水環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范

PAGE太湖流域主要入湖河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院二OO八年八月目錄TOC\o"1-1"\h\z\u1．適用范圍 12．規(guī)范編制主要依據(jù) 13.術(shù)語和定義 34.規(guī)劃編制工作程序 45.規(guī)劃編制主要內(nèi)容 56.規(guī)劃技術(shù)報(bào)告章節(jié) 197.組織實(shí)施 20附錄A河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)解釋 I附錄B水質(zhì)及污染源監(jiān)測方法 III附錄C污染物排放量、入河量計(jì)算方法 IV附錄D基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源 VIPAGE201．適用范圍本規(guī)范規(guī)定了編制太湖流域主要入湖河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃的原則、方法、內(nèi)容和要求。適用于指導(dǎo)太湖流域望虞河、漕橋河、武進(jìn)港、社瀆港、太滆運(yùn)河、梁溪河、直湖港、陳東港、烏溪港、太滆南運(yùn)河、大浦港、洪巷港、大港河、小溪港、官瀆港等十五條主要入湖河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制工作，其它河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃可參照本規(guī)范編制。2．規(guī)范編制主要依據(jù)(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,國家主席[1989]22號(hào)令；(2)《中華人民共和國水污染防治法》，國家主席[2008]87號(hào)令；(3)《中華人民共和國水法》，國家主席[2002]74號(hào)令；(4)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局公告，2005年第24號(hào)；(5)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局公告，2005年第28號(hào)；(6)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)境保護(hù)總局公告，2006年第86號(hào)；(7)《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值時(shí)間的公告》，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部公告[2008]28號(hào)；(8)《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值行政區(qū)域范圍的公告》，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部公告[2008]30號(hào)；(9)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，國函[2008]45號(hào)；(10)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊水環(huán)境保護(hù)工作意見的通知》，國辦發(fā)[2008]4號(hào)；(11)《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》,江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修正[1997]；(12)《江蘇省湖泊保護(hù)條例》,江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過[2004]；(13)《江蘇省太湖水污染防治條例》，江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂[2007]；(14)《江蘇省“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》；(15)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知》，蘇政辦發(fā)[2006]121號(hào)；(16)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖水污染治理工作方案的通知》,蘇政發(fā)[2007]97號(hào)；(17)《江蘇省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃》，2003；(18)《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》,（DB32/1072-2007）；(19)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，（GB18918-2002）；(20)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，（GB3838-2002）；(21)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，（GB8978-96）。3.術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。3.1理想水環(huán)境容量*理想水環(huán)境容量是水體在規(guī)定的環(huán)境目標(biāo)下所能容納的污染物的最大負(fù)荷，其大小與水體特征、水質(zhì)目標(biāo)及污染物降解特性有關(guān)。