大型灌區(qū)更新改造項(xiàng)目管理介紹XXXX

大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理介紹2013年09月

目前，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序的要求進(jìn)行，從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收等各階段都必須遵照基本建設(shè)程序的先后次序與步驟開(kāi)展工作。根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建【1998】16號(hào)），水利工程建設(shè)程序分為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

項(xiàng)目管理的參與者包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及政府等相關(guān)部門(mén)。介紹的主要內(nèi)容第一部分前期與設(shè)計(jì)工作第二部分項(xiàng)目實(shí)施管理前期與設(shè)計(jì)工作第一部分前期與設(shè)計(jì)工作一、勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)二、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模劃分三、前期工作的內(nèi)容及要求四、可行性研究報(bào)告編制及審批五、設(shè)計(jì)文件編制及審批六、施工期度汛安全1、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)2、不同設(shè)計(jì)資質(zhì)承攔業(yè)務(wù)范圍3、勘察單位資質(zhì)等級(jí)

4、不同勘察資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍

5、灌區(qū)項(xiàng)目對(duì)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的要求一、勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)

1、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)中華人民共和國(guó)建設(shè)部以建市【2007】86號(hào)文印發(fā)的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：

a、工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；

b、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個(gè)級(jí)別；

c、根據(jù)行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力（限送變電）、農(nóng)林和公路行業(yè)可設(shè)立工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)；d、建筑工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級(jí)。一、勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)一、勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)

2、不同設(shè)計(jì)資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)：

承擔(dān)各行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制；但在承接工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，須滿足本標(biāo)準(zhǔn)中與該工程項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)類(lèi)型對(duì)專(zhuān)業(yè)及人員配置的要求。

承擔(dān)其取得的施工總承包（施工專(zhuān)業(yè)承包）一級(jí)資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)的工程施工總承包（施工專(zhuān)業(yè)承包）業(yè)務(wù)。

2、不同設(shè)計(jì)資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)：承擔(dān)本行業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)：承擔(dān)本行業(yè)中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。行業(yè)丙級(jí)資質(zhì)：承擔(dān)本行業(yè)小型建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。一、勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)

2、不同設(shè)計(jì)資質(zhì)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)：承擔(dān)本專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，其規(guī)模不受限制。專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)：承擔(dān)本專(zhuān)業(yè)中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目的主體工程及其配套工程的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。專(zhuān)業(yè)丙級(jí)資質(zhì)：承擔(dān)本專(zhuān)業(yè)小型建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。一、勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)3、勘勘察察單單位位資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)中華華人人民民共共和和國(guó)國(guó)建建設(shè)設(shè)部部以以（（建建設(shè)設(shè)[2001]22號(hào)））印印發(fā)發(fā)的的《工程程勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)分分級(jí)級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》規(guī)定定，，工工程程勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)范范圍圍包包括括建建設(shè)設(shè)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的巖巖土土工工程程、、水水文文地地質(zhì)質(zhì)勘勘察察和和工工程程測(cè)測(cè)量量等等專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)。。工工程程勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)分分綜綜合合類(lèi)類(lèi)、、專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)類(lèi)類(lèi)和和勞勞務(wù)務(wù)類(lèi)類(lèi)。。綜綜合合類(lèi)類(lèi)包包括括工工程程勘勘察察所所有有專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)；；專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)類(lèi)類(lèi)是是指指巖巖土土工工程程、、水水文文地地質(zhì)質(zhì)勘勘察察、、工工程程測(cè)測(cè)量量等等專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)中中的的某某一一項(xiàng)項(xiàng)，，勞勞務(wù)務(wù)類(lèi)類(lèi)是是指指巖巖土土工工程程治治理理、、工工程程鉆鉆探探、、鑿鑿井井等等。。一、、勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)3、勘勘察察單單位位資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)工程程勘勘察察綜綜合合類(lèi)類(lèi)資資質(zhì)質(zhì)只只設(shè)設(shè)甲甲級(jí)級(jí)；；工程程勘勘察察專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)類(lèi)類(lèi)資資質(zhì)質(zhì)原原則則上上設(shè)設(shè)甲甲、、乙乙兩兩個(gè)個(gè)級(jí)級(jí)別別，，確確有有必必要要設(shè)設(shè)置置丙丙級(jí)級(jí)勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)的的地地區(qū)區(qū)經(jīng)經(jīng)建建設(shè)設(shè)部部批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后方方可可設(shè)設(shè)置置專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)類(lèi)類(lèi)丙丙級(jí)級(jí)；；工程程勘勘察察勞勞務(wù)務(wù)資資質(zhì)質(zhì)不不分分級(jí)級(jí)別別。。一、、勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)4、不不同同勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)承承擔(dān)擔(dān)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)范范圍圍綜合合類(lèi)類(lèi)資資質(zhì)質(zhì)：：承擔(dān)擔(dān)工工程程勘勘察察業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)范范圍圍和和地地區(qū)區(qū)不不受受限限制制。。專(zhuān)業(yè)業(yè)甲甲級(jí)級(jí)資資質(zhì)質(zhì)：：承擔(dān)擔(dān)本本專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)工工程程勘勘察察業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)范范圍圍和和地地區(qū)區(qū)不不受受限限制制。。專(zhuān)業(yè)業(yè)乙乙級(jí)級(jí)資資質(zhì)質(zhì)：：可承承擔(dān)擔(dān)本本專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)工工程程勘勘察察中中、、小小型型工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，承承擔(dān)擔(dān)工工程程勘勘察察業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的地地區(qū)區(qū)不不受受限限制制。。