政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程及評(píng)估報(bào)告編制要點(diǎn)

政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程及評(píng)估報(bào)告編制要點(diǎn)二零一零年五月政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程一、北京市政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程

北京市政府投資項(xiàng)目評(píng)估工作流程，是指由市發(fā)改委主管、由“投資北京”具體組織、管理并負(fù)責(zé)的政府投資評(píng)估工作流程。

（一）“投資北京”接受組織任務(wù)委托投資北京接受市發(fā)改委投資處下發(fā)的“關(guān)于下達(dá)組織工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”（簡稱“通知”），同時(shí)領(lǐng)取和確認(rèn)項(xiàng)目原始資料。（二）“投資北京”選擇中介◆投資北京按照“專業(yè)對(duì)口、隨機(jī)抽取”的原則，在“市發(fā)展改革委咨詢機(jī)構(gòu)庫”中選擇中介機(jī)構(gòu)?！敉顿Y北京將選擇結(jié)果反饋投資處，由其向所選中介機(jī)構(gòu)下發(fā)“關(guān)于下達(dá)工程咨詢?nèi)蝿?wù)的通知”（簡稱“委托函”）?！敉顿Y北京項(xiàng)目經(jīng)理通知該機(jī)構(gòu)領(lǐng)取項(xiàng)目原始資料。隨后編制“工程咨詢?nèi)蝿?wù)委托情況反饋單”，將項(xiàng)目委托情況反饋至市發(fā)改委相關(guān)處室。（三）中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)取資料并預(yù)審◆中介機(jī)構(gòu)接到投資北京通知后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)領(lǐng)取委托任務(wù)。◆此后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系，進(jìn)一步收集項(xiàng)目資料，了解項(xiàng)目情況，通過對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行預(yù)審，初步確定項(xiàng)目是否具備基本評(píng)估條件。A.項(xiàng)目不具備基本評(píng)估條件◆中介機(jī)構(gòu)需在接到委托任務(wù)后2日內(nèi)以書面形式一次性告知項(xiàng)目單位，要求其補(bǔ)充、落實(shí)有關(guān)資料或文件，并要求項(xiàng)目單位書面回復(fù)能夠提交補(bǔ)充資料的時(shí)間?！舾鶕?jù)回復(fù)時(shí)間，若中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為無法按期完成任務(wù)，按照市發(fā)改委相關(guān)規(guī)定，可提出中止或延期評(píng)估申請(qǐng)。B.項(xiàng)目具備基本評(píng)估條件（四）中介機(jī)構(gòu)編制工作方案，聘請(qǐng)專家，組成工作組中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受任務(wù)后2個(gè)工作日內(nèi)完成資料預(yù)審、與項(xiàng)目單位取得聯(lián)系、聘任評(píng)審專家、提交工作計(jì)劃、將資料送專家審閱等工作，同時(shí)將“評(píng)估工作方案”報(bào)投資北京審定并書面?zhèn)魉汀！霸u(píng)估工作方案”應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：1.工作周期：擬定工作步驟，排定整個(gè)工作周期等；2.踏勘和會(huì)議安排：確定踏勘現(xiàn)場和評(píng)估會(huì)的時(shí)間及會(huì)議日程安排；3.評(píng)估內(nèi)容：明確承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體評(píng)估內(nèi)容；4.評(píng)估工作組人員名單：包括評(píng)估專家、項(xiàng)目經(jīng)理和其他工作人員。聘請(qǐng)“專家”原則說明：◆專家聘請(qǐng)要慎重,原則上要求專家組成員中應(yīng)有外聘專家；◆專家數(shù)量應(yīng)不少于3人，應(yīng)包括項(xiàng)目主要涉及專業(yè)；◆專家應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)的資質(zhì)及評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，已往未盡職的專家不得繼續(xù)聘任。（五）中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)組織現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘、召開開評(píng)估會(huì)會(huì)1.現(xiàn)現(xiàn)場踏勘勘◆委托托評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目均要要求現(xiàn)場場踏勘。。就場址址選擇合合理性、建設(shè)設(shè)條件具具備情況況、項(xiàng)目目形象進(jìn)進(jìn)度等進(jìn)進(jìn)行考察?！敉ǔ３＃F(xiàn)場場考察與與召開評(píng)評(píng)估會(huì)為為同一天天，也可可以視具體情況況分兩天天進(jìn)行。?！