寧波市環(huán)境保護局課件

普查的組織與實施

寧波市污染源普查辦2008年1月普查的組織與實施

寧波市污染源普查辦2008年1月1普查的組織與實施一、什么是普查二、普查組織實施步驟三、普查難點與需要注意問題普查的組織與實施一、什么是普查2一、什么是普查？調(diào)查的四種基本方式：重點調(diào)查典型調(diào)查抽樣調(diào)查普查一、什么是普查？調(diào)查的四種基本方式：3一、什么是普查？重點調(diào)查在需要調(diào)查的單位中選擇的一部分重點單位進行的調(diào)查。典型調(diào)查在需要調(diào)查的單位中選擇的一部分有代表性（典型）的單位進行的調(diào)查一、什么是普查？重點調(diào)查4一、什么是普查？抽樣調(diào)查

在要調(diào)查的單位中按隨機原則抽取一部分單位進行的調(diào)查普查專門組織的一次性的全面調(diào)查

一、什么是普查？抽樣調(diào)查5一、什么是普查？

普查的特點：工作量大，時間性強，需要投入很大的人力、物力和財力一般用于調(diào)查社會經(jīng)濟現(xiàn)象在某一時點上的數(shù)量和情況從理論說普查取得的數(shù)據(jù)應(yīng)該是比較全面和準(zhǔn)確的,但由于以下兩方面的原因,普查數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑一、什么是普查？普查的特點：6一、什么是普查？一是普查對象不配合虛報、瞞報、拒報、漏報（如人口、收入、利潤、污染物排放量、產(chǎn)生量等等）二是來自各方面的人為干預(yù)為了自身利益，數(shù)據(jù)造假（如耕地面積、播種面積、畜禽存欄、少交排污費等等）一、什么是普查？一是普查對象不配合7二、普查組織實施步驟組織實施普查，首先需要明確普查的目的、對象和范圍，明確普查的具體內(nèi)容和普查表式，確定普查的時間、標(biāo)準(zhǔn)和普查方法，設(shè)計完整的普查方案。在此基礎(chǔ)上，縣級普查機構(gòu)大致需要按以下步驟進行組織實施：

二、普查組織實施步驟組織實施普查，首先8二、普查組織實施步驟⑥進行全面登記⑤開展單位清查普查員縣級普查機構(gòu)①選調(diào)與培訓(xùn)⑦普查表審核、整理與裝訂⑨數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收⑧人工審核、編碼、數(shù)據(jù)處理⑩數(shù)據(jù)發(fā)布與資料開發(fā)②整理單位清查底冊④清查資料的準(zhǔn)備③劃分普查區(qū)二、普查組織實施步驟⑥進行全面登記⑤開展單位清查①選調(diào)與培訓(xùn)9（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)

1、普查員選調(diào)

普查指導(dǎo)員、普查員可從有關(guān)單位選調(diào)，也可從社會上招聘。普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)具備身體健康、有較高的文化素質(zhì)、熟悉普查區(qū)情況、組織紀(jì)律性強、掌握一定的經(jīng)濟和統(tǒng)計基礎(chǔ)和環(huán)保等專業(yè)知識。（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)1、普查員選調(diào)10（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)2、普查員培訓(xùn)市、縣級普查機構(gòu)必須對選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員進行普查業(yè)務(wù)和調(diào)查技能、組織紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)后要對普查指導(dǎo)員、普查員進行考試。經(jīng)考試合格后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員、普查員證。普查指導(dǎo)員、普查員必須持證上崗。（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)2、普查員培訓(xùn)11（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)

3、普查指導(dǎo)員、普查員職責(zé)

普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)與上級普查機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對普查員進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和現(xiàn)場清查、登記指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核普查表數(shù)據(jù)質(zhì)量，整理裝訂普查區(qū)普查表。普查員負(fù)責(zé)入戶登記、復(fù)核及查漏遺補缺工作。

（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)3、普查指導(dǎo)員、普查員職責(zé)12（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)

普查指導(dǎo)員主要來源：從各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）、統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)。普查員主要來源：黨政機關(guān)；企事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部；教師、大中專在校學(xué)生和未就業(yè)的畢業(yè)生；臨時社會招聘及其他適合本地情況的途徑等。據(jù)不完全統(tǒng)計，本次污染源普查全市共招聘普查指導(dǎo)員、普查員6800余名。（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)普查指導(dǎo)員主要來源：從13普查員、普查指導(dǎo)員的權(quán)利和紀(jì)律有依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)。有權(quán)查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料。有權(quán)要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內(nèi)容。普查員、普查指導(dǎo)員的權(quán)利和紀(jì)律有依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督14落實上級污染源普查機構(gòu)布置的各項任務(wù),按照計劃和日程表完成普查工作。堅持實地調(diào)查的原則，逐家、逐項進行調(diào)查，認(rèn)真細致、一絲不茍?，F(xiàn)場調(diào)查原則上須兩人以上同行，佩帶普查員工作證件。講文明，有禮貌，不與其發(fā)生糾紛。隨身攜帶普查工作手冊，不斷改進和完善工作方法。遵守保密規(guī)則，自覺為普查對象保密，嚴(yán)禁向無關(guān)人員擴散或談?wù)撈詹閷ο蟮木唧w情況。落實上級污染源普查機構(gòu)布置的各項任務(wù),按照計劃和日程表完成普15（二）整理單位清查底冊單位清查底冊由縣級普查機構(gòu)整理?？h級普查機構(gòu)要以本縣區(qū)統(tǒng)計部門掌握的基本單位名錄庫數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)參考同級具有單位審批權(quán)的部門提供的審批或登記單位資料，編制本縣區(qū)的單位清查底冊。（二）整理單位清查底冊單位清查底冊由縣級普查機構(gòu)16（二）整理單位清查底冊