3.2水環(huán)境容量水環(huán)境容量定義為理想水環(huán)境容量減去進(jìn)入該河道面源部分的入河量。3.3點(diǎn)源最大允許排放量點(diǎn)源最大允許排放量定義為水環(huán)境容量除以進(jìn)入該河道的點(diǎn)源入河系數(shù)。3.4現(xiàn)狀削減量現(xiàn)狀削減量定義為點(diǎn)源排放量減去點(diǎn)源最大允許排放量。3.5面源也叫做非點(diǎn)源，是以面積形式分布和排放污染物而造成水體污染的發(fā)生源。坡面徑流帶來的污染物和農(nóng)田灌溉水是水體污染的重要來源。*江蘇省水環(huán)境容量核定研究，省環(huán)保廳，2004年；《全國水環(huán)境容量核定技術(shù)指南》，中國環(huán)境規(guī)劃院，2003年。4.規(guī)劃編制工作程序4.1確定任務(wù)地方政府或相關(guān)部門委托具有相關(guān)規(guī)劃編制能力和經(jīng)驗(yàn)的單位編制入湖河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，通過委托文件和合同明確編制規(guī)劃各方責(zé)任、要求、工作進(jìn)度安排和驗(yàn)收方式等。4.2調(diào)查收集資料通過現(xiàn)有資料收集與野外調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)資料的收集。4.3現(xiàn)狀監(jiān)測分析在資料分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合水質(zhì)變化分析及環(huán)境容量計(jì)算要求開展規(guī)劃區(qū)域污染源及水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測，并對(duì)水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。4.4規(guī)劃編制按照本規(guī)范要求編制**河水環(huán)境綜合整治規(guī)劃文本和水環(huán)境綜合整治規(guī)劃技術(shù)報(bào)告。4.5規(guī)劃意見征求與審查規(guī)劃編制完成后，應(yīng)分別征求與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)部門及地方政府的意見，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)審。4.6規(guī)劃報(bào)批規(guī)劃報(bào)告經(jīng)審查、修訂后，報(bào)省發(fā)改委及省太湖水污染防治委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)實(shí)施。5.規(guī)劃編制主要內(nèi)容5.1總論5.1.1指導(dǎo)思想：按照國務(wù)院《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和省政府《江蘇省太湖水污染治理工作方案》的要求，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)污染集中治理和提標(biāo)改造為主要手段，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)和生活污染源控制；以推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)型農(nóng)業(yè)為主要措施，削減農(nóng)業(yè)面源的污染貢獻(xiàn)；以實(shí)施河道的生態(tài)化整治為重點(diǎn)，提高水環(huán)境的自凈能力。統(tǒng)籌考慮河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境整治，控制外來污染與減少流域內(nèi)污染并重，重點(diǎn)削減氮磷排放總量，在較短時(shí)間內(nèi)使河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)劃要求，削減入太湖污染物總量，改善沿河兩岸居民的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。編制原則：(1)充分調(diào)查，掌握現(xiàn)狀(2)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合整治(3)遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治(4)突出重點(diǎn)，分類控制(5)團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力治污(6)規(guī)劃評(píng)估，明確獎(jiǎng)懲5.1.2規(guī)劃（1）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍確定應(yīng)遵循下列原則：=1\*GB3①綜合考慮規(guī)劃河流周邊水系、水利工程分布以及污染源對(duì)河流的影響情況；=2\*GB3②規(guī)劃范圍應(yīng)充分考慮管理的需要,部分區(qū)域會(huì)重復(fù),導(dǎo)致工程項(xiàng)目的重復(fù),在考慮工程項(xiàng)目投資時(shí),由各規(guī)劃編制單位互相協(xié)調(diào)。十五條河流規(guī)劃范圍劃分及水質(zhì)目標(biāo)見表1，規(guī)劃范圍劃分見附圖A。（2）規(guī)劃時(shí)限明確規(guī)劃基準(zhǔn)年，在基準(zhǔn)年的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)的具體年限，通常近期目標(biāo)年限為3－5年，中遠(yuǎn)期年限為8－10年。建議規(guī)劃編制以2007年為基準(zhǔn)年，近期為2008到2012年，遠(yuǎn)期為2013到2020年。