淺談如何提高管理效率

淺談如何提高管理效率一、前言煤礦企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，其流程是地下的煤炭開采、運(yùn)輸、加工（洗選）和銷售。其生產(chǎn)方式、經(jīng)營效果、管理水平受自然條件影響較大，工種繁多、工序復(fù)雜、產(chǎn)品單一。自然條件造成客觀上存在水、火、瓦斯、煤塵、頂板、放炮、運(yùn)輸?shù)葹?zāi)害危險(xiǎn)，是高危行業(yè)?，F(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)條件艱苦，大型礦井一直以來都是國有性質(zhì)經(jīng)營，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式下管理。改革開放后，煤炭價(jià)格與市場接軌，也進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度改造。但由于市場受國家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，其價(jià)格直接影響到國家基礎(chǔ)工業(yè)鋼鐵、電力、化工等行業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，多年來是在國家中央財(cái)政補(bǔ)貼性情況下經(jīng)營。在國家經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，因受體制和宏觀經(jīng)濟(jì)的控制，企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于其它基礎(chǔ)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。隨著國家對煤礦安全的重視和治理，經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，地理位置優(yōu)越，自然條件優(yōu)良的煤炭企業(yè)率先走出了低谷，企業(yè)管理水平和經(jīng)營狀況實(shí)現(xiàn)了快速提升。先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理不斷被引進(jìn)，以神華集團(tuán)、兗礦集團(tuán)為代表的煤炭企業(yè)進(jìn)入了國家500強(qiáng)企業(yè)行列，但煤炭行業(yè)全國平均水平仍處于落后狀態(tài)，企業(yè)管理以傳統(tǒng)的行政手段為主。雖然行業(yè)法規(guī)比較健全，但多是禁止性的以“管”為主的規(guī)定。再由于員工素質(zhì)低，觀念落后，仍停留于經(jīng)驗(yàn)管理水平。管理不規(guī)范、不科學(xué)，表現(xiàn)在生產(chǎn)和安全的矛盾，當(dāng)期和長遠(yuǎn)的矛盾，發(fā)展與人才的矛盾還很突出，是比較典型的粗放管理。

二、國內(nèi)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀煤炭企業(yè)與國內(nèi)其它行業(yè)企業(yè)一樣，隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長，企業(yè)在發(fā)展過程中，不斷引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行科學(xué)管理。企業(yè)根據(jù)自己的不同特點(diǎn)，實(shí)行不同的管理模式。由于煤炭企業(yè)大都是國有性質(zhì)，是資源性企業(yè)，國內(nèi)、外的競爭不是非常激烈，自然條件和地域?qū)ζ髽I(yè)狀況存在一定的影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，普遍采用傳統(tǒng)的粗放管理模式，以行政手段為主要管理方法。隨著企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，原礦務(wù)局體制逐步改為礦業(yè)集團(tuán)公司。又由于煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，“苦、臟、累、險(xiǎn)”問題比較突出，在安全第一，以人為本的方針指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)問題越來越突出，政府對安全問題越來越重視，社會也越來越關(guān)注。因此，煤炭企業(yè)的管理就突出了集團(tuán)化運(yùn)營和基礎(chǔ)煤礦的安全管理兩大方面。國家重點(diǎn)建設(shè)十三個(gè)億噸以上的煤炭集團(tuán)，集團(tuán)公司經(jīng)營管理突出多元化、產(chǎn)業(yè)鏈、資本運(yùn)營為重點(diǎn)。煤礦企業(yè)突出安全生產(chǎn)、成本控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。業(yè)績突出的神華、中煤、兗礦、大同、淮南、皖北等集團(tuán)，依靠資源和地域優(yōu)勢，實(shí)行多元化發(fā)展戰(zhàn)略。神華集團(tuán)集煤礦生產(chǎn)、鐵路、港口運(yùn)輸、電力、煤化工一體化開發(fā)，產(chǎn)、運(yùn)、銷一條龍經(jīng)營。大力開發(fā)新項(xiàng)目建設(shè)，并購寧煤、烏煤等集團(tuán)，在新疆、內(nèi)蒙購資源建設(shè)大型礦井，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展壯大，2004年上市，成為中國最大煤炭生產(chǎn)企業(yè)，世界第二大煤炭行業(yè)上市公司。2008年中國500強(qiáng)企業(yè)排名42位，營業(yè)收入1070億元人民幣。中煤集團(tuán)2008年中國500強(qiáng)企業(yè)排名77位。兗礦集團(tuán)為中國企業(yè)500強(qiáng)第135位。它們實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，走集團(tuán)式經(jīng)營之路，無一不是結(jié)合自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)行科學(xué)管理，在不斷推進(jìn)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系、ISO14000環(huán)境認(rèn)證體系和ISO18000職業(yè)健康認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范化、信息化等手段，實(shí)現(xiàn)管理的提升，企業(yè)的發(fā)展。