其中，企業(yè)法人及生產(chǎn)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的名錄資料，可以與各級工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中小企業(yè)局、民營經(jīng)濟局）、交通、公安、郵電等部門和其他有關(guān)行政主管部門協(xié)商提供。

（二）整理單位清查底冊其中，企業(yè)法人及17（二）整理單位清查底冊

事業(yè)單位法人和機關(guān)法人及其產(chǎn)業(yè)活動單位的名錄資料，可與編制、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生部門和其他有關(guān)行政主管部門協(xié)商提供。

（二）整理單位清查底冊事業(yè)單位法人和機18（二）整理單位清查底冊

社會團體法人和其他法人及其產(chǎn)業(yè)活動單位的名錄資料，可與民政、編制、質(zhì)監(jiān)部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。

（二）整理單位清查底冊社會團體法人和其19（二）整理單位清查底冊我省基本單位名錄庫建設(shè)在全國處在領(lǐng)先地位，庫中單位比較齊全，有些縣個體經(jīng)營戶也建有名錄庫，因此，我省的單位清查工作原則上可以適當(dāng)簡化，以減輕工作量。

重點：無證個體經(jīng)營戶和新開辦單位（二）整理單位清查底冊我省基本單位名錄20（二）整理單位清查底冊

對來自各部門的資料進行比對、剔重，整理形成的《單位清查底冊》，并按地址碼分解到相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會。

（二）整理單位清查底冊對來自各部門的資21（三）劃分普查區(qū)

縣級普查機構(gòu)根據(jù)搜集《單位清查底冊》的情況、本地區(qū)的行政區(qū)劃和大型經(jīng)濟主體分布情況，在單位清查前完成普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分和編號工作，并繪制縣、鄉(xiāng)、村、三級普查區(qū)域示意圖。建議在城鎮(zhèn)地域比較復(fù)雜，居委會地域較大的地區(qū)要城繪制普查小區(qū)的地圖。（三）劃分普查區(qū)縣級普查機構(gòu)根據(jù)搜集《221.普查區(qū)域的劃分原則普查區(qū)的劃分原則上以我國行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》所確認(rèn)的村民委員會、居民委員會及其他村級單位劃分?？h級普查機構(gòu)依據(jù)統(tǒng)計局提供的縣以下行政區(qū)劃負(fù)責(zé)劃分普查區(qū)。1.普查區(qū)域的劃分原則23

2.普查區(qū)域示意圖的繪制要求

普查區(qū)域示意圖由縣級示意圖、鄉(xiāng)級示意圖、普查區(qū)（村、社區(qū)）示意圖三級組成，在城鎮(zhèn)地域比較復(fù)雜，居委會地域較大的地區(qū)要城繪制普查小區(qū)的地圖。具體要求如下：2.普查區(qū)域示意圖的繪制要求24⑴縣級示意圖?？h級示意圖要求標(biāo)明本縣與相鄰縣的分界線，縣域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的界線，并標(biāo)注相鄰縣（區(qū)、市）、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱，普查區(qū)域外邊界為實線，內(nèi)邊界為虛線。⑴縣級示意圖?？h級示意圖要求標(biāo)明本縣與相鄰縣的分界25⑵鄉(xiāng)級示意圖。鄉(xiāng)級示意圖要求標(biāo)明本鄉(xiāng)級區(qū)域四周邊界線和鄉(xiāng)內(nèi)各普查區(qū)的邊界線（以道路、河流、農(nóng)田、綠化帶、建筑物等為標(biāo)志物）。寧波市環(huán)境保護局26⑶普查區(qū)示意圖。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)確定的普查區(qū)邊界，除標(biāo)明村級示意圖中的四周邊界線外，還應(yīng)標(biāo)注區(qū)域內(nèi)的道路、巷、弄、河流、重要的建筑物等。(4)普查小區(qū)示意圖。除四周邊界線、區(qū)域內(nèi)的道路、巷、弄外，還應(yīng)標(biāo)注所有的建筑物⑶普查區(qū)示意圖。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)確定的普查區(qū)邊界27注意：普查地圖最重要的一點是要做“全覆蓋”，即全部鄉(xiāng)級地圖合起來要完整覆蓋縣級地圖，全部普查區(qū)地圖合起來要完整覆蓋鄉(xiāng)級地圖，全部普查小區(qū)地圖合起來要完整覆蓋普查區(qū)地圖。因此，對跨區(qū)域的單位，或行政區(qū)域如村居委會交叉一起的，相鄰區(qū)域要事前進行協(xié)商，避免重復(fù)與遺漏。注意：普查地圖最重要的一點是要做“全覆蓋”，即全部鄉(xiāng)級地圖合28普查區(qū)參考圖例普查區(qū)參考圖例29（四）清查資料的準(zhǔn)備單位清查前，要準(zhǔn)備好開展普查的文件、有關(guān)法律文書、普查區(qū)地圖、普查指導(dǎo)員與普查員工作證件、普查員手冊、致普查對象的一封信、單位清查底冊、普查員用品等有關(guān)資料，并發(fā)放到基層。（四）清查資料的準(zhǔn)備單位清查前，要準(zhǔn)備30（五）開展單位普查

1、單位普查要在完成清查的基礎(chǔ)上進行單位清查的目的，是為了摸清境內(nèi)普查單位的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別和聯(lián)系方式，污染源普查很重要的是普查的對象（如工業(yè)企業(yè)是否有危險廢物，重金屬、放射性物質(zhì)排放，是填詳表，還是填簡表），確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏，是全面開展普查的基礎(chǔ)。（五）開展單位普查1、單位普查要在完31

