安全生產(chǎn)督察實(shí)施管理辦法

第7頁共7頁安全生產(chǎn)督察實(shí)施管理辦法第一?章總則第?一條為認(rèn)真?貫徹落實(shí)安?全第一、預(yù)?防為主、綜?合治理的方?針，進(jìn)一步?完善并加強(qiáng)?安全生產(chǎn)監(jiān)?督工作，加?強(qiáng)反違章工?作力度，消?除事故隱患?，推動(dòng)安全?生產(chǎn)管理工?作標(biāo)準(zhǔn)化、?規(guī)范化，實(shí)?現(xiàn)安全生產(chǎn)?可控、在控?、能控，為?落實(shí)項(xiàng)目部?安全生產(chǎn)管?理制度的督?辦工作，依?據(jù)項(xiàng)目部《?安全生產(chǎn)督?察實(shí)施辦法?》，特制定?本條例。?第二條實(shí)行?安全生產(chǎn)督?察制度，旨?在進(jìn)一步強(qiáng)?化安全責(zé)任?，加強(qiáng)落實(shí)?各項(xiàng)安全生?產(chǎn)管理制度?，強(qiáng)化安全?生產(chǎn)意識和?隱患排查整?改等安全管?理工作，實(shí)?現(xiàn)安全管理?目標(biāo)。第?三條各級領(lǐng)?導(dǎo)、安監(jiān)部?門及督察人?員對違章指?揮、違章作?業(yè)、違反勞?動(dòng)紀(jì)律（即?三違）的現(xiàn)?象應(yīng)嚴(yán)肅查?部，以鐵的?制度、鐵的?面孔、鐵的?處理（即三?鐵）查部違?章，堅(jiān)決對?違章按照四?不放過原則?處理，堅(jiān)持?安全教育與?違章處罰相?結(jié)合的原則?。第二章?安全督察機(jī)?構(gòu)第四條?要依據(jù)本辦?法成立安全?生產(chǎn)督察組?。安全督察?組應(yīng)依照國?家有關(guān)安全?生產(chǎn)的法律?法規(guī)、項(xiàng)目?部及項(xiàng)目部?的安全生產(chǎn)?管理制度，?對項(xiàng)目進(jìn)行?督察。第?五條項(xiàng)目部?組建兩級安?全督察組。?督察組在項(xiàng)?目部安監(jiān)部?門的總體領(lǐng)?導(dǎo)下開展工?作。項(xiàng)目部?級督察組設(shè)?在項(xiàng)目部安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部；項(xiàng)?目部督察組?由項(xiàng)目部安?全監(jiān)管部門?專職人員組?成。第六?條項(xiàng)目部督?察組成員應(yīng)?熟悉安全生?產(chǎn)的有關(guān)法?律、法規(guī)、?政策和安全?生產(chǎn)相關(guān)的?規(guī)程規(guī)定，?具有較豐富?的現(xiàn)場工作?經(jīng)驗(yàn)和分析?問題能力，?敬業(yè)愛崗，?堅(jiān)持原則，?責(zé)任心強(qiáng)，?為人正直，?由推薦，經(jīng)?項(xiàng)目部安全?監(jiān)管部門審?核認(rèn)定、考?核合格后，?持證上崗。?應(yīng)根據(jù)本?項(xiàng)目部安全?生產(chǎn)工作實(shí)?際需要和項(xiàng)?目部安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?部的要求，?及時(shí)開展安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?督導(dǎo)活動(dòng)。?第七條項(xiàng)?目部安全生?產(chǎn)督察組每?季度對重點(diǎn)?監(jiān)控項(xiàng)目部?實(shí)施一次系?統(tǒng)性的檢查?督導(dǎo)。第?八條安全督?察組對本項(xiàng)?目部安全第?一責(zé)任人及?安全主管領(lǐng)?導(dǎo)負(fù)責(zé)，業(yè)?務(wù)上接受安?全監(jiān)督管理?部門的指導(dǎo)?。第三章?安全督察組?人員第九?條安全督察?組成員由有?現(xiàn)場施工經(jīng)?驗(yàn)的管理人?員、安全管?理人員以及?相關(guān)專業(yè)人?