5.1.3根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，結(jié)合國家、省相關(guān)太湖流域整治方案與要求，提出近期與遠(yuǎn)期綜合整治規(guī)劃目標(biāo)和具體指標(biāo)。規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)共分為三類：環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、總量控制指標(biāo)及污染防治指標(biāo)，規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)解釋見附錄A。表115條河流規(guī)劃范圍及水質(zhì)目標(biāo)序號(hào)河流名稱規(guī)劃范圍水質(zhì)目標(biāo)控制斷面近期遠(yuǎn)期1望虞河?xùn)|至望虞河?xùn)|岸，西至錫澄運(yùn)河?xùn)|岸，北至長江，南至太湖IIIIII望亭大橋2漕橋河?xùn)|至太湖，西至滆湖，北至太滆運(yùn)河南岸以南500米，南至太滆南運(yùn)河北岸以北500米=4\*ROMANIVIII百瀆港3武進(jìn)港東至直湖港西岸，西至武宜運(yùn)河?xùn)|岸，北至京杭運(yùn)河西岸，南至太湖、太滆運(yùn)河北岸=4\*ROMANIVIII戴溪橋4社瀆港東至太湖，西至滆湖、孟津河?xùn)|岸，北至太滆南運(yùn)河南岸，南至紅塍河、官瀆港北岸=4\*ROMANIVIII湛瀆口5太滆運(yùn)河?xùn)|至武進(jìn)港、采菱港西岸，西至滆湖、場北河，北至京杭運(yùn)河西岸，南至漕橋河北岸=4\*ROMANIVIII黃埝橋6梁溪河?xùn)|至京杭運(yùn)河西岸，西至五里湖，北至摩天嶺、惠山山腳，南至曹王涇北岸IIIIII蠡橋7直湖港東至摩天嶺、惠山山腳，西至武進(jìn)港東岸，北至京杭運(yùn)河西岸，南至太湖=4\*ROMANIVIII楊家村8陳東港東至太湖，西至東氿，北至洪巷港南岸，南至大浦港北岸IIIIII陳東港橋9烏溪港東至太湖，西至銅官山山腳，北至黃瀆港南岸，南至居瀆港北岸IIIIII烏溪口10太滆南運(yùn)河?xùn)|至太湖，西至滆湖，北至漕橋河南岸，南至社瀆港北岸=4\*ROMANIVIII殷村港11大浦港東至太湖，西至銅官山山腳，北至陳東港南岸、東氿，南至黃瀆港北岸IIIIII大浦港橋12洪巷港東至太湖，西至東氿，北至官瀆港南岸，南至陳東港北岸IIIIII洪巷橋13大港河以分水嶺為界，東至太湖IIIII大港橋14小溪港東至京杭運(yùn)河西岸，西至軍嶂山腳，北至五里湖、曹王涇南岸，南至太湖IIIIII小溪港橋15官瀆港東至太湖，西至蠡河?xùn)|岸，北至社瀆港南岸，南至東氿、洪巷港北岸=4\*ROMANIVIII官瀆橋5.1.4規(guī)劃方法（1）方法=1\*GB3①以資料收集為主，實(shí)地調(diào)查為輔，全面掌握水環(huán)境污染物排放與治理現(xiàn)狀。分析水環(huán)境質(zhì)量和污染控制方面存在的突出問題，提出規(guī)劃方案和措施。=2\*GB3②以詳實(shí)的水文、水質(zhì)資料為基礎(chǔ)，測算水環(huán)境容量。=3\*GB3③以環(huán)境容量測算結(jié)果為指導(dǎo)，分階段提出排污總量控制要求。=4\*GB3④以完成總量削減任務(wù)為主線，制定水環(huán)境綜合整治的具體措施。=5\*GB3⑤以落實(shí)綜合整治措施為目的，提出各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃。=6\*GB3⑥以實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，分析規(guī)劃方案的可行性和目標(biāo)可達(dá)性，并提出保障措施，確保規(guī)劃方案的實(shí)施。（2）技術(shù)路線規(guī)劃編制技術(shù)路線見圖1。水文、水質(zhì)同步監(jiān)測水文、水質(zhì)同步監(jiān)測主要環(huán)境問題分析各有關(guān)部門意見水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查污染源現(xiàn)狀調(diào)查水文現(xiàn)狀調(diào)查水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查水環(huán)境容量計(jì)算模型建立污染源、水質(zhì)響應(yīng)關(guān)系模型建立水環(huán)境容量計(jì)算重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)水質(zhì)達(dá)標(biāo)分析現(xiàn)狀污染源貢獻(xiàn)率分析污染物削減量計(jì)算及分配水環(huán)境達(dá)標(biāo)污染控制方案分析區(qū)域綜合整治措施重點(diǎn)工程與項(xiàng)目工業(yè)點(diǎn)源控制方案生活源控制方案農(nóng)業(yè)面源控制方案生態(tài)修復(fù)方案河網(wǎng)綜合整治方案產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案專家咨詢規(guī)劃報(bào)批圖1規(guī)劃編制技術(shù)路線圖5.2區(qū)域自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況5.主要包括區(qū)域地理位置、行政區(qū)劃、地形地質(zhì)條件、氣候特征、生態(tài)與物產(chǎn)資源、生態(tài)、土地利用類型等內(nèi)容。繪制區(qū)域土地利用現(xiàn)狀圖。5.包括主要河流與支流水文基本情況、水資源現(xiàn)狀、水利工程設(shè)施建設(shè)及調(diào)度情況，調(diào)查主要河道的河寬、河長、水底地形資料。