2、如何進行單位普查縣級普查機構(gòu)要以《普查單位名錄》為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以劃分的普查區(qū)為單位，由普查人員對區(qū)域內(nèi)的全部普查單位進行逐門逐戶的核實登記。2、如何進行單位普查32

3、普查人員入?yún)^(qū)后要做哪些準(zhǔn)備

普查指導(dǎo)員和普查員進入普查區(qū)后，第一，要對相鄰的按照按照普查區(qū)示意圖沿交界處實地勘查，確定區(qū)域范圍，并明確每個普查員所負(fù)責(zé)的普查區(qū)域范圍和界線。第二，要熟悉環(huán)境，明確各普查員負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號碼，掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況，重點了解有污染源的工廠、餐館、賓館及其他冒煙的，有污水排放的建筑物情況。第三，按地形和道路情況，制定調(diào)查路線。3、普查人員入?yún)^(qū)后要做哪些準(zhǔn)備33

4、普查人員如何入戶

普查指導(dǎo)員、普查員佩帶縣級普查機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》，根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿制定的調(diào)查路線，逐門逐戶進行普查。4、普查人員如何入戶34

4、普查人員入戶怎么辦普查指導(dǎo)員、普查員入戶時，首先要向?qū)Ψ街鲃映鍪咀C件（《普查指導(dǎo)員證》或《普查員證》，（一般應(yīng)掛在胸前）送上《致普查對象的一封信》，并進行自我介紹，說明來意，宣傳普查的目的和意義，爭取對方的理解和支持。4、普查人員入戶怎么辦35

如何發(fā)放普查表普查員根據(jù)單位清查整理出的《普查單位名錄》，確定發(fā)放普查表類型，并發(fā)放普查表。

重點工業(yè)源——工業(yè)源詳表

集中治理設(shè)施——設(shè)施普查表

一般工業(yè)源——工業(yè)源簡表

農(nóng)業(yè)源——農(nóng)業(yè)源普查表

生活源——生活源普查表

如何發(fā)放普查表36

如果能夠現(xiàn)場進行登記的，要指導(dǎo)普查單位填報普查表；不能馬上進行登記的，把普查表留下并預(yù)約驗收普查表的時間。個體經(jīng)營戶一般應(yīng)采取當(dāng)場填表的方法。如果能夠現(xiàn)場進行登記的，要指導(dǎo)普查單位填報普查表37如何進行登記

普查登記時，普查員要在認(rèn)真查驗調(diào)查對象有關(guān)財務(wù)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等普查相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件等，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)并協(xié)助調(diào)查對象據(jù)實逐項填寫普查表，并逐項進行核實、檢查。如何進行登記

普查登記時，普查員要在認(rèn)38

如何進行審核對普查表中漏報的項目和邏輯關(guān)系矛盾的項目進行仔細審核、核實，對與相關(guān)原始資料不符的項目，普查員和普查指導(dǎo)員有權(quán)要求普查對象進行核實、更正，嚴(yán)格把好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量第一關(guān)。如何進行審核39

5、新增單位怎么處理普查中發(fā)現(xiàn)的屬于普查對象的，而《普查單位名錄》中沒有列入的單位，作為新增單位填入《普查單位名錄》并填相應(yīng)普查表。

5、新增單位怎么處理40

6、遇到不配合的單位怎么辦對不配合普查工作的調(diào)查對象，普查指導(dǎo)員、普查員首先進行耐心的宣傳教育，宣傳普查的目的、意義以及搞好普查對調(diào)查單位有什么好處；宣傳這次普查調(diào)查對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。對拒不配合的單位，要依據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國污染源普查條例》發(fā)放法律文書進行督促，情節(jié)嚴(yán)重的移交統(tǒng)計執(zhí)法人員處理

。

6、遇到不配合的單位怎么辦41（六）普查表審核與整理普查登記工作結(jié)束后，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對本普查區(qū)的普查表進行人工審核，對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目，逐項進行審核、核實、更正和補報。人工審核通過后，將本普查區(qū)的普查表分表種編號、編頁碼裝訂，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普查辦公室。（六）普查表審核與整理普查登記工作結(jié)束42（六）普查表審核、整理與裝訂

鄉(xiāng)級普查辦公室收到普查區(qū)的單位普查表后，要會同本普查區(qū)的普查指導(dǎo)員、普查員一起對該普查區(qū)普查表進行人工審核，并及時組織各普查區(qū)進行交叉審核，對發(fā)現(xiàn)的調(diào)查單位漏報、重報，調(diào)查指標(biāo)漏填、錯填等問題進行審核、核實、修正和補報（盡可能問題消滅在基層）。全部普查表確認(rèn)無誤后簽字上報縣級普查辦公室。（六）普查表審核、整理與裝訂鄉(xiāng)級普查43（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理

縣級普查機構(gòu)收到鄉(xiāng)級普查機構(gòu)上報的各類普查表后，要組織有關(guān)人員進行交叉審核。之后，責(zé)成專人對表中的各項調(diào)查信息進行認(rèn)真審核，組織經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的編碼業(yè)務(wù)人員進行編碼（有行業(yè)代碼、產(chǎn)品代碼、原輔材料代碼、廢水類型代碼、廢水處理方法名稱代碼等，這項工作也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進行）、補填，并對全縣普查表冊統(tǒng)一編號。

（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理縣級普查44（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理通過人工審核、編號后的普查表進入計算機數(shù)據(jù)處理階段。錄入員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入、復(fù)錄，專業(yè)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的機審，對機審發(fā)現(xiàn)的邏輯錯誤和重名重碼等問題要及時核實、剔重、修正，需要反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）會核實的內(nèi)容，必須經(jīng)過基層核實確認(rèn)后，方可進行修正。機審?fù)ㄟ^的數(shù)據(jù)方可上報并匯總制表。