三、逢春煤礦的現(xiàn)狀由于受行業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的影響以及全球經(jīng)濟(jì)形勢的蕭條，重慶市的大型重工業(yè)企業(yè)緊縮占線，由此眼下我市煤炭價(jià)格不會出現(xiàn)上升趨勢。受地域、煤礦企業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制，重慶能投集團(tuán)旗下煤礦大多是低成本運(yùn)行。煤礦企業(yè)縮緊開支，人均工資處于較低水平，企業(yè)經(jīng)營和管理在全國處落后位置。逢春煤礦在這個(gè)大環(huán)境下，與全國同行業(yè)相比存在較大差距的同時(shí)，自然存在許多問題。具體表現(xiàn)如下：（一）礦井投入不足

受國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)體制的影響，在1993年至2003年企業(yè)經(jīng)營走入了低谷，三角債現(xiàn)象嚴(yán)重，工人不開資，企業(yè)虧損嚴(yán)重，靠貸款和國家政策維持生產(chǎn)，礦井長期投入不足。2003年后，雖然煤炭行業(yè)進(jìn)入了快發(fā)展時(shí)期，但由于困難期長、企業(yè)包袱沉重，經(jīng)營形勢一直不好，受煤炭市場拉動，逐年利潤剛能滿足國家政策性的成本支出，在國補(bǔ)資金等政策的扶持下，企業(yè)發(fā)展速度與自己相比相對較快，但與同行業(yè)相比距離越來越大。尤其是在礦井建設(shè)與改造、員工工資、人才配備、安全裝備、地質(zhì)勘探、科技投入等嚴(yán)重不足。（二）人員素質(zhì)低

員工收入低，企業(yè)門檻低，2012年全行業(yè)人均工資6萬元，逢春煤礦人均收入突破5萬元。部分管理人才和科技人員的收入相比同行相對更低，造成優(yōu)秀的管理人才和科技人員大量流失。2006年至今每年我礦引進(jìn)的煤礦專業(yè)大專以上畢業(yè)生到我礦工作的人員大多都是工作一年便跳槽，據(jù)統(tǒng)計(jì)2006年至2010年我礦引進(jìn)大專以上畢業(yè)生達(dá)51人次，到11年僅留下12人，期間更有元老級管理人才和科技人員大量流失，可謂入不敷出。人才出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n。煤礦工人成了社會的弱勢群體，社會的救助對象。礦工的子弟不下井，到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)去招工。近幾年開資形勢好轉(zhuǎn)，工人相對穩(wěn)定，但苦臟累險(xiǎn)的工作特點(diǎn)，工資不高，待遇不好，初中文化程度以上的勞動力還是不來礦下井。多年來，低文化的農(nóng)協(xié)工是煤礦工人的主體，文化素質(zhì)低，技能低。2004年國家出臺政策，要求煤礦井下作業(yè)人員必須經(jīng)過全員培訓(xùn)，持入井資格證上崗。企業(yè)開始實(shí)行全員培訓(xùn)教育。目前我礦員工文化素質(zhì)60%為初中以下文化，40%為小學(xué)及以下文化，5%為文盲。通過培訓(xùn)，員工的安全意識得到了增強(qiáng)，操作技能有了一定的提高，但技術(shù)工人不足30%，熟練工人不超過70%。（三）技術(shù)不先進(jìn)

由于工程技術(shù)人員和優(yōu)秀的管理人才缺乏，不能引進(jìn)和實(shí)施先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，不能裝備先進(jìn)的設(shè)備和控制系統(tǒng)。特別是受金融危機(jī)影響，企業(yè)目前采取緊縮資金的政策，削減了三分之一的裝備計(jì)劃?？萍佳芯块L期投入不足。目前應(yīng)用的開采技術(shù)、瓦斯治理和安全監(jiān)控是在學(xué)習(xí)其它煤礦，雖然我礦在瓦斯治理方面及急傾斜綜采方面取得一定成績。但現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)形勢不好的條件下，哪怕我礦作為國有企業(yè)、公司礦級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在微薄財(cái)力進(jìn)行的有限必要的投入也是心有余而力不足。因此在科技人才、技術(shù)裝備和科研上都是比較落后的。（四）管理水平落后

