農(nóng)村基層民主選舉是重要的實(shí)現(xiàn)途徑，努力增強(qiáng)農(nóng)村群眾的選舉熱情，對(duì)于擴(kuò)大基層政治參與和增進(jìn)民眾合理訴求的表達(dá)具有重要作用，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也意義重大。但是，由于各種原因，當(dāng)前農(nóng)村基層民主選舉中存在大量政治冷漠現(xiàn)象，不利于基層民主的進(jìn)一步完善，必須對(duì)其給予關(guān)注和解決。本文以河南省信陽(yáng)市新縣郭家河鄉(xiāng)部分村莊為研究對(duì)象，開(kāi)展了的大量的問(wèn)卷調(diào)查，以期得到農(nóng)村基層民主選舉中政治冷漠現(xiàn)象的原因及解決對(duì)策。一、當(dāng)前農(nóng)民冷漠對(duì)待農(nóng)村基層民主選舉的表現(xiàn)有：（一）選舉參與熱情低，主動(dòng)性不高自古以來(lái)，農(nóng)民的政治參與的主動(dòng)性相對(duì)較低，被動(dòng)性突出。受傳統(tǒng)思想和村民自身文化水平影響，大部分村民不知道或者不了解自己的政治權(quán)利，對(duì)于基層民主選舉更是知之甚少。加上改革開(kāi)放以來(lái)，以往的集體生產(chǎn)隊(duì)模式破裂，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制更是使各家各戶相對(duì)孤立開(kāi)來(lái)，大家只關(guān)心自家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，對(duì)于農(nóng)村公共事務(wù)和政治選舉不聞不問(wèn)。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，48.77%的村民認(rèn)為農(nóng)村基層民主選舉與自己有關(guān)，32.13%村民認(rèn)為選舉與自己無(wú)關(guān)，而19.1%的村民則表示選舉對(duì)自己來(lái)說(shuō)可有可無(wú)，是一種說(shuō)不清的態(tài)度。在接受問(wèn)卷調(diào)查的村民中，超過(guò)半數(shù)的人對(duì)自身的政治權(quán)利認(rèn)識(shí)不清，對(duì)農(nóng)村基層民主選舉一知半解。此外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接近七成的村民認(rèn)為，就算了解基層民主選舉的相關(guān)信息，也不想過(guò)多的去參與，認(rèn)為此舉耽誤時(shí)間，耽誤生產(chǎn)。在問(wèn)及去參加選舉的原因時(shí)，45.8%的村民認(rèn)為是自己的權(quán)利，33.6%的村民認(rèn)為是隨大流，16.2%的村民認(rèn)為是村干部的動(dòng)員，還有4.4%的村民表示是收了好處，受人之托。數(shù)據(jù)表明，大部分村民政治參與熱情較低，相對(duì)于民主選舉這樣的政治活動(dòng)，他們更注重眼前的經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)生活，只是將民主選舉作為一件可有可無(wú)的事情。（二）參與選舉隨意性突出在被問(wèn)及認(rèn)為自己的投票是否有用時(shí)，認(rèn)為有用和沒(méi)用的農(nóng)民比例分別為53%和47%，近半數(shù)農(nóng)民沒(méi)有看到自己與政治參與的密切關(guān)系。在關(guān)于如何確定自己的選票問(wèn)題上，除少部分村民認(rèn)為是此候選人能力突出，可以為村子做出貢獻(xiàn)，44%的村民覺(jué)得無(wú)所謂，隨便選一個(gè)應(yīng)付了事，36.5%的村民表示是受人情因素影響，礙于情面不得不選，剩下的部分村民則明確表示是收了好處。調(diào)查顯示，有相當(dāng)部分的村民對(duì)農(nóng)村基層民主選舉的重視程度不夠，在參與選舉過(guò)程中隨意性突出，參與選舉的質(zhì)量不高。（三）對(duì)不正當(dāng)選舉行為的漠視在調(diào)查中，當(dāng)被問(wèn)及發(fā)現(xiàn)村干部以權(quán)謀私等不正當(dāng)選舉行為該怎么辦時(shí)，選擇向有關(guān)部門(mén)反映的僅為44.6%，而選擇不管不問(wèn)的為55.4%，通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，大部分村民面對(duì)不正當(dāng)選舉行為選擇了漠視，而正是這種漠視縱容了選舉中非法現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了正常的政治參與水平。農(nóng)村基層民主選舉中政治冷漠現(xiàn)象的原因：（一）制度因素1、選舉制度不完善我國(guó)的民主政治還不完善，參與機(jī)制還不健全，尤其是在選舉過(guò)程缺乏統(tǒng)一有效的制度規(guī)章，組織過(guò)程不嚴(yán)密，阻礙了廣大農(nóng)民順利參與政治生活，最終成為廣大農(nóng)民政治冷漠的制約因素。就目前來(lái)看，部分農(nóng)村地區(qū)選舉制度不夠完善，選舉程序還存在較多缺陷，公平化和透明化都有待提高。1998年，我國(guó)頒布了《村民委員會(huì)組織法》，成為農(nóng)村基層民主選舉的主要法律依據(jù)。