農(nóng)藥藥害事故鑒定課件

農(nóng)藥藥害事故鑒定

二〇一二年四月農(nóng)藥藥害事故鑒定41、藥害事故特點2、藥害癥狀類型3、藥害鑒定受理4、藥害鑒定程序5、藥害技術(shù)鑒定6、藥害鑒定報告7、藥害事故處置1、藥害事故特點51.藥害事故特點1.1藥害的風險性農(nóng)藥的不合理使用易導(dǎo)致藥害（超劑量、超范圍、施藥方法和適期不當?shù)龋┟舾修r(nóng)作物品種易導(dǎo)致藥害（同類型作物的新品種等）不合格農(nóng)藥使用易導(dǎo)致藥害（標簽超范圍，質(zhì)量不合格或摻雜有導(dǎo)致藥害成份）1.藥害事故特點1.1藥害的風險性61.藥害事故特點1.2鑒定的必要性藥害事故影響大，是社會、媒體、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點藥害處置事關(guān)廣大農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定藥害鑒定是藥害處置重要的技術(shù)支撐和證據(jù)責任劃分依據(jù)1.藥害事故特點1.2鑒定的必要性71.藥害事故特點1.3責任的重要性及時穩(wěn)妥解決農(nóng)藥藥害事件是各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門義不容辭的職責。配合有關(guān)部門對農(nóng)藥藥害事件進行鑒定，科學(xué)判定農(nóng)藥藥害發(fā)生原因及損失程度，指導(dǎo)農(nóng)民及時采取補救措施，最大限度降低損失是農(nóng)藥管理部門處理農(nóng)藥藥害事件的基本要求。農(nóng)藥管理部門是各級農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位1.藥害事故特點1.3責任的重要性82.藥害癥狀類型2.1生長受影響使用農(nóng)藥后，引起農(nóng)作物出現(xiàn)異常、生長停滯、植株畸形、枝條干枯、葉片萎蔫、落葉落果等癥狀。2.藥害癥狀類型2.1生長受影響92.藥害癥狀類型2.2產(chǎn)量受影響使用農(nóng)藥后，農(nóng)作物生長正常，但最后產(chǎn)量嚴重下降甚至不結(jié)穗、不結(jié)果導(dǎo)致絕收。2.藥害癥狀類型2.2產(chǎn)量受影響102.藥害癥狀類型2.3質(zhì)量受影響使用農(nóng)藥后，農(nóng)作物生長正常，產(chǎn)量正?；蛟霎a(chǎn)，但產(chǎn)品品質(zhì)嚴重下降，甚至影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.藥害癥狀類型2.3質(zhì)量受影響113.藥害鑒定受理3.1藥害鑒定受理農(nóng)作物農(nóng)藥藥害原則上實行屬地管理，由事發(fā)地縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施。對跨縣、市的藥害鑒定，可由上一級農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理。3.藥害鑒定受理3.1藥害鑒定受理123.藥害鑒定受理3.2鑒定申請材料委托人（申請人）應(yīng)當提供以下材料：①涉及的當事人；②農(nóng)藥產(chǎn)品、標簽、農(nóng)藥使用說明；③農(nóng)作物品種、種植時間、生育期；④施藥地點、時間、用量、器械、方法和用藥期天氣等；⑤農(nóng)藥藥害癥狀描述；口頭提出鑒定申請病，應(yīng)當制作筆錄，委托人鑒定確認。3.藥害鑒定受理3.2鑒定申請材料133.藥害鑒定受理3.3藥害情況核實對委托人（申請人）的申請，受理單位要組織相關(guān)技術(shù)人員實地查看，了解核實有關(guān)情況，在收申請之日起5個工作日內(nèi)做出受理或不受理的決定，并書面通知委托人。有下列情形之一的，可以不受理。