繪制區(qū)域水系圖，在水系圖中標(biāo)明水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測斷面、污水排口位置（含污水處理廠）、取水口位置、飲用水源保護(hù)區(qū)范圍、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等。5.調(diào)查了解項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況，包括規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、主要工業(yè)行業(yè)及其涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。5.3區(qū)域污染源排放與治理現(xiàn)狀5.3調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的基本情況、空間分布、主要產(chǎn)品、用水、污染物排放量、排放去向及污染物濃度、各類污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況等；繪制區(qū)域工業(yè)污染源分布圖，給出重點(diǎn)工業(yè)點(diǎn)源名單。所調(diào)查的工業(yè)污染源排放量應(yīng)占規(guī)劃區(qū)域工業(yè)污染總負(fù)荷的80％以上。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)點(diǎn)源、直接入河的工業(yè)點(diǎn)源可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測作為污染源現(xiàn)狀資料的補(bǔ)充和驗(yàn)證。工業(yè)污染源監(jiān)測方法見附錄B。調(diào)查現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃，包括經(jīng)濟(jì)總量、占地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、已建（在建及擬建）企業(yè)污染排放與治理、集中處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況。污染物調(diào)查數(shù)據(jù)包括：廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類（或動(dòng)植物油）和揮發(fā)酚的排放濃度等。5.3調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、流動(dòng)人口數(shù)量，給出對(duì)規(guī)劃河流水質(zhì)有影響的城鎮(zhèn)、村莊名單。污染物調(diào)查數(shù)據(jù)包括：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷的排放濃度等。城鎮(zhèn)生活污水排放量以120L/（人·天）計(jì)算；鄉(xiāng)村生活污水排放量以90L/（人·天）計(jì)算。5.3.3調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)田面積、農(nóng)作物類型、輪作類型、土壤類型、化肥施用量、年降水量；散養(yǎng)型畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖種類及數(shù)量、年用水量及排水量、排污方式、處理工藝；水產(chǎn)養(yǎng)殖種類、面積、投食量；年通航能力、船只數(shù)量等；并根據(jù)相關(guān)系數(shù)測算COD、NH3-N、TN、TP排放量。農(nóng)田氮磷流失污染計(jì)算：按農(nóng)田面積測算，農(nóng)田徑流排污根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒中的耕地面積，按照國家給出的排污系數(shù)及調(diào)查得到的江蘇省部分地區(qū)農(nóng)田徑流排污系數(shù)計(jì)算得出。畜禽養(yǎng)殖排污量計(jì)算：畜禽養(yǎng)殖排污數(shù)據(jù)主要根據(jù)各地環(huán)保、農(nóng)林部門掌握的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，并參考統(tǒng)計(jì)年鑒中的養(yǎng)殖資料，按照畜禽養(yǎng)殖排污系數(shù)測算。5.3.4污染物排放量、入河量計(jì)（1）以現(xiàn)有污染物排放系數(shù)、入河系數(shù)研究工作為基礎(chǔ)確定各類污染物的排放系數(shù)及入河系數(shù)。（2）有條件的區(qū)域應(yīng)盡量開展小區(qū)試驗(yàn)確定各類污染物的排放系數(shù)及入河系數(shù)，并確定污染物排放量及入河量。（3）各類污染源排放量、入河量計(jì)算方法及排放系數(shù)、入河系數(shù)建議取值見附錄C。5.3根據(jù)污染源調(diào)查、計(jì)算結(jié)果，分析區(qū)域污染物主要來源及各類污染物構(gòu)成與特征，區(qū)域重點(diǎn)工業(yè)污染源行業(yè)及其排放量，總結(jié)區(qū)域污染源治理現(xiàn)狀與存在的問題。5.3.調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中式污染治理設(shè)施基本情況、設(shè)計(jì)規(guī)模、收集處理情況、工業(yè)廢水和生活廢水的接入比例、處理工藝、建設(shè)與運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)排放情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、排放去向等。