眉山市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

眉山市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章總則

第一條為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等法律、法規(guī)和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、財(cái)政部制定的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》以及四川省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于眉山市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)自然人、法人和其他組織以來(lái)信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的食品（含進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品，下同）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，對(duì)舉報(bào)人予以相應(yīng)物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)的行為。

第三條市和區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門(mén)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的告知、受理、發(fā)放等工作。

第二章獎(jiǎng)勵(lì)條件

第四條舉報(bào)從事危害食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全違法活動(dòng)的，且同時(shí)符合以下條件的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）違法行為發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（二）有明確的舉報(bào)對(duì)象、具體的舉報(bào)事實(shí)及線索；

（三）舉報(bào)線索事先未被本市執(zhí)法部門(mén)掌握；

（四）舉報(bào)的違法行為經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理。

第五條有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）執(zhí)法部門(mén)工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào)；

（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)；

（三）屬于申訴案件的舉報(bào)；

（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

第六條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：

（一）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)，對(duì)匿名舉報(bào)并查處的案件，在結(jié)案后能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份，且舉報(bào)人愿意領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）同一案件由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處有幫助的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。

（四）同一舉報(bào)人在不同食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)同一案件的，由受理該案件的食品藥品監(jiān)管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源

第七條獎(jiǎng)勵(lì)資金按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為三個(gè)等級(jí)：

（一）一級(jí)舉報(bào)。能詳細(xì)提供被舉報(bào)人及其違法事實(shí)，已直接掌握證據(jù)并協(xié)助執(zhí)法部門(mén)查處，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符。

（二）二級(jí)舉報(bào)。能提供被舉報(bào)人及其違法事實(shí)并已掌握部分證據(jù)并協(xié)助執(zhí)法部門(mén)查處，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符。

（三）三級(jí)舉報(bào)。尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，不能提供相關(guān)證據(jù)，但能提供被舉報(bào)方違法線索并間接協(xié)助調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符。

第八條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額、等級(jí)以及案件性質(zhì)等因素綜合評(píng)定，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，可按案件貨值金額的4%-6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)；屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，可按案件貨值金額的2%-4%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足300元的，按300元獎(jiǎng)勵(lì)；屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，可按案件貨值金額的1%-2%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足100元的，按100元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）制售病死畜禽產(chǎn)品、回收加工使用“地溝油”等有毒有害食品；非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、藥品、醫(yī)療器械、化妝品構(gòu)成犯罪的，獎(jiǎng)勵(lì)不低于2000元。

（三）對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定、索票索證不健全等其他違法行為的，可視情況給予100～500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）貨值金額無(wú)法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，可視情況給予100～1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)本辦法計(jì)算的獎(jiǎng)勵(lì)金額有差異的，按照就高不就低的原則發(fā)放。

每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)原則上不超過(guò)30萬(wàn)元。對(duì)于大案要案的查處起到關(guān)鍵作用的舉報(bào)，除了以上獎(jiǎng)勵(lì)外，可另予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)程序

第九條獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起或者人民法院刑事判決書(shū)生效之日起15個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面或電話告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人有申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)》（附件1）；電話告知的，應(yīng)當(dāng)做好書(shū)面記錄。告知日期以告知書(shū)發(fā)出的郵戳日期或電話通知當(dāng)日的書(shū)面記錄為準(zhǔn)。

舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知之日起30個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，并填寫(xiě)《食品藥品舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（附件2）。逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。

第十條獎(jiǎng)勵(lì)的審核。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在收到獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后，應(yīng)提出初步獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，擬定獎(jiǎng)勵(lì)決定書(shū)，由相關(guān)部門(mén)按審核流程進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

5000元以下的獎(jiǎng)勵(lì)，原則上7個(gè)工作日內(nèi)完成審核；5000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核；特殊情況審核可延期不超過(guò)10個(gè)工作日。

第十一條獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在審核完成后的5個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人，電話通知的，應(yīng)當(dāng)做好書(shū)面記錄。舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)決定通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人或委托他人持《授權(quán)委托書(shū)》（附件3）及有效身份證明到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，并在《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表》（附件4）上簽名。