繇?xiàng)項(xiàng)目相關(guān)關(guān)單位人人員均應(yīng)應(yīng)到場參參加?！粼跁r(shí)時(shí)間緊張張的情況況下，如如遇多地地點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，可由評(píng)估估組指定定代表性性強(qiáng)、投投資金額額大的項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)場址址進(jìn)行選選擇性考考察。2.召召開評(píng)估估會(huì)◆評(píng)估估會(huì)安排排時(shí)間不不應(yīng)晚于于委托要要求完成成時(shí)間前前7日。。◆投資資北京在在中介機(jī)機(jī)構(gòu)工作作過程中中予以管管理，協(xié)協(xié)調(diào)，參與，監(jiān)監(jiān)控?！糁薪榻闄C(jī)構(gòu)需需至少提提前24小時(shí)告告知投資資北京踏踏勘及評(píng)評(píng)估會(huì)時(shí)間，投投資北京京將以書書面“會(huì)會(huì)議通知知”邀請(qǐng)請(qǐng)市發(fā)改改委相關(guān)關(guān)處室項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人人參加。。（六）專專家組形形成初步步評(píng)估意意見◆根據(jù)據(jù)項(xiàng)目申申報(bào)資料料、現(xiàn)場場踏勘情情況、評(píng)評(píng)估會(huì)溝溝通情況，評(píng)估估會(huì)后，，專家應(yīng)應(yīng)形成書書面的個(gè)個(gè)人意見見和專家家組意見，作作為中介介機(jī)構(gòu)《《評(píng)估報(bào)報(bào)告》的的組成部部分?！魧＜壹页鼍叩牡囊庖姂?yīng)應(yīng)是符合合自身專專業(yè)的、、認(rèn)真的的、獨(dú)立立的、盡職職的?！舾鶕?jù)據(jù)專家意意見，有有必要補(bǔ)補(bǔ)充完善善項(xiàng)目資資料的，，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)于于會(huì)后24小時(shí)時(shí)內(nèi)一次次性書面面告知項(xiàng)項(xiàng)目單位位，要求其補(bǔ)充完完善相關(guān)資料料并書面回復(fù)復(fù)能夠提交補(bǔ)補(bǔ)充資料的時(shí)間。。◆若項(xiàng)目單單位能夠按期期提供滿足評(píng)評(píng)估深度要求求的補(bǔ)充資料，中介機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)或或參考專家意意見組織編制制評(píng)估報(bào)告；視項(xiàng)項(xiàng)目單位承諾諾時(shí)間或補(bǔ)充充資料情況，，若中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為為無法按期完完成任務(wù)，按按照市發(fā)改委委相關(guān)規(guī)定，可提提出中止或延延期評(píng)估申請(qǐng)請(qǐng)?！糁兄够蜓友悠谏暾?qǐng)應(yīng)于于評(píng)估會(huì)后2日內(nèi)辦理；；最晚也應(yīng)于要求評(píng)估估完成日的前前1日辦理。。A.中止申申請(qǐng)如項(xiàng)目單位補(bǔ)補(bǔ)充資料所需需時(shí)間較長，，致使中介機(jī)機(jī)構(gòu)在可延期時(shí)間間內(nèi)（要求完完成時(shí)間+5個(gè)工作日））無法完成評(píng)估工作的，，中介機(jī)構(gòu)可可提交“中止止評(píng)估申請(qǐng)””。“中止評(píng)估申申請(qǐng)”由以下下文件組成：：中介機(jī)構(gòu)向市市發(fā)改委和投投資北京提出出的中止申請(qǐng)請(qǐng)函，重點(diǎn)說說明中止理由由；2.中介機(jī)機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單單位提出的補(bǔ)補(bǔ)充資料清單單；3.項(xiàng)目單單位向中介機(jī)機(jī)構(gòu)回復(fù)承諾諾提交補(bǔ)充資資料時(shí)間的函函?！敉顿Y北京京接到中介機(jī)機(jī)構(gòu)提交的““中止評(píng)估申申請(qǐng)”后，編制“工程咨咨詢?nèi)蝿?wù)中止止申請(qǐng)單”上上報(bào)市發(fā)改委委項(xiàng)目主辦處室?！羧敉庵兄兄乖u(píng)估申請(qǐng)請(qǐng)，則在其委委托函管理系系統(tǒng)中確認(rèn)并打印“關(guān)關(guān)于中止工程程咨詢?nèi)蝿?wù)的的通知”；若若遇特殊項(xiàng)目，不同同意中止申請(qǐng)請(qǐng)的，中介機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市市發(fā)改委要求開展展后續(xù)工作。?！繇?xiàng)目單位位將申報(bào)資料料補(bǔ)充完善、、經(jīng)由中介機(jī)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為滿足評(píng)估要要求后，由中中介機(jī)構(gòu)向投投資北京和市市發(fā)改委提出“啟動(dòng)動(dòng)評(píng)估申請(qǐng)””，說明啟動(dòng)動(dòng)理由及預(yù)計(jì)計(jì)完成成的具體時(shí)時(shí)間。◆投資北京京編制“工程程咨詢?nèi)蝿?wù)啟啟動(dòng)申請(qǐng)單””，上報(bào)市發(fā)發(fā)改委主辦處室室。◆主辦處室室同意并在其其委托函管理理系統(tǒng)中確認(rèn)認(rèn)后，打印“關(guān)于下達(dá)工工程咨詢?nèi)蝿?wù)務(wù)的通知”（（簡稱“繼續(xù)續(xù)函”），中介機(jī)構(gòu)按要要求繼續(xù)開展展評(píng)估工作。。