在它的的指導(dǎo)下，我國(guó)基層民主選舉逐步程序化、規(guī)范化，選舉質(zhì)量有所提高。但另一方面，《村民委員會(huì)組織法》中關(guān)于農(nóng)村基層民主選舉的內(nèi)容只有數(shù)百字，過(guò)于抽象、簡(jiǎn)單，在實(shí)際應(yīng)用上，對(duì)于具體的選舉制度、程序缺乏相應(yīng)指導(dǎo)，這就使得全國(guó)各地基層民主選舉形式萬(wàn)千，卻沒(méi)有真正嚴(yán)密有效的保障廣大農(nóng)民的政治權(quán)利，挫傷了廣大農(nóng)民參與政治的熱情和積極性。民意表達(dá)渠道不暢通在當(dāng)今階段，村一級(jí)事務(wù)仍受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，部分村干部將自己的大部分精力放在如何討好上級(jí)的問(wèn)題上，對(duì)于真正有關(guān)農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，往往表現(xiàn)的不夠關(guān)注。因此農(nóng)民有了問(wèn)題，想表達(dá)自己的政治訴求，就必須自己去找村干部，而村干部極少主動(dòng)走訪各家各戶，了解農(nóng)民的切身需求。村干部和村民之間缺乏真實(shí)有效的溝通渠道，村民的合法權(quán)益和切身利益沒(méi)有得到保護(hù)，使得不少地區(qū)的村民對(duì)村委會(huì)逐漸失望乃至怨恨，干群關(guān)系呈現(xiàn)尖銳化、對(duì)立化局面，廣大農(nóng)民愈發(fā)表現(xiàn)出對(duì)民主選舉的冷漠。3、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制我國(guó)民主政治制度不健全，還突出的表現(xiàn)在缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，在農(nóng)村基層民主選舉中體現(xiàn)的尤為明顯。由于根本有效的防腐監(jiān)督機(jī)制尚未形成，在不少地區(qū)的基礎(chǔ)民主選舉過(guò)程中，為拉票而行賄、村干部收受賄賂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干涉操縱選舉、實(shí)力較為龐大的宗族乃至黑惡勢(shì)力干涉選舉、不合格人員當(dāng)選等問(wèn)題時(shí)常發(fā)生。這些都極大的影響了廣大農(nóng)民參與選舉的積極性，強(qiáng)化了村民的政治冷漠?？傊?，制度因素是現(xiàn)實(shí)生活中影響村民冷漠對(duì)待農(nóng)村基層民主選舉的最主要因素。經(jīng)濟(jì)因素1、經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定上層建筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是產(chǎn)生政治冷漠現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)根源，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響并制約著政治的發(fā)展。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，人們的物質(zhì)需求得到較好滿足時(shí)，人們才會(huì)關(guān)注到自己更高層次的需要是否被滿足，包括政治參與和政治地位等。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍然很落后，人均收入低下，在部分農(nóng)村地區(qū)甚至連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決。在這種情況下，大多數(shù)農(nóng)民，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民，更多的將精力投入到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，更加關(guān)注自身的物質(zhì)生活，對(duì)于基層民主選舉這樣的政治生活，則選擇了冷漠對(duì)待，被他們看做是可有可無(wú)、無(wú)關(guān)緊要的奢侈品。根據(jù)的我們的調(diào)查結(jié)果顯示，年收入在20000元以上的農(nóng)村家庭，明顯表現(xiàn)出更高的政治熱情，對(duì)于基層民主選舉也投入了更多的精力，表示愿意積極參加，并且認(rèn)為選舉對(duì)自己來(lái)說(shuō)很重要。年收入在500010000元的家庭表示選舉跟自己有關(guān)系，愿意參加，但主動(dòng)性不是很強(qiáng)，年收入在5000元以下的家庭則明確表現(xiàn)出對(duì)選舉的漠視，表示除非有好處或者村干部強(qiáng)制，否則不愿意參與選舉事宜?？梢哉f(shuō)，普通村民擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，直接影響了他們參與選舉的能力和熱情。