受企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的制約，追求產(chǎn)量、增加銷量、擴(kuò)大收入、保開資，是當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營的重要工作。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與平穩(wěn)生產(chǎn)還存在較大矛盾。壓指標(biāo)、打高產(chǎn)還是主要的生產(chǎn)手段。因此在管理上還是突擊搶生產(chǎn)的思想，以行政命令為主，管理方法上落后，技術(shù)落后。裝備不先進(jìn)，系統(tǒng)不簡化，在執(zhí)行制度管理中經(jīng)驗(yàn)管理的因素有時(shí)表現(xiàn)的較為突出，管理模式落后。員工素質(zhì)低，思想不徹底解放，觀念不能全面創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)和機(jī)制制約管理，管理思想上落后。目前，逢春煤礦產(chǎn)量規(guī)模位于松藻煤電公司旗下幾大煤礦平均水平偏下，經(jīng)營利潤處虧損狀態(tài)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化處公司較下游水平，安全狀況和管理水平處全公司平均水平，同時(shí)逢春煤礦也不同程度地存在全行業(yè)的普遍性問題?？梢钥闯鰧?shí)施精細(xì)化管理是逢春煤礦提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是企業(yè)超越自我、超越競爭者的需要，是企業(yè)追求卓越、實(shí)現(xiàn)完美的必然選擇。通過將管理工作做細(xì)、做精，全面提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，是確保企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青的重要指導(dǎo)思想和管理目標(biāo)。煤礦企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理，要求以程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為核心，實(shí)行科學(xué)管理，不斷提升安全高效礦井建設(shè)水平。精細(xì)化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn)，新發(fā)煤礦必須以“三化”管理為基礎(chǔ)，以精細(xì)化管理為手段，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以不斷提高安全高效礦井建設(shè)水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。四、如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理提高管理效率煤礦管理主要是安全、生產(chǎn)、經(jīng)營三個(gè)方面。由于松藻煤電公司的管理體制所決定，經(jīng)營管理上煤礦是成本控制中心，因此煤礦管理的中心任務(wù)是安全生產(chǎn)，煤礦精細(xì)化管理也就要以安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容。安全與生產(chǎn)是辯證的關(guān)系，生產(chǎn)管理需要以安全為保證，安全管理需要以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，是貫穿生產(chǎn)全過程的管理。內(nèi)容包括思想、流程、制度、考核、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面。思想方面首先要轉(zhuǎn)變原有的思想觀念，從粗放的經(jīng)驗(yàn)管理思想向精細(xì)化的科學(xué)管理思想轉(zhuǎn)變，以規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化為原則，精確、精準(zhǔn)、細(xì)致，徹底改變“差不多”的思想，樹立精益生產(chǎn)方式意識，用看板管理的思想，逆向思維、風(fēng)險(xiǎn)性思維、危機(jī)性思維，全員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，使全體員工的思想觀念得到徹底改變。用精益的思想、科學(xué)的方法對企業(yè)管理流程進(jìn)行再造，按照先“理”后“管”的思想原則，細(xì)化所有工作流程，規(guī)范每個(gè)環(huán)節(jié)單元，用標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化對流程再造，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。突出管理的正向作用，建立和完善合理的制度，使個(gè)人與公司的利益相統(tǒng)一。本著責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，按制度管理，讓每名員工按制度實(shí)行自我管理，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)則意識，對制度進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。并建立公平、公正、公開的原則，按制度進(jìn)行嚴(yán)格考核，以科學(xué)的績效考核為手段，本著有效區(qū)分，以激勵手段為主的原則，實(shí)現(xiàn)公平考核。常規(guī)性的工作實(shí)行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，利用信息化手段，實(shí)行透明管理，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。（一）、安全管理精細(xì)化。全面推行安全管理精細(xì)化，要從安全管理系統(tǒng)流程精細(xì)化和細(xì)節(jié)管理精細(xì)化兩方面入手，以徹底消除人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)為目標(biāo)。以健全完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)行之有效的規(guī)章制度為基礎(chǔ)，充分依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，探索生產(chǎn)條件、自然環(huán)境的變化對安全生產(chǎn)影響的規(guī)律，精細(xì)安全管理。