專(zhuān)業(yè)業(yè)丙丙級(jí)級(jí)資資質(zhì)質(zhì)：：可承承擔(dān)擔(dān)本本專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)工工程程勘勘察察小小型型工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，承擔(dān)擔(dān)工工程程勘勘察察業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)限限定定在在省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市所所轄轄行行政政區(qū)區(qū)范范圍圍內(nèi)內(nèi)。。勞務(wù)務(wù)類(lèi)類(lèi)資資質(zhì)質(zhì)：：只能能承承擔(dān)擔(dān)巖巖土土工工程程治治理理、、工工程程鉆鉆探探、、鑿鑿井井等等工工程程勘勘察察勞勞務(wù)務(wù)工工作作，，承承擔(dān)擔(dān)工工程程勘勘察察勞勞務(wù)務(wù)工工作作的的地地區(qū)區(qū)不不受受限限制制。。一、、勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)5、灌灌區(qū)區(qū)項(xiàng)項(xiàng)目目對(duì)對(duì)勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)資資質(zhì)質(zhì)的的要要求求承擔(dān)擔(dān)建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模為為大大型型工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的測(cè)測(cè)繪繪、、勘勘探探任任務(wù)務(wù)的的單單位位，，應(yīng)應(yīng)具具有有專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)甲甲級(jí)級(jí)及及以以上上工工程程勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū)；；大大型型灌灌區(qū)區(qū)續(xù)續(xù)建建配配套套與與節(jié)節(jié)水水改改造造工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模為為中中型型或或進(jìn)進(jìn)行行限限額額（（3000萬(wàn)元元以以下下））設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，其其測(cè)測(cè)繪繪、、勘勘探探任任務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)由由具具有有專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)乙乙級(jí)級(jí)及及以以上上工工程程勘勘察察資資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū)的的單單位位承承擔(dān)擔(dān)。。承擔(dān)擔(dān)大大型型灌灌區(qū)區(qū)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目的的設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位，，應(yīng)應(yīng)具具有有水水利利行行業(yè)業(yè)甲甲級(jí)級(jí)及及以以上上工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)資資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū)；；大大型型灌灌區(qū)區(qū)續(xù)續(xù)建建配配套套與與節(jié)節(jié)水水改改造造工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模為為中中型型及及限限額額（（3000萬(wàn)元元以以下下））設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)，，其其設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)任任務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)由由具具有有水水利利行行業(yè)業(yè)乙乙級(jí)級(jí)及及以以上上工工程程設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)資資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū)的的單單位位承承擔(dān)擔(dān)。。一、、勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)根據(jù)據(jù)《大型型灌灌區(qū)區(qū)續(xù)續(xù)建建配配套套與與節(jié)節(jié)水水改改造造項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)管管理理辦辦法法》(發(fā)改改投投資資【2007】】1291號(hào))，大大型型灌灌區(qū)區(qū)是是指指設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)灌灌溉溉面面積積30萬(wàn)畝畝以以上上的的灌灌區(qū)區(qū)。。因因此此，，30萬(wàn)畝畝以以上上的的灌灌區(qū)區(qū)總總體體建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模認(rèn)認(rèn)定定為為大大型型。。單項(xiàng)項(xiàng)工工程程的的規(guī)規(guī)模?？煽蓞⒄照铡端婋姽すこ坛痰鹊燃?jí)級(jí)劃劃分分及及洪洪水水標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（SL252-2000）確確定定，，灌灌排排泵泵站站和和引引水水樞樞紐紐設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)流流量量大大于于等等于于50m3/s為大型工工程；其其他單項(xiàng)項(xiàng)工程建建設(shè)規(guī)模?？砂粗兄小⑿⌒托涂紤]。。二、建設(shè)設(shè)規(guī)模劃劃分1、前期工工作內(nèi)容容2、對(duì)項(xiàng)目目法人的的要求3、對(duì)勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)單單位的要要求三、前期期工作的的內(nèi)容及及要求1、前期工工作內(nèi)容容水利基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目前期期工作內(nèi)內(nèi)容一般般包括項(xiàng)項(xiàng)目建議議書(shū)、可可行性研研究報(bào)告告、初步步設(shè)計(jì)報(bào)報(bào)告編制制和審批批。大型型灌區(qū)續(xù)續(xù)建配套套與節(jié)水水改造工工程項(xiàng)目目可在審審批的規(guī)規(guī)劃報(bào)告告基礎(chǔ)上上，直接接編制可可行性研研究報(bào)告告和初步步設(shè)計(jì)報(bào)報(bào)告。三、前期期工作的的內(nèi)容及及要求2、對(duì)項(xiàng)目目法人的的要求項(xiàng)目法人人應(yīng)根據(jù)據(jù)工程項(xiàng)項(xiàng)目的建建設(shè)規(guī)模模，委托托具有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)單單位完成成可行性性研究報(bào)報(bào)告、初初步設(shè)計(jì)計(jì)（實(shí)施施方案））等前期期工作。。項(xiàng)目法人人應(yīng)提供供灌區(qū)概概況、工工程現(xiàn)狀狀等基本本資料并并對(duì)資料料的正確確性負(fù)責(zé)責(zé)，明確確勘測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)的工工作范圍圍，配合合勘測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)人員員進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)查勘勘，并為為勘測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)人員員提供必必要的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作作條件。。三、前期期工作的的內(nèi)容及及要求3、對(duì)勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)單單位的要要求勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)單位根根據(jù)項(xiàng)目目法人的的委托，，編制大大型灌區(qū)區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)節(jié)水改造造工程前前期工作作各階段段文件，，編制內(nèi)內(nèi)容和深深度應(yīng)滿滿足相關(guān)關(guān)規(guī)程和和規(guī)范的的要求；；設(shè)計(jì)文件件應(yīng)符合合有關(guān)工工程建設(shè)設(shè)政策法法規(guī)、工工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)和和其他技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及合合同要求求；設(shè)計(jì)依據(jù)據(jù)的基本本資料應(yīng)應(yīng)完整、、準(zhǔn)確、、可靠。。三、前期期工作的的內(nèi)容及及要求1、可行性性研究報(bào)報(bào)告編制制根據(jù)《大型灌區(qū)區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)節(jié)水改造造項(xiàng)目建建設(shè)管理理辦法》(發(fā)改投資資【2007】1291號(hào))，按照經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的灌區(qū)續(xù)續(xù)建配套套和節(jié)水水改造總總體規(guī)劃劃，以及及《中央預(yù)算算內(nèi)投資資補(bǔ)助和和貼息項(xiàng)項(xiàng)目管理理辦法》（國(guó)家發(fā)發(fā)展改革革委2013年第3號(hào)令）的有關(guān)要要求，灌灌區(qū)管理理單位委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)的設(shè)設(shè)計(jì)單位位編制分分期或年年度可行行性研究究報(bào)告，，可行性性研究報(bào)報(bào)告編制制內(nèi)容及及深度應(yīng)應(yīng)滿足《灌溉排水水工程可可行性研研究編制制規(guī)程》的要求。。