（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理通過人45（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿普查工作全過程，包括單位清查、登記、數(shù)據(jù)處理等各個階段。各級普查機構(gòu)在普查數(shù)據(jù)上報后，必須盡快組織數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。內(nèi)容包括：聽取匯報、審查普查員選聘資料、底冊整理資料、普查區(qū)劃分資料和清查登記資料、普查登記資料和數(shù)據(jù)處理過程等項普查工作。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要46（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收

縣級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查驗收。市級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查驗收。具體按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收縣級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬鄉(xiāng)（47（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收省級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬地市的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。國家普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對各省的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收省級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬地市的48（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與驗收時，一是要對調(diào)查對象是否有遺漏進行檢查；二是要對被抽中的普查區(qū)內(nèi)的所有單位重新逐戶調(diào)查核對，特別是對重要數(shù)據(jù)的填報的準(zhǔn)確性進行核查。抽查完成后每個普查區(qū)要填寫一份單位數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查報告單，以計算抽查地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果不達標(biāo)的地區(qū)要重新返工，限期整改，直到數(shù)據(jù)質(zhì)量達到規(guī)定要求。

（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查49（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收

同時，對錄入的普查數(shù)據(jù)進行核對，檢查數(shù)據(jù)錄入的差錯率。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收需要計算的指標(biāo)主要有：⑴單位漏報率，⑵主要指標(biāo)填報差錯率,(3)數(shù)據(jù)錄入差錯率等。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收同時，對錄入的普查數(shù)50（八）數(shù)據(jù)發(fā)布與資料開發(fā)根據(jù)普查目的和普查方案設(shè)計的內(nèi)容，及早研究制定數(shù)據(jù)發(fā)布和資料開發(fā)計劃，最大限度地發(fā)揮普查的社會效益。組織專家研究確定專題研究題目和組織研究方式，落實研究人員，數(shù)據(jù)發(fā)布后陸續(xù)出研究系列成果。（八）數(shù)據(jù)發(fā)布與資料開發(fā)根據(jù)普查目的和51三、普查難點與需要注意問題（一）人員選調(diào)難（二）入戶登記難（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量保證難三、普查難點與需要注意問題（一）人員選調(diào)難52（一）人員選調(diào)難在社會主義市場經(jīng)濟條件下，特別是在機關(guān)機構(gòu)改革和人員精減之后，單純依靠從企業(yè)和機關(guān)行政事業(yè)單位抽調(diào)人員組織實施普查已經(jīng)難度很大。目前，一般采用行政手段與市場化手段相結(jié)合的方式選調(diào)和招騁普查人員，主要渠道包括：機關(guān)抽調(diào)的干部、社區(qū)居（村）委會工作人員、駐區(qū)單位抽調(diào)人員、社會招聘人員、大學(xué)生志愿者、有關(guān)部門抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干等六個方面的人員。但素質(zhì)必須保證。

（一）人員選調(diào)難在社會主義市場經(jīng)濟條件53（二）入戶登記難

一些普查對象對普查的目的、意義認(rèn)識不足，而且心存疑慮，不肯很好配合。有的門難進、臉難看，甚至態(tài)度蠻橫，拒不接受普查人員的調(diào)查；有的敷衍了事、不講真話、不報實數(shù)。解決辦法：大力宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，依法開展普查。

（二）入戶登記難一些普查對象對普查的目54（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量保證難由于種種主客觀原因，有些普查對象有思想顧慮，出于自身的各種利益考慮，故意少報或多報普查數(shù)據(jù)，有的與實際情況相差很大。解決辦法：大力宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，依法開展普查、加強審核、加大懲處。

（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量保證難由于種種主客觀原因，有些普查對55針對“三難”開展普查宣傳

一是普查對象義務(wù)：我國境內(nèi)所有國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個體經(jīng)營戶有義務(wù)、有責(zé)任接受普查，必須如實、按時填報普查資料。否則就是違法，必須受到法律的追究。

針對“三難”開展普查宣傳一是普查56針對“三難”開展普查宣傳

二是普查機構(gòu)、普查人員義務(wù)：必須對污染源普查取得的單位和個人資料嚴(yán)格保密，不得將這些資料用于普查以外的目的。否則就是違法，必須受到法律的追究。針對“三難”開展普查宣傳二是普查57針對“三難”開展普查宣傳

三是對普查對象承諾：任何單位都不得以普查資料作為對普查對象實施處罰的依據(jù)。否則就是違法，必須受到法律的追究。（污染源普查的普查對象肯定顧慮較大，這點要再三解釋）針對“三難”開展普查宣傳三是對普58針對“三難”開展普查宣傳

四是對地方政府和部門的要求：各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得自行修改或強令、授意篡改、編造普查數(shù)據(jù)。否則就是違法，必須受到法律的追究。針對“三難”開展普查宣傳四是59（四）嚴(yán)格依法開展普查《統(tǒng)計法》與〈普查條例〉

為了使普查工作更加規(guī)范化、法制化，除了《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》以外，國務(wù)院專門制定頒布了《全國污染源普查條例》，《條例》具有法律同等的約束力。（四）嚴(yán)格依法開展普查《統(tǒng)計法》與〈普查條例〉60（四）嚴(yán)格依法開展普查《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》中對虛報、瞞報統(tǒng)計資料，或者偽造、篡改統(tǒng)計資料，或者拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料等違法行為，都作了明確的處罰規(guī)定，除了警告等行政處分以外，對企業(yè)事業(yè)組織可處5萬元以下的罰款，對個體工商戶可處1萬元以下的罰款。（四）嚴(yán)格依法開展普查《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民61（四）嚴(yán)格依法開展普查同時，