5.3.7污染源預(yù)測按照《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》確定的2006~2012年污染物的增長速率與前10年相當(dāng)、2013~2020年增長減半的速率進(jìn)行規(guī)劃期污染源排放量的測算。規(guī)劃區(qū)域按照近期2012年比2007年污染物排放量增長27.41％，遠(yuǎn)期2020年比2012年污染物排放量增長21.67％預(yù)測污染物排放量。5.4區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)5.4.1根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃馁Y料，收集規(guī)劃區(qū)河流的豐水期、平水期、枯水期水質(zhì)現(xiàn)狀資料，并結(jié)合水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查，每期調(diào)查一次，每次調(diào)查三至四天。調(diào)查范圍的兩端應(yīng)布設(shè)取樣斷面，調(diào)查范圍內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象附近水域、主要支流匯入處、水質(zhì)急劇變化處（如污水排入處等）、重點(diǎn)水工構(gòu)筑物（如取水口、橋梁涵洞等）附近等應(yīng)布設(shè)樣斷面。調(diào)查時(shí)應(yīng)注意水質(zhì)、流向、流量隨時(shí)間的變化。水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測方法見附錄B。5.4.2各控制斷面的水質(zhì)評(píng)價(jià)采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)及江蘇省人民政府蘇政復(fù)[2003]29號(hào)文正式批復(fù)的《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》中2010年水質(zhì)目標(biāo)，結(jié)合《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》確定的主要輸水河道水質(zhì)目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)不同功能的水域應(yīng)采用不同類別的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)控制斷面水質(zhì)采取單因子指數(shù)法評(píng)價(jià)，給出各斷面水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)的結(jié)論，并分析各類污染物在整個(gè)河段的變化趨勢。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的斷面，需注明超標(biāo)因子及超標(biāo)倍數(shù)。單因子指數(shù)法計(jì)算公式如下：式中：Ci為實(shí)測濃度值；Csi為該污染物在水環(huán)境中的允許濃度(評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))值。超標(biāo)率(L)計(jì)算方法：5.5區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀問題及原因分析在區(qū)域水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，分析各控制斷面水質(zhì)是否達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。結(jié)合歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，從流量、流態(tài)、上游來水、排污口位置、排污量等要素的變化情況，分析控制斷面水質(zhì)變化（達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)，改善或惡化）的原因，總結(jié)水環(huán)境現(xiàn)狀存在問題及成因。5.6水環(huán)境容量計(jì)算與區(qū)域總量分配5.6.1將河流概化成計(jì)算水域，例如天然河道可概化成順直河道，復(fù)雜的河道地形可進(jìn)行簡化處理，非穩(wěn)態(tài)水流可簡化為穩(wěn)態(tài)水流等；同時(shí)，支流、排污口、取水口等影響水環(huán)境的因素也進(jìn)行相應(yīng)概化；若多個(gè)排污口距離較近，可簡化成集中的排污口；借助水系圖、區(qū)域行政區(qū)劃圖、土地利用圖等，將規(guī)劃區(qū)域劃分成不等的多個(gè)小流域。5.6.2利用現(xiàn)有COD、NH3-N、TP降解規(guī)律的實(shí)驗(yàn)及理論研究成果，充分考慮以往水環(huán)境容量研究成果，進(jìn)行規(guī)劃流域范圍內(nèi)水環(huán)境容量測算。條件允許的小流域可進(jìn)行水文、水質(zhì)同步監(jiān)測，建立小流域河網(wǎng)數(shù)學(xué)模型，并對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行參數(shù)的率定。5.6.3區(qū)域水環(huán)境容量（1）理想水環(huán)境容量計(jì)算根據(jù)多年降水量資料進(jìn)行頻率分析確定典型年，在典型年確定的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域逐月平均水位資料確定邊界水文計(jì)算條件。根據(jù)確定的邊界水文條件，利用研究區(qū)域河網(wǎng)水量數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出研究區(qū)域各計(jì)算單元的水文設(shè)計(jì)條件。