B.延期申申請(qǐng)如項(xiàng)目單位補(bǔ)補(bǔ)充資料所需需的時(shí)間，不影響中介機(jī)機(jī)構(gòu)在可延期時(shí)間間內(nèi)（要求完完成時(shí)間+5個(gè)工作日））完成評(píng)估工作的，中介介機(jī)構(gòu)可提交交“延期評(píng)估估申請(qǐng)”?！把悠谠u(píng)估申申請(qǐng)”由以下下文件組成：：1.中介機(jī)機(jī)構(gòu)向市發(fā)改改委和投資北北京提出的延延期申請(qǐng)，重重點(diǎn)說明延期理理由及申請(qǐng)延延期時(shí)間；2.中介機(jī)機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目單單位提出的補(bǔ)補(bǔ)充資料清單單；3.項(xiàng)目單單位向中介機(jī)機(jī)構(gòu)回復(fù)承諾諾提交補(bǔ)充資資料時(shí)間的函函?！敉顿Y北京京接到中介機(jī)機(jī)構(gòu)提交的““延期評(píng)估申申請(qǐng)”后，編編制“工程咨詢?cè)內(nèi)蝿?wù)延期申申請(qǐng)單”上報(bào)報(bào)市發(fā)改委主主辦處室?！羧糁鬓k處處室同意延期期評(píng)估申請(qǐng)，，則在其委托托函管理系統(tǒng)中確認(rèn)并并打印“關(guān)關(guān)于工程咨詢?cè)內(nèi)蝿?wù)延期的的通知”，明確可延長的的時(shí)間；若遇遇特殊項(xiàng)目，，不同意延期期申請(qǐng)的，中介機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市發(fā)發(fā)改委要求開開展后續(xù)工作作?！舸?xiàng)目單單位向中介機(jī)機(jī)構(gòu)提交補(bǔ)充充完善的資料料后，中介機(jī)構(gòu)根據(jù)或參參考專家意見見組織編制評(píng)評(píng)估報(bào)告。（七）編制評(píng)評(píng)估報(bào)告，征征求相關(guān)意見見◆《評(píng)估報(bào)報(bào)告》應(yīng)格式式規(guī)范、數(shù)據(jù)據(jù)準(zhǔn)確、表達(dá)達(dá)清晰。評(píng)估估結(jié)論應(yīng)完整、、明確、科學(xué)學(xué)、合規(guī)、客客觀、公正?！艟幹仆瓿沙珊蟮摹对u(píng)估估報(bào)告》電子子版應(yīng)至少提提前一天發(fā)送送投資北京征求求意見。同時(shí)時(shí)，中介機(jī)構(gòu)構(gòu)須建立評(píng)估估報(bào)告審核制度，報(bào)告告電子版需經(jīng)經(jīng)單位內(nèi)部預(yù)預(yù)審方可提交交?！舾鶕?jù)需要要，報(bào)告電子子版發(fā)市發(fā)改改委主辦處室室征求意見?！羧纭对u(píng)估估報(bào)告》中對(duì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)內(nèi)容、規(guī)模模、方案、投資等等方面進(jìn)行了了重要調(diào)整，，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)知會(huì)項(xiàng)項(xiàng)目單位有關(guān)關(guān)評(píng)估結(jié)果和和情況。（八）提交最最終咨詢成果果◆中介機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)在投資北北京或及市發(fā)發(fā)改委項(xiàng)目主主辦處室提出意見和要求求后24小時(shí)時(shí)內(nèi)完成評(píng)估估報(bào)告的完善善和調(diào)整?！舸顿Y北北京最終確認(rèn)認(rèn)后，中介機(jī)機(jī)構(gòu)在委托完完成日的15：30前前將正式的《《評(píng)估報(bào)告》》送達(dá)投資北北京。政府投資項(xiàng)目目前期咨詢工工作評(píng)審報(bào)告編制制要點(diǎn)《北京市發(fā)展展和改革委員員會(huì)關(guān)于政府府投資管理的的暫行規(guī)定》》（京發(fā)改辦辦[2004]2423號(hào)）《關(guān)于印發(fā)北北京市發(fā)展和和改革委員會(huì)會(huì)政府投資建建設(shè)項(xiàng)目委托托咨詢?cè)u(píng)估的的內(nèi)容深度基基本要求的通通知》（京發(fā)發(fā)改[2005]12號(hào)號(hào)）《北京市發(fā)展展和改革委員員會(huì)關(guān)于政府府投資管理有有關(guān)問題的補(bǔ)補(bǔ)充通知》（（京發(fā)改[2006]1175號(hào)））相關(guān)政策文件件《關(guān)于印發(fā)北北京市發(fā)展和和改革委員會(huì)會(huì)投資咨詢?cè)u(píng)評(píng)估等中介機(jī)機(jī)構(gòu)管理辦法法（試行）的的通知》（京京發(fā)改[2006]219號(hào)）《北京市發(fā)展展和改革委員員會(huì)、北京市市財(cái)政局關(guān)于于印發(fā)北京市市政府投資建建設(shè)項(xiàng)目投資資咨詢?cè)u(píng)估等等工作付費(fèi)規(guī)規(guī)定（試行））的通知》（（京發(fā)改[2006]171號(hào)）其他相關(guān)文件件(京發(fā)改辦辦[2004]13號(hào)、、京政發(fā)[2005]15號(hào)、京發(fā)發(fā)改[2008]1126號(hào)等)項(xiàng)目建議書評(píng)評(píng)估基本內(nèi)內(nèi)容一、項(xiàng)目建議議書評(píng)估概述述二、項(xiàng)目建議議書的基本內(nèi)內(nèi)容三、項(xiàng)目建議議書評(píng)估應