①農(nóng)作物生長期已錯過藥害癥狀表現(xiàn)期，無法進行鑒定的；②受當前技術(shù)水平限制，無法進行鑒定的；③沒有提供農(nóng)藥產(chǎn)品和標簽的；④有確鑿理由判定不是由農(nóng)藥使用引起的；⑤因其它原因充分認為可以不受理的。3.藥害鑒定受理3.3藥害情況核實144.藥害鑒定程序4.1成立專家組組織鑒定的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)成立專家組進行農(nóng)藥藥害鑒定。農(nóng)藥藥害鑒定專家組由一名組長和若干成員組成，人員為單數(shù)，不少于5人。農(nóng)藥農(nóng)藥藥害鑒定組成人員應(yīng)包括農(nóng)技、植保、土肥、園藝和農(nóng)藥管理等方面專家。專家組成員要具備良好業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，從事該專業(yè)領(lǐng)域工作五年以上，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。4.藥害鑒定程序4.1成立專家組154.藥害鑒定程序4.2實地勘查農(nóng)藥藥害鑒定專家組要在農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)當事人的見證下，對藥害發(fā)生的面積、程度及藥劑來源和實際使用情況進行實地勘查，并做詳細記錄。4.藥害鑒定程序4.2實地勘查164.藥害鑒定程序4.3調(diào)查取證農(nóng)藥藥害鑒定專家組要對委托人（申請人）所在地農(nóng)藥使用狀況開展深入調(diào)查，特別是對受害農(nóng)作物的種植習(xí)慣和病蟲害特點，群眾用藥習(xí)慣，藥害發(fā)生戶用藥品種、劑量、配比濃度、施藥器械、施藥次數(shù)和時間等進行詳細調(diào)查，并召開座談會和論證會進行討論。4.藥害鑒定程序4.3調(diào)查取證175.藥害技術(shù)鑒定5.1農(nóng)藥產(chǎn)品取證抽樣樣品來源：農(nóng)戶剩余樣品、經(jīng)銷商庫存同批次樣品和其它兩個批次以上的樣品抽樣人：鑒定組成員，當?shù)剞r(nóng)藥管理機構(gòu)執(zhí)法人員、受害農(nóng)戶、經(jīng)銷商、涉嫌產(chǎn)品標示企業(yè)抽封樣：用規(guī)范的抽樣單，填寫詳細，樣品一式三份，全部簽字確認，現(xiàn)場封樣。5.藥害技術(shù)鑒定5.1農(nóng)藥產(chǎn)品取證抽樣185.藥害技術(shù)鑒定5.2驗證試驗比對縣級農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)藥藥害受理后的第一時間，組織農(nóng)藥藥害鑒定專家在相關(guān)單位和人員參與下，選擇與藥害發(fā)生條件基本相同的地點，開展農(nóng)藥藥害驗證試驗。農(nóng)藥藥害驗證實驗藥劑的選擇除使用涉嫌產(chǎn)品外，還要選擇2個以上不同企業(yè)的相同產(chǎn)品。試驗處理不得少于5個，使用量和配比不少于4個梯度，必須包括涉嫌產(chǎn)品標簽標明和群眾使用的配比。驗證試驗要固定專人加強管理，認真做好現(xiàn)場記錄，試驗結(jié)束后要出具農(nóng)藥藥害驗證試驗報告，并須參與各方人員簽名確認。5.藥害技術(shù)鑒定5.2驗證試驗比對195.藥害技術(shù)鑒定5.3檢驗檢測分析檢測單位：通過計量認證的有資質(zhì)的檢測單位，或書面委托有關(guān)技術(shù)權(quán)威單位。檢測項目：農(nóng)藥常規(guī)指標項目檢測，和產(chǎn)品中是否含有其他成分及雜質(zhì)鑒別。檢測依據(jù)：產(chǎn)品有標準的依據(jù)標準；無標準的參照同類產(chǎn)品國標行標或企業(yè)標準；采用氣液質(zhì)等無同類標準檢測的，檢測單位出具檢測方法來源說明。5.藥害技術(shù)鑒定5.3檢驗檢測分析206.