四、可行行性研究究報(bào)告編編制及審審批2、可行性性研究報(bào)報(bào)告審批批根據(jù)《大型灌區(qū)區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)節(jié)水改造造項(xiàng)目建建設(shè)管理理辦法》(發(fā)改投資資【2007】1291號(hào))，大型灌灌區(qū)續(xù)建建配套與與節(jié)水改改造項(xiàng)目目可行性性研究報(bào)報(bào)告，經(jīng)經(jīng)省級(jí)水水利廳(局)提出審查查意見(jiàn)后后，由省省級(jí)發(fā)展展改革委委審批。?？尚行匝醒芯繄?bào)告告上報(bào)審審批應(yīng)附附具如下下文件：：項(xiàng)目建建設(shè)資金金籌措各各方的資資金承諾諾文件；；項(xiàng)目建建設(shè)及建建成投入入使用后后的管理理體制及及管理機(jī)機(jī)構(gòu)落實(shí)實(shí)方案，，管理維維護(hù)經(jīng)費(fèi)費(fèi)開(kāi)支的的落實(shí)方方案；水水土保持持方案報(bào)報(bào)告書(shū)及及審批文文件；環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告書(shū)及及審批文文件等。。四、可行行性研究究報(bào)告編編制及審審批1、初步設(shè)計(jì)計(jì)（實(shí)施施方案））的編制制與審批批2、設(shè)計(jì)變更及及審批3、概算調(diào)整及及批準(zhǔn)五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批1、初步設(shè)計(jì)（（實(shí)施方案案）的編制制與審批初步設(shè)計(jì)（（實(shí)施方案案）是根據(jù)據(jù)批準(zhǔn)的可可行性研究究報(bào)告和必必要而準(zhǔn)確確的設(shè)計(jì)資資料，對(duì)工工程項(xiàng)目從從設(shè)計(jì)的角角度進(jìn)行全全面研究，，闡明擬建建工程在技技術(shù)上的可可行性和經(jīng)經(jīng)濟(jì)上的合合理性，確確定工程項(xiàng)項(xiàng)目的基本本技術(shù)參數(shù)數(shù)，編制項(xiàng)項(xiàng)目的總概概算。對(duì)于大型灌灌區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)水水改造工程程項(xiàng)目，灌區(qū)管理單單位應(yīng)在批復(fù)的的項(xiàng)目年度度（分期））可行性研研究報(bào)告的的基礎(chǔ)上，，根據(jù)建設(shè)設(shè)內(nèi)容的輕輕重緩急，，組織具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的勘測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)單位編編制單項(xiàng)工工程初步設(shè)設(shè)計(jì)，上報(bào)省水利利廳審批。。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批1、初步設(shè)計(jì)（（實(shí)施方案案）的編制制與審批初步設(shè)計(jì)報(bào)報(bào)告編制內(nèi)內(nèi)容及深度度應(yīng)滿足《灌溉排水工工程初步設(shè)設(shè)計(jì)編制規(guī)規(guī)程》及《大型灌區(qū)續(xù)續(xù)建配套與與節(jié)水改造造項(xiàng)目建設(shè)設(shè)管理辦法法》(發(fā)改投資【2007】1291號(hào))的要求。根據(jù)《水利基本建建設(shè)投資計(jì)計(jì)劃管理暫暫行辦法》的規(guī)定，初初步設(shè)計(jì)編編制的概算算靜態(tài)總投投資原則上上不得突破破已批準(zhǔn)的的可行性研研究報(bào)告估估算的靜態(tài)態(tài)總投資。。由于工程程項(xiàng)目基本本條件發(fā)生生變化，引引起工程規(guī)規(guī)模、工程程標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)設(shè)計(jì)方案、、工程量的的改變，其其靜態(tài)總投投資超過(guò)可可行性研究究報(bào)告相應(yīng)應(yīng)估算靜態(tài)態(tài)投資在15％以內(nèi)時(shí)，，要對(duì)工程程變化內(nèi)容容和增加投投資提出專(zhuān)專(zhuān)題分析報(bào)報(bào)告；超過(guò)過(guò)可行性研研究報(bào)告估估算靜態(tài)投投資15％以上（含含15％）時(shí)，必必須重編可可行性研究究報(bào)告，重重新按原程程序報(bào)批。。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批2、設(shè)計(jì)變更及及審批大型灌區(qū)續(xù)續(xù)建配套與與節(jié)水改造造工程項(xiàng)目目的設(shè)計(jì)變變更，是指指初步設(shè)計(jì)計(jì)（年度實(shí)實(shí)施方案））批準(zhǔn)之日日起，至通通過(guò)驗(yàn)收正正式交付使使用之日止止，對(duì)已批批準(zhǔn)的初步步設(shè)計(jì)（年年度實(shí)施方方案）文件件和施工圖圖設(shè)計(jì)文件件所進(jìn)行的的修改和完完善等變動(dòng)動(dòng)與調(diào)整。。設(shè)計(jì)變更依依據(jù)其性質(zhì)質(zhì)和對(duì)工程程項(xiàng)目的影影響程度，，分為重大大設(shè)計(jì)變更更和一般設(shè)設(shè)計(jì)變更。。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批2、設(shè)計(jì)變更及及審批2012年3月15日水利部以以水規(guī)計(jì)【2012】93號(hào)文下發(fā)的的《水利工程設(shè)設(shè)計(jì)變更管管理暫行辦辦法》對(duì)設(shè)計(jì)變更更作了規(guī)定定，“重大大設(shè)計(jì)變更更是指工程程的建設(shè)規(guī)規(guī)模、設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總總體布局、、布置方案案、主要建建筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)型式、重重要機(jī)電金金屬結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)備、重大大技術(shù)問(wèn)題題的處理措措施、施工工組織設(shè)計(jì)計(jì)等方面發(fā)發(fā)生變化，，對(duì)工程的的質(zhì)量、安安全、工期期、投資、、效益產(chǎn)生生重大影響響的設(shè)計(jì)變變更。其他他設(shè)計(jì)變更更為一般設(shè)設(shè)計(jì)變更””，同時(shí)根根據(jù)水利工工程的特點(diǎn)點(diǎn)及設(shè)計(jì)內(nèi)內(nèi)容，對(duì)重重大設(shè)計(jì)變變更和一般般設(shè)計(jì)變更更作了比較較明確的界界定。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批2、設(shè)計(jì)變更及及審批對(duì)于大型灌灌區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)水水改造工程程項(xiàng)目，以以下設(shè)計(jì)變變更應(yīng)界定定為重大設(shè)設(shè)計(jì)變更：：(1)灌溉范圍與與面積的變變化，工工程等別、、主要建筑筑物級(jí)別、、抗震設(shè)計(jì)計(jì)烈度、洪洪水標(biāo)準(zhǔn)的的變化；(2)總體布局、、主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容、骨骨干渠（管管）線變化化，主要建建筑物型式式變化，除除險(xiǎn)加固或或改（擴(kuò)））建工程主主要技術(shù)方方案變化；；(3)大型泵站工工程主要水水力機(jī)械設(shè)設(shè)備型式和和數(shù)量的變變化，電氣氣主接線和和輸配電方方式及設(shè)備備型式的變變化，主要要金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)備及布布置方案的的變化。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批2、設(shè)計(jì)變更及及審批重大設(shè)計(jì)變變更文件，，由項(xiàng)目法法人按原報(bào)報(bào)審程序報(bào)報(bào)原初步設(shè)設(shè)計(jì)審批部部門(mén)審批。。一般設(shè)計(jì)變變更由項(xiàng)目目法人組織織審查確認(rèn)認(rèn)后實(shí)施，，并報(bào)項(xiàng)目目主管部門(mén)門(mén)核備，必必要時(shí)報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目主管部部門(mén)審批。。涉及工程開(kāi)開(kāi)發(fā)任務(wù)變變化和工程程規(guī)模、設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、、總體布局局等方面較較大變化的的設(shè)計(jì)變更更，應(yīng)當(dāng)征征得原可行行性研究報(bào)報(bào)告批復(fù)部部門(mén)的同意意。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批3、概算調(diào)整及及批準(zhǔn)(1)概算調(diào)整申申請(qǐng)根據(jù)國(guó)家發(fā)發(fā)展改革委委《關(guān)于加強(qiáng)中中央預(yù)算內(nèi)內(nèi)投資項(xiàng)目目概算調(diào)整整管理的通通知》（發(fā)改投資資【2009】1550號(hào)）文件精精神，依現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)定由由國(guó)家發(fā)展展改革委核核定批準(zhǔn)初初步設(shè)計(jì)概概算的中央央預(yù)算內(nèi)投投資項(xiàng)目，，在建設(shè)過(guò)過(guò)程中由于于價(jià)格上漲漲、政策調(diào)調(diào)整、地質(zhì)質(zhì)條件發(fā)生生重大變化化等原因?qū)?dǎo)致原批復(fù)復(fù)概算不能能滿足工程程實(shí)際需要要的，應(yīng)向向國(guó)家發(fā)展展改革委申申請(qǐng)調(diào)整概概算。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批3、概算調(diào)整及及批準(zhǔn)申請(qǐng)調(diào)整概概算時(shí)，應(yīng)應(yīng)提交以下下材料：原初步設(shè)計(jì)計(jì)文件及初初步設(shè)計(jì)批批復(fù)文件；；由具備相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)單位位編制的調(diào)調(diào)整概算書(shū)書(shū)，調(diào)整概概算與原批批復(fù)概算對(duì)對(duì)比表，并并分類(lèi)定量量說(shuō)明調(diào)整整概算的原原因、依據(jù)據(jù)和計(jì)算方方法；與調(diào)整概算算有關(guān)的招招標(biāo)及合同同文件，包包括變更洽洽商部分；；調(diào)整概算算所需的其其他材料。。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批3、概算調(diào)整及及批準(zhǔn)申請(qǐng)調(diào)整概概算的項(xiàng)目目，凡概算算調(diào)增幅度度超過(guò)原批批復(fù)概算10%及以上的，，國(guó)家發(fā)展展改革委原原則上先商商請(qǐng)審計(jì)機(jī)機(jī)關(guān)進(jìn)行審審計(jì)，待審審計(jì)結(jié)束后后，再視具具體情況進(jìn)進(jìn)行概算調(diào)調(diào)整。