(yīng)具具備的條件四、項(xiàng)目建建議書評(píng)估要要點(diǎn)一、項(xiàng)目建議議書評(píng)估概述述項(xiàng)目建議書評(píng)評(píng)估，是指由由符合工程咨咨詢資質(zhì)要求求的專業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)，在項(xiàng)目建建議書的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目決策人的的委托要求，，從委托者的的角度出發(fā)，，按照一定的的目標(biāo)，就擬擬建項(xiàng)目的必必要性，項(xiàng)目目需求分析、、目標(biāo)、功能能、建設(shè)內(nèi)容容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)模、建設(shè)周周期及項(xiàng)目建建設(shè)選址和用用地規(guī)模的合合理性，內(nèi)外外部條件對(duì)擬擬建項(xiàng)目的影影響，總投資資估算及項(xiàng)目目運(yùn)作方案等等方面對(duì)項(xiàng)目目建議書研究究的內(nèi)容進(jìn)行行評(píng)估論證，，并提出明確確的評(píng)估意見見，出具評(píng)估估報(bào)告作為項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批批時(shí)的參考依依據(jù)。1、項(xiàng)目概述述；2、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的必要性分分析；3、項(xiàng)目需求求分析；4、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)目標(biāo)；5、項(xiàng)目主要要建設(shè)內(nèi)容及及規(guī)模；6、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)選址和用地地面積的初步步研究；二、項(xiàng)目建議議書的基本內(nèi)內(nèi)容7、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)條件初步分分析；8、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)進(jìn)度初步安安排；9、項(xiàng)目總投投資估算、項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)作方案案；10、社會(huì)效效益、經(jīng)濟(jì)效效益和生態(tài)效效益預(yù)測11、結(jié)論建建議12、附表、、附件及附圖圖。三、項(xiàng)目建議議書評(píng)估應(yīng)具具備的條件1、項(xiàng)目的評(píng)評(píng)估任務(wù)委托托書；2、內(nèi)容與深深度符合國家家、行業(yè)和本本市政府主管管部門有關(guān)要要求的項(xiàng)目建建議書；3、根據(jù)國家家和本市有關(guān)關(guān)規(guī)定，需要要行政主管部部門（土地、、規(guī)劃、環(huán)保保等）、行業(yè)業(yè)主管部門（（教育、衛(wèi)生生、體育、文文化、文物保保護(hù)、園林綠綠化等）意見見的，還應(yīng)取取得相關(guān)部門門審查意見；；4、項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位應(yīng)提供供項(xiàng)目無重復(fù)復(fù)建設(shè)的相關(guān)關(guān)依據(jù)及說明明；5、評(píng)估需要要的其他相關(guān)關(guān)文件和資料料?！侗本┦邪l(fā)展展和改革委員員會(huì)關(guān)于政府府投資管理的的暫行規(guī)定》》((京發(fā)改〔〔2004〕〕2423號(hào)號(hào))“第十六條市市發(fā)改委在在審批項(xiàng)目建建議書時(shí)，應(yīng)應(yīng)征求以下部部門的意見或或取得以下部部門出具的有有效文件：（一）規(guī)劃部部門的規(guī)劃意意見書或規(guī)劃劃征求意見復(fù)復(fù)函；（二）對(duì)需要要新征建設(shè)用用地的，需要要國土資源部部門出具的項(xiàng)項(xiàng)目用地預(yù)審審意見；（三）環(huán)境保保護(hù)部門的環(huán)環(huán)評(píng)報(bào)告；（四）根據(jù)國國家和本市規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的的行業(yè)準(zhǔn)入文文件?！蔽?、項(xiàng)目建議議書評(píng)估要點(diǎn)點(diǎn)（一）項(xiàng)目建建設(shè)必要性評(píng)評(píng)估應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議議書所提出的的項(xiàng)目建設(shè)背背景、依據(jù)、、投資理由和和項(xiàng)目設(shè)想、、預(yù)期目標(biāo)等等基本情況作作系統(tǒng)的分析析評(píng)估，判斷斷其充分、合合理性。評(píng)估應(yīng)當(dāng)滿足足以下要求：：1、分析的全全面性評(píng)估項(xiàng)目建議議書是否結(jié)合合項(xiàng)目現(xiàn)狀及及面臨的問題題，項(xiàng)目需求求及相關(guān)發(fā)展展規(guī)劃等，從從宏觀、微觀觀等各個(gè)層面面、各個(gè)角度度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)必要性進(jìn)行行了綜合、全全面分析。