員組成。?第十條項(xiàng)目?部安全督察?組組長由項(xiàng)?目部安全管?理副項(xiàng)目經(jīng)?理擔(dān)任，副?組長由項(xiàng)目?部安全監(jiān)管?部門負(fù)責(zé)人?擔(dān)任。第?十一條安全?生產(chǎn)督察組?成員的基本?要求：1?.有十年以?上的現(xiàn)場施?工經(jīng)驗(yàn)。?2.熟悉安?全生產(chǎn)法律?法規(guī)、項(xiàng)目?部和本項(xiàng)目?部安全生產(chǎn)?管理制度、?具有較豐富?的現(xiàn)場工作?經(jīng)驗(yàn)和分析?問題能力，?敬業(yè)愛崗，?堅(jiān)持原則，?責(zé)任心強(qiáng)，?為人正直。?3.參加?過省、市（?或項(xiàng)目部）?安全生產(chǎn)管?理培訓(xùn)并考?核合格。每?年按要求參?加安全生產(chǎn)?培訓(xùn)和再教?育。4.?經(jīng)項(xiàng)目部安?全生產(chǎn)委員?會(huì)審核認(rèn)定?、考核合格?持證上崗。?5.項(xiàng)目?部的督察員?由項(xiàng)目部推?薦，由項(xiàng)目?部安全生產(chǎn)?委員會(huì)辦公?室考核認(rèn)定?。第四章?安全督察方?法第十二?條安全督察?組應(yīng)制定安?全督察工作?計(jì)劃，并報(bào)?有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批?準(zhǔn)后執(zhí)行。?第十三條?開展安全生?產(chǎn)督察主要?依據(jù)國家有?關(guān)安全生產(chǎn)?法律法規(guī)和?本項(xiàng)目部安?全生產(chǎn)規(guī)章?制度，督促?項(xiàng)目開展員?工安全意識?教育和操作?技能培訓(xùn)，?督促項(xiàng)目開?展隱患排查?整改，規(guī)范?安全生產(chǎn)管?理工作。?第十四條督?察組以現(xiàn)場?檢查、召開?座談會(huì)、個(gè)?別交流、查?閱資料等方?法開展工作?。第十五?條督察原則?：1.公?正、公開、?公平的原則?。違章作業(yè)?處罰必須以?事實(shí)為依據(jù)?，嚴(yán)格按照?《違章記分?標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行?記分處罰。?2.有章?必循，違章?必究的原則?。所有工作?組成員應(yīng)當(dāng)?遵守安全工?作規(guī)程，做?到有章必循?。督察人員?應(yīng)堅(jiān)持原則?，做到違章?必究。3?.預(yù)防為主?的原則。督?察組人員要?對現(xiàn)場安全?生產(chǎn)的薄弱?環(huán)節(jié)、關(guān)鍵?環(huán)節(jié)心中有?數(shù)，預(yù)防把?關(guān)，防患于?未然。4?.經(jīng)常性原?則。為保證?現(xiàn)場安全監(jiān)?察工作有實(shí)?效，必須經(jīng)?常深入生產(chǎn)?現(xiàn)場。5?.重點(diǎn)監(jiān)察?的原則。對?重大、復(fù)雜?的生產(chǎn)現(xiàn)場?應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)?監(jiān)察。6?.教育與處?罰相結(jié)合的?原則。對違?章作業(yè)人員?既要進(jìn)行必?須的處罰，?也應(yīng)對違章?本人及相關(guān)?人員進(jìn)行必?要的安全教?育和幫助。?第五章督?察組工作職?責(zé)第十六?條安全生產(chǎn)?督察工作堅(jiān)?持監(jiān)管與服?務(wù)相結(jié)合的?原則，對項(xiàng)?目安全生產(chǎn)?管理工作既?有監(jiān)管責(zé)任?，同時(shí)還有?幫助項(xiàng)目加?強(qiáng)管理，持?續(xù)改進(jìn)的責(zé)?任。第十?七條在施工?現(xiàn)場督查過?程中具有以?下職責(zé)和權(quán)?利：（一?）職責(zé)1?.查閱在建?項(xiàng)目安全生?