藥害鑒定報告6.1檢驗檢測報告詳細描述對產(chǎn)品檢測情況分三部分內(nèi)容：①常規(guī)指標的檢測結(jié)果和判定；②產(chǎn)品中是否含有其它成分的檢測說明；③非標準方法來源說明；按要求簽字蓋章6.藥害鑒定報告6.1檢驗檢測報告216.藥害鑒定報告6.2試驗驗證的報告①試驗驗證的說明：包括時間、參與單位等；②驗證方案：詳細說明每個處理供劑藥劑名稱、使用濃度、提供單位，標明生產(chǎn)企業(yè)；③試驗實施：詳細敘述施藥時間、施藥方式、施藥器械，試驗作物及品種，施藥次數(shù)及試驗實施人見證人等；④試驗結(jié)果：現(xiàn)場勘查并詳細說明每個處理的情況，相互比較并做綜合分析；⑤所有參與人員對試驗結(jié)果進行確認簽字；⑥附詳細藥害驗證試驗現(xiàn)場記錄。6.藥害鑒定報告6.2試驗驗證的報告226.藥害鑒定報告6.3藥害鑒定報告農(nóng)藥藥害鑒定報告由鑒定專家組出具，報告一式三份，一份交組織鑒定的農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，一份交申請人，一份由鑒定專家組留存。農(nóng)藥藥害鑒定報告包括下列主要內(nèi)容：⑴、申請人名稱、地址、受理鑒定日期；⑵、調(diào)查方法、受害癥狀及影響；⑶、原因分析、鑒定依據(jù)及結(jié)論；⑷、鑒定意見（是否農(nóng)藥藥害，農(nóng)藥藥害程度及對農(nóng)作物造成的損失）；⑸、相關(guān)建議及其他需要說明的問題；⑹、參加專家簽名等。6.藥害鑒定報告6.3藥害鑒定報告237.藥害事故處置7.1處置原則

按照“屬地管理、各級配合、司法為主、行政協(xié)調(diào)”的原則，抓住一切有利時機，積極協(xié)調(diào)，妥善處置農(nóng)藥農(nóng)藥藥害事件。7.藥害事故處置7.1處置原則247.藥害事故處置7.2藥害處理農(nóng)藥藥害處理要以事實為依據(jù)，在保護農(nóng)民利益的前提下，根據(jù)責任劃分，組織農(nóng)戶、經(jīng)營單位和生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)解處理。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容包括：農(nóng)藥藥害調(diào)查過程、鑒定結(jié)論、調(diào)解事項及達成協(xié)議的結(jié)果。經(jīng)調(diào)解不成或調(diào)解協(xié)議不能執(zhí)行的，由當事人向人民法院提起訴訟。7.藥害事故處置7.2藥害處理257.藥害事故處置7.3責任追究按照屬地管理原則，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門為農(nóng)藥藥害事件處理第一責任人，各級農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要積極應(yīng)對農(nóng)藥藥害事件，對在藥害鑒定中徇私舞弊和因農(nóng)藥藥害事件處理不力，造成事態(tài)擴大引起嚴重后果的要追究相關(guān)人員責任。7.藥害事故處置7.3責任追究26謝謝大家！謝謝大家！27農(nóng)藥藥害事故鑒定

二〇一二年四月農(nóng)藥藥害事故鑒定281、藥害事故特點2、藥害癥狀類型3、藥害鑒定受理4、藥害鑒定程序5、藥害技術(shù)鑒定6、藥害鑒定報告7、藥害事故處置1、藥害事故特點291.藥害事故特點1.1藥害的風險性農(nóng)藥的不合理使用易導(dǎo)致藥害（超劑量、超范圍、施藥方法和適期不當?shù)龋┟舾修r(nóng)作物品種易導(dǎo)致藥害（同類型作物的新品種等）不合格農(nóng)藥使用易導(dǎo)致藥害（標簽超范圍，質(zhì)量不合格或摻雜有導(dǎo)致藥害成份）1.藥害事故特點1.1藥害的風險性301.