《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國污染源普查條例》也對普查人員做好原始普查資料的保密工作作了相應(yīng)的規(guī)定：《中華人民共和國統(tǒng)計法》第三十條規(guī)定：統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員違反本法規(guī)定，泄露私人、家庭的單項調(diào)查資料或者統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

（四）嚴(yán)格依法開展普查同時，《中華人民共和62（四）嚴(yán)格依法開展普查《全國污染源普查條例》第三十二條規(guī)定：“普查對象提供的資料和污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加工、整理的資料屬于國家秘密的，應(yīng)當(dāng)注明秘密的等級，并按照國家有關(guān)保密規(guī)定處理?！薄拔廴驹雌詹轭I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、普查人員對在污染源普查中知悉的普查對象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)?！边@點應(yīng)向普查對象作出莊嚴(yán)承諾，也是所有參加這次污染普查的人員的一條嚴(yán)肅的紀(jì)律。（四）嚴(yán)格依法開展普查《全國污染源普查條例》第三十二63

污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門設(shè)立舉報電話和信箱，接受社會各界對污染源普查工作的監(jiān)督和對違法行為的檢舉，并對檢舉有功的人員依法給予獎勵，對檢舉的違法行為，依法予以查處。

（四）嚴(yán)格依法開展普查污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門設(shè)立舉報電話和信64

謝謝大家!

65演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！66普查的組織與實施

寧波市污染源普查辦2008年1月普查的組織與實施

寧波市污染源普查辦2008年1月67普查的組織與實施一、什么是普查二、普查組織實施步驟三、普查難點與需要注意問題普查的組織與實施一、什么是普查68一、什么是普查？調(diào)查的四種基本方式：重點調(diào)查典型調(diào)查抽樣調(diào)查普查一、什么是普查？調(diào)查的四種基本方式：69一、什么是普查？重點調(diào)查在需要調(diào)查的單位中選擇的一部分重點單位進行的調(diào)查。典型調(diào)查在需要調(diào)查的單位中選擇的一部分有代表性（典型）的單位進行的調(diào)查一、什么是普查？重點調(diào)查70一、什么是普查？抽樣調(diào)查

在要調(diào)查的單位中按隨機原則抽取一部分單位進行的調(diào)查普查專門組織的一次性的全面調(diào)查

一、什么是普查？抽樣調(diào)查71一、什么是普查？

普查的特點：工作量大，時間性強，需要投入很大的人力、物力和財力一般用于調(diào)查社會經(jīng)濟現(xiàn)象在某一時點上的數(shù)量和情況從理論說普查取得的數(shù)據(jù)應(yīng)該是比較全面和準(zhǔn)確的,但由于以下兩方面的原因,普查數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑一、什么是普查？普查的特點：72一、什么是普查？一是普查對象不配合虛報、瞞報、拒報、漏報（如人口、收入、利潤、污染物排放量、產(chǎn)生量等等）二是來自各方面的人為干預(yù)為了自身利益，數(shù)據(jù)造假（如耕地面積、播種面積、畜禽存欄、少交排污費等等）一、什么是普查？一是普查對象不配合73二、普查組織實施步驟組織實施普查，首先需要明確普查的目的、對象和范圍，明確普查的具體內(nèi)容和普查表式，確定普查的時間、標(biāo)準(zhǔn)和普查方法，設(shè)計完整的普查方案。在此基礎(chǔ)上，縣級普查機構(gòu)大致需要按以下步驟進行組織實施：

二、普查組織實施步驟組織實施普查，首先74二、普查組織實施步驟⑥進行全面登記⑤開展單位清查普查員縣級普查機構(gòu)①選調(diào)與培訓(xùn)⑦普查表審核、整理與裝訂⑨數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收⑧人工審核、編碼、數(shù)據(jù)處理⑩數(shù)據(jù)發(fā)布與資料開發(fā)②整理單位清查底冊④清查資料的準(zhǔn)備③劃分普查區(qū)二、普查組織實施步驟⑥進行全面登記⑤開展單位清查①選調(diào)與培訓(xùn)75（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)

1、普查員選調(diào)

普查指導(dǎo)員、普查員可從有關(guān)單位選調(diào)，也可從社會上招聘。普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)具備身體健康、有較高的文化素質(zhì)、熟悉普查區(qū)情況、組織紀(jì)律性強、掌握一定的經(jīng)濟和統(tǒng)計基礎(chǔ)和環(huán)保等專業(yè)知識。（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)1、普查員選調(diào)76（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)2、普查員培訓(xùn)市、縣級普查機構(gòu)必須對選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員進行普查業(yè)務(wù)和調(diào)查技能、組織紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)后要對普查指導(dǎo)員、普查員進行考試。經(jīng)考試合格后，頒發(fā)普查指導(dǎo)員、普查員證。普查指導(dǎo)員、普查員必須持證上崗。（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)2、普查員培訓(xùn)77（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)

3、普查指導(dǎo)員、普查員職責(zé)

普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)與上級普查機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)對普查員進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和現(xiàn)場清查、登記指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核普查表數(shù)據(jù)質(zhì)量，整理裝訂普查區(qū)普查表。普查員負(fù)責(zé)入戶登記、復(fù)核及查漏遺補缺工作。

（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)3、普查指導(dǎo)員、普查員職責(zé)78（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)

