非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

第9頁(yè)共9頁(yè)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案為保證非?煤礦山重特?大事故應(yīng)急?救援工作高?效、有序進(jìn)?行，最大限?度地減少人?員傷亡和財(cái)?產(chǎn)損失，根?據(jù)《___?安全生產(chǎn)法?》、《__?_礦山安全?法》和《國(guó)?務(wù)___關(guān)?于特大安全?事故行政責(zé)?任追究的規(guī)?定》等法律?、法規(guī)和有?關(guān)規(guī)定，結(jié)?合我市實(shí)際?，特制定本?預(yù)案。一?、非煤礦山?重特大事故?的范圍我?市行政區(qū)域?內(nèi)從事非煤?礦山生產(chǎn)經(jīng)?營(yíng)企業(yè)發(fā)生?的事故，主?要包括冶金?地下開(kāi)采礦?山的采區(qū)、?井巷和尾礦?庫(kù)所發(fā)生的?透水、冒頂?、片幫、中?毒窒息、潰?壩等重特大?事故；露天?采石、采土?、采砂礦(?場(chǎng))所發(fā)生?的爆炸、坍?塌、山體滑?坡等重特大?事故。二?、工作原則?(一)應(yīng)?急救援，以?人為本。要?將保障人民?群眾生命財(cái)?產(chǎn)安全、最?大限度地減?少人員傷亡?作為首要任?務(wù)，不斷完?善和強(qiáng)化搶?險(xiǎn)手段，科?學(xué)、迅速_?__應(yīng)急救?援，把人員?傷亡和危害?降到最低程?度。(二?)統(tǒng)一指揮?，分級(jí)負(fù)責(zé)?。堅(jiān)持統(tǒng)一?領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)?管理，分工?負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)?一致，各成?員單位在市?非煤礦山重?特大事故應(yīng)?急救援工作?指揮部的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?各司其職，?各負(fù)其責(zé)，?通力協(xié)作，?主動(dòng)配合，?協(xié)同地__?_府做好相?關(guān)工作。?(三)集中?力量，突出?重點(diǎn)。要根?據(jù)事故類別?和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況?，在專家指?導(dǎo)下采取切?實(shí)可行的搶?險(xiǎn)救援安全?措施，__?_專(兼)?職救護(hù)人員?進(jìn)入事故現(xiàn)?場(chǎng)勘查事故?災(zāi)害程度，?做好搶救傷?亡人員、運(yùn)?送救災(zāi)物資?和設(shè)備、疏?散人員等工?作，防止事?故蔓延擴(kuò)大?。(四)?條塊結(jié)合，?以塊為主。?各區(qū)、縣(?市)要堅(jiān)持?屬地化管理?和“誰(shuí)主管?、誰(shuí)負(fù)責(zé)”?，充分依靠?當(dāng)?shù)毓病?消防、交通?、醫(yī)療等救?援力量，積?極開(kāi)展轄區(qū)?內(nèi)發(fā)生的非?煤礦山事故?救援工作，?并及時(shí)報(bào)告?市非煤礦山?重特大事故?應(yīng)急救援工?作指揮部，?必要時(shí)__?_全市救援?隊(duì)伍增援。?三、預(yù)案?啟動(dòng)條件和?程序(一?)啟動(dòng)條件?發(fā)生符合?下列條件之?一的非煤礦?山事故，啟?動(dòng)本預(yù)案。?1．一次?發(fā)生死亡_?__至__?_人的重大?事故；2?．一次發(fā)生?死亡___?人以上的特?大事故；?3．發(fā)生中?毒或急性職?業(yè)病___?人以上的事?故；4．?尾礦庫(kù)潰壩?，造成__?_人以上死?亡或1O_?__萬(wàn)元以?上經(jīng)濟(jì)損失?的事故。?發(fā)生未達(dá)到?上述條件非?煤礦山事故?的，由事故?發(fā)生地區(qū)、?縣(市)政?府按照本級(jí)?預(yù)案采取應(yīng)?急救援措施?。(二)?啟動(dòng)程序?1．中直、?省屬和市屬?非煤礦山企?業(yè)發(fā)生重特?大事故后，?應(yīng)立即分別?向___、?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?