安全監(jiān)管職責(zé)與責(zé)任追究(XXXX定稿解說)課件

《安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與責(zé)任追究》虞漢華虞20161《安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與責(zé)任追究》虞20161第一部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管基本職責(zé)

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管專項職責(zé)

(1)事故隱患排查治理職責(zé)（2）重大危險源監(jiān)管職責(zé)（3）事故應(yīng)急救援職責(zé)第一部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)第二部分安全生產(chǎn)責(zé)任追究

1、刑事責(zé)任2、行政責(zé)任3、民事責(zé)任第三部分責(zé)任追究案例分析第二部分安全生產(chǎn)責(zé)任追究

天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故一、事故直接原因

環(huán)發(fā)4號監(jiān)控視頻40Kg桶裝硝化棉燃燒實驗一、事故直接原因二、有關(guān)地方政府及部門存在的主要問題（一）天津市交通運輸委員會

濫用職權(quán)，違法違規(guī)實施行政許可和項目審批；玩忽職守，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失。

二、有關(guān)地方政府及部門存在的主要問題（二）天津市安全監(jiān)管部門

玩忽職守，未按規(guī)定對瑞海公司開展日常監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，也未對安全評價機構(gòu)進行日常監(jiān)管。

（二）天津市安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管各部門承擔(dān)的責(zé)任：1.天津市安全監(jiān)管局承擔(dān)的責(zé)任2.濱海新區(qū)安全監(jiān)管局承擔(dān)的責(zé)任3.濱海新區(qū)安全監(jiān)管局第一分局承擔(dān)的責(zé)任4.天津港集裝箱物流園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查站承擔(dān)的責(zé)任

安全監(jiān)管各部門承擔(dān)的責(zé)任：（三）天津市規(guī)劃和國土資源管理部門

玩忽職守，在行政許可中存在多處違法違規(guī)行為。

責(zé)任分析：1.天津市規(guī)劃局對濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局2.濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局（三）天津市規(guī)劃和國土資源管理部門三、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見

公安機關(guān)對24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施。檢察機關(guān)對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施。

三、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見

事故調(diào)查組另對123名責(zé)任人員提出了處理意見

1.74名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：2.48名責(zé)任人員予以誡勉談話或批評教育；3.1名責(zé)任人員病故，建議不再給予其處分。

4.事故企業(yè)和有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等5家單位分別給予行政處罰。事故調(diào)查組另對123名責(zé)任人員提出了處理意見（一）天津市相關(guān)職能部門交通運輸部門（14人）：

1.采取刑事強制措施，逮捕7人。2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（4人）。3.給予誡勉談話或批評教育的人員（3人）。

（一）天津市相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（21人）：1.采取刑事強制措施人員（4人）2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（9人）3.給予誡勉談話或批評教育的人員（8人）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（21人）：規(guī)劃部門（15人）：1.采取刑事強制措施人員（2人）2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（7人）3.給予誡勉談話或批評教育的人員（6人）規(guī)劃部門（15人）：第一部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)虞201515第一部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)虞201515

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管基本職責(zé)（一）制定并實施監(jiān)督檢查計劃

1.制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃；

2.按照計劃進行監(jiān)督檢查；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。虞201616

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管基本職責(zé)虞201616包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照

●依照條件和程序進行審查

●不得批準(zhǔn)或者驗收通過

●立即予以取締

●撤銷原批準(zhǔn)

虞201617（二）涉及安全生產(chǎn)事項的審查批準(zhǔn)或者驗收包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照

●依照條

●審查、驗收，不得收取費用●不得要求購買其指定的產(chǎn)品虞201618虞201618虞201619（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

1、行使監(jiān)督檢查權(quán)（1）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位了解情況；（2）當(dāng)場糾正違法行為或者要求限期改正。（3）責(zé)令立即排除事故隱患；（4）查封或者扣押。虞201619（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查虞2016202、監(jiān)督檢查的基本要求

（1）忠于職守堅持原則秉公執(zhí)法出示證件為其保密虞2016202、監(jiān)督檢查的基本要求虞201621

（2）書面記錄

A、時間、地點、內(nèi)容、問題及其處理情況B、簽字

虞201621（2）書面記錄虞201622

（3）聯(lián)合檢查

A、各部門實行聯(lián)合檢查；B、分別檢查，互通情況；C、及時移送。

虞201622（3）聯(lián)合檢查虞2016233、建立舉報制度A、公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址；B、形成書面材料；C、落實整改措施。虞2016233、建立舉報制度虞2016244、建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫

（1）信息庫（2）

公告

（3）通報虞2016244、建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫虞201625（四）

制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、制定應(yīng)急預(yù)案

2、適時修訂應(yīng)急預(yù)案

虞201625（四）制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、專項職責(zé)1、事故隱患排查治理職責(zé)2、重大危險源監(jiān)管職責(zé)3、事故應(yīng)急救援職責(zé)二、專項職責(zé)1、事故隱患排查治理職責(zé)

（一）事故隱患排查治理職責(zé)

1、建立督辦制度；

2、嚴(yán)格檢查；

（一）事故隱患排查治理職責(zé)

1、建立督辦

3、責(zé)令立即排除事故隱患

●發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令立即排除；

●重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)；3、責(zé)令立即排除事故隱患

4、強制履行監(jiān)管決定

5、指導(dǎo)建立事故隱患排查治理各項制度6、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度

7、移送重大事故隱患有關(guān)資料

4、強制履行監(jiān)管決定

8、提請暫扣安全生產(chǎn)許可證

9、把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治加以治理10、事故隱患核銷

8、提請暫扣安全生產(chǎn)許可證（二）重大危險源監(jiān)管

《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

國家安監(jiān)總局令第40號（二）重大危險源監(jiān)管《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)

1、建立危險化學(xué)品重大危險源管理制度

2、報送重大危險源信息3、核銷重大危險源4、監(jiān)督檢查存在重大危險源的危險化學(xué)品單位5、確保安全距離1、建立危險化學(xué)品重大危險源管理制度

首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括哪些主要內(nèi)容？

九個方面！首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括哪些主要內(nèi)容*可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)

*可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)*可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)*可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（三）事故應(yīng)急救援

1.按照規(guī)定上報事故；2.組織開展應(yīng)急救援和處置；3、對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進行檢查、監(jiān)控；

（三）事故應(yīng)急救援1.按照規(guī)定上報事故；4、分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息

（1）匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息

（2）采取應(yīng)急處置措施

5.上報不能消除或者不能有效控制的突發(fā)事件4、分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息虞201638

6、組織事故搶救

（1）立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動（3）避免或減少對環(huán)境的危害

虞2016387.定期向社會公布安全事故的情況

●定期統(tǒng)計分析生產(chǎn)安全事故的情況●定期向社會公布7.定期向社會公布安全事故的情況虞201640依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

8、對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范

9、

對各類特大安全事故的隱患查處虞201640依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第二部分安全生產(chǎn)責(zé)任追究虞201641第二部分安全生產(chǎn)責(zé)任追究虞201641一、刑事責(zé)任追究

一、刑事責(zé)任追究虞201643

●重大責(zé)任事故罪.強令違章冒險作業(yè)罪

虞201643●大型群眾性活動重大安全事故罪

●大型群眾性活動重大安全事故罪●危險物品肇事罪

●工程重大安全事故罪

●危險物品肇事罪●教育設(shè)施重大安全事故罪●消防責(zé)任事故罪●不報、謊報安全事故罪

●教育設(shè)施重大安全事故罪●濫用職權(quán)罪及立案標(biāo)準(zhǔn)●玩忽職守罪及立案標(biāo)準(zhǔn)●徇私舞弊不移交刑事案件罪●濫用職權(quán)罪及立案標(biāo)準(zhǔn)二、行政責(zé)任追究

二、行政責(zé)任追究虞201649

（依據(jù)安全生產(chǎn)法）

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員

有關(guān)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照或者驗收、重大事故隱患處理方面的責(zé)任追究。虞201649（依據(jù)安全生產(chǎn)法）虞201650

二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有關(guān)購買其指定的安全產(chǎn)品的及收取費用的方面的責(zé)任追究。虞201650二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門虞201651

三、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的方面的責(zé)任追究。虞201651三、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全虞201652

（依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法）

四、地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對方面的責(zé)任追究。虞201652（依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法）虞201653依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

五、政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對特大安全事故的防范、發(fā)生方面的責(zé)任追究。虞201653依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定虞201654

六、政府有關(guān)部門主管人員和其他直接責(zé)任人員對特大安全事故的防范、發(fā)生方面的責(zé)任追究。虞201654六、政府有關(guān)部門主管人員和其他直接責(zé)任人員虞201655