普查指導(dǎo)員主要來源：從各級環(huán)保、農(nóng)業(yè)（畜牧、漁業(yè)）、統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)。普查員主要來源：黨政機關(guān)；企事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部；教師、大中專在校學(xué)生和未就業(yè)的畢業(yè)生；臨時社會招聘及其他適合本地情況的途徑等。據(jù)不完全統(tǒng)計，本次污染源普查全市共招聘普查指導(dǎo)員、普查員6800余名。（一）普查人員的選調(diào)與培訓(xùn)普查指導(dǎo)員主要來源：從79普查員、普查指導(dǎo)員的權(quán)利和紀(jì)律有依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督和檢查的職權(quán)。有權(quán)查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產(chǎn)記錄、污染物治理設(shè)施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產(chǎn)生和排放有關(guān)的原始資料。有權(quán)要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內(nèi)容。普查員、普查指導(dǎo)員的權(quán)利和紀(jì)律有依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督80落實上級污染源普查機構(gòu)布置的各項任務(wù),按照計劃和日程表完成普查工作。堅持實地調(diào)查的原則，逐家、逐項進行調(diào)查，認(rèn)真細致、一絲不茍。現(xiàn)場調(diào)查原則上須兩人以上同行，佩帶普查員工作證件。講文明，有禮貌，不與其發(fā)生糾紛。隨身攜帶普查工作手冊，不斷改進和完善工作方法。遵守保密規(guī)則，自覺為普查對象保密，嚴(yán)禁向無關(guān)人員擴散或談?wù)撈詹閷ο蟮木唧w情況。落實上級污染源普查機構(gòu)布置的各項任務(wù),按照計劃和日程表完成普81（二）整理單位清查底冊單位清查底冊由縣級普查機構(gòu)整理。縣級普查機構(gòu)要以本縣區(qū)統(tǒng)計部門掌握的基本單位名錄庫數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)參考同級具有單位審批權(quán)的部門提供的審批或登記單位資料，編制本縣區(qū)的單位清查底冊。（二）整理單位清查底冊單位清查底冊由縣級普查機構(gòu)82（二）整理單位清查底冊

其中，企業(yè)法人及生產(chǎn)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的名錄資料，可以與各級工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中小企業(yè)局、民營經(jīng)濟局）、交通、公安、郵電等部門和其他有關(guān)行政主管部門協(xié)商提供。

（二）整理單位清查底冊其中，企業(yè)法人及83（二）整理單位清查底冊

事業(yè)單位法人和機關(guān)法人及其產(chǎn)業(yè)活動單位的名錄資料，可與編制、質(zhì)監(jiān)、教育、衛(wèi)生部門和其他有關(guān)行政主管部門協(xié)商提供。

（二）整理單位清查底冊事業(yè)單位法人和機84（二）整理單位清查底冊

社會團體法人和其他法人及其產(chǎn)業(yè)活動單位的名錄資料，可與民政、編制、質(zhì)監(jiān)部門和其他有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)提供。

（二）整理單位清查底冊社會團體法人和其85（二）整理單位清查底冊我省基本單位名錄庫建設(shè)在全國處在領(lǐng)先地位，庫中單位比較齊全，有些縣個體經(jīng)營戶也建有名錄庫，因此，我省的單位清查工作原則上可以適當(dāng)簡化，以減輕工作量。

重點：無證個體經(jīng)營戶和新開辦單位（二）整理單位清查底冊我省基本單位名錄86（二）整理單位清查底冊

對來自各部門的資料進行比對、剔重，整理形成的《單位清查底冊》，并按地址碼分解到相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會。

（二）整理單位清查底冊對來自各部門的資87（三）劃分普查區(qū)

縣級普查機構(gòu)根據(jù)搜集《單位清查底冊》的情況、本地區(qū)的行政區(qū)劃和大型經(jīng)濟主體分布情況，在單位清查前完成普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分和編號工作，并繪制縣、鄉(xiāng)、村、三級普查區(qū)域示意圖。建議在城鎮(zhèn)地域比較復(fù)雜，居委會地域較大的地區(qū)要城繪制普查小區(qū)的地圖。（三）劃分普查區(qū)縣級普查機構(gòu)根據(jù)搜集《881.普查區(qū)域的劃分原則普查區(qū)的劃分原則上以我國行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，按照《統(tǒng)計上使用的縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》所確認(rèn)的村民委員會、居民委員會及其他村級單位劃分?？h級普查機構(gòu)依據(jù)統(tǒng)計局提供的縣以下行政區(qū)劃負(fù)責(zé)劃分普查區(qū)。1.普查區(qū)域的劃分原則89