2、個(gè)體獨(dú)立的生產(chǎn)方式以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的沖擊改革開(kāi)放以后，傳統(tǒng)的集體的、高度集中的生產(chǎn)方式發(fā)生改變，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使各家各戶逐漸獨(dú)立開(kāi)來(lái)，村民間的聯(lián)絡(luò)逐漸淡化，這樣就更加弱化了村民參與自治的政治熱情。在實(shí)際生活中，村委會(huì)的功能大多集中在一些無(wú)關(guān)痛癢的小事上，村民各自忙于生產(chǎn)，認(rèn)為選舉的結(jié)果乃至村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)與自己沒(méi)有太大關(guān)系。此外，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮影響，在整個(gè)國(guó)家把工作重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的宏觀背景下，相當(dāng)多的公民也開(kāi)始把注意力從參與政治轉(zhuǎn)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上去。“對(duì)于剛剛擺脫了高度集中的、遏制個(gè)人經(jīng)濟(jì)活力和物欲追求的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制羈絆而踏入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)圈的人們，金錢(qián)更具有排斥一切的魅力。因而人們對(duì)金錢(qián)的向往和物欲的追求取代了對(duì)政治地位的崇拜和參與政治的熱忱?！笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放性的經(jīng)濟(jì)，人們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的途徑逐漸增多，許多農(nóng)民開(kāi)始選擇外出務(wù)工經(jīng)商，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，農(nóng)村民主選舉之類政治參與已經(jīng)是可有可無(wú)的東西。而且，他們大多在發(fā)達(dá)地區(qū)從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，工作繁忙，若為了參加選舉而耽誤工作，再支付高額的返鄉(xiāng)費(fèi)用，必然會(huì)遭到他們的拒絕。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種不同是思潮也逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延，部分村民受功利主義和拜金主義思潮影響，思想和靈魂也逐步受到侵蝕，更進(jìn)一步的淡化了這些人參與選舉的政治積極性。（三）現(xiàn)實(shí)因素1、宗族勢(shì)力龐大中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，更是將整個(gè)農(nóng)村看作是一個(gè)人口相對(duì)穩(wěn)定的宗族社區(qū)。雖然以血緣關(guān)系為紐帶的傳統(tǒng)宗族制度已經(jīng)不復(fù)存在，但是同宗同族的宗族思想仍然流傳至今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)重新整合的階段，部分地區(qū)宗族勢(shì)力復(fù)蘇崛起。這些宗族勢(shì)力往往在本村具有較多的人數(shù)，而且在本村具有一定的影響力，或者是本族中有人在本村乃至縣鄉(xiāng)擁有較高的地位，享有較高的威信。在調(diào)查中，問(wèn)及村民是否更愿意在選舉中選擇本族中人的時(shí)候，62%的受訪對(duì)象選擇了愿意。并且，還有受訪者告訴我們，村中的民主選舉很大程度上受控于某一個(gè)宗族勢(shì)力，其他村民開(kāi)始時(shí)還表示不滿，但由于擔(dān)心打擊報(bào)復(fù)而選了繼續(xù)忍耐，現(xiàn)在逐漸習(xí)以為常?？梢?jiàn)，在部分農(nóng)村地區(qū)，宗族勢(shì)力操縱把持基層民主選舉的現(xiàn)象確有發(fā)生，阻礙了正常民主選舉的進(jìn)行。此外，部分宗族勢(shì)力都為自家利益而擴(kuò)張爭(zhēng)斗，甚至發(fā)生派系斗爭(zhēng)。而其他村民由于懼怕宗族勢(shì)力打擊報(bào)復(fù)，對(duì)不正當(dāng)選舉行為大多選擇了沉默縱容。宗族勢(shì)力把持選舉的局面，不僅極大的損害了廣大村民的合法群益，更是嚴(yán)重打擊了村民參與選舉的政治積極性。2、村中事務(wù)群眾不做主導(dǎo)致村民政治冷漠的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素是村中事務(wù)群眾不做主，主人翁地位未能體現(xiàn)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一起權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人。