七、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動方面的責(zé)任追究。虞201655七、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)虞201456

八、負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)，部門或者機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人對涉及安全生產(chǎn)事項負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗收等方面的責(zé)任追究。

虞201456八、負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機虞201657九、市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人未履行應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故后的責(zé)任追究。虞201657九、市(地、州)、縣(市、區(qū)虞201658

十、省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人

對社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的特大安全事故的責(zé)任追究虞201658十、省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)虞201659

十一、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人對特大安全事故報告方面的責(zé)任追究。虞201659十一、省、自治區(qū)、直轄市人民政府虞201660

十二、地方人民政府或者政府部門，人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人對阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任方面的責(zé)任追究。虞201660十二、地方人民政府或者政府第三部分責(zé)任追究案例分析第三部分責(zé)任追究案例分析案例一：江蘇省昆山市粉塵爆炸特別重大事故及責(zé)任追究

案例一：（一）直接原因

除塵器集塵桶鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達到粉塵云的引燃溫度，引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。

（一）直接原因（二）管理原因

1、中榮公司

無視國家法律，違法違規(guī)組織項目建設(shè)和生產(chǎn)，是事故發(fā)生的主要原因。

（二）管理原因2、蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)

安全生產(chǎn)紅線意識不強、對安全生產(chǎn)工作重視不夠，是事故發(fā)生的重要原因。

（1）昆山開發(fā)區(qū)的責(zé)任

（2）昆山市的責(zé)任（3）蘇州市的責(zé)任2、蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門

（1）安全監(jiān)管部門

昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局（下設(shè)安全生產(chǎn)科）的責(zé)任

昆山市安全監(jiān)管局的責(zé)任

蘇州市安全監(jiān)管局的責(zé)任3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門（2）公安消防部門

昆山市公安消防大隊的責(zé)任

蘇州市公安消防支隊的責(zé)任（3）環(huán)境保護部門

昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局的責(zé)任昆山市環(huán)境保護局的責(zé)任

蘇州市環(huán)境保護局的責(zé)任（2）公安消防部門（三）對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的責(zé)任追究1.司法機關(guān)已采取措施人員（18人）2.建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（35人）（三）對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的責(zé)任追究1.司法機關(guān)已采取措施人員的18人中包括逮捕5名安全監(jiān)管人員：（1）昆山開發(fā)區(qū)管委會副主任、安委會主任。涉嫌玩忽職守罪。

（2）昆山市安全監(jiān)管局副局長。涉嫌玩忽職守、受賄罪。（3）昆山市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科科長。涉嫌玩忽職守罪。

（4）昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局安全生產(chǎn)科科長。涉嫌玩忽職守、受賄罪。

（5）昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊副大隊長兼一中隊隊長。涉嫌玩忽職守罪。1.司法機關(guān)已采取措施人員的18人中包括逮捕5名安全監(jiān)2、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員35人中包括：（1）蘇州市安全監(jiān)管局局長。建議給予記大過處分。（2）蘇州市安全監(jiān)管局副局長，分管安全監(jiān)管二處。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。（3）蘇州市安全監(jiān)管局安全監(jiān)管二處處長。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。（4）昆山市安全監(jiān)管局局長。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。（5）昆山市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊大隊長。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。2、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員35人中包括：虞201671案例二：青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故及責(zé)任追究虞201671案例二：青島市“11.22”中石化東黃輸油管道虞201672一、直接原因輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。虞201672一、直接原因虞201673二、間接原因1、中石化集團公司及下屬企業(yè)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。2．青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會

貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。

虞201673二、間接原因虞2016743．管道保護工作主管部門

履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。（1）山東省油區(qū)工作辦公室的責(zé)任（2）青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室的責(zé)任（3）開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局的責(zé)任（4）開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門的責(zé)任

虞2016743．管道保護工作主管部門虞2016755．青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。

（1）青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室的責(zé)任

（2）開發(fā)區(qū)管委會的責(zé)任

（3）開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦的責(zé)任

（4）開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局的責(zé)任

虞2016755．青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門對事故風(fēng)險研判三、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機關(guān)對15人采取強制措施。（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員48人。三、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議有6名安全監(jiān)管人員被采取強制措施，涉嫌玩忽職守罪。1．青島市黃島區(qū)應(yīng)急辦主任。逮捕。2．開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理辦公室副主任。逮捕。3．開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局副局長。逮捕。4．開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局危化品處負(fù)責(zé)人兼監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)