2、依據(jù)的充充分性、有效效性評(píng)估項(xiàng)目建議議書所提出項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)必必要性，是否否符合相關(guān)法法律法規(guī)、宏宏觀調(diào)控政策策、產(chǎn)業(yè)政策策等規(guī)定，是是否符合與項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)的各各類規(guī)劃要求求，是否滿足足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、重大布布局優(yōu)化、自自主創(chuàng)新和采采用先進(jìn)技術(shù)術(shù)等要求，評(píng)評(píng)估其分析過過程所采用的的依據(jù)是否充充分、有效。。3、結(jié)結(jié)論的的合理理性評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書所提提出的的項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)的理理由是是否充充分，，必要要性結(jié)結(jié)論的的得出出是否否合理理。一般項(xiàng)項(xiàng)目投投資興興建的的理由由：為為優(yōu)化化國家家資源源配置置，合合理開開發(fā)和和綜合合利用用當(dāng)?shù)氐刎S富富資源源，實(shí)實(shí)施可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的需需要；；調(diào)整整產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的需需要；；新建建基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施或充充分利利用現(xiàn)現(xiàn)有的的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施、優(yōu)優(yōu)越的的社會(huì)會(huì)協(xié)作作條件件和政政府的的優(yōu)惠惠政策策，發(fā)發(fā)展科科研、、教育育、文文化、、衛(wèi)生生等公公益事事業(yè)，，改善善交通通運(yùn)輸輸?shù)韧锻顿Y環(huán)環(huán)境，，促進(jìn)進(jìn)地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)發(fā)展的的需要要；增增強(qiáng)國國防和和社會(huì)會(huì)安全全能力力的需需要等等。評(píng)估應(yīng)應(yīng)綜合合項(xiàng)目目單位位提供供的資資料和和專家家意見見，分分析項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)背背景、、意義義和緊緊迫性性，對(duì)對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)的必必要性性提出出基本本結(jié)論論。一一般來來說，，對(duì)于于大中中型建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)側(cè)重重于從從國民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)發(fā)展的的角度度進(jìn)行行分析析評(píng)估估；而而對(duì)于于中小小型建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目則則側(cè)重重于從從地區(qū)區(qū)與行行業(yè)發(fā)發(fā)展的的角度度進(jìn)行行分析析評(píng)估估。（二））項(xiàng)目目需求求分析析評(píng)估估評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目需需求的的分析析論證證，是是否緊緊密結(jié)結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)狀及及面臨臨的問問題，，考慮慮的問問題是是否全全面；；分析析過程程所采采用的的依據(jù)據(jù)是否否充分分、有有效；；分析析方法法是否否科學(xué)學(xué)；分分析是是否客客觀，，結(jié)論論是否否合理理等。。評(píng)估要要解決決擬建建項(xiàng)目目是否否能夠夠滿足足社會(huì)會(huì)需求求和可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的要要求，，是否否有適適當(dāng)?shù)牡臄U(kuò)展展空間間，項(xiàng)項(xiàng)目的的目標(biāo)標(biāo)和功功能是是否合合理等等。（三））項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)內(nèi)容容、規(guī)規(guī)模與與建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合理理性評(píng)評(píng)估根據(jù)國國家有有關(guān)法法律、、法規(guī)規(guī)、相相關(guān)政政策文文件、、行業(yè)業(yè)技術(shù)術(shù)規(guī)程程、規(guī)規(guī)范，，結(jié)合合項(xiàng)目目具體體情況況、現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘結(jié)結(jié)果和和評(píng)估估專家家意見見，對(duì)對(duì)擬建建項(xiàng)目目是否否能夠夠解決決項(xiàng)目目興建建前遇遇到的的問題題和解解決程程度；；項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)目標(biāo)標(biāo)、功功能和和內(nèi)容容是否否緊密密結(jié)合合了當(dāng)當(dāng)?shù)匕l(