對(duì)于申請(qǐng)調(diào)調(diào)整概算的的項(xiàng)目，國(guó)國(guó)家發(fā)展改改革委將按按照靜態(tài)控控制、動(dòng)態(tài)態(tài)管理的原原則，區(qū)別別不可抗因因素和人為為因素對(duì)概概算調(diào)整的的內(nèi)容和原原因進(jìn)行審審查。對(duì)于使用基基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)可以解決決問(wèn)題的項(xiàng)項(xiàng)目，不予予調(diào)整概算算。對(duì)于確需調(diào)調(diào)整概算的的項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)家發(fā)發(fā)展改革委委組織專(zhuān)家家評(píng)審后方方予核定批批準(zhǔn)。五、設(shè)計(jì)文文件編制及及審批對(duì)于大型灌灌區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)水水改造工程程項(xiàng)目，一一般應(yīng)避開(kāi)開(kāi)汛期施工工，如果確確實(shí)不能避避開(kāi)時(shí)，由項(xiàng)目法人人負(fù)責(zé)度汛汛安全工作作；需要在河道道內(nèi)施工的的項(xiàng)目，汛汛期需停止止施工，并并提前做好好工程安全全度汛準(zhǔn)備備工作。項(xiàng)目法人應(yīng)應(yīng)組織設(shè)計(jì)計(jì)單位做好好施工度汛汛方案的編編制工作，，明確度汛汛標(biāo)準(zhǔn)、度度汛方案、、工程形象象進(jìn)度和應(yīng)應(yīng)急情況處處理方案等等，并由項(xiàng)項(xiàng)目法人報(bào)報(bào)防汛主管管部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)。項(xiàng)目法法人、施工工單位及其其他參建單單位應(yīng)做好好度汛準(zhǔn)備備和安排，，包括工程程經(jīng)費(fèi)、器器材、設(shè)備備和施工力力量安排，，合理安排排工程施工工，落實(shí)度度汛具體措措施，及時(shí)時(shí)完成度汛汛工程汛前前建設(shè)內(nèi)容容。對(duì)在建建工程做詳詳細(xì)具體安安排，認(rèn)真真按計(jì)劃安安排組織好好實(shí)施，抓抓好落實(shí)，，保證汛期期人身及財(cái)財(cái)產(chǎn)安全。。六、施工期期度汛安全全某工程施工工營(yíng)地被洪洪水沖毀被洪水沖毀毀的工程設(shè)設(shè)施某工程施工工營(yíng)地房屋屋被洪水沖沖毀被洪水沖走走的施工機(jī)機(jī)械（1）勘察、設(shè)設(shè)計(jì)單位不不具備相應(yīng)應(yīng)的資質(zhì)等等級(jí)（2）缺乏必要要的地質(zhì)勘勘察工作（3）部分項(xiàng)目目設(shè)計(jì)深度度不夠（4）設(shè)計(jì)變更更未履行報(bào)報(bào)批手續(xù)（5）實(shí)施方案案中的部分分內(nèi)容不符符合規(guī)定（6）對(duì)安全度度汛重視不不夠常見(jiàn)問(wèn)題項(xiàng)目實(shí)施管管理內(nèi)容第二部分投資計(jì)劃下下達(dá)與執(zhí)行行項(xiàng)目法人責(zé)責(zé)任制招標(biāo)投標(biāo)制制工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制合同管理制制工程施工管管理工程質(zhì)量管管理資金使用與與管理工程驗(yàn)收制制工程檔案管管理項(xiàng)目管理內(nèi)內(nèi)容簡(jiǎn)介一、投資計(jì)計(jì)劃下達(dá)與與執(zhí)行1、投資計(jì)劃劃下達(dá)2、投資計(jì)劃執(zhí)執(zhí)行3、常見(jiàn)問(wèn)題題一、投資計(jì)計(jì)劃下達(dá)與與執(zhí)行1、投資計(jì)劃劃下達(dá)國(guó)家發(fā)展改改革委根據(jù)據(jù)各?。ㄗ宰灾螀^(qū)、直直轄市）和和水利部的的建議計(jì)劃劃對(duì)年度任任務(wù)進(jìn)行綜綜合平衡后后，商水利利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投投資計(jì)劃。。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)資金由中中央補(bǔ)助資資金和地方方配套資金金組成，投投資比例以以中央下達(dá)達(dá)的投資計(jì)計(jì)劃為準(zhǔn)。。各省（自治治區(qū)、直轄轄市）發(fā)展展改革委和和水行政主主管部門(mén)接接到中央投投資計(jì)劃后后，要盡可可能減少中中央投資計(jì)計(jì)劃下達(dá)層層次和環(huán)節(jié)節(jié)，并提前前做好與有有關(guān)部門(mén)的的溝通協(xié)調(diào)調(diào)，以保證證投資計(jì)劃劃能夠及時(shí)時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)到項(xiàng)目單位。。地方各級(jí)政政府在轉(zhuǎn)下下達(dá)中央投投資計(jì)劃時(shí)時(shí)，要確保保地方配套套投資計(jì)劃劃與中央投投資計(jì)劃同同步安排，，同時(shí)要明明確各級(jí)政政府應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的配套投投資額度，，以保證配配套投資計(jì)計(jì)劃得以落落實(shí)。一、投資計(jì)計(jì)劃下達(dá)與與執(zhí)行2、投資計(jì)劃執(zhí)執(zhí)行項(xiàng)目法人按照批復(fù)的的年度實(shí)施施計(jì)劃認(rèn)真真組織實(shí)施施，并與上上年度已實(shí)實(shí)施計(jì)劃做做好銜接；；在實(shí)施過(guò)過(guò)程中不得得擅自變更更建設(shè)內(nèi)容容、建設(shè)規(guī)規(guī)模、建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確確保年度投投資計(jì)劃和和建設(shè)任務(wù)務(wù)的順利完完成。項(xiàng)目法人應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃劃管理和計(jì)計(jì)劃執(zhí)行的的統(tǒng)計(jì)工作作，及時(shí)編編報(bào)基建統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，，全面落實(shí)實(shí)項(xiàng)目年度度實(shí)施計(jì)劃劃。建設(shè)項(xiàng)目投投資計(jì)劃不不能按計(jì)劃劃執(zhí)行而需需要調(diào)整的的，由項(xiàng)目目主管部門(mén)門(mén)及時(shí)提出出調(diào)整意見(jiàn)見(jiàn)，報(bào)下達(dá)達(dá)投資計(jì)劃劃的部門(mén)進(jìn)進(jìn)行審核批批準(zhǔn)。一、投資計(jì)計(jì)劃下達(dá)與與執(zhí)行3、常見(jiàn)問(wèn)題題（1）實(shí)施方案案未以批復(fù)復(fù)的可行性性研究報(bào)告告為依據(jù)、、建設(shè)內(nèi)容容超出可行行性研究報(bào)報(bào)告范圍以以及歸還“歷史欠債”等情況，實(shí)實(shí)施方案的的概算投資資額超過(guò)（（或縮小））年度投資資計(jì)劃。（2）中央下達(dá)達(dá)的投資計(jì)計(jì)劃未及時(shí)時(shí)轉(zhuǎn)下達(dá)至至項(xiàng)目法人人；未落實(shí)實(shí)中央下達(dá)達(dá)的地方配配套投資計(jì)計(jì)劃或未分分解下達(dá)地地方配套投投資計(jì)劃。。（3）項(xiàng)目法人人未按批復(fù)復(fù)的實(shí)施方方案組織實(shí)實(shí)施，在實(shí)實(shí)施過(guò)程中中擅自更改改工程設(shè)計(jì)計(jì)內(nèi)容、擴(kuò)擴(kuò)大（或減減少）建設(shè)設(shè)規(guī)模，提提高（或降降低）建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）統(tǒng)計(jì)報(bào)告告完成投資資額與工程程實(shí)際達(dá)到到的形象進(jìn)進(jìn)度不相適適應(yīng)，虛報(bào)報(bào)完成計(jì)劃劃投資額和和工程實(shí)物物量。二、項(xiàng)目法法人責(zé)任制制1、項(xiàng)目法人人責(zé)任制的的確立2、項(xiàng)目法人人組建3、項(xiàng)目法人人職責(zé)4、常見(jiàn)問(wèn)題題二、項(xiàng)目法法人責(zé)任制制1、項(xiàng)目法人人責(zé)任制的的確立由項(xiàng)目法人人組織工程程項(xiàng)目實(shí)施施的管理方方式已是一一種國(guó)際慣慣例。1995年水利部提提出《水利工程建建設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法法人責(zé)任制制的若干意意見(jiàn)》，1996年國(guó)家計(jì)委委又下發(fā)了了《關(guān)于實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目法人制制的暫行規(guī)規(guī)定》，明確要求求國(guó)有單位位經(jīng)營(yíng)性基基本建設(shè)大大中型項(xiàng)目目，在建設(shè)設(shè)階段必須須組建項(xiàng)目目法人。2000年7月，國(guó)務(wù)院院批轉(zhuǎn)了國(guó)國(guó)家計(jì)委、、財(cái)政部、、水利部、、建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)公公益性水利利工程建設(shè)設(shè)管理若干干意見(jiàn)的通通知》，進(jìn)一步明確確了公益性水水利工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目法人及及各個(gè)環(huán)節(jié)的的責(zé)任。推行行項(xiàng)目法人制制，由項(xiàng)目法法人依法對(duì)工工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)實(shí)施管理，，可以使項(xiàng)目目法人在策劃劃、資金籌措措、建設(shè)實(shí)施施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)、債務(wù)償還還、資產(chǎn)保值值增值等方面面承擔(dān)相應(yīng)的的責(zé)任和義務(wù)務(wù)，保證工程程項(xiàng)目的順利利實(shí)施。二、項(xiàng)目法人人責(zé)任制2、項(xiàng)目法人組組建（1）組建時(shí)間：：項(xiàng)目主管部門(mén)門(mén)應(yīng)在可行性性研究報(bào)告批批復(fù)后，施工工準(zhǔn)備工程開(kāi)開(kāi)工前組建項(xiàng)項(xiàng)目法人。