人。逮捕。5．開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局副局長兼石化區(qū)分局局長。

6．開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局副局長。逮捕。有6名安全監(jiān)管人員被采取強制措施，涉嫌玩忽職守案例三：“東方之星”號客輪翻沉事件

案例三：“東方之星”號客輪翻沉事件●調(diào)查中檢查出的日常管理問題

一是重慶東方輪船公司管理制度不健全、執(zhí)行不到位

違規(guī)擅自對壓載艙、調(diào)載艙變更；

安全培訓(xùn)考核工作弄虛作假；

日常安全檢查不認(rèn)真；

未能及時發(fā)現(xiàn)“東方之星”輪翻沉?！裾{(diào)查中檢查出的日常管理問題

二是重慶市有關(guān)管理部門及地方黨委政府監(jiān)督管理不到位

重慶市港口航務(wù)管理局（重慶市船舶檢驗局）的責(zé)任萬州區(qū)港口航務(wù)管理局（萬州船舶檢驗局）的責(zé)任萬州區(qū)交通委的責(zé)任萬州區(qū)國資委的責(zé)任萬州區(qū)委區(qū)政府的責(zé)任

二是重慶市有關(guān)管理部門及地方黨委政府監(jiān)督管理

三是交通運輸部長江航務(wù)管理局和長江海事局及下屬海事機構(gòu)

對長江干線航運安全監(jiān)管執(zhí)法不到位。

長江航務(wù)管理局的責(zé)任長江海事局的責(zé)任重慶海事局的責(zé)任萬州海事處的責(zé)任岳陽海事局的責(zé)任

三是交通運輸部長江航務(wù)管理局和長江海事局及下對有關(guān)人員及單位的責(zé)任追究：共對45位相關(guān)人員建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，包括：1、岳陽海事局船舶交通管理中心值班長。留黨察看一年、開除處分。2、萬州海事處新田海巡執(zhí)法大隊副隊長。黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。3、萬州海事處副處長。黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。對有關(guān)人員及單位的責(zé)任追究：4、重慶海事局船舶監(jiān)督處處長。黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。5、重慶市萬州區(qū)港口航務(wù)管理局船檢科助理工程師，驗船師。降低崗位等級處分，吊銷驗船師資質(zhì)。6、重慶市萬州區(qū)國資委發(fā)展與安全科科長。黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。4、重慶海事局船舶監(jiān)督處處長。黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分虞201684案例四：吉林長春德惠市特大火災(zāi)爆炸事故及責(zé)任追究

2013.6.3日，吉林長春德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)爆炸事故，121人死亡、76人受傷，直接經(jīng)濟損失1.82億元。虞201684案例四：吉林長春德惠市特大火災(zāi)爆炸事故及責(zé)任追虞201685事故原因和性質(zhì)（一）直接原因

寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當(dāng)火勢蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。

●造成重大人員傷亡的主要原因虞201685事故原因和性質(zhì)虞201686（二）間接原因1.寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任根本不落實2.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力3.建設(shè)部門在工程項目建設(shè)中監(jiān)管嚴(yán)重缺失。4.安全監(jiān)管部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位5.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實不力

虞201686虞201687●安全監(jiān)管部門：

履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)不到位

（1）米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的責(zé)任（2）德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的責(zé)任

虞201687●安全監(jiān)管部門：對事故有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究：

司法機關(guān)對19人采取強制措施，對23人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中包括5名安全監(jiān)管人員：1.德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦主任兼安監(jiān)站站長。涉嫌瀆職犯罪。2.德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學(xué)品監(jiān)督管理科科長。黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。對事故有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任追究：3.德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊大隊長。黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。4.德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長。黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。5.德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。記大過處分。3.德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊大隊長謝謝大家！虞201690謝謝大家！虞201690演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！

《安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與責(zé)任追究》虞漢華虞201692《安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)與責(zé)任追究》虞20161第一部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管基本職責(zé)

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管專項職責(zé)

(1)事故隱患排查治理職責(zé)（2）重大危險源監(jiān)管職責(zé)（3）事故應(yīng)急救援職責(zé)第一部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)第二部分安全生產(chǎn)責(zé)任追究