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃及及實(shí)際際需要要；項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)規(guī)規(guī)模和和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是否否合理理并符符合相相關(guān)行行業(yè)規(guī)規(guī)范；；項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)是否否符合合相關(guān)關(guān)主管管部門門意見見等方方面進(jìn)進(jìn)行分分析評(píng)評(píng)價(jià)，，評(píng)估估其建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、、規(guī)模模與建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的合理理性，，并提提出評(píng)評(píng)估及及調(diào)整整意見見。1、項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)功功能和和內(nèi)容容的合合理性性應(yīng)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書提出出的概概念性性建設(shè)設(shè)方案案構(gòu)想想進(jìn)行行評(píng)估估，根根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)要要解決決的問問題，，項(xiàng)目目所提提出的的需求求，城城市規(guī)規(guī)劃的的要求求，建建設(shè)地地址的的條件件等對(duì)對(duì)擬建建項(xiàng)目目的功功能和和內(nèi)容容是否否必要要和合合理提提出評(píng)評(píng)估意意見。。2、項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)規(guī)規(guī)模的的合理理性應(yīng)結(jié)合合行業(yè)業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，對(duì)對(duì)擬建建項(xiàng)目目的建建設(shè)規(guī)規(guī)模是是否充充分考考慮了了現(xiàn)狀狀情況況及未未來需需要，，是否否留有有適量量發(fā)展展空間間等提提出評(píng)評(píng)估意意見；；并根根據(jù)相相關(guān)法法規(guī)、、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和規(guī)規(guī)范，，對(duì)其其功能能分區(qū)區(qū)及規(guī)規(guī)模是是否合合理等等提出出明確確意見見。3、項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的合理理性建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與與項(xiàng)目目服務(wù)務(wù)功能能及目目標(biāo)相相關(guān)，，采用用的規(guī)規(guī)范要要合理理，建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)適度度，評(píng)評(píng)估應(yīng)應(yīng)對(duì)其其合理理性提提出明明確意意見。。對(duì)于因因某些些要求求而需需采用用特殊殊標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，，評(píng)估估應(yīng)以以力求求節(jié)省省投資資并能能夠保保證功功能正正常發(fā)發(fā)揮和和適用用為前前提，，對(duì)其其合理理性提提出評(píng)評(píng)估意意見。。（四））項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)選址址及用用地規(guī)規(guī)模的的合理理性評(píng)評(píng)估對(duì)建設(shè)設(shè)地址址選擇擇進(jìn)行行評(píng)估估，要要特別別注意意考慮慮項(xiàng)目目輻射射的范范圍，，與居居民區(qū)區(qū)位置置的距距離，，應(yīng)根根據(jù)節(jié)節(jié)約用用地的的原則則和國國家政政策、、法律律、規(guī)規(guī)定，，要求求預(yù)留留地不不宜過過多，，要盡盡可能能縮小小用地地面積積，不不占或或少占占用耕耕地。。通過對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建議議書及相相關(guān)附件件，如土土地使用用權(quán)證，，征（用用）地協(xié)協(xié)議，規(guī)規(guī)劃部門門的規(guī)劃劃意見書書或函復(fù)復(fù)，國土土部門預(yù)預(yù)審意見見或證明明等文件件進(jìn)行審審查，對(duì)對(duì)項(xiàng)目建建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)、場址址土地權(quán)權(quán)屬類別別及用地地面積、、土地利利用狀況況、取得得土地方方式、項(xiàng)項(xiàng)目用地地規(guī)劃性性質(zhì)、項(xiàng)項(xiàng)目用地地周邊條條件等方方面進(jìn)行行分析，，評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目選址址和用地地方案是是否符合合有關(guān)法法律法規(guī)規(guī)要求；；評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)用地是是否符合合土地利利用規(guī)劃劃和其他他土地管管理政策策法規(guī)的的要求，，是否符符合城市市規(guī)劃；；評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目用地地周邊條條件與擬擬建項(xiàng)目目的適應(yīng)應(yīng)性，并并對(duì)項(xiàng)目目用地規(guī)規(guī)模是否否合理等等提出評(píng)評(píng)估意見見。