舉報(bào)人逾期不領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)，并做好記錄。

第五章監(jiān)督管理

第十二條對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的審核、審批的內(nèi)部監(jiān)督程序，并實(shí)行專人登記管理。

第十三條建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案。包括舉報(bào)記錄、立案和查處情況、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取記錄、獎(jiǎng)金發(fā)放憑證等。獎(jiǎng)勵(lì)檔案應(yīng)與案件卷宗的保存時(shí)限一致。

第十四條獎(jiǎng)勵(lì)資金納入年初預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行單獨(dú)核算，專款專用，接受財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管。

第十五條參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督員、安全協(xié)管員和信息員對(duì)違法行為提供線索經(jīng)查證屬實(shí)并已依法作出處理的，參照此辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章附則

第十八條本辦法自發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)30日后執(zhí)行，有效期5年。

附件：1.食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)

2.食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

3.授權(quán)委托書(shū)

4.食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表

附件1

食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)告知書(shū)

編號(hào)：

你（你單位）年月日舉報(bào)

對(duì)我局查處該案有幫助。請(qǐng)自接到本通知書(shū)之日起30個(gè)工作日內(nèi)到達(dá)（地點(diǎn)），申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。我局將根據(jù)你（你單位）的申請(qǐng)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)審核。逾期不申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，視為放棄。

本局聯(lián)系人：電話：

特此告知。

食品藥品監(jiān)督管理局（蓋章）

年月日

申請(qǐng)人簽收：

注：本通知書(shū)一式二聯(lián)，第一聯(lián)存入案卷，第二聯(lián)交被告知人。

附件2

食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

編號(hào)：申請(qǐng)人姓名

身份證號(hào)

企業(yè)或組織注冊(cè)號(hào)

或登記號(hào)

聯(lián)系電話

聯(lián)系地址

郵編

投訴舉報(bào)處理單

（工單號(hào)）

委托申請(qǐng)人姓名

身份證號(hào)

聯(lián)系電話

聯(lián)系地址

郵編

申請(qǐng)人提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)：

本人承諾未就同一舉報(bào)內(nèi)容獲得過(guò)其他部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)。

申請(qǐng)人（委托申請(qǐng)人）簽名：年月日申請(qǐng)人（委托申請(qǐng)人）身份證復(fù)印件粘貼處

注：1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供身份證原件供核對(duì)并提交身份證復(fù)印件一份；

2．舉報(bào)人委托他人申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，須填寫(xiě)委托申請(qǐng)人的相關(guān)信息；

3．舉報(bào)人為法人或其他組織的，填寫(xiě)企業(yè)或組織注冊(cè)號(hào)或登記號(hào)；

4．本申請(qǐng)表一式二聯(lián)，第一聯(lián)由食藥監(jiān)局財(cái)務(wù)部門(mén)存檔，第二聯(lián)由食藥監(jiān)局投訴舉報(bào)中心存檔。

附件3

授權(quán)委托書(shū)

舉報(bào)人姓名：舉報(bào)人身份證號(hào)碼：

舉報(bào)違法活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容：

現(xiàn)委托（受委托人姓名及身份證號(hào)碼），作為我的委托代理人，申請(qǐng)/領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。且承諾對(duì)受委托代理人的申請(qǐng)/領(lǐng)取行為和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

委托人簽名：

年月日

備注：本授權(quán)書(shū)一式二份，第一聯(lián)存入案卷，第二聯(lián)由食藥監(jiān)局投訴舉報(bào)中心存檔。

附件4

食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放登記表

編號(hào)：獎(jiǎng)金領(lǐng)取人姓名

委托領(lǐng)取人姓名

獎(jiǎng)金領(lǐng)取地點(diǎn)

（方式）

獎(jiǎng)金數(shù)額（大寫(xiě)）

獎(jiǎng)金領(lǐng)取人或委托領(lǐng)取人簽章及獎(jiǎng)金領(lǐng)取時(shí)間______年___月___日，本人收到（獎(jiǎng)金發(fā)放部門(mén)名稱）發(fā)放的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，共計(jì)人民幣元（大寫(xiě)：）。

獎(jiǎng)金領(lǐng)取人（委托領(lǐng)取人）簽名：

年月日獎(jiǎng)金發(fā)放單位

工作人員簽名

備注