先計(jì)算研究區(qū)域最小空間單元和最小時(shí)間單元的理想水環(huán)境容量值，再根據(jù)公式匯總出各控制單元的理想水環(huán)境容量值。河網(wǎng)(河道）區(qū)理想水環(huán)境容量具體計(jì)算公式如下： 式中，－不均勻系數(shù)；；河道越寬、水面越大，則越??；W－總體河流允許納污量值；Wij－i河段在j時(shí)段的允許納污量值；m－該河道的河段數(shù)；n－計(jì)算時(shí)段的天數(shù)。式中，Csij－不同功能區(qū)相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下的濃度；K－水質(zhì)降解系數(shù)；Vij－不同功能區(qū)的水體體積；Q0ij，C0ij－不同功能區(qū)進(jìn)口斷面的入流流量和水質(zhì)濃度。一般性河流的不均勻系數(shù)取值范圍見表2。表2一般性河流的不均勻系數(shù)取值范圍表河寬（m)不均勻系數(shù)河寬（m)不均勻系數(shù)<300.7-1.0200-5000.3-0.430-1000.5-0.7500-8000.3100-2000.4-0.6>8000.1－0.3*江蘇省水環(huán)境容量核定研究，省環(huán)保廳，2004年；姚國金，逄勇等，水環(huán)境容量計(jì)算中不均勻系數(shù)求解方法的探討，人民珠江，2002(2)。對(duì)于往復(fù)流地區(qū)，采用雙向流計(jì)算公式，具體如下：其中：A為正向流計(jì)算時(shí)間段天數(shù)，B為反向流計(jì)算時(shí)間段天數(shù)。W正為正向河流的理想水環(huán)境容量值，具體計(jì)算公式為：正向河流：W反為反向河流的理想水環(huán)境容量值，具體計(jì)算公式為：反向河流：（2）水環(huán)境容量計(jì)算水環(huán)境容量具體計(jì)算公式如下：其中：（3）點(diǎn)源最大允許排放量計(jì)算點(diǎn)源最大允許排放量具體計(jì)算公式如下：（4）現(xiàn)狀削減量計(jì)算現(xiàn)狀削減量具體計(jì)算公式如下：其中：5.6.4在《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》確定的污染物允許排放量框架內(nèi)，根據(jù)計(jì)算確定的區(qū)域污染物COD、NH3-N、TP總量削減目標(biāo)分配至區(qū)域各主要河流和各污染源，分配方法可選用定額達(dá)標(biāo)排放分配法、等比例分配法、環(huán)境績效分配法、貢獻(xiàn)率分配法等。應(yīng)明確相關(guān)地方責(zé)任，把總量削減目標(biāo)落實(shí)到各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）。5.7區(qū)域綜合整治方案5.7.1制定規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)方案，提出區(qū)域工業(yè)點(diǎn)源關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷名單。促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步淘汰該區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)效率低下、嚴(yán)重污染環(huán)境的小化工、小印染、小電鍍等行業(yè)，淘汰能耗高的落后產(chǎn)能，“騰籠換鳳”，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高效率、低消耗、低污染產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。5.7.2制定工業(yè)污染源治理與削減方案，確保區(qū)域企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；制定區(qū)域企業(yè)清潔生產(chǎn)方案，按污染的輕重緩急提出實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)名錄。5.7.3針對(duì)區(qū)域城鎮(zhèn)生活污染源分布特點(diǎn)，合理制定城鎮(zhèn)生活污染削減方案，提出城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造、建設(shè)方案及配套管網(wǎng)、尾水回用要求。5.7.4根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染特點(diǎn)，分別制定鄉(xiāng)村分散居民生活污水、農(nóng)田流失、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)污染控制方案，提出鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)凈化處理方案、農(nóng)藥化肥減施與控制農(nóng)田氮磷流失措施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場搬遷方案、水產(chǎn)養(yǎng)殖控制規(guī)模等。5.7.5針對(duì)沿岸及入湖口生態(tài)現(xiàn)狀，提出河流沿岸生態(tài)清淤、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)方案，包括各類生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資等。5.7.6針對(duì)河網(wǎng)區(qū)水系、河道淤積、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)河網(wǎng)區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，制定適合區(qū)域河網(wǎng)的清淤、引排水、水利工程建設(shè)方案，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施，使河道達(dá)到深、通、暢，能引、能排、能蓄。