不斷加大生產(chǎn)投入，努力實(shí)現(xiàn)采掘裝備機(jī)械化、隱患排查定期化、檢修檢查制度化、安全培訓(xùn)正?；?、技術(shù)管理和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從“人、機(jī)、物、環(huán)境”等各個(gè)方面全面提升礦井的安全生產(chǎn)管理水平，探索安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全無事故，為本質(zhì)安全型礦井和和諧礦區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。安全精細(xì)化管理重點(diǎn)是建立六大安全體系。即安全生產(chǎn)工作目標(biāo)體系，安全制度保障體系，安全思想教育體系，安全培訓(xùn)教育體系，安全監(jiān)督檢查體系，安全防御體系。要結(jié)合各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的安全中心工作制定近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，有目標(biāo)就有方向，有方向就是壓力和動力，使職工堅(jiān)定信心，朝著目標(biāo)方向努力。（二）、生產(chǎn)管理精細(xì)化。由于煤礦的特殊生產(chǎn)環(huán)境，工作性質(zhì)，各基層隊(duì)的生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)方式、組織結(jié)構(gòu)都存在著較大的差異，因而生產(chǎn)精細(xì)化管理不能一概而論。（若是生產(chǎn)任務(wù)相對穩(wěn)定、工作區(qū)域和班組管理相對集中的生產(chǎn)單位，如釆掘一線可實(shí)行區(qū)域工程負(fù)責(zé)制。將隊(duì)班組的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)、安全質(zhì)量指標(biāo)等進(jìn)行量化，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，達(dá)到自我管理，自主經(jīng)營的目的。若生產(chǎn)任務(wù)相對復(fù)雜，作業(yè)區(qū)域和隊(duì)班組管理人員又不夠固定的單位，多指服務(wù)生產(chǎn)一線的輔助單位，可實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工序管理制。即相同的勞動對象，在相同的標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容和勞動時(shí)間內(nèi)，使用相同的勞動資源，消耗相同的費(fèi)用，完成相同的工作量，達(dá)到相同的工作質(zhì)量、安全要求。）要在生產(chǎn)上實(shí)施“優(yōu)化”工程：1、即優(yōu)化人員，實(shí)行動態(tài)上崗制，使職工工作滿負(fù)荷，事事高效率；2、優(yōu)化生產(chǎn)時(shí)間，拿出最好的生產(chǎn)時(shí)段，保證完成生產(chǎn)任務(wù)和工程質(zhì)量，利用高收入政策，鼓勵作業(yè)班組積極開展勞動競賽，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)的完成；3、優(yōu)化現(xiàn)場管理，完善各個(gè)主要工種管理制度，制定詳細(xì)的生產(chǎn)考核細(xì)則，“干就干標(biāo)準(zhǔn)活，精品活，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)國家一級，煤電公司季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查爭第一；優(yōu)化后勤服務(wù)，對現(xiàn)場機(jī)電設(shè)備實(shí)行“日歷化檢修”，把好機(jī)電設(shè)備管理“四關(guān)”（新進(jìn)設(shè)備質(zhì)量關(guān)、設(shè)備進(jìn)廠維修質(zhì)量關(guān)、設(shè)備現(xiàn)場使用關(guān)和設(shè)備停產(chǎn)檢修關(guān)）；（1）及時(shí)整改現(xiàn)場事故隱患，做到“五有”，即有排查、有落實(shí)、有整改、有反饋、有記錄，形成閉環(huán)；（2）嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備點(diǎn)檢制，按照點(diǎn)檢制要求對運(yùn)行設(shè)備實(shí)行“八定”檢查，即定人、定點(diǎn)、定量、定標(biāo)、定路線、定周期、定方法、定檢查記錄，做到分工明確，責(zé)任到人。要求基層單位加強(qiáng)設(shè)備的檢修力度和考核力度，強(qiáng)化設(shè)備性能的可靠性，提高其開機(jī)率，不斷降低設(shè)備的機(jī)械事故，確保礦井機(jī)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)零事故。要開展精品示范工程、精品示范礦井、精品示范隊(duì)（班組）、精品示范頭面活動，推動生產(chǎn)精細(xì)化管理工作上水平，上臺階。（三）、經(jīng)營管理精細(xì)化。在市場經(jīng)濟(jì)競爭激勵的今天，滿足現(xiàn)狀就意味著落后，企業(yè)要生存和發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新管理理念，從點(diǎn)滴做起，精打細(xì)算降消耗，精抓細(xì)管降成本，在經(jīng)營管理中推行精細(xì)化管理。逢春煤礦要在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)行全員、全額、全過程的全面預(yù)算管理。建立“成本分級控制，資金收支預(yù)算”模式，通過細(xì)致、科學(xué)的測算編制全年盈虧成本費(fèi)用指標(biāo)，將有關(guān)成本項(xiàng)目分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門，每月由財(cái)務(wù)科根據(jù)產(chǎn)量，成本計(jì)劃編制下月各成本項(xiàng)目控制指標(biāo)，下達(dá)給有關(guān)責(zé)任部門執(zhí)行。（四）、是人力資源管理精細(xì)化。實(shí)行定編定員定崗是人力資源精細(xì)化管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，它涉及到每位職工的切身利益。要堅(jiān)持“以人為本