（2）組建方式：：隸屬縣水利局局管理的灌區(qū)區(qū)，由縣水利利局提出組建建項(xiàng)目法人方方案，上報(bào)縣縣人民政府批批準(zhǔn)；隸屬地地市級(jí)水利局局管理的灌區(qū)區(qū)，灌區(qū)管理理單位具備項(xiàng)項(xiàng)目法人條件件的，原則上上由原管理單單位作為項(xiàng)目目法人或以其其為基礎(chǔ)組建建項(xiàng)目法人，，由市水利局局批準(zhǔn)成立項(xiàng)項(xiàng)目法人；本本身具有法人人資格的大型型灌區(qū)（縣處處級(jí)及以上建建制）管理機(jī)機(jī)構(gòu)，根據(jù)年年度實(shí)施計(jì)劃劃任務(wù)，由灌灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)組建項(xiàng)目實(shí)實(shí)施區(qū)域的項(xiàng)項(xiàng)目法人。二、項(xiàng)目法人人責(zé)任制3、項(xiàng)目法人職職責(zé)項(xiàng)目法人是項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)責(zé)任主體。按按照基本建設(shè)設(shè)程序和批準(zhǔn)準(zhǔn)的工程建設(shè)設(shè)規(guī)模、內(nèi)容容、標(biāo)準(zhǔn)組織織工程建設(shè)，，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的工程質(zhì)量量、工程進(jìn)度度、資金管理理和生產(chǎn)安全全負(fù)總責(zé)，并并對(duì)項(xiàng)目主管管部門(mén)負(fù)責(zé)。。二、項(xiàng)目法人人責(zé)任制4、常見(jiàn)問(wèn)題（1）明確建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目責(zé)任單位位及具體實(shí)施施的責(zé)任單位位，但未組建建項(xiàng)目法人；；（2）按規(guī)定組建建了項(xiàng)目法人人，但未明確確法定代表人人及技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人。1、相關(guān)法規(guī)及及規(guī)定2、招標(biāo)范圍及及方式3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)4、常見(jiàn)問(wèn)題三、招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制1、相關(guān)法規(guī)及及規(guī)定1999年8月30日第九屆全國(guó)國(guó)人民代表大大會(huì)常務(wù)委員員會(huì)第十一次次會(huì)議通過(guò)、、2000年1月1日開(kāi)始實(shí)施的的《中華人民共和和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》；2011年11月30日國(guó)務(wù)務(wù)院第第183次常務(wù)務(wù)會(huì)議議通過(guò)過(guò)、2012年2月1日起施施行的的《中華人人民共共和國(guó)國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法實(shí)實(shí)施條條例》；2013年3月11日國(guó)家家發(fā)展展和改改革委委員會(huì)會(huì)會(huì)同同有關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)發(fā)布布第23號(hào)令，，對(duì)《招標(biāo)投投標(biāo)法法》實(shí)施以以來(lái)國(guó)國(guó)家發(fā)發(fā)展改改革委委牽頭頭制定定的規(guī)規(guī)章和和規(guī)范范性文文件進(jìn)進(jìn)行了了全面面清理理。對(duì)對(duì)1件規(guī)范范性文文件予予以廢廢止；；對(duì)11件規(guī)章章、1件規(guī)范范性文文件的的部分分條款款予以以修改改。三、招招標(biāo)投投標(biāo)制制2、招標(biāo)標(biāo)范圍圍及方方式（1）招標(biāo)標(biāo)范圍圍：符合招招標(biāo)范范圍和和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定的大大型灌灌區(qū)續(xù)續(xù)建配配套與與節(jié)水水改造造項(xiàng)目目的勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工、監(jiān)監(jiān)理、、重要要設(shè)備備和材材料的的采購(gòu)購(gòu)，必必須依依法進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。招標(biāo)標(biāo)范圍圍包括括：渠渠首工工程、、干支支渠（（流量量在1m3/s以上））及其其建筑筑物的的續(xù)建建配套套和節(jié)節(jié)水改改造施施工服服務(wù)；；勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、、材料料采購(gòu)購(gòu)、設(shè)設(shè)備采采購(gòu)等等服務(wù)務(wù)。（2）招標(biāo)標(biāo)方式式：水利工工程建建設(shè)招招投標(biāo)標(biāo)一般般采取取公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)和邀邀請(qǐng)招招標(biāo)。。公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)是指指招標(biāo)標(biāo)人以以招標(biāo)標(biāo)公告告的方方式邀邀請(qǐng)不不特定定的法法人或或者其其他組組織投投標(biāo)；；邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)是指指招標(biāo)標(biāo)人以以投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)的的方式式邀請(qǐng)請(qǐng)?zhí)囟ǘǖ姆ǚㄈ嘶蚧蛘咂淦渌M組織投投標(biāo)。。對(duì)于于設(shè)備備采購(gòu)購(gòu)也可可借鑒鑒采用用《中華人人民共共和國(guó)國(guó)政府府采購(gòu)購(gòu)法》中的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性談判判、單單一來(lái)來(lái)源采采購(gòu)、、詢價(jià)價(jià)等方方法進(jìn)進(jìn)行政政府采采購(gòu)。。三、招招標(biāo)投投標(biāo)制制3、招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)當(dāng)招標(biāo)標(biāo)人具具備自自行辦辦理招招標(biāo)條條件時(shí)時(shí)，按按有關(guān)關(guān)規(guī)定定和管管理權(quán)權(quán)限經(jīng)經(jīng)核準(zhǔn)準(zhǔn)可自自行辦辦理招招標(biāo)事事宜。。當(dāng)招標(biāo)標(biāo)人不不具備備自行行辦理理招標(biāo)標(biāo)事宜宜的條條件時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)委委托符符合相相應(yīng)條條件的的招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)辦理理招標(biāo)標(biāo)事宜宜。三、招招標(biāo)投投標(biāo)制制4、常見(jiàn)見(jiàn)問(wèn)題題（1）勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、、材料料采購(gòu)購(gòu)、設(shè)設(shè)備采采購(gòu)等等應(yīng)招招標(biāo)的的，不不進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)。（2）違規(guī)規(guī)開(kāi)展展招標(biāo)標(biāo)工作作，為為照顧顧某些些施工工企業(yè)業(yè)，允允許不不具備備水利利行業(yè)業(yè)資質(zhì)質(zhì)的施施工企企業(yè)參參與投投標(biāo)。。（3）招標(biāo)標(biāo)方式式不符符合相相關(guān)規(guī)規(guī)定。。三、招招標(biāo)投投標(biāo)制制四、工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制制1、監(jiān)理理單位位與項(xiàng)項(xiàng)目法法人、、承包包人的的關(guān)系系2、監(jiān)理理單位位資質(zhì)質(zhì)等級(jí)級(jí)3、監(jiān)理理單位位的選選擇4、主要要監(jiān)理理工作作5、常見(jiàn)見(jiàn)問(wèn)題題四、工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制制1、監(jiān)理理單位位與項(xiàng)項(xiàng)目法法人、、承包包人的的關(guān)系系監(jiān)理單單位與與項(xiàng)目目法人人、承承包人人共同同組成成建設(shè)設(shè)市場(chǎng)場(chǎng)的三三大主主體,建設(shè)工工程監(jiān)監(jiān)理的的行為為主體體是工工程建建設(shè)監(jiān)監(jiān)理單單位。。監(jiān)理單單位與與項(xiàng)目目法人人之間間是合合同關(guān)關(guān)系，，具有有平等等的法法律地地位。。監(jiān)理理單位位接受受項(xiàng)目目法人人的委委托,在授權(quán)權(quán)范圍圍內(nèi)獨(dú)獨(dú)立、、公正正地開(kāi)開(kāi)展監(jiān)監(jiān)理活活動(dòng)，，并監(jiān)監(jiān)理行行為承承擔(dān)法法律責(zé)責(zé)任。。監(jiān)理單位與承承包人同為完完成工程建設(shè)設(shè)任務(wù)而從事事不同性質(zhì)和和內(nèi)容的工作作，并承擔(dān)相相應(yīng)的責(zé)任，，具有平等的的法律地位，，是監(jiān)理與被被監(jiān)理的關(guān)系系。四、工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制2、監(jiān)理單位資資質(zhì)等級(jí)監(jiān)理單位的資資質(zhì)等級(jí)按照照《水利工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理單位資資質(zhì)管理辦法法》（水利部令第第29號(hào)）的規(guī)定，，水利工程監(jiān)監(jiān)理單位資質(zhì)質(zhì)分4個(gè)專(zhuān)業(yè)，分別別為水利工程程施工監(jiān)理專(zhuān)專(zhuān)業(yè)、水土保保持施工監(jiān)理理專(zhuān)業(yè)、機(jī)電電及金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)、水水利工程環(huán)境境保護(hù)監(jiān)理專(zhuān)專(zhuān)業(yè)。其中，水利工工程施工監(jiān)理理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和和水土保持施施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)業(yè)資質(zhì)分為甲甲、乙、丙級(jí)級(jí)三個(gè)等級(jí)，，機(jī)電及金屬屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制制造監(jiān)理專(zhuān)業(yè)業(yè)資質(zhì)分為甲甲、乙級(jí)兩個(gè)個(gè)等級(jí)，水利利工程環(huán)境保保護(hù)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)業(yè)資質(zhì)暫不分分級(jí)。