產(chǎn)有關(guān)資料?、核實(shí)有關(guān)?情況；2?.檢查危險(xiǎn)?性較大工程?安全專項(xiàng)施?工方案落實(shí)?情況；3?.監(jiān)督項(xiàng)目?專職安全生?產(chǎn)管理人員?履責(zé)情況；?4.監(jiān)督?作業(yè)人員安?全防護(hù)用品?的配備及使?用情況；?5.對發(fā)現(xiàn)?的安全生產(chǎn)?違章違規(guī)行?為或安全隱?患，有權(quán)當(dāng)?場予以糾正?或作出處理?決定；6?.對不符合?安全生產(chǎn)條?件的設(shè)施、?設(shè)備、器材?，有權(quán)當(dāng)場?作出查封的?處理決定等?。（二）?職權(quán)1.?有權(quán)進(jìn)入生?產(chǎn)區(qū)域、施?工現(xiàn)場、控?制室、調(diào)度?室檢查了解?安全生產(chǎn)情?況。2.?有權(quán)制止三?違行為。?3.對三違?行為進(jìn)行監(jiān)?督、糾正、?處罰。對不?聽勸阻者有?權(quán)責(zé)令其停?止工作，并?加重處罰。?4.對三?違作業(yè)現(xiàn)場?有權(quán)提取、?查閱相關(guān)資?料，有權(quán)進(jìn)?行照相、錄?音、錄像等?。5.對?三違行為的?項(xiàng)目部和個(gè)?人有權(quán)建議?進(jìn)行通報(bào)批?評。6.?對反違章工?作中做出顯?著貢獻(xiàn)的個(gè)?人有權(quán)建議?進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。?第十八條?項(xiàng)目部督察?組必須對項(xiàng)?目部所有在?建項(xiàng)目每年?進(jìn)行一次安?全生產(chǎn)督察?，對新開工?項(xiàng)目和中小?項(xiàng)目應(yīng)增加?督察次數(shù)。?第十九條?進(jìn)行安全督?察時(shí)，在兼?顧其他安全?管理工作的?同時(shí)，重點(diǎn)?要對以下內(nèi)?容進(jìn)行督察?并做出評價(jià)?：1.上?級和本項(xiàng)目?部安全生產(chǎn)?文件、會(huì)議?精神的貫徹?落實(shí)情況；?2.安全?生產(chǎn)第一責(zé)?任人的履職?情況；3?.安全生產(chǎn)?責(zé)任制及安?全管理規(guī)章?制度、操作?規(guī)程的建立?與執(zhí)行情況?；4.員?工（包括分?包隊(duì)伍員工?、臨時(shí)工）?的安全教育?培訓(xùn)時(shí)間、?內(nèi)容、效果?；5.重?大危險(xiǎn)因素?的辨識與監(jiān)?控情況；?6.安全事?故隱患排查?和整改情況?；7.專?項(xiàng)安全技術(shù)?措施的制定?、審批及交?底情況；?8.特種設(shè)?備及大型施?工機(jī)械的安?全管理狀況?；9.外?包隊(duì)伍及臨?時(shí)雇傭人員?的管理情況?。第六章?現(xiàn)場督導(dǎo)檢?查管理第?二十條安全?督察組進(jìn)行?現(xiàn)場檢查應(yīng)?當(dāng)統(tǒng)籌安排?、注重實(shí)效?。進(jìn)行現(xiàn)場?檢查應(yīng)當(dāng)事?先擬定現(xiàn)場?檢查方案，?擬定現(xiàn)場檢?查通知書。?現(xiàn)場檢查?方案應(yīng)當(dāng)包?括檢查依據(jù)?、檢查時(shí)間?、檢查對象?、檢查事項(xiàng)?等內(nèi)容。?現(xiàn)場檢查通?知書應(yīng)當(dāng)包?括檢查依據(jù)?、檢查時(shí)間?安排、檢查?事項(xiàng)、檢查?人員___?、被檢查項(xiàng)?目部配合和?協(xié)助的事項(xiàng)?等內(nèi)容。?第二十一條?安全督察組?可以持現(xiàn)場?檢查通知書?直接進(jìn)行現(xiàn)?場檢查。進(jìn)?行現(xiàn)場檢查?時(shí)，應(yīng)當(dāng)出?具現(xiàn)場檢查?通知書。?被檢查項(xiàng)目?部及其工作?人員應(yīng)當(dāng)配?