但是在實(shí)際的政治生活中，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)中，農(nóng)民的主人翁地位并沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，最為突出的表現(xiàn)就是村民自己無(wú)法做主村中各項(xiàng)事務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的幾個(gè)村中，有近乎一般的村莊未能實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)或者完全公開(kāi)，部分受訪村民表示從未參與也無(wú)法參與本村的公共事務(wù)管理。村里的大事村民做不了主，村內(nèi)的公共事務(wù)管理村民插不上手，村民普遍關(guān)心的問(wèn)題不向村民公開(kāi)，或者即使公開(kāi)了，其詳情村民也并不了解，這些都不同程度地導(dǎo)致了村民對(duì)基層組織的不信任，對(duì)基層公共事務(wù)的不關(guān)心，甚至出現(xiàn)抗拒心理、抵觸情緒，從而導(dǎo)致基層民主選舉中村民的政治消極與冷漠現(xiàn)象。（四）文化因素1、歷史因素中國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治思想對(duì)人民造成了深遠(yuǎn)的影響，只求自家溫飽，不問(wèn)世事政治的思想根深蒂固，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，一味遵從政府的統(tǒng)治，賤民、草民的思想嚴(yán)重阻礙了廣大農(nóng)民參與民主選舉等政治活動(dòng)的積極性。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)，或者是發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)倪x舉行為時(shí)，往往選擇了忍氣吞聲，認(rèn)為民不與官斗，或者不愿做出頭鳥(niǎo)，將希望寄托在他人身上，自己則先持觀望態(tài)度。兩千年來(lái)所形成的的小農(nóng)意識(shí)、官本位思想深植農(nóng)民心中，使得他們束縛了自身的責(zé)任感和民主政治意識(shí)，不敢甚至不愿表達(dá)自己的政治訴求，最終形成了冷漠的政治心理。中國(guó)傳統(tǒng)歷史文化以一個(gè)隱形因素在發(fā)揮著重要作用，最終導(dǎo)致了廣大農(nóng)民的冷漠對(duì)待民主選舉的結(jié)局。2、受教育程度民主需要一定的知識(shí)和文化作為基礎(chǔ)，文化水平通常能決定一個(gè)人的民主能力。列寧認(rèn)為：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識(shí)字。不識(shí)字就不可能有政治。不識(shí)字只能有流言飛語(yǔ)、傳聞偏見(jiàn)，而沒(méi)有政治。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的村民中，高中以上學(xué)歷只占了很小一部分比重，初中及以下學(xué)歷者占到了69%，在55歲以上人群中，文盲或半文盲現(xiàn)象較為嚴(yán)重，接受調(diào)查的村民整體文化水平較低。調(diào)查結(jié)果顯示，受教育水平越高的人對(duì)民主選舉表現(xiàn)出的興趣越大，積極性越高，對(duì)自身的政治權(quán)利也了解的越多越詳細(xì)；反之則越低越少。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化教育相對(duì)落后，部分地區(qū)文盲、半文盲現(xiàn)象突出，部分村民政治素養(yǎng)、民主意識(shí)也相對(duì)落后。主要表現(xiàn)為參與選舉的隨意性突出，大多是隨意勾畫(huà)，并未真正將民主選舉作為自己行使政治權(quán)利的體現(xiàn)，只是隨便應(yīng)付了事。面對(duì)不正當(dāng)?shù)倪x舉行為也是表現(xiàn)出無(wú)所謂的態(tài)度，未能行使自身的監(jiān)督權(quán)，維權(quán)意識(shí)較差。改革開(kāi)放以后，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮影響，村中受過(guò)一定教育的年輕人紛紛進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，留守村中多是老人、婦女和孩童，他們大多沒(méi)有接受過(guò)高等教育，甚至大多數(shù)沒(méi)有學(xué)歷，民主意識(shí)、主體意識(shí)更加薄弱，進(jìn)一步導(dǎo)致了整個(gè)村中政治冷漠的結(jié)局。 三、對(duì)于政治冷漠現(xiàn)象的解決辦法（一）堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)制度建設(shè)1、要完善選舉制度，確保程序公正要繼續(xù)完善民主機(jī)制，在遵循《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出適合本地區(qū)的選舉制度，并嚴(yán)格按制度進(jìn)行。要進(jìn)一步完善候選人提名機(jī)制，確保選民的提名權(quán)得到落實(shí)，并要保障選民對(duì)候選人的知情權(quán)，可以適當(dāng)?shù)囊敫?