（五）項(xiàng)目建建設(shè)內(nèi)外部條條件影響分析析評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)內(nèi)外部條件包包括當(dāng)?shù)厣鐣?huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、、外部資源情情況、生態(tài)和和環(huán)境情況、、水文地質(zhì)氣氣象條件、市市政配套條件件、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)運(yùn)營將發(fā)生生的情況等。。應(yīng)采取函證、、現(xiàn)場踏勘等等多種方式相相結(jié)合，主要要依據(jù)項(xiàng)目單單位提交的資資料，對(duì)項(xiàng)目目建議書所提提出的工程建建設(shè)內(nèi)外部條條件進(jìn)行評(píng)估估，初步分析析項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)內(nèi)外部條件是是否滿足或制制約項(xiàng)目的建建設(shè)?？尚行匝芯繄?bào)報(bào)告評(píng)估一、項(xiàng)目可行行性研究報(bào)告告評(píng)估概述項(xiàng)目可行性研研究報(bào)告評(píng)估估，是指由符符合工程咨詢?cè)冑Y質(zhì)要求的的機(jī)構(gòu)，根據(jù)據(jù)項(xiàng)目決策人人的委托要求求，在可行性性研究的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，按照一一定的目標(biāo)，，對(duì)投資項(xiàng)目目的可靠性進(jìn)進(jìn)行分析判斷斷，權(quán)衡各種種方案的利弊弊，向決策人人提出明確的的評(píng)估結(jié)論。。一、項(xiàng)目可行行性研究報(bào)告告評(píng)估概述可行性研究報(bào)報(bào)告評(píng)估是投投資決策的必必備條件，是是可行性研究究的延續(xù)、深深化和再研究究，通過更為為客觀地對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目及其實(shí)施施方案進(jìn)行評(píng)評(píng)估并出具評(píng)評(píng)估報(bào)告，獨(dú)獨(dú)立地為決策策人提供直接接的、最終的的依據(jù)。1、項(xiàng)目概述述2、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的理由和目目標(biāo)3、需求分析析4、建設(shè)內(nèi)容容和建設(shè)規(guī)模模分析5、項(xiàng)目場址址選擇及建設(shè)設(shè)方案比選6、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)條件分析7、招標(biāo)方案案8、風(fēng)險(xiǎn)管理理方案9、項(xiàng)目運(yùn)作作方案10、項(xiàng)目總總投資估算和和資金來源落落實(shí)情況11、社會(huì)效效益、生態(tài)效效益、經(jīng)濟(jì)效效益分析12、結(jié)論及及建議13、附表、、附件及附圖圖二、項(xiàng)目可行行性研究報(bào)告告的基本內(nèi)容容三、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估應(yīng)具備的條條件1.評(píng)估任務(wù)務(wù)委托書；2.北京市發(fā)發(fā)展和改革委委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目目建議書的批批復(fù)文件；3.市屬項(xiàng)目目應(yīng)提供市屬屬主管部門，，區(qū)（縣）項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)提供區(qū)區(qū)（縣）發(fā)展展和改革委員員會(huì)關(guān)于項(xiàng)目目可行性研究究審批的請(qǐng)示示函；4.內(nèi)容與深深度符合國家家、行業(yè)和本本市政府主管管部門有關(guān)要要求的項(xiàng)目可可行性研究報(bào)報(bào)告且附圖完完整；5.本項(xiàng)目的的建設(shè)內(nèi)容及及建設(shè)規(guī)模應(yīng)應(yīng)符合本地區(qū)區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃的要求；；三、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估應(yīng)具備的條條件6.根據(jù)項(xiàng)目目具體情況，，還應(yīng)具備以以下部門的意意見或有效文文件：（1）國土部部門出具的建建設(shè)用地預(yù)審審意見（或復(fù)復(fù)函）；（2）規(guī)劃部部門的規(guī)劃意意見書、規(guī)劃劃設(shè)計(jì)方案批批復(fù)等；（3）環(huán)境保保護(hù)部門的環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)意見（或復(fù)復(fù)函）；（4）市發(fā)展展和改革委員員會(huì)的節(jié)能專專項(xiàng)審查意見見（或節(jié)能登登記表）；（5）根據(jù)國國家和本市有有關(guān)規(guī)定，需需要行業(yè)主管管部門（教育育、衛(wèi)生、體體育、文物保保護(hù)、信息化化、園林綠化化等）意見的的，還應(yīng)取得得相關(guān)部門審審查意見。