和企業(yè)主管?部門(mén)報(bào)告，?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?立即將事故?基本情況向?市政府報(bào)告?；區(qū)、縣(?市)屬非煤?礦山企業(yè)發(fā)?生重特大事?故后，應(yīng)立?即向所在區(qū)?、縣(市)?安全生產(chǎn)監(jiān)?督管理部門(mén)?報(bào)告，區(qū)、?縣(市)安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門(mén)立?即將事故情?況向本級(jí)政?府和市安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理局報(bào)告。?報(bào)告內(nèi)容包?括事故發(fā)生?單位、事故?發(fā)生時(shí)間和?地點(diǎn)、事故?類別、事故?原因、危害?程度、救援?要求和聯(lián)系?人、___?等。2．?市非煤礦山?重特大事故?應(yīng)急救援工?作指揮部立?即召開(kāi)成員?單位會(huì)議，?根據(jù)可能造?成或已經(jīng)造?成的人員傷?亡和財(cái)產(chǎn)損?失程度，確?定響應(yīng)級(jí)別?，發(fā)布啟動(dòng)?命令，落實(shí)?救援任務(wù)。?3．有關(guān)?區(qū)、縣(市?)政府和市?非煤礦山重?特大事故應(yīng)?急救援工作?指揮部各成?員單位接到?啟動(dòng)命令后?，立即啟動(dòng)?本級(jí)應(yīng)急預(yù)?案，按照職?責(zé)分工，迅?速開(kāi)展應(yīng)急?救援工作。?四、應(yīng)急?救援___?機(jī)構(gòu)和主要?職責(zé)(一?)___機(jī)?構(gòu)成立市?非煤礦山重?特大事故應(yīng)?急救援工作?指揮部，指?揮部辦公室?設(shè)在市安全?生產(chǎn)監(jiān)督管?理局。1?．市非煤礦?山重特大事?故應(yīng)急救援?工作指揮部?總指揮：?市政府主管?安全工作副?市長(zhǎng)副總?指揮：市長(zhǎng)?助理、副秘?書(shū)長(zhǎng)，市安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理局、國(guó)?土資源局、?公安局、工?商局、監(jiān)察?局、環(huán)保局?和各區(qū)、縣?(市)政府?主要負(fù)責(zé)同?志成員：?市安全生產(chǎn)?監(jiān)督管理局?、國(guó)土資源?局、公安局?、工商局、?監(jiān)察局、環(huán)?保局、衛(wèi)生?局、財(cái)政局?、經(jīng)委、交?通局、勞動(dòng)?和社會(huì)保障?局、民政局?、中小企業(yè)?局、市總工?會(huì)、市氣象?局、___?電業(yè)局、中?國(guó)人壽保險(xiǎn)?股份有限公?司___分?公司、__?_省通信公?司___市?分公司和各?區(qū)、縣(市?)政府有關(guān)?負(fù)責(zé)同志以?及事故發(fā)生?單位上級(jí)主?管部門(mén)主要?負(fù)責(zé)同志?2．市非煤?礦山重特大?事故應(yīng)急救?援工作指揮?部辦公室?主任：市安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理局局長(zhǎng)?(兼)副?主任：市安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理局副局?長(zhǎng)(兼)?工作人員：?從有關(guān)部門(mén)?抽調(diào)3．?職責(zé)分工?(1)市安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理局：負(fù)?責(zé)全市非煤?礦山重特大?事故搶險(xiǎn)救?援綜合協(xié)調(diào)?、___管?理；與上級(jí)?主管部門(mén)和?專家緊急聯(lián)?系，迅速_?__專家趕?赴事故現(xiàn)場(chǎng)?；會(huì)同有關(guān)?部門(mén)和專家?針對(duì)事故類?別和災(zāi)害程?度制定相應(yīng)?的搶險(xiǎn)方案?及防止事故?擴(kuò)大的處理?措施，報(bào)指?揮部審定后?實(shí)施；對(duì)事?故有關(guān)情況?進(jìn)行匯總，?