2.普查區(qū)域示意圖的繪制要求

普查區(qū)域示意圖由縣級示意圖、鄉(xiāng)級示意圖、普查區(qū)（村、社區(qū)）示意圖三級組成，在城鎮(zhèn)地域比較復(fù)雜，居委會地域較大的地區(qū)要城繪制普查小區(qū)的地圖。具體要求如下：2.普查區(qū)域示意圖的繪制要求90⑴縣級示意圖?？h級示意圖要求標(biāo)明本縣與相鄰縣的分界線，縣域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的界線，并標(biāo)注相鄰縣（區(qū)、市）、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱，普查區(qū)域外邊界為實線，內(nèi)邊界為虛線。⑴縣級示意圖。縣級示意圖要求標(biāo)明本縣與相鄰縣的分界91⑵鄉(xiāng)級示意圖。鄉(xiāng)級示意圖要求標(biāo)明本鄉(xiāng)級區(qū)域四周邊界線和鄉(xiāng)內(nèi)各普查區(qū)的邊界線（以道路、河流、農(nóng)田、綠化帶、建筑物等為標(biāo)志物）。寧波市環(huán)境保護局92⑶普查區(qū)示意圖。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)確定的普查區(qū)邊界，除標(biāo)明村級示意圖中的四周邊界線外，還應(yīng)標(biāo)注區(qū)域內(nèi)的道路、巷、弄、河流、重要的建筑物等。(4)普查小區(qū)示意圖。除四周邊界線、區(qū)域內(nèi)的道路、巷、弄外，還應(yīng)標(biāo)注所有的建筑物⑶普查區(qū)示意圖。按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)確定的普查區(qū)邊界93注意：普查地圖最重要的一點是要做“全覆蓋”，即全部鄉(xiāng)級地圖合起來要完整覆蓋縣級地圖，全部普查區(qū)地圖合起來要完整覆蓋鄉(xiāng)級地圖，全部普查小區(qū)地圖合起來要完整覆蓋普查區(qū)地圖。因此，對跨區(qū)域的單位，或行政區(qū)域如村居委會交叉一起的，相鄰區(qū)域要事前進行協(xié)商，避免重復(fù)與遺漏。注意：普查地圖最重要的一點是要做“全覆蓋”，即全部鄉(xiāng)級地圖合94普查區(qū)參考圖例普查區(qū)參考圖例95（四）清查資料的準(zhǔn)備單位清查前，要準(zhǔn)備好開展普查的文件、有關(guān)法律文書、普查區(qū)地圖、普查指導(dǎo)員與普查員工作證件、普查員手冊、致普查對象的一封信、單位清查底冊、普查員用品等有關(guān)資料，并發(fā)放到基層。（四）清查資料的準(zhǔn)備單位清查前，要準(zhǔn)備96（五）開展單位普查

1、單位普查要在完成清查的基礎(chǔ)上進行單位清查的目的，是為了摸清境內(nèi)普查單位的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別和聯(lián)系方式，污染源普查很重要的是普查的對象（如工業(yè)企業(yè)是否有危險廢物，重金屬、放射性物質(zhì)排放，是填詳表，還是填簡表），確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏，是全面開展普查的基礎(chǔ)。（五）開展單位普查1、單位普查要在完97

2、如何進行單位普查縣級普查機構(gòu)要以《普查單位名錄》為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以劃分的普查區(qū)為單位，由普查人員對區(qū)域內(nèi)的全部普查單位進行逐門逐戶的核實登記。2、如何進行單位普查98

3、普查人員入?yún)^(qū)后要做哪些準(zhǔn)備

普查指導(dǎo)員和普查員進入普查區(qū)后，第一，要對相鄰的按照按照普查區(qū)示意圖沿交界處實地勘查，確定區(qū)域范圍，并明確每個普查員所負(fù)責(zé)的普查區(qū)域范圍和界線。第二，要熟悉環(huán)境，明確各普查員負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)的街道名稱、門牌起止號碼，掌握普查區(qū)域內(nèi)的建筑物的數(shù)量和分布情況，重點了解有污染源的工廠、餐館、賓館及其他冒煙的，有污水排放的建筑物情況。第三，按地形和道路情況，制定調(diào)查路線。3、普查人員入?yún)^(qū)后要做哪些準(zhǔn)備99

4、普查人員如何入戶

普查指導(dǎo)員、普查員佩帶縣級普查機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放的《普查指導(dǎo)員證》、《普查員證》，根據(jù)普查區(qū)示意圖，沿制定的調(diào)查路線，逐門逐戶進行普查。4、普查人員如何入戶100

4、普查人員入戶怎么辦普查指導(dǎo)員、普查員入戶時，首先要向?qū)Ψ街鲃映鍪咀C件（《普查指導(dǎo)員證》或《普查員證》，（一般應(yīng)掛在胸前）送上《致普查對象的一封信》，并進行自我介紹，說明來意，宣傳普查的目的和意義，爭取對方的理解和支持。4、普查人員入戶怎么辦101

如何發(fā)放普查表普查員根據(jù)單位清查整理出的《普查單位名錄》，確定發(fā)放普查表類型，并發(fā)放普查表。

重點工業(yè)源——工業(yè)源詳表

集中治理設(shè)施——設(shè)施普查表

一般工業(yè)源——工業(yè)源簡表

農(nóng)業(yè)源——農(nóng)業(yè)源普查表

生活源——生活源普查表

如何發(fā)放普查表102

如果能夠現(xiàn)場進行登記的，要指導(dǎo)普查單位填報普查表；不能馬上進行登記的，把普查表留下并預(yù)約驗收普查表的時間。個體經(jīng)營戶一般應(yīng)采取當(dāng)場填表的方法。如果能夠現(xiàn)場進行登記的，要指導(dǎo)普查單位填報普查表103如何進行登記

普查登記時，普查員要在認(rèn)真查驗調(diào)查對象有關(guān)財務(wù)會計、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)核算等普查相關(guān)原始資料及有關(guān)經(jīng)營證件等，在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)并協(xié)助調(diào)查對象據(jù)實逐項填寫普查表，并逐項進行核實、檢查。如何進行登記

普查登記時，普查員要在認(rèn)104

如何進行審核對普查表中漏報的項目和邏輯關(guān)系矛盾的項目進行仔細審核、核實，對與相關(guān)原始資料不符的項目，普查員和普查指導(dǎo)員有權(quán)要求普查對象進行核實、更正，嚴(yán)格把好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量第一關(guān)。如何進行審核105

5、新增單位怎么處理普查中發(fā)現(xiàn)的屬于普查對象的，而《普查單位名錄》中沒有列入的單位，作為新增單位填入《普查單位名錄》并填相應(yīng)普查表。