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由候選人發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，選民按自己的意愿投票，保障選舉的公平、公正、公開(kāi)。在完善選舉制度的基礎(chǔ)上，還必須保證選舉依法進(jìn)行，打擊破壞選舉的不法行為。前文中提到，不少地區(qū)宗族勢(shì)力復(fù)蘇崛起，大家族把持操縱選舉，賄選拉票現(xiàn)象較為嚴(yán)重，甚至還有黑惡勢(shì)力恐嚇、威脅選民，嚴(yán)重干擾選舉的正常進(jìn)行。對(duì)此，我們要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，細(xì)化組織實(shí)施程序。對(duì)于破壞和干擾選舉的違法行為，要堅(jiān)決打擊、強(qiáng)力震懾，確保充分實(shí)現(xiàn)民主，嚴(yán)格依法辦事，讓選民在不受干擾的情況下表達(dá)政治意愿，在不受脅迫的情況下實(shí)現(xiàn)政治訴求，從而調(diào)動(dòng)民眾參與社會(huì)事務(wù)管理的主動(dòng)性，有效解決基層民主選舉中的政治冷漠問(wèn)題。2、完善民意表達(dá)渠道要消除村民的政治冷漠，就要加強(qiáng)村干部與群眾間的交流，并對(duì)村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，多方面發(fā)布信息，確保信息的及時(shí)、有效。村干部應(yīng)該端正態(tài)度，主動(dòng)深入群眾體察民意，定期走訪各家各戶，傾聽(tīng)群眾的心聲，了解村民的切身需求，真正做到為群眾辦事。要建立多種溝通途徑，讓村民的想法與要求有處可訴，保證民情能上通下達(dá)。這樣才能取信于民，讓群眾恢復(fù)對(duì)村委會(huì)和民主選舉的熱情與信任。3、完善選舉監(jiān)督機(jī)制要保障選舉的公平、公開(kāi)、公正，就必須建立完善相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，是選舉在陽(yáng)光下進(jìn)行，確保選舉的每一步都能讓群眾看的清清楚楚，讓廣大農(nóng)村群眾相信，當(dāng)選者確實(shí)是由自己選出的，才能逐漸消除群眾的冷漠心理。完善監(jiān)督機(jī)制，可以由縣鄉(xiāng)政府派遣選舉觀察員，或者由本村村民選出具有一定威望和公信力的村民擔(dān)任檢查員，全程監(jiān)督選舉的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)選舉的監(jiān)督。逐步建立選舉違法糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)號(hào)召全村村民監(jiān)督基層民主選舉，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出，及時(shí)糾錯(cuò)，讓群眾自身成為監(jiān)督的主體，激發(fā)其參與政治選舉的積極性。（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民主政治也無(wú)法進(jìn)行開(kāi)展。要消除村民的政治冷漠，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還沒(méi)有獲得完全解放，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡突出，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力提高農(nóng)民的生活水平，才能為為村民參與民主選舉等政治活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。政府應(yīng)該把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?？傊Х桨儆?jì)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民的基本生活有了保障，才可能將精力投入到政治生活中，只有當(dāng)農(nóng)民的物質(zhì)訴求得到滿足，才會(huì)尋求政治上的權(quán)利。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展，才能逐步消除農(nóng)民對(duì)政治活動(dòng)的冷漠，才能逐步激發(fā)農(nóng)民的參與熱情，促進(jìn)基層民主的進(jìn)一步發(fā)展。（三）加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育農(nóng)民之所以冷漠對(duì)待農(nóng)村基層民主選舉，除了經(jīng)濟(jì)方面的原因外，農(nóng)民自身的文化水平和政治素養(yǎng)也是一個(gè)極為重要的因素，要消除農(nóng)民的政治冷漠，還必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想政治教育。首先我們要消除傳統(tǒng)思想文化中的消極因素對(duì)農(nóng)民的影響。兩千年的封建專制，致使小農(nóng)意識(shí)深植廣大農(nóng)民心中，認(rèn)為自己是草民，不應(yīng)該或者不需要參與政治，只是老老實(shí)實(shí)服從政府安排即可。這就導(dǎo)致農(nóng)民群眾不敢也不愿表達(dá)自己的政治訴求，參與選舉的政治熱情也逐漸降低，最終導(dǎo)致政治冷漠。