四、工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制3、監(jiān)理單位的的選擇項(xiàng)目法人選擇擇監(jiān)理單位一一般有兩種形形式：一是通通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)擇優(yōu)選擇監(jiān)監(jiān)理單位；二二是采用直接接委托監(jiān)理單單位。大型灌區(qū)續(xù)建建配套與節(jié)水水改造工程關(guān)關(guān)系公共利益益安全，屬于于政府投資，，應(yīng)該招標(biāo)確確定。如果在在缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手的情況下下，或者工程程規(guī)模較小、、比較單一的的續(xù)建配套與與節(jié)水改造項(xiàng)項(xiàng)目，或者是是對(duì)原工程監(jiān)監(jiān)理單位續(xù)用用等情況下，，項(xiàng)目法人可可以直接委托托工程監(jiān)理單單位。四、工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制4、主要監(jiān)理工工作施工準(zhǔn)備階段段的監(jiān)理工作作：(1)審查施工單位位選擇的分包包單位的資質(zhì)質(zhì)；(2)檢查施工單位位質(zhì)量保證體體系及安全技技術(shù)措施；(3)組織設(shè)計(jì)單位位向施工單位位進(jìn)行的技術(shù)術(shù)交底和圖紙紙會(huì)審(4)審查施工單位位提交的施工工組織設(shè)計(jì)或或施工方案；；(4)審核開(kāi)工條件件；(5)原材料及料場(chǎng)場(chǎng)、構(gòu)件生產(chǎn)產(chǎn)與供應(yīng)、拌拌和站以及機(jī)機(jī)械設(shè)備的檢檢驗(yàn)與驗(yàn)收；；(6)審批單元、分分部、單位工工程的開(kāi)工報(bào)報(bào)告；(7)主持第一次工工地會(huì)議，并并起草會(huì)議紀(jì)紀(jì)要，交參會(huì)會(huì)各方代表會(huì)會(huì)簽。四、工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制4、主要監(jiān)理工工作施工階段的監(jiān)監(jiān)理工作：工程質(zhì)量與安安全控制；工工程進(jìn)度控制制；工程投資資控制；合同同管理；工程程建設(shè)協(xié)調(diào)。。驗(yàn)收階段監(jiān)理理工作：督促、檢查施施工單位整理理歸檔竣工文文件和驗(yàn)收資資料，受理工工程竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告，并提提出監(jiān)理意見(jiàn)見(jiàn)；提出工程程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)報(bào)告；組織工工程預(yù)驗(yàn)收，，參加項(xiàng)目法法人組織的竣竣工驗(yàn)收。四、工程建設(shè)設(shè)監(jiān)理制5、常見(jiàn)問(wèn)題（1）監(jiān)理單位資資質(zhì)問(wèn)題（無(wú)無(wú)水利行業(yè)資資質(zhì)、資質(zhì)等等級(jí)不滿足要要求等）（2）監(jiān)理人員配配備問(wèn)題（監(jiān)監(jiān)理人員不具具備執(zhí)業(yè)資格格或未按規(guī)定定注冊(cè)，監(jiān)理理人員數(shù)量不不足、專(zhuān)業(yè)不不配套，未經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目法人批批準(zhǔn)更換總監(jiān)監(jiān)理工程師等等）（3）監(jiān)理履行職職責(zé)問(wèn)題（僅僅對(duì)施工質(zhì)量量進(jìn)行控制，，未對(duì)進(jìn)度、、資金進(jìn)行控控制或控制不不力，協(xié)調(diào)職職責(zé)和信息管管理等職責(zé)未未認(rèn)真履行））（4）監(jiān)理工作不不到位、不規(guī)規(guī)范（未審核核簽發(fā)施工圖圖；監(jiān)理人員員未按合同要要求對(duì)隱蔽工工程、主要部部位和關(guān)鍵工工序施工進(jìn)行行旁站監(jiān)理；；監(jiān)理人員未未認(rèn)真進(jìn)行巡巡視檢查；審審核工程計(jì)量量和簽發(fā)各類(lèi)類(lèi)付款證書(shū)不不嚴(yán)格、不規(guī)規(guī)范等）（5）監(jiān)理文件編編制問(wèn)題（監(jiān)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則編制內(nèi)容不不完整，缺乏乏針對(duì)性和可可操作性；監(jiān)監(jiān)理日志、監(jiān)監(jiān)理月報(bào)記錄錄或編寫(xiě)內(nèi)容容不規(guī)范等））1、合同分類(lèi)2、合同簽訂3、合同執(zhí)行4、合同補(bǔ)充五、合同管理理1、合同分類(lèi)大型灌區(qū)續(xù)建建配套與節(jié)水水改造工程合合同一般包括括：勘測(cè)、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、、設(shè)備采購(gòu)、、材料采購(gòu)、、工程監(jiān)理、、分包、技術(shù)術(shù)咨詢、委托托代理合同等等。五、合同管理理2、合同簽訂建設(shè)工程合同同的主體必須須是項(xiàng)目法人人或其他組織織。招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中中標(biāo)通知書(shū)發(fā)發(fā)出之日起30天內(nèi)，在中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)規(guī)定定的時(shí)間、地地點(diǎn)，按照招招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件簽訂書(shū)書(shū)面合同。發(fā)包人選定了了中標(biāo)人后，，若認(rèn)為雙方方尚需就投標(biāo)標(biāo)文件澄清中中的有關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)或其他遺留留的細(xì)節(jié)問(wèn)題題進(jìn)行協(xié)商，，可向中標(biāo)人人先發(fā)中標(biāo)意意向書(shū)，邀請(qǐng)請(qǐng)中標(biāo)人進(jìn)行行當(dāng)面洽談，，但洽談結(jié)果果不能修改招招標(biāo)文件和投投標(biāo)文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，，待有關(guān)簽訂訂合同的所有有問(wèn)題都已談?wù)劧ê笤侔l(fā)中中標(biāo)通知書(shū)。。五、合同管理理3、合同執(zhí)行（1）正常履行：：在不出現(xiàn)分歧歧和爭(zhēng)議的情情況下，合同同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照約定全全面履行自己己的義務(wù)。（2）糾紛處理：：合同在履行過(guò)過(guò)程中由于種種種原因，使使合同當(dāng)事人人之間對(duì)享有有權(quán)利和承擔(dān)擔(dān)義務(wù)而產(chǎn)生生分歧，合同同出現(xiàn)爭(zhēng)議，，當(dāng)事人應(yīng)積積極尋求解決決辦法，及時(shí)時(shí)解決合同糾糾紛，盡量減減少損失。解解決建設(shè)工工程合同糾紛紛的方式有四四種，即和解解、調(diào)解、仲仲裁或訴訟。。五、合同管理理4、合同補(bǔ)充（1）合同缺陷補(bǔ)補(bǔ)充：合同生效后，，當(dāng)事人就質(zhì)質(zhì)量、價(jià)款或或者報(bào)酬、履履行地點(diǎn)等沒(méi)沒(méi)有約定或者者約定不明確確的，可以協(xié)協(xié)議補(bǔ)充。（2）工程變更補(bǔ)補(bǔ)充：施工合同簽訂訂后的實(shí)施過(guò)過(guò)程中不可避避免地會(huì)發(fā)生生工程變更，，可以簽訂補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議，作作為合同補(bǔ)充充。在履行合合同過(guò)程中，，監(jiān)理人可根根據(jù)工程需要要并按發(fā)包人人的授權(quán)指示示承包人進(jìn)行行各種類(lèi)型的的變更。（3）索賠補(bǔ)充：：在工程建設(shè)各各個(gè)階段，都都有可能發(fā)生生索賠，在工工程的建筑、、安裝階段，，建設(shè)工程合合同的一方當(dāng)當(dāng)事人因?qū)Ψ椒讲宦男泻贤x務(wù)或應(yīng)由由對(duì)方承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)發(fā)生而遭受的的損失，向?qū)?duì)方提出的賠賠償或者補(bǔ)償償?shù)囊?，可可以協(xié)議補(bǔ)充充。五、合同管理理六、工程施工工管理1、開(kāi)工準(zhǔn)備2、開(kāi)工報(bào)告審審批3、工程施工管管理4、常見(jiàn)問(wèn)題六、工程施工工管理1、開(kāi)工準(zhǔn)備大型灌區(qū)續(xù)建建配套與節(jié)水水改造工程開(kāi)開(kāi)工準(zhǔn)備指經(jīng)經(jīng)過(guò)供電、供供水、交通、、通訊和場(chǎng)地地平整等施工工準(zhǔn)備工作。。六、工程施工工管理2、開(kāi)工報(bào)告審審批項(xiàng)目開(kāi)工前，，項(xiàng)目法人應(yīng)應(yīng)將開(kāi)工申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)關(guān)材料報(bào)送項(xiàng)項(xiàng)目水行政主主管部門(mén)審查查，項(xiàng)目水行行政主管部門(mén)門(mén)出具審查意意見(jiàn)后，由項(xiàng)項(xiàng)目水行政主主管部門(mén)上報(bào)報(bào)開(kāi)工審批單單位進(jìn)行審批批。大型灌區(qū)續(xù)建建配套與節(jié)水水改造工程開(kāi)開(kāi)工報(bào)告的審審批權(quán)限在省省級(jí)水行政主主管部門(mén)。項(xiàng)項(xiàng)目水行政主主管部門(mén)在接接到開(kāi)工申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)予予以批復(fù)，同同時(shí)在批準(zhǔn)文文件中明確項(xiàng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收收主持單位。。六、工程施工工管理3、工程施工管管理工程施工管理理包括施工組組織與協(xié)調(diào)、、工程施工分分包管理、工工程施工過(guò)程程管理、環(huán)境境保護(hù)、安全全生產(chǎn)等多方方面內(nèi)容。六、工程施工工管理4、常見(jiàn)問(wèn)題（1）開(kāi)工程序方方面存在的問(wèn)問(wèn)題（施工方案審審批單位在審審查時(shí)提出需需要對(duì)規(guī)模和和標(biāo)準(zhǔn)等重大大問(wèn)題進(jìn)行設(shè)設(shè)計(jì)文件修改改，項(xiàng)目法人人在設(shè)計(jì)單位位未完成修改改時(shí)就開(kāi)始主主體工程建設(shè)設(shè)；工程因防防洪度汛暫停停施工，汛期期結(jié)束后復(fù)工工，但項(xiàng)目法法人未向項(xiàng)目目開(kāi)工審批單單位履行停復(fù)復(fù)工手續(xù)。））（2）工程分包中中存在的問(wèn)題題（項(xiàng)目法人硬硬性指定分包包、施工單單位出借資質(zhì)質(zhì)證書(shū)，允許許他人以本單單位名義承攬攬工程。）