1、刑事責(zé)任2、行政責(zé)任3、民事責(zé)任第三部分責(zé)任追究案例分析第二部分安全生產(chǎn)責(zé)任追究

天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故一、事故直接原因

環(huán)發(fā)4號監(jiān)控視頻40Kg桶裝硝化棉燃燒實驗一、事故直接原因二、有關(guān)地方政府及部門存在的主要問題（一）天津市交通運輸委員會

濫用職權(quán)，違法違規(guī)實施行政許可和項目審批；玩忽職守，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失。

二、有關(guān)地方政府及部門存在的主要問題（二）天津市安全監(jiān)管部門

玩忽職守，未按規(guī)定對瑞海公司開展日常監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，也未對安全評價機構(gòu)進行日常監(jiān)管。

（二）天津市安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管各部門承擔(dān)的責(zé)任：1.天津市安全監(jiān)管局承擔(dān)的責(zé)任2.濱海新區(qū)安全監(jiān)管局承擔(dān)的責(zé)任3.濱海新區(qū)安全監(jiān)管局第一分局承擔(dān)的責(zé)任4.天津港集裝箱物流園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查站承擔(dān)的責(zé)任

安全監(jiān)管各部門承擔(dān)的責(zé)任：（三）天津市規(guī)劃和國土資源管理部門

玩忽職守，在行政許可中存在多處違法違規(guī)行為。

責(zé)任分析：1.天津市規(guī)劃局對濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局2.濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局（三）天津市規(guī)劃和國土資源管理部門三、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見

公安機關(guān)對24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強制措施。檢察機關(guān)對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施。

三、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見

事故調(diào)查組另對123名責(zé)任人員提出了處理意見

1.74名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：2.48名責(zé)任人員予以誡勉談話或批評教育；3.1名責(zé)任人員病故，建議不再給予其處分。

4.事故企業(yè)和有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等5家單位分別給予行政處罰。事故調(diào)查組另對123名責(zé)任人員提出了處理意見（一）天津市相關(guān)職能部門交通運輸部門（14人）：

1.采取刑事強制措施，逮捕7人。2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（4人）。3.給予誡勉談話或批評教育的人員（3人）。

（一）天津市相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（21人）：1.采取刑事強制措施人員（4人）2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（9人）3.給予誡勉談話或批評教育的人員（8人）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（21人）：規(guī)劃部門（15人）：1.采取刑事強制措施人員（2人）2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員（7人）3.給予誡勉談話或批評教育的人員（6人）規(guī)劃部門（15人）：第一部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)虞2015106第一部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)虞201515

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管基本職責(zé)（一）制定并實施監(jiān)督檢查計劃

1.制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃；

2.按照計劃進行監(jiān)督檢查；3.發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。虞2016107

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管基本職責(zé)虞201616包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照

●依照條件和程序進行審查

●不得批準(zhǔn)或者驗收通過

●立即予以取締

●撤銷原批準(zhǔn)

虞2016108（二）涉及安全生產(chǎn)事項的審查批準(zhǔn)或者驗收包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照

●依照條

●審查、驗收，不得收取費用●不得要求購買其指定的產(chǎn)品虞2016109虞201618虞2016110（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

1、行使監(jiān)督檢查權(quán)（1）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位了解情況；（2）當(dāng)場糾正違法行為或者要求限期改正。（3）責(zé)令立即排除事故隱患；（4）查封或者扣押。虞201619（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查虞20161112、監(jiān)督檢查的基本要求

（1）忠于職守堅持原則秉公執(zhí)法出示證件為其保密虞2016202、監(jiān)督檢查的基本要求虞2016112

（2）書面記錄

A、時間、地點、內(nèi)容、問題及其處理情況B、簽字

虞201621（2）書面記錄虞2016113

（3）聯(lián)合檢查

A、各部門實行聯(lián)合檢查；B、分別檢查，互通情況；C、及時移送。

虞201622（3）聯(lián)合檢查虞20161143、建立舉報制度A、公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址；B、形成書面材料；C、落實整改措施。虞2016233、建立舉報制度虞20161154、建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫

（1）信息庫（2）

公告

（3）通報虞2016244、建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫虞2016116（四）

制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、制定應(yīng)急預(yù)案

2、適時修訂應(yīng)急預(yù)案

虞201625（四）制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、專項職責(zé)1、事故隱患排查治理職責(zé)2、重大危險源監(jiān)管職責(zé)3、事故應(yīng)急救援職責(zé)二、專項職責(zé)1、事故隱患排查治理職責(zé)