藥害事故特點1.2鑒定的必要性藥害事故影響大，是社會、媒體、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點藥害處置事關(guān)廣大農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定藥害鑒定是藥害處置重要的技術(shù)支撐和證據(jù)責任劃分依據(jù)1.藥害事故特點1.2鑒定的必要性311.藥害事故特點1.3責任的重要性及時穩(wěn)妥解決農(nóng)藥藥害事件是各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門義不容辭的職責。配合有關(guān)部門對農(nóng)藥藥害事件進行鑒定，科學(xué)判定農(nóng)藥藥害發(fā)生原因及損失程度，指導(dǎo)農(nóng)民及時采取補救措施，最大限度降低損失是農(nóng)藥管理部門處理農(nóng)藥藥害事件的基本要求。農(nóng)藥管理部門是各級農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位1.藥害事故特點1.3責任的重要性322.藥害癥狀類型2.1生長受影響使用農(nóng)藥后，引起農(nóng)作物出現(xiàn)異常、生長停滯、植株畸形、枝條干枯、葉片萎蔫、落葉落果等癥狀。2.藥害癥狀類型2.1生長受影響332.藥害癥狀類型2.2產(chǎn)量受影響使用農(nóng)藥后，農(nóng)作物生長正常，但最后產(chǎn)量嚴重下降甚至不結(jié)穗、不結(jié)果導(dǎo)致絕收。2.藥害癥狀類型2.2產(chǎn)量受影響342.藥害癥狀類型2.3質(zhì)量受影響使用農(nóng)藥后，農(nóng)作物生長正常，產(chǎn)量正常或增產(chǎn)，但產(chǎn)品品質(zhì)嚴重下降，甚至影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.藥害癥狀類型2.3質(zhì)量受影響353.藥害鑒定受理3.1藥害鑒定受理農(nóng)作物農(nóng)藥藥害原則上實行屬地管理，由事發(fā)地縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施。對跨縣、市的藥害鑒定，可由上一級農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理。3.藥害鑒定受理3.1藥害鑒定受理363.藥害鑒定受理3.2鑒定申請材料委托人（申請人）應(yīng)當提供以下材料：①涉及的當事人；②農(nóng)藥產(chǎn)品、標簽、農(nóng)藥使用說明；③農(nóng)作物品種、種植時間、生育期；④施藥地點、時間、用量、器械、方法和用藥期天氣等；⑤農(nóng)藥藥害癥狀描述；口頭提出鑒定申請病，應(yīng)當制作筆錄，委托人鑒定確認。3.藥害鑒定受理3.2鑒定申請材料373.藥害鑒定受理3.3藥害情況核實對委托人（申請人）的申請，受理單位要組織相關(guān)技術(shù)人員實地查看，了解核實有關(guān)情況，在收申請之日起5個工作日內(nèi)做出受理或不受理的決定，并書面通知委托人。有下列情形之一的，可以不受理。①農(nóng)作物生長期已錯過藥害癥狀表現(xiàn)期，無法進行鑒定的；②受當前技術(shù)水平限制，無法進行鑒定的；③沒有提供農(nóng)藥產(chǎn)品和標簽的；④有確鑿理由判定不是由農(nóng)藥使用引起的；⑤因其它原因充分認為可以不受理的。3.藥害鑒定受理3.3藥害情況核實384.藥害鑒定程序4.1成立專家組組織鑒定的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)成立專家組進行農(nóng)藥藥害鑒定。農(nóng)藥藥害鑒定專家組由一名組長和若干成員組成，人員為單數(shù)，不少于5人。農(nóng)藥農(nóng)藥藥害鑒定組成人員應(yīng)包括農(nóng)技、植保、土肥、園藝和農(nóng)藥管理等方面專家。