合和協(xié)助安?全督察組進(jìn)?行現(xiàn)場檢查?。督察員可?以根據(jù)需要?，詢問被檢?查項(xiàng)目部的?工作人員，?要求其對有?關(guān)事項(xiàng)做出?說明。被詢?問人應(yīng)當(dāng)客?觀、如實(shí)地?向督察員做?出說明，不?得隱瞞、捏?造事實(shí)。?督察員應(yīng)當(dāng)?做好詢問筆?錄。詢問結(jié)?束時(shí)，被詢?問人應(yīng)當(dāng)當(dāng)?場校核詢問?筆錄并簽字?。第二十?二條督察員?進(jìn)行現(xiàn)場檢?查時(shí)，發(fā)現(xiàn)?被檢查項(xiàng)目?部有違__?_、項(xiàng)目部?的有關(guān)安全?生產(chǎn)管理規(guī)?定行為的，?應(yīng)當(dāng)責(zé)令其?當(dāng)場改正或?者限期改正?，進(jìn)行詳細(xì)?記錄，下達(dá)?整改通知書?，由督察員?和被檢查項(xiàng)?目部負(fù)責(zé)人?簽字確認(rèn)。?責(zé)令限期整?改的，被檢?查項(xiàng)目部應(yīng)?當(dāng)在規(guī)定的?期限內(nèi)提交?限期整改的?情況報(bào)告。?現(xiàn)場檢查?結(jié)束后，督?察組應(yīng)當(dāng)向?項(xiàng)目部安全?生產(chǎn)委員會(huì)?提交現(xiàn)場檢?查報(bào)告。現(xiàn)?場檢查報(bào)告?應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)?場檢查的基?本情況、基?本結(jié)論以及?有關(guān)問題的?處理情況等?內(nèi)容。項(xiàng)目?部安全生產(chǎn)?委員會(huì)辦公?室匯總整體?檢查情況，?寫出書面報(bào)?告向主管副?項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)?行匯報(bào)。?現(xiàn)場檢查結(jié)?束后，安全?督察組應(yīng)當(dāng)?及時(shí)向被檢?查項(xiàng)目部反?饋檢查結(jié)果?（檢查通報(bào)?）；必要時(shí)?，項(xiàng)目部安?全生產(chǎn)委員?會(huì)辦公室可?以將安全檢?查通報(bào)向項(xiàng)?目部、項(xiàng)目?部進(jìn)行通報(bào)?。第二十?三條安全督?察組對現(xiàn)場?檢查中發(fā)現(xiàn)?的違規(guī)行為?，應(yīng)依據(jù)《?安全事故和?違規(guī)行為處?罰暫行辦法?》給予相應(yīng)?的經(jīng)濟(jì)處罰?。第二十?四條督察員?應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅執(zhí)?法、廉潔奉?公。督察?員有下列情?形之一的，?根據(jù)情節(jié)輕?重，給予批?評教育或者?行政部分；?（一）違?反規(guī)定的程?序進(jìn)行現(xiàn)場?檢查的；?（二）干預(yù)?被檢查項(xiàng)目?部正常的生?產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)?的；（三?）利用檢查?工作為本人?、親友或者?他人謀取利?益的；（?四）泄露檢?查工作中知?悉的企業(yè)_?__、個(gè)人?隱私的；?（五）其他?違反現(xiàn)場檢?查規(guī)定的行?為。第二?十五條安全?督察組在督?察中發(fā)現(xiàn)的?隱患和管理?問題應(yīng)記錄?并簽發(fā)《隱?患整改通知?書》和改進(jìn)?要求，要求?被督察項(xiàng)目?部定責(zé)任人?、定措施、?定時(shí)間完成?整改。并要?求被督察項(xiàng)?目部書面反?饋整改情況?，安全督察?組抽查整改?結(jié)果。第?二十六條督?察結(jié)束后，?督察組應(yīng)將?督察時(shí)間、?地點(diǎn)、內(nèi)容?、發(fā)現(xiàn)問題?及其處理意?見和處理結(jié)?果整理成督?察