（3）工程施工中中存在的問(wèn)題題（水土保持、、環(huán)境保護(hù)、、水源地保護(hù)護(hù)等措施不到到位；施工爆爆破等特殊作作業(yè)沒(méi)有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)，未編編制專(zhuān)項(xiàng)施工工方案，沒(méi)有有專(zhuān)職安全生生產(chǎn)管理人員員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督等；施工工質(zhì)量問(wèn)題））1、項(xiàng)目法人質(zhì)質(zhì)量管理2、施工企業(yè)質(zhì)質(zhì)量管理3、監(jiān)理單位質(zhì)質(zhì)量管理4、政府質(zhì)量管管理七、工程質(zhì)量量管理1、項(xiàng)目法人質(zhì)質(zhì)量管理（1）項(xiàng)目法人對(duì)對(duì)水利工程建建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，處于主導(dǎo)地地位。項(xiàng)目法法人應(yīng)建立、、健全質(zhì)量責(zé)責(zé)任體系，制制定周密的質(zhì)質(zhì)量管理實(shí)施施計(jì)劃，建立立質(zhì)量事故處處理預(yù)案、應(yīng)應(yīng)急處理機(jī)制制，在預(yù)防為為主的前提下下，消除質(zhì)量量隱患，控制制事故發(fā)生。。（2）項(xiàng)目法人對(duì)對(duì)工程質(zhì)量具具有質(zhì)量檢查查與控制權(quán)力力；對(duì)隱蔽工工程組織驗(yàn)收收權(quán)力，未經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收不得進(jìn)進(jìn)行隱蔽覆蓋蓋；對(duì)關(guān)鍵部部位和重要施施工工序組織織驗(yàn)收權(quán)力，，不經(jīng)驗(yàn)收，，不得進(jìn)行下下道工序施工工；對(duì)分部工工程組織驗(yàn)收收權(quán)力，不經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收，不得得進(jìn)行單位工工程驗(yàn)收。七、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理2、施施工工企企業(yè)業(yè)質(zhì)質(zhì)量量管管理理按照照水水利利工工程程施施工工承承包包合合同同，，施施工工單單位位對(duì)對(duì)其其施施工工的的水水利利工工程程質(zhì)質(zhì)量量負(fù)負(fù)保證證職職責(zé)責(zé)，施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)建建立立并并完完善善內(nèi)內(nèi)部部質(zhì)質(zhì)量量保保證證體體系系。。通通過(guò)過(guò)質(zhì)質(zhì)量量保保證證體體系系的的規(guī)規(guī)范范運(yùn)運(yùn)行行，，保保證證工工程程的的材材料料、、設(shè)設(shè)備備、、工工作作、、工工藝藝等等各各個(gè)個(gè)要要素素符符合合合合同同、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件、、規(guī)規(guī)程程規(guī)規(guī)范范的的要要求求，，保保證證各各施施工工階階段段符符合合質(zhì)質(zhì)量量要要求求，，即即從從施施工工工工序序、、單單元元工工程程、、分分部部工工程程、、單單位位工工程程及及整整個(gè)個(gè)工工程程質(zhì)質(zhì)量量均均符符合合質(zhì)質(zhì)量量要要求求，，使使工工程程達(dá)達(dá)到到預(yù)預(yù)定定的的功功能能。。七、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理3、監(jiān)監(jiān)理理單單位位質(zhì)質(zhì)量量管管理理監(jiān)理理單單位位根根據(jù)據(jù)所所承承擔(dān)擔(dān)的的監(jiān)監(jiān)理理任任務(wù)務(wù)向向水水利利工工程程施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)派派出出相相應(yīng)應(yīng)的的監(jiān)監(jiān)理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，對(duì)對(duì)水水利利工工程程建建設(shè)設(shè)質(zhì)質(zhì)量量負(fù)負(fù)檢查查指指導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任。按按照照《水利利工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理規(guī)規(guī)定定》（水水利利部部令令第第7號(hào)））規(guī)規(guī)定定：：監(jiān)監(jiān)理理單單位位應(yīng)應(yīng)參參與與招招標(biāo)標(biāo)工工作作，，簽簽發(fā)發(fā)施施工工圖圖紙紙，，審審查查施施工工單單位位的的施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)和和技技術(shù)術(shù)措措施施，，指指導(dǎo)導(dǎo)監(jiān)監(jiān)督督合合同同中中有有關(guān)關(guān)質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、要要求求的的實(shí)實(shí)施施，，參參加加工工程程質(zhì)質(zhì)量量檢檢查查、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量事事故故調(diào)調(diào)查查處處理理和和工工程程驗(yàn)驗(yàn)收收工工作作。。在在具具體體的的質(zhì)質(zhì)量量控控制制工工作作中中，，一一般般按按項(xiàng)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)實(shí)實(shí)施施階階段段分分為為事事前前、、事事中中和和事事后后控控制制。。七、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理4、政政府府質(zhì)質(zhì)量量管管理理水利利工工程程質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)是是水水行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)對(duì)對(duì)水水利利工工程程進(jìn)進(jìn)行行監(jiān)監(jiān)督督管管理理的的專(zhuān)專(zhuān)職職機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，對(duì)對(duì)水水利利工工程程質(zhì)質(zhì)量量進(jìn)進(jìn)行行強(qiáng)強(qiáng)制制性性的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理。。其其目目的的在在于于維維護(hù)護(hù)社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益，，保保證證技技術(shù)術(shù)性性法法規(guī)規(guī)和和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)貫貫徹徹執(zhí)執(zhí)行行，，不不代代替替項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人（（建建設(shè)設(shè)單單位位））、、監(jiān)監(jiān)理理、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工單單位位的的質(zhì)質(zhì)量量管管理理工工作作。。七、、工工程程質(zhì)質(zhì)量量管管理理1、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置置2、資金金籌籌措措與與管管理理3、資金金使使用用與與管管理理4、竣竣工工財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)決決算算八、、資資金金使使用用與與管管理理1、財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)置置項(xiàng)目目法法人人應(yīng)按照照《《會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)法法》》規(guī)規(guī)定定，，完完善善項(xiàng)項(xiàng)目目財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，合合理理設(shè)設(shè)置置財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)崗崗位位，，配配備備合合格格的的財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)人人員員，，實(shí)實(shí)行行專(zhuān)專(zhuān)人人管管理理，，專(zhuān)專(zhuān)人人負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)。。項(xiàng)目目法法人人要要保保持持財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)人人員員的的相相對(duì)對(duì)穩(wěn)穩(wěn)定定，，對(duì)對(duì)財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)人人員員的的任任免免除除按按干干部部管管理理權(quán)權(quán)限限規(guī)規(guī)定定任任免免外外，，財(cái)財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人和和主主管管人人員員的的任任免免應(yīng)應(yīng)征征得得上上級(jí)級(jí)主主管管單單位位的的同同意意。。項(xiàng)目目法法人人任任用用會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)人人員員應(yīng)應(yīng)實(shí)實(shí)行行回回避避制制度度。。項(xiàng)項(xiàng)目目法法人人代代表表的的直直系系親親屬屬不不得得擔(dān)擔(dān)任任本本單單位位的的會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人、、會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)主主管管人人員員。。會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人，，會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)主主管管人人員員的的直直系系親親屬屬不不得得在在本本單單位位會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)中中擔(dān)擔(dān)任任出出納納工工作作。。八、資資金使使用與與管理理2、資資金籌籌措與與管理理項(xiàng)目建建設(shè)資資金由由中央央投資資和地地方配配套投投資共共同籌籌集，，投資資比例例以中中央下下達(dá)的的計(jì)劃劃為準(zhǔn)準(zhǔn)。