因此，我們必須消除根植于農(nóng)民心中的小農(nóng)思想，在廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展積極健康向上的文化宣傳活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系代替農(nóng)村群眾心中過(guò)時(shí)的、不正確的小農(nóng)思想，引導(dǎo)幫助廣大農(nóng)村群眾樹(shù)立主人翁意識(shí)，培養(yǎng)其參與政治選舉的積極性。其次要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化、法律、政治等方面的教育。一個(gè)人文化水平往往決定了起民主政治的能力，因此我們必須提高農(nóng)民的文化水平。要繼續(xù)堅(jiān)定不移的推行九年義務(wù)教育，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到教育既是公民的權(quán)利也是公民的義務(wù)，確保學(xué)齡兒童按時(shí)入學(xué)，降低新一代人口中文盲或半文盲的數(shù)量。要在廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展普法教育宣傳活動(dòng)，讓群眾了解與自身利益相關(guān)、與選舉相關(guān)、與基層民主相關(guān)的法律法規(guī)，指導(dǎo)廣大群眾在自身合法權(quán)益收到損害時(shí)拿起法律武器進(jìn)行捍衛(wèi)。此外，農(nóng)村地區(qū)群眾大多民主意識(shí)淡薄，政治覺(jué)悟較低，因此還必須向廣大農(nóng)村群眾灌輸民主政思想，讓廣大群眾了解自身的政治權(quán)利有哪些，又該如何去運(yùn)用。需要指出的是，在對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育的時(shí)候，必須掌握恰當(dāng)?shù)姆椒ǎ荒芤晃犊菰锏恼f(shuō)教，而要采取廣大農(nóng)民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，如將法律、政治常識(shí)編成話劇，制作橫幅、宣傳畫(huà)，安排專門(mén)的工作小組挨家挨戶進(jìn)行宣傳教育。此外，還要注意運(yùn)用榜樣的力量，積極樹(shù)立典型，向廣大群眾宣傳那些積極參與政治、主動(dòng)維權(quán)的典型事例，將宣傳放在廣大群眾能夠看見(jiàn)的地方。根據(jù)調(diào)查和分析，我們可以得出結(jié)論，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)確實(shí)存在村民冷漠對(duì)待基層民主選舉的現(xiàn)象，究其根本原因是經(jīng)濟(jì)方面的因素，但在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，單純的討論經(jīng)濟(jì)因素所帶來(lái)的影響以及單純的妄圖從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)解決問(wèn)題卻是不可行的，或者說(shuō)是不能立馬從實(shí)際上解決問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)情況下，要真正保障農(nóng)民的政治權(quán)利，還是要從制度上著手，大力完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，使農(nóng)民的權(quán)利落實(shí)到實(shí)處。本文以信陽(yáng)市新縣郭家河鄉(xiāng)部分村莊為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地訪談等方法進(jìn)行調(diào)查研究，目的是調(diào)查村民冷漠對(duì)待農(nóng)村基層民主選舉的原因及解決對(duì)策，旨在消除村民的政治冷漠，提高其參與選舉的政治覺(jué)悟和積極性。由于個(gè)人能力有限，且進(jìn)行調(diào)查研究的對(duì)象僅是個(gè)人家鄉(xiāng)附近村莊的部分村民，研究深度還不夠，希望今后能夠不斷完善。參考文獻(xiàn)：[1]劉德霓．當(dāng)代中國(guó)政治冷漠現(xiàn)象的成因探析[J]．山東社會(huì)科學(xué)，2002，(01)：144，143．[2]列寧全集(第42卷)[M]．北京：人民出版社．1987.[3]陳思.農(nóng)村基層民主選舉中的政治冷漠現(xiàn)象探析[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2009，（20）：D422.6.[4]謝曉虹.我國(guó)農(nóng)村政治冷漠現(xiàn)象的產(chǎn)生原因及對(duì)策研究[J].學(xué)理論，2011，（01）[5]蔡旭.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村選舉中農(nóng)民政治冷漠的原因及對(duì)策[J].福建師大福清分校學(xué)報(bào)，2007，（01）.[6]趙晉泰.村民自治中的政治冷漠現(xiàn)象分析[J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