5、新增單位怎么處理106

6、遇到不配合的單位怎么辦對不配合普查工作的調(diào)查對象，普查指導(dǎo)員、普查員首先進行耐心的宣傳教育，宣傳普查的目的、意義以及搞好普查對調(diào)查單位有什么好處；宣傳這次普查調(diào)查對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。對拒不配合的單位，要依據(jù)《統(tǒng)計法》和《全國污染源普查條例》發(fā)放法律文書進行督促，情節(jié)嚴(yán)重的移交統(tǒng)計執(zhí)法人員處理

。

6、遇到不配合的單位怎么辦107（六）普查表審核與整理普查登記工作結(jié)束后，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對本普查區(qū)的普查表進行人工審核，對漏報的單位、漏報項目及不符合審核條件的項目，逐項進行審核、核實、更正和補報。人工審核通過后，將本普查區(qū)的普查表分表種編號、編頁碼裝訂，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普查辦公室。（六）普查表審核與整理普查登記工作結(jié)束108（六）普查表審核、整理與裝訂

鄉(xiāng)級普查辦公室收到普查區(qū)的單位普查表后，要會同本普查區(qū)的普查指導(dǎo)員、普查員一起對該普查區(qū)普查表進行人工審核，并及時組織各普查區(qū)進行交叉審核，對發(fā)現(xiàn)的調(diào)查單位漏報、重報，調(diào)查指標(biāo)漏填、錯填等問題進行審核、核實、修正和補報（盡可能問題消滅在基層）。全部普查表確認(rèn)無誤后簽字上報縣級普查辦公室。（六）普查表審核、整理與裝訂鄉(xiāng)級普查109（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理

縣級普查機構(gòu)收到鄉(xiāng)級普查機構(gòu)上報的各類普查表后，要組織有關(guān)人員進行交叉審核。之后，責(zé)成專人對表中的各項調(diào)查信息進行認(rèn)真審核，組織經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的編碼業(yè)務(wù)人員進行編碼（有行業(yè)代碼、產(chǎn)品代碼、原輔材料代碼、廢水類型代碼、廢水處理方法名稱代碼等，這項工作也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織進行）、補填，并對全縣普查表冊統(tǒng)一編號。

（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理縣級普查110（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理通過人工審核、編號后的普查表進入計算機數(shù)據(jù)處理階段。錄入員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的錄入、復(fù)錄，專業(yè)人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的機審，對機審發(fā)現(xiàn)的邏輯錯誤和重名重碼等問題要及時核實、剔重、修正，需要反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村（居）會核實的內(nèi)容，必須經(jīng)過基層核實確認(rèn)后，方可進行修正。機審?fù)ㄟ^的數(shù)據(jù)方可上報并匯總制表。

（七）人工審核、編碼與數(shù)據(jù)處理通過人111（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要貫穿普查工作全過程，包括單位清查、登記、數(shù)據(jù)處理等各個階段。各級普查機構(gòu)在普查數(shù)據(jù)上報后，必須盡快組織數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。內(nèi)容包括：聽取匯報、審查普查員選聘資料、底冊整理資料、普查區(qū)劃分資料和清查登記資料、普查登記資料和數(shù)據(jù)處理過程等項普查工作。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要112（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收

縣級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查驗收。市級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬縣（市、區(qū)）的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查驗收。具體按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收縣級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬鄉(xiāng)（113（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收省級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬地市的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。國家普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對各省的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收工作。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收省級普查機構(gòu)負(fù)責(zé)對所屬地市的114（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查與驗收時，一是要對調(diào)查對象是否有遺漏進行檢查；二是要對被抽中的普查區(qū)內(nèi)的所有單位重新逐戶調(diào)查核對，特別是對重要數(shù)據(jù)的填報的準(zhǔn)確性進行核查。抽查完成后每個普查區(qū)要填寫一份單位數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查報告單，以計算抽查地區(qū)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。對數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查結(jié)果不達標(biāo)的地區(qū)要重新返工，限期整改，直到數(shù)據(jù)質(zhì)量達到規(guī)定要求。

（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查115（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收

同時，對錄入的普查數(shù)據(jù)進行核對，檢查數(shù)據(jù)錄入的差錯率。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收需要計算的指標(biāo)主要有：⑴單位漏報率，⑵主要指標(biāo)填報差錯率,(3)數(shù)據(jù)錄入差錯率等。（八）數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查驗收同時，對錄入的普查數(shù)116（八）數(shù)據(jù)發(fā)布與資料開發(fā)根據(jù)普查目的和普查方案設(shè)計的內(nèi)容，及早研究制定數(shù)據(jù)發(fā)布和資料開發(fā)計劃，最大限度地發(fā)揮普查的社會效益。組織專家研究確定專題研究題目和組織研究方式，落實研究人員，數(shù)據(jù)發(fā)布后陸續(xù)出研究系列成果。（八）數(shù)據(jù)發(fā)布與資料開發(fā)根據(jù)普查目的和117三、普查難點與需要注意問題（一）人員選調(diào)難（二）入戶登記難（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量保證難三、普查難點與需要注意問題（一）人員選調(diào)難118（一）人員選調(diào)難在社會主義市場經(jīng)濟條件下，特別是在機關(guān)機構(gòu)改革和人員精減之后，單純依靠從企業(yè)和機關(guān)行政事業(yè)單位抽調(diào)人員組織實施普查已經(jīng)難度很大。目前，一般采用行政手段與市場化手段相結(jié)合的方式選調(diào)和招騁普查人員，主要渠道包括：機關(guān)抽調(diào)的干部、社區(qū)居（村）委會工作人員、駐區(qū)單位抽調(diào)人員、社會招聘人員、大學(xué)生志愿者、有關(guān)部門抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干等六個方面的人員。但素質(zhì)必須保證。