5.7.7制定完善區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)方案和跨地區(qū)多部門協(xié)作的環(huán)境管理機(jī)制和運(yùn)行模式。年COD排放量達(dá)到5噸以上的工業(yè)企業(yè)（含污水處理廠）的排污口安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，與各地的污染源監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，要同時(shí)監(jiān)控污染物排放濃度和總量兩個(gè)指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對(duì)違法排污企業(yè)按高限予以處罰。結(jié)合流域、區(qū)域污染物總量管理要求，健全完善企業(yè)排污總量控制和排污許可證制度，做到持證排放、按量排污，把各項(xiàng)減排措施落實(shí)到每一個(gè)工業(yè)點(diǎn)源。5.8重點(diǎn)工程項(xiàng)目根據(jù)上述整治方案，結(jié)合水污染物削減目標(biāo)和總量控制指標(biāo)，提出具體工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、投資、實(shí)施年限、項(xiàng)目效益、責(zé)任部門等。重點(diǎn)工程項(xiàng)目按照：飲水安全項(xiàng)目、點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理處置項(xiàng)目、面源污染治理項(xiàng)目、河網(wǎng)綜合整治工程、生態(tài)修復(fù)工程、節(jié)水建設(shè)項(xiàng)目、流域水環(huán)境監(jiān)測體系項(xiàng)目等分類給出。具體工程項(xiàng)目需列表給出，具體格式見表3。按照分級(jí)承擔(dān)的原則，實(shí)行政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制相結(jié)合，建立多元化、多渠道的環(huán)保投入機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量增加環(huán)保投入，切實(shí)保證環(huán)保投入到位，確保重點(diǎn)工程的完成。表3重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃表序號(hào)地區(qū)項(xiàng)目名稱主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目效益投資（萬元）項(xiàng)目實(shí)施期限責(zé)任部門12…5.9工程效益及目標(biāo)可達(dá)性分析5.9.1對(duì)擬實(shí)施的各重點(diǎn)工程項(xiàng)目所能起到的環(huán)境、社會(huì)效益進(jìn)行定量、定性分析。5.9.2規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性通過重點(diǎn)工程實(shí)施后可形成的污染物削減能力結(jié)合規(guī)劃期污染物排放量、入河量預(yù)測結(jié)果，分析規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性。5.10保障措施與組織實(shí)施為保證規(guī)劃提出的方案及工程項(xiàng)目的實(shí)施,必須明確責(zé)任和任務(wù)的分工，同時(shí)應(yīng)制訂一系列配套的保障措施。（1）健全流域污染治理的管理體制，明確治理的責(zé)任和任務(wù)的分工；（2）嚴(yán)格執(zhí)行太湖流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)法律法規(guī)；（3）提高對(duì)污染源監(jiān)管、監(jiān)控能力，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法；（4）加強(qiáng)控制斷面水質(zhì)監(jiān)控，及時(shí)反饋河流水環(huán)境綜合整治效果；（5）制訂應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化突發(fā)事故應(yīng)急處置能力；（6）拓寬治理項(xiàng)目的融資渠道，加大投入力度；（7）加強(qiáng)科技攻關(guān)，研究污染治理的適用技術(shù)；（8）促進(jìn)公眾參與，充分發(fā)揮管理者、科學(xué)家、公眾三者的作用。6.規(guī)劃技術(shù)報(bào)告章節(jié)報(bào)告應(yīng)圖表數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，具體內(nèi)容應(yīng)包括但不局限于如下內(nèi)容：第一章總論第二章自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況第三章污染源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)第四章水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)第五章水環(huán)境容量及污染物總量控制方案第六章區(qū)域綜合整治措施及重點(diǎn)工程項(xiàng)目第七章投資效益及目標(biāo)可達(dá)性分析第八章規(guī)劃實(shí)施及保障措施7.組織實(shí)施本規(guī)范由江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院起草，由江蘇省環(huán)境保護(hù)廳組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。