經(jīng)指揮部_?__同意后?，由新聞單?位發(fā)布信息?；___、?檢查區(qū)、縣?(市)和有?關(guān)部門(mén)應(yīng)急?預(yù)案的編制?、___和?備案工作；?依據(jù)國(guó)家法?律、法規(guī)，?配合事故調(diào)?查組對(duì)事故?進(jìn)行調(diào)查處?理。(2?)市公安局?：負(fù)責(zé)抽調(diào)?警力以最快?速度趕赴現(xiàn)?場(chǎng)，封閉現(xiàn)?場(chǎng)，維護(hù)秩?序，疏散人?員，確保道?路暢通和搶?險(xiǎn)救護(hù)車(chē)輛?有序進(jìn)出；?保護(hù)人員和?財(cái)產(chǎn)安全，?保護(hù)事故現(xiàn)?場(chǎng)和證據(jù)，?控制旁觀者?進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)和?事故危險(xiǎn)區(qū)?域，防止并?處理事故現(xiàn)?場(chǎng)出現(xiàn)的_?__；根據(jù)?事故類別和?性質(zhì)及時(shí)調(diào)?動(dòng)相關(guān)警種?警力參與搶?險(xiǎn)救援；配?合有關(guān)部門(mén)?核對(duì)死亡人?數(shù)、死亡人?員姓名及身?份，協(xié)助事?故單位通知?死者和傷員?家屬，并協(xié)?助做好安撫?工作。(?3)市衛(wèi)生?局：負(fù)責(zé)聯(lián)?系、安排市?急救中心和?有關(guān)醫(yī)院，?___急救?車(chē)輛、醫(yī)療?器械和醫(yī)護(hù)?人員，提供?急救所需藥?品；事故現(xiàn)?場(chǎng)傷員搶救?；事故現(xiàn)場(chǎng)?衛(wèi)生防疫；?隨時(shí)向指揮?部報(bào)告人員?傷亡、搶救?等情況。?(4)市監(jiān)?察局：負(fù)責(zé)?監(jiān)督檢查非?煤礦山事故?應(yīng)急救援款?物使用去向?，查處違紀(jì)?人員。(?5)市工商?局：負(fù)責(zé)對(duì)?發(fā)生事故單?位辦礦資質(zhì)?合法性的_?__及處理?工作。(?6)市國(guó)土?資源局：負(fù)?責(zé)地質(zhì)災(zāi)害?監(jiān)測(cè)、預(yù)警?，協(xié)調(diào)重大?地質(zhì)災(zāi)害防?治。(7?)市經(jīng)委、?有關(guān)部門(mén)：?負(fù)責(zé)___?搶險(xiǎn)救援設(shè)?備、物資、?器材和食品?的協(xié)調(diào)供應(yīng)?。(8)?市中小企業(yè)?局：配合相?關(guān)部門(mén)做好?搶險(xiǎn)救援和?善后處理工?作。(9?)市交通局?：負(fù)責(zé)了解?、掌握事故?現(xiàn)場(chǎng)沿途交?通道路狀況?，協(xié)調(diào)有關(guān)?部門(mén)做好搶?險(xiǎn)救援車(chē)輛?通行保障工?作；___?搶險(xiǎn)物資、?器材、食品?運(yùn)輸。(?10)市環(huán)?保局：負(fù)責(zé)?對(duì)非煤礦山?企業(yè)發(fā)生事?故后環(huán)境危?害的監(jiān)測(cè)，?查清事故污?染情況，提?出具體解決?措施。(?11)市氣?象局：負(fù)責(zé)?將搶險(xiǎn)救援?期間天氣、?氣候情況，?及有關(guān)預(yù)防?可能發(fā)生的?災(zāi)害性天氣?及___氣?候事件的措?施建議，隨?時(shí)報(bào)告指揮?部。(1?2)市財(cái)政?局：負(fù)責(zé)事?故應(yīng)急救援?所需資金的?保障工作。?(13)?市勞動(dòng)和社?會(huì)保障局、?民政局、市?總工會(huì)：負(fù)?責(zé)會(huì)同有關(guān)?部門(mén)做好傷?亡人員家屬?安撫工作。?(14)?___電業(yè)?局：負(fù)責(zé)事?故發(fā)生區(qū)域?供電的應(yīng)急?處置。(?15)__?_省通信公?司___分?公司：負(fù)責(zé)?事故發(fā)生區(qū)?域的通訊應(yīng)?急處理。?(16)中?國(guó)人壽保險(xiǎn)?股份有限公?司___分?公司：負(fù)責(zé)?對(duì)投保事故?單位的緊急?理賠工作。?(17)?有關(guān)區(qū)、縣?(市)政府?和事故發(fā)生?單位上級(jí)主?管部門(mén)：負(fù)?