（一）事故隱患排查治理職責(zé)

1、建立督辦制度；

2、嚴(yán)格檢查；

（一）事故隱患排查治理職責(zé)

1、建立督辦

3、責(zé)令立即排除事故隱患

●發(fā)現(xiàn)事故隱患，責(zé)令立即排除；

●重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)；3、責(zé)令立即排除事故隱患

4、強制履行監(jiān)管決定

5、指導(dǎo)建立事故隱患排查治理各項制度6、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度

7、移送重大事故隱患有關(guān)資料

4、強制履行監(jiān)管決定

8、提請暫扣安全生產(chǎn)許可證

9、把重大事故隱患整改納入重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治加以治理10、事故隱患核銷

8、提請暫扣安全生產(chǎn)許可證（二）重大危險源監(jiān)管

《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

國家安監(jiān)總局令第40號（二）重大危險源監(jiān)管《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)

1、建立危險化學(xué)品重大危險源管理制度

2、報送重大危險源信息3、核銷重大危險源4、監(jiān)督檢查存在重大危險源的危險化學(xué)品單位5、確保安全距離1、建立危險化學(xué)品重大危險源管理制度

首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括哪些主要內(nèi)容？

九個方面！首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括哪些主要內(nèi)容*可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)

*可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)*可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)*可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)（三）事故應(yīng)急救援

1.按照規(guī)定上報事故；2.組織開展應(yīng)急救援和處置；3、對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進行檢查、監(jiān)控；

（三）事故應(yīng)急救援1.按照規(guī)定上報事故；4、分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息

（1）匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息

（2）采取應(yīng)急處置措施

5.上報不能消除或者不能有效控制的突發(fā)事件4、分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息虞2016129

6、組織事故搶救

（1）立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)同聯(lián)動（3）避免或減少對環(huán)境的危害

虞2016387.定期向社會公布安全事故的情況

●定期統(tǒng)計分析生產(chǎn)安全事故的情況●定期向社會公布7.定期向社會公布安全事故的情況虞2016131依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

8、對本地區(qū)容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范

9、

對各類特大安全事故的隱患查處虞201640依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第二部分安全生產(chǎn)責(zé)任追究虞2016132第二部分安全生產(chǎn)責(zé)任追究虞201641一、刑事責(zé)任追究

一、刑事責(zé)任追究虞2016134

●重大責(zé)任事故罪.強令違章冒險作業(yè)罪

虞201643●大型群眾性活動重大安全事故罪

●大型群眾性活動重大安全事故罪●危險物品肇事罪

●工程重大安全事故罪

●危險物品肇事罪●教育設(shè)施重大安全事故罪●消防責(zé)任事故罪●不報、謊報安全事故罪

●教育設(shè)施重大安全事故罪●濫用職權(quán)罪及立案標(biāo)準(zhǔn)●玩忽職守罪及立案標(biāo)準(zhǔn)●徇私舞弊不移交刑事案件罪●濫用職權(quán)罪及立案標(biāo)準(zhǔn)二、行政責(zé)任追究

二、行政責(zé)任追究虞2016140

（依據(jù)安全生產(chǎn)法）

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員

有關(guān)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照或者驗收、重大事故隱患處理方面的責(zé)任追究。虞201649（依據(jù)安全生產(chǎn)法）虞2016141

二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有關(guān)購買其指定的安全產(chǎn)品的及收取費用的方面的責(zé)任追究。虞201650二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門虞2016142

三、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的方面的責(zé)任追究。虞201651三、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全虞2016143

（依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法）

四、地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對方面的責(zé)任追究。虞201652（依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法）虞2016144依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

五、政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對特大安全事故的防范、發(fā)生方面的責(zé)任追究。虞201653依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定虞2016145

六、政府有關(guān)部門主管人員和其他直接責(zé)任人員對特大安全事故的防范、發(fā)生方面的責(zé)任追究。虞201654六、政府有關(guān)部門主管人員和其他直接責(zé)任人員虞2016146

七、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動方面的責(zé)任追究。虞201655七、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)虞2014147

八、負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)，部門或者機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人對涉及安全生產(chǎn)事項負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗收等方面的責(zé)任追究。

虞201456八、負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機虞2016148九、市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人未履行應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故后的責(zé)任追究。虞201657九、市(地、州)、縣(市、區(qū)虞2016149