專家組成員要具備良好業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，從事該專業(yè)領(lǐng)域工作五年以上，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。4.藥害鑒定程序4.1成立專家組394.藥害鑒定程序4.2實地勘查農(nóng)藥藥害鑒定專家組要在農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)當事人的見證下，對藥害發(fā)生的面積、程度及藥劑來源和實際使用情況進行實地勘查，并做詳細記錄。4.藥害鑒定程序4.2實地勘查404.藥害鑒定程序4.3調(diào)查取證農(nóng)藥藥害鑒定專家組要對委托人（申請人）所在地農(nóng)藥使用狀況開展深入調(diào)查，特別是對受害農(nóng)作物的種植習(xí)慣和病蟲害特點，群眾用藥習(xí)慣，藥害發(fā)生戶用藥品種、劑量、配比濃度、施藥器械、施藥次數(shù)和時間等進行詳細調(diào)查，并召開座談會和論證會進行討論。4.藥害鑒定程序4.3調(diào)查取證415.藥害技術(shù)鑒定5.1農(nóng)藥產(chǎn)品取證抽樣樣品來源：農(nóng)戶剩余樣品、經(jīng)銷商庫存同批次樣品和其它兩個批次以上的樣品抽樣人：鑒定組成員，當?shù)剞r(nóng)藥管理機構(gòu)執(zhí)法人員、受害農(nóng)戶、經(jīng)銷商、涉嫌產(chǎn)品標示企業(yè)抽封樣：用規(guī)范的抽樣單，填寫詳細，樣品一式三份，全部簽字確認，現(xiàn)場封樣。5.藥害技術(shù)鑒定5.1農(nóng)藥產(chǎn)品取證抽樣425.藥害技術(shù)鑒定5.2驗證試驗比對縣級農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)藥藥害受理后的第一時間，組織農(nóng)藥藥害鑒定專家在相關(guān)單位和人員參與下，選擇與藥害發(fā)生條件基本相同的地點，開展農(nóng)藥藥害驗證試驗。農(nóng)藥藥害驗證實驗藥劑的選擇除使用涉嫌產(chǎn)品外，還要選擇2個以上不同企業(yè)的相同產(chǎn)品。試驗處理不得少于5個，使用量和配比不少于4個梯度，必須包括涉嫌產(chǎn)品標簽標明和群眾使用的配比。驗證試驗要固定專人加強管理，認真做好現(xiàn)場記錄，試驗結(jié)束后要出具農(nóng)藥藥害驗證試驗報告，并須參與各方人員簽名確認。5.藥害技術(shù)鑒定5.2驗證試驗比對435.藥害技術(shù)鑒定5.3檢驗檢測分析檢測單位：通過計量認證的有資質(zhì)的檢測單位，或書面委托有關(guān)技術(shù)權(quán)威單位。檢測項目：農(nóng)藥常規(guī)指標項目檢測，和產(chǎn)品中是否含有其他成分及雜質(zhì)鑒別。檢測依據(jù)：產(chǎn)品有標準的依據(jù)標準；無標準的參照同類產(chǎn)品國標行標或企業(yè)標準；采用氣液質(zhì)等無同類標準檢測的，檢測單位出具檢測方法來源說明。5.藥害技術(shù)鑒定5.3檢驗檢測分析446.藥害鑒定報告6.1檢驗檢測報告詳細描述對產(chǎn)品檢測情況分三部分內(nèi)容：①常規(guī)指標的檢測結(jié)果和判定；②產(chǎn)品中是否含有其它成分的檢測說明；③非標準方法來源說明；按要求簽字蓋章6.藥害鑒定報告6.1檢驗檢測報告456.藥害鑒定報告6.2試驗驗證的報告①試驗驗證的說明：包括時間、參與單位等；②驗證方案：詳細說明每個處理供劑藥劑名稱、使用濃度、提供單位，標明生產(chǎn)企業(yè)；③試驗實施：詳細敘述施藥時間、施藥方式、施藥器械，試驗作物及品種，施藥次數(shù)及試驗實施人見證人等；④試驗結(jié)果：現(xiàn)場勘查并詳細說明每個處理的情況，相互比較并做綜合分析；⑤所有參與人員對試驗結(jié)果進行確認簽字；⑥附