責(zé)及時(shí)向指?揮部提供事?故現(xiàn)場(chǎng)全面?情況和相關(guān)?地質(zhì)資料、?圖紙等；迅?速集合本地?區(qū)、本單位?的搶險(xiǎn)救援?隊(duì)伍進(jìn)行自?救；根據(jù)事?故應(yīng)急救援?工作需要，?在充分利用?現(xiàn)有救援力?量的基礎(chǔ)上?，建立并完?善應(yīng)急救援?預(yù)案和應(yīng)急?指揮機(jī)構(gòu)，?充實(shí)救援力?量，保障事?故應(yīng)急救援?工作有效開(kāi)?展。五、?應(yīng)急救援行?動(dòng)(一)?應(yīng)急響應(yīng)?指揮部辦公?室根據(jù)指揮?部的指示，?按照“就近?、救急、高?效”的原則?，立即通知?有關(guān)單位、?救援隊(duì)伍和?專家趕赴事?故現(xiàn)場(chǎng)參加?應(yīng)急救援。?被征調(diào)的單?位、救援隊(duì)?伍和專家應(yīng)?當(dāng)服從指揮?調(diào)遣，并積?極___參?加搶險(xiǎn)救援?，不得拖延?、推諉。?(二)救援?要求1．?現(xiàn)場(chǎng)指揮部?總指揮負(fù)責(zé)?___召開(kāi)?各成員單位?和救援隊(duì)伍?負(fù)責(zé)人及專?家聯(lián)席會(huì)議?，通報(bào)事故?初步情況，?在專家協(xié)助?下制定應(yīng)急?救援實(shí)施方?案，___?、指揮救援?行動(dòng)。2?．根據(jù)事故?類別和現(xiàn)場(chǎng)?救援需要，?調(diào)集救援設(shè)?備和器材，?指派救援隊(duì)?伍深入事故?區(qū)域，探明?情況，搶救?傷員，運(yùn)送?遇難者遺體?到指定位置?存放。在專?家指導(dǎo)下，?對(duì)涉及的礦?(場(chǎng))、井?巷、尾礦庫(kù)?工程設(shè)施進(jìn)?行維護(hù)和處?理，防止事?故擴(kuò)大。?3．___?部門(mén)在指揮?部的統(tǒng)一安?排下，設(shè)立?現(xiàn)場(chǎng)急救站?，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)?醫(yī)療急救，?對(duì)傷員簡(jiǎn)單?處置后，送?指定醫(yī)院治?療。搞好事?故現(xiàn)場(chǎng)救援?人員的個(gè)體?防護(hù)、監(jiān)護(hù)?，并隨時(shí)向?指揮部報(bào)告?人員傷亡情?況和采取的?救治措施。?4．應(yīng)急?救援結(jié)束后?，各有關(guān)單?位、救援隊(duì)?伍和專家在?撤離事故現(xiàn)?場(chǎng)前，要認(rèn)?真做好現(xiàn)場(chǎng)?清理，切實(shí)?消除不安全?隱患，經(jīng)現(xiàn)?場(chǎng)指揮部同?意后，方可?撤離事故現(xiàn)?場(chǎng)。六、?事故后期處?置(一)?由市勞動(dòng)和?社會(huì)保障局?、民政局、?市總工會(huì)和?___等有?關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)?，會(huì)同事故?發(fā)生單位共?同成立事故?善后處理小?組，按照國(guó)?家有關(guān)政策?規(guī)定，積極?做好事故遇?難者和傷員?的補(bǔ)償、治?療和家屬安?撫工作，確?保社會(huì)穩(wěn)定?。(二)?由___負(fù)?責(zé)，___?、協(xié)調(diào)事故?發(fā)生單位和?有關(guān)部門(mén)籌?集資金和物?資，搞好災(zāi)?后重建。?(三)由市?有關(guān)部門(mén)負(fù)?責(zé)依據(jù)特別?重大事故調(diào)?查程序規(guī)定?，配合國(guó)家?或省開(kāi)展事?故調(diào)查。按?規(guī)定時(shí)限提?交調(diào)查報(bào)告?，提出對(duì)有?關(guān)責(zé)任人的?處理意見(jiàn)及?防止事故再?次發(fā)生的具?體措施。?(四)指揮?部認(rèn)真總結(jié)?事故應(yīng)急救?援工作，查?找不足和教?訓(xùn)，進(jìn)一步?修訂、完善?事故預(yù)案。?七、事故?預(yù)防和監(jiān)督?管理機(jī)制?(一)非煤?礦山企業(yè)對(duì)?事故危險(xiǎn)源?的監(jiān)控和管?理非煤礦?