各級(jí)水水行政政主管管部門(mén)門(mén)要加加強(qiáng)與與地方方財(cái)政政部門(mén)門(mén)的溝溝通，，協(xié)調(diào)調(diào)落實(shí)實(shí)地方方配套套資金金，確確保地地方配配套資資金及及時(shí)、、足額額到位位，地地方配配套資資金到到位的的進(jìn)度度要與與中央央資金金同步步。省省級(jí)應(yīng)應(yīng)足額額到位位本級(jí)級(jí)配套套資金金，并并明確確市縣縣配套套比例例，督督促市市縣政政府按按承諾諾的投投資額額完成成配套套任務(wù)務(wù)。項(xiàng)目隸隸屬的的財(cái)政政部門(mén)門(mén)應(yīng)按按照批批準(zhǔn)的的年度度計(jì)劃劃、基本建建設(shè)支支出預(yù)預(yù)算和和工程程進(jìn)度度，及及時(shí)足足額將將建設(shè)設(shè)資金金撥付付到建建設(shè)單單位。。八、資資金使使用與與管理理3、資金金使用用與管管理（1）項(xiàng)目目法人人對(duì)資資金使使用與與管理理的主主要職職責(zé)編制項(xiàng)目目用款計(jì)計(jì)劃、申申請(qǐng)建設(shè)設(shè)資金；對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的資資金來(lái)源源和資金金的運(yùn)用用進(jìn)行會(huì)會(huì)計(jì)核算算，正確確歸集項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)成本和和費(fèi)用，，及時(shí)編編制財(cái)務(wù)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)報(bào)告；辦理工程程價(jià)款與與采購(gòu)付付款業(yè)務(wù)務(wù)結(jié)算，，控制費(fèi)費(fèi)用性支支出；編制竣工工財(cái)務(wù)決決算報(bào)告；會(huì)計(jì)檔檔案的歸歸檔。八、資金金使用與與管理3、資金使使用與管管理（2）資金支支付程序序項(xiàng)目法人人要嚴(yán)格格按照資資金支付付審批程程序辦理理貨幣資資金支付付業(yè)務(wù)，，支付項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)資金必必須符合合規(guī)定程程序。經(jīng)辦人審審查，實(shí)行工程程監(jiān)理制制的項(xiàng)目目須監(jiān)理理工程師師簽字；；項(xiàng)目法法人有關(guān)關(guān)業(yè)務(wù)部部門(mén)和財(cái)財(cái)務(wù)部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)人人審核；；項(xiàng)目法法人代表表核準(zhǔn)簽簽字。注：辦理資金金支付業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)不不得違規(guī)規(guī)使用現(xiàn)現(xiàn)金，合合同價(jià)款款必須支支付到合合同約定定的收款款單位、、開(kāi)戶銀銀行和存存款賬戶戶。八、資金金使用與與管理3、資金使使用與管管理（3）基本預(yù)預(yù)備費(fèi)的的使用基本預(yù)備備費(fèi)主要要為解決決在施工工過(guò)程中中，經(jīng)上上級(jí)批準(zhǔn)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)計(jì)變更和和國(guó)家政政策性調(diào)調(diào)整增加加的投資資以及為為解決意意外事故故而采取取措施所所增加的的工程項(xiàng)項(xiàng)目和費(fèi)費(fèi)用。項(xiàng)目法人人動(dòng)用基基本預(yù)備備費(fèi)，應(yīng)應(yīng)提出申申請(qǐng)，報(bào)報(bào)經(jīng)上級(jí)級(jí)主管部部門(mén)批準(zhǔn)準(zhǔn)后使用用，其額額度應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格控制制在概算算確定的的金額之之內(nèi)。八、資金金使用與與管理4、竣工財(cái)財(cái)務(wù)決算算（1）編制的的責(zé)任主主體竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算由由項(xiàng)目法法人組織織編制，并對(duì)竣工財(cái)財(cái)務(wù)決算算的真實(shí)實(shí)性、完完整性負(fù)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人人應(yīng)從項(xiàng)項(xiàng)目籌建建起，指指定專(zhuān)人人負(fù)責(zé)竣竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算的的編制工工作，并并應(yīng)明確確財(cái)務(wù)、、計(jì)劃、、工程技技術(shù)等部部門(mén)的相相應(yīng)職責(zé)責(zé)。為編制竣竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算做做準(zhǔn)備。。八、資金金使用與與管理4、竣工財(cái)財(cái)務(wù)決算算（2）編制竣工工財(cái)務(wù)決決算應(yīng)具具備的條條件經(jīng)批準(zhǔn)的的初步設(shè)設(shè)計(jì)所確確定的建建設(shè)內(nèi)容容已完成成；建設(shè)設(shè)資金全全部到位位；完工工結(jié)算已已完成；；未完工工程投資資和預(yù)留留費(fèi)用不不超過(guò)規(guī)規(guī)定的比比例（一一般為總總投資的的3%）；涉及及法律訴訴訟、工工程質(zhì)量量、移民民安置的的事項(xiàng)已已處理完完畢；其其他影響響竣工財(cái)財(cái)務(wù)決算算編制的的重大問(wèn)問(wèn)題已解解決。八、資金金使用與與管理4、竣工財(cái)財(cái)務(wù)決算算（3）編制內(nèi)內(nèi)容竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算要要反映從從項(xiàng)目籌籌建到竣竣工驗(yàn)收收的全部部費(fèi)用。。主要包包括竣工工工程的的平面示示意圖及及主體工工程照片片、竣工工財(cái)務(wù)決決算說(shuō)明明書(shū)、竣竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算報(bào)報(bào)表。竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算說(shuō)說(shuō)明書(shū)包包括的內(nèi)內(nèi)容：項(xiàng)項(xiàng)目基本本情況，，基本建建設(shè)支出出預(yù)算、、投資計(jì)計(jì)劃和資資金到位位情況，，概預(yù)算算執(zhí)行情情況，招招投標(biāo)及及政府采采購(gòu)情況況，合同同履行情情況，征征地補(bǔ)償償和移民民安置情情況，預(yù)預(yù)備費(fèi)使使用情況況，未完完工程投投資及預(yù)預(yù)留費(fèi)用用情況，，財(cái)務(wù)管管理方面面情況，，其他需需說(shuō)明的的事項(xiàng)，，財(cái)務(wù)決決算報(bào)表表說(shuō)明。。八、資金金使用與與管理九、項(xiàng)目目驗(yàn)收1、法人驗(yàn)驗(yàn)收2、政府驗(yàn)驗(yàn)收3、遺留問(wèn)問(wèn)題處理理4、工程移移交九、項(xiàng)目目驗(yàn)收1、法人驗(yàn)驗(yàn)收法人驗(yàn)收收是指在在項(xiàng)目建建設(shè)過(guò)程程中由項(xiàng)項(xiàng)目法人人組織進(jìn)進(jìn)行的驗(yàn)驗(yàn)收，法法人驗(yàn)收收是政府府驗(yàn)收的的基礎(chǔ)。。大型灌區(qū)區(qū)續(xù)建配配套與節(jié)節(jié)水改造造項(xiàng)目的的分部工工程、單單位工程程、合同同工程，，應(yīng)當(dāng)組組織法人人驗(yàn)收。。九、項(xiàng)目目驗(yàn)收2、政府驗(yàn)驗(yàn)收政府驗(yàn)收收是指由由有關(guān)人人民政府府、水行行政主管管部門(mén)或或者其他他有關(guān)部部門(mén)組織織進(jìn)行的的驗(yàn)收，，包括年年度項(xiàng)目目驗(yàn)收、、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)驗(yàn)收和竣竣工驗(yàn)收收等。驗(yàn)收工作作應(yīng)按驗(yàn)驗(yàn)收規(guī)程程的要求求，堅(jiān)持持求真務(wù)務(wù)實(shí)、突突出重點(diǎn)點(diǎn)、分級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)、、相互銜銜接的原原則，既既要嚴(yán)防防走過(guò)場(chǎng)場(chǎng)，又要要避免重重復(fù)進(jìn)行行。九、項(xiàng)目目驗(yàn)收3、遺留問(wèn)題題處理對(duì)遺留問(wèn)問(wèn)題的處處理主要要把握以以下幾點(diǎn)點(diǎn)：（1）驗(yàn)收成成果性文文件應(yīng)對(duì)對(duì)驗(yàn)收遺遺留問(wèn)題題有明確確的記載載。影響響工程正正常運(yùn)行行的，不不應(yīng)作為為驗(yàn)收遺遺留問(wèn)題題處理。。（2）驗(yàn)收遺遺留問(wèn)題題和尾工工的處理理應(yīng)由項(xiàng)項(xiàng)目法人人負(fù)責(zé)。。項(xiàng)目法法人應(yīng)督督促有關(guān)關(guān)責(zé)任單單位完成成處理工工作。（3）驗(yàn)收遺遺留問(wèn)題題和尾工工處理完完成后，，有關(guān)單單位應(yīng)組組織驗(yàn)收收，并形形成驗(yàn)收收成果性性文件。。項(xiàng)目法法人應(yīng)參參加驗(yàn)收收并負(fù)責(zé)責(zé)將驗(yàn)收收成果性性文件報(bào)報(bào)竣工驗(yàn)驗(yàn)收主持持單位。。九、項(xiàng)目目驗(yàn)收4、工程移交交（1）通過(guò)合合同工程程完工驗(yàn)驗(yàn)收或投投入使用用驗(yàn)收后后，項(xiàng)目目法人與與施工單單位應(yīng)在在30個(gè)工作日日內(nèi)組織織專(zhuān)人負(fù)負(fù)責(zé)工程程的交接接工作，，交接過(guò)過(guò)程應(yīng)有有完整的的文字記記錄且有有雙方交交接負(fù)責(zé)責(zé)人簽字字。（2）項(xiàng)目法法人與施施工單位位應(yīng)在施施工合同同或驗(yàn)收收簽定書(shū)書(shū)約定的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)完成工工程及其其檔案資資料的交交接工作作，施工工單位應(yīng)應(yīng)向項(xiàng)目目法人遞遞交工程程質(zhì)量保保修書(shū)。。（3）在施工工單位遞遞交了工工程質(zhì)量量保修書(shū)書(shū)、完成成施工場(chǎng)場(chǎng)地清理理以及提提交有關(guān)關(guān)竣工資資料后，，項(xiàng)目法法人應(yīng)在在30個(gè)工作日日內(nèi)向施施工單位位頒發(fā)合合同工程程完工證證書(shū)。（4）項(xiàng)目通通過(guò)投入入使用驗(yàn)驗(yàn)收后，，項(xiàng)目法法人宜及及時(shí)將工工程移交交運(yùn)行管管理單位位，并與與其簽訂訂工程提提前啟用用協(xié)議。。（5）在竣工工驗(yàn)收鑒鑒定書(shū)印印發(fā)后60個(gè)工作日日內(nèi)，項(xiàng)項(xiàng)目法人人與運(yùn)行行管理單單位應(yīng)完完成工程程移交手手續(xù)。1