PAGEIV附錄A河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)解釋表A-1河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位近期遠(yuǎn)期1環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%2地表水控制斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例%3總量控制指標(biāo)化學(xué)需氧量（COD）排放量噸/年4氨氮排放量噸/年5總磷排放量噸/年6污染防治指標(biāo)工業(yè)廢水集中處理率%7生活污水集中處理率%8生活垃圾無害化處理率%9規(guī)模化養(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞便綜合利用率%10重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率%11農(nóng)藥化肥減施率%指標(biāo)解釋：A.1地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：地表水體斷面監(jiān)測結(jié)果按相應(yīng)水體功能標(biāo)準(zhǔn)衡量，不同功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的比例。A.2地表水控制斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例：區(qū)域內(nèi)所有地表水控制斷面中，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面數(shù)占總控?cái)嗝鏀?shù)的百分比。A.3化學(xué)需氧量（COD）排放量：區(qū)域范圍內(nèi)各類污染源排入水體廢水中的COD含量。A.4氨氮排放量：區(qū)域范圍內(nèi)各類污染源排入水體廢水中的氨氮含量。A.5總磷排放量：區(qū)域范圍內(nèi)各類污染源排入水體廢水中的總磷含量。A.6工業(yè)廢水集中處理率：工業(yè)廢水經(jīng)收集通過區(qū)域集中處理設(shè)施處理排放的水量占區(qū)域工業(yè)廢水排放總量的比例。A.7生活污水集中處理率：生活污水經(jīng)收集通過區(qū)域集中處理設(shè)施處理排放的水量占區(qū)域生活污水排放總量的比例。A.8生活垃圾無害化處理率：生活垃圾無害化處理量占垃圾產(chǎn)生總量的比例。A.9規(guī)模化養(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞便綜合利用率：規(guī)?；B(yǎng)殖場禽畜糞便綜合利用量占產(chǎn)生總量的比例，畜禽糞便綜合利用主要包括直接用作肥料、制作有機(jī)肥、培養(yǎng)料、生產(chǎn)回收能源（包括沼氣）等。A.10重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率：實(shí)施自動(dòng)在線監(jiān)控的重點(diǎn)污染源數(shù)量占全省重點(diǎn)污染源總數(shù)的比例。A.11農(nóng)藥化肥減施率：區(qū)域農(nóng)藥化肥減施量占上一水平年農(nóng)藥化肥施用量的比例。附錄B水質(zhì)及污染源監(jiān)測方法B.1水質(zhì)監(jiān)測（1）監(jiān)測項(xiàng)目=1\*GB3①水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測流速、流向、水位、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷等。（2）監(jiān)測頻次連續(xù)監(jiān)測三天，每天采樣一次。（3）斷面布設(shè)與采樣在規(guī)劃河流上下游兩端、控制斷面及支流匯入處布設(shè)監(jiān)測斷面。B.2污染源監(jiān)測（1）監(jiān)測項(xiàng)目廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等。（2）監(jiān)測頻次根據(jù)已掌握的污染源生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和排放規(guī)律，選擇代表性時(shí)段采樣監(jiān)測一次。（3）監(jiān)測布點(diǎn)與采樣=1\*GB3①廢水在廠區(qū)外排口或廠區(qū)處理設(shè)施排放口采樣。所有排放口均須分別采樣、分析。=2\*GB3②所有廢水排放口，在采樣監(jiān)測污染物濃度時(shí)，均須同步監(jiān)測廢水流量。=3\*GB3③城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)、出口均須采樣監(jiān)測。*資料來源：《水和廢水監(jiān)測分析方法》，國家環(huán)境保護(hù)總局，2002；《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》，國家環(huán)境保護(hù)總局，HJ/T2.3-93；《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測技術(shù)規(guī)定》，全國污染源普查工作辦公室，2007年。PAGEVIII附錄C污染物排放量、入河量計(jì)算方法C.1工業(yè)污染物入河量 為工業(yè)污染物入河量；為工業(yè)污染物排放量；為工業(yè)污染物入河系數(shù)；為被污水處理廠處理掉的量。C.2農(nóng)村生活污染物入河量 為農(nóng)村生活污染物入河量；為農(nóng)村生活污染物排放量；為農(nóng)村生活污染物入河