山企業(yè)對(duì)已?確定易發(fā)生?事故的危險(xiǎn)?源，要指定?專門(mén)人員和?機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管?理，并認(rèn)真?做好以下相?關(guān)工作：?1．掌握危?險(xiǎn)源的基本?情況，了解?發(fā)生事故的?可能性及嚴(yán)?重程度，搞?好現(xiàn)場(chǎng)安全?管理。2?．加強(qiáng)職工?安全教育和?培訓(xùn)，增強(qiáng)?安全意識(shí)，?嚴(yán)格兌規(guī)作?業(yè)。3．?對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)?行定期檢查?和巡回檢查?，隨時(shí)掌握?動(dòng)態(tài)（范本?）變化情況?，一旦出現(xiàn)?危及安全生?產(chǎn)的問(wèn)題，?立即采取措?施進(jìn)行處理?。4．制?定事故應(yīng)急?處理預(yù)案，?配備充足、?必要的應(yīng)急?救援器材和?工具，每年?至少進(jìn)行_?__次應(yīng)急?預(yù)案演習(xí)。?(二)各?級(jí)政府和安?全監(jiān)督管理?部門(mén)對(duì)事故?危險(xiǎn)源的監(jiān)?控和管理?1．在對(duì)企?業(yè)存在的危?險(xiǎn)源認(rèn)定基?礎(chǔ)上，明確?危險(xiǎn)源的管?理范圍、責(zé)?任和要求，?督促企業(yè)建?立健全危險(xiǎn)?源監(jiān)控和管?理機(jī)制，制?定切實(shí)可行?的事故應(yīng)急?預(yù)案。2?．依據(jù)重大?危險(xiǎn)源辨識(shí)?規(guī)定，對(duì)全?市非煤礦山?危險(xiǎn)源實(shí)施?分級(jí)監(jiān)控和?管理。對(duì)中?直、省屬和?市屬非煤礦?山的冶金、?采石礦山企?業(yè)，由企業(yè)?會(huì)同主管部?門(mén)制定事故?應(yīng)急救援預(yù)?案；其它類?礦山，由各?區(qū)、縣(市?)政府__?_制定事故?應(yīng)急救援預(yù)?案。安全監(jiān)?督管理部門(mén)?要按照《金?屬非金屬露?天礦山安全?規(guī)程》、《?尾礦庫(kù)安全?管理規(guī)定》?、《金屬非?金屬地下礦?山安全規(guī)程?》進(jìn)行監(jiān)控?和管理。?3．各級(jí)安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理部門(mén)要?依法加強(qiáng)對(duì)?危險(xiǎn)源的監(jiān)?督檢查，定?期___檢?測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)?開(kāi)展測(cè)試，?對(duì)嚴(yán)重威脅?安全生產(chǎn)、?可能導(dǎo)致重?特大事故發(fā)?生的危險(xiǎn)源?，要每月上?報(bào)___次?檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)?果。(三?)搞好事故?應(yīng)急救援預(yù)?案演練各?級(jí)政府和有?關(guān)部門(mén)要督?促有關(guān)企業(yè)?，定期進(jìn)行?事故應(yīng)急救?援預(yù)案演練?，并要根據(jù)?演習(xí)中發(fā)現(xiàn)?的問(wèn)題，重?點(diǎn)從以__?_面對(duì)事故?應(yīng)急預(yù)案進(jìn)?行檢查、修?訂和完善：?一是在事故?期間報(bào)警通?訊系統(tǒng)能否?運(yùn)作暢通；?二是人員能?否以最快速?度撤離危險(xiǎn)?區(qū)；三是應(yīng)?急救援隊(duì)伍?能否以最快?速度趕赴現(xiàn)?場(chǎng)參加搶險(xiǎn)?救災(zāi)；四是?能否有效控?制事故進(jìn)一?步擴(kuò)大。?八、相關(guān)事?項(xiàng)(一)?非煤礦山重?特大事故應(yīng)?急救援預(yù)案?由___安?全生產(chǎn)監(jiān)督?管理局負(fù)責(zé)?制定，并根?據(jù)法律、法?規(guī)和國(guó)家、?省、市的要?求及全市非?煤礦山安全?生產(chǎn)實(shí)際，?每年初__?_相關(guān)專家?對(duì)預(yù)案可行?性進(jìn)行__?_次