十、省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人

對社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的特大安全事故的責(zé)任追究虞201658十、省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)虞2016150

十一、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人對特大安全事故報告方面的責(zé)任追究。虞201659十一、省、自治區(qū)、直轄市人民政府虞2016151

十二、地方人民政府或者政府部門，人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人對阻撓、干涉對特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任方面的責(zé)任追究。虞201660十二、地方人民政府或者政府第三部分責(zé)任追究案例分析第三部分責(zé)任追究案例分析案例一：江蘇省昆山市粉塵爆炸特別重大事故及責(zé)任追究

案例一：（一）直接原因

除塵器集塵桶鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達到粉塵云的引燃溫度，引發(fā)除塵系統(tǒng)及車間的系列爆炸。

（一）直接原因（二）管理原因

1、中榮公司

無視國家法律，違法違規(guī)組織項目建設(shè)和生產(chǎn)，是事故發(fā)生的主要原因。

（二）管理原因2、蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)

安全生產(chǎn)紅線意識不強、對安全生產(chǎn)工作重視不夠，是事故發(fā)生的重要原因。

（1）昆山開發(fā)區(qū)的責(zé)任

（2）昆山市的責(zé)任（3）蘇州市的責(zé)任2、蘇州市、昆山市和昆山開發(fā)區(qū)

3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門

（1）安全監(jiān)管部門

昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局（下設(shè)安全生產(chǎn)科）的責(zé)任

昆山市安全監(jiān)管局的責(zé)任

蘇州市安全監(jiān)管局的責(zé)任3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的有關(guān)部門（2）公安消防部門

昆山市公安消防大隊的責(zé)任

蘇州市公安消防支隊的責(zé)任（3）環(huán)境保護部門

昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局的責(zé)任昆山市環(huán)境保護局的責(zé)任

蘇州市環(huán)境保護局的責(zé)任（2）公安消防部門（三）對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的責(zé)任追究1.司法機關(guān)已采取措施人員（18人）2.建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員（35人）（三）對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的責(zé)任追究1.司法機關(guān)已采取措施人員的18人中包括逮捕5名安全監(jiān)管人員：（1）昆山開發(fā)區(qū)管委會副主任、安委會主任。涉嫌玩忽職守罪。

（2）昆山市安全監(jiān)管局副局長。涉嫌玩忽職守、受賄罪。（3）昆山市安全監(jiān)管局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科科長。涉嫌玩忽職守罪。

（4）昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護局安全生產(chǎn)科科長。涉嫌玩忽職守、受賄罪。

（5）昆山市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊副大隊長兼一中隊隊長。涉嫌玩忽職守罪。1.司法機關(guān)已采取措施人員的18人中包括逮捕5名安全監(jiān)2、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員35人中包括：（1）蘇州市安全監(jiān)管局局長。建議給予記大過處分。（2）蘇州市安全監(jiān)管局副局長，分管安全監(jiān)管二處。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級處分。（3）蘇州市安全監(jiān)管局安全監(jiān)管二處處長。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。（4）昆山市安全監(jiān)管局局長。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。（5）昆山市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊大隊長。建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。2、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的人員35人中包括：虞2016162案例二：青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故及責(zé)任追究虞201671案例二：青島市“11.22”中石化東黃輸油管道虞2016163一、直接原因輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。虞201672一、直接原因虞2016164二、間接原因1、中石化集團公司及下屬企業(yè)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。2．青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會

貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。

虞201673二、間接原因虞20161653．管道保護工作主管部門

履行職責(zé)不力，安全隱患排查治理不深入。（1）山東省油區(qū)工作辦公室的責(zé)任（2）青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室的責(zé)任（3）開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局的責(zé)任（4）開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門的責(zé)任

虞2016743．管道保護工作主管部門虞20161665．青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門對事故風(fēng)險研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。

（1）青島市經(jīng)濟和信息化委員會、油區(qū)工作辦公室的責(zé)任

（2）開發(fā)區(qū)管委會的責(zé)任

（3）開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦的責(zé)任

（4）開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局的責(zé)任

虞2016755．青島市及開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)部門對事故風(fēng)險研判三、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機關(guān)對15人采取強制措施。（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員48人。三、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議有6名安全監(jiān)管人員被采取強制措施，涉嫌玩忽職守罪。1．青島市黃