注：電子政務(wù)務(wù)、設(shè)備購置置技術(shù)改造等等不涉及土建建工程的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，國土土、規(guī)劃部門門意見不作為為前置條件。。三、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估應(yīng)具備的條條件7.項(xiàng)目申報(bào)報(bào)單位應(yīng)提供供項(xiàng)目無重復(fù)復(fù)建設(shè)的相關(guān)關(guān)依據(jù)及說明明；8.符合國家家及本市規(guī)定定的其他條件件；9.評(píng)估需要要的其他相關(guān)關(guān)文件和資料料。四、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估要點(diǎn)1.可行性研研究報(bào)告與項(xiàng)項(xiàng)目建議書批批復(fù)的符合性性將項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告提提出的建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)規(guī)模以及項(xiàng)目目總投資等與與項(xiàng)目建議書書批復(fù)文件（（可參照項(xiàng)目目建議書評(píng)估估報(bào)告）進(jìn)行行對(duì)比，評(píng)估估項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告與與項(xiàng)目建議書書批復(fù)的符合合性。四、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估要點(diǎn)2.項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的理由和目目標(biāo)合理性依據(jù)發(fā)展規(guī)劃劃、產(chǎn)業(yè)政策策、區(qū)域布局局，以及結(jié)合合現(xiàn)場踏勘情情況等進(jìn)行分分析，評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)是否否符合相關(guān)的的各類規(guī)劃要要求，是否符符合相關(guān)法律律法規(guī)、宏觀觀調(diào)控政策、、產(chǎn)業(yè)政策等等規(guī)定，是否否滿足行業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重重大布局優(yōu)化化、自主創(chuàng)新新和采用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)等要求求，項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)及功能定位位是否全面、、合理，是否否切合當(dāng)前的的實(shí)際，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的理理由是否全面面、目標(biāo)是否否合理提出評(píng)評(píng)估意見。四、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估要點(diǎn)3.建設(shè)內(nèi)容容、規(guī)模的合合理性依據(jù)相關(guān)政策策文件、技術(shù)術(shù)規(guī)程、規(guī)范范及評(píng)估專家家意見，結(jié)合合項(xiàng)目具體情情況和現(xiàn)場踏踏勘結(jié)果，對(duì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)規(guī)模是否符合合相關(guān)建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，，是否符合主主管部門意見見；項(xiàng)目建設(shè)設(shè)內(nèi)容和建設(shè)設(shè)規(guī)模是否合合理等提出評(píng)評(píng)估及調(diào)整意意見。四、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估要點(diǎn)4.建設(shè)方案案的合理性、、可行性對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方方案是否進(jìn)行行了多方案比比選，是否切切合項(xiàng)目的具具體情況，是是否滿足使用用功能要求，，是否適應(yīng)選選定的場址，，是否符合工工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范、技術(shù)先進(jìn)進(jìn)、節(jié)能環(huán)保保、經(jīng)濟(jì)合理理等方面進(jìn)行行系統(tǒng)的審查查、核實(shí)，并并提出評(píng)估意意見。四、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估要點(diǎn)5.建設(shè)條件件具備程度(1)根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場踏勘和調(diào)調(diào)查情況，評(píng)評(píng)估項(xiàng)目是否否具備建設(shè)的的基本條件，，包括水文、、地質(zhì)、氣象象、交通條件件、建設(shè)材料料供應(yīng)、樹木木伐移及征地地拆遷等條件件，同時(shí)應(yīng)明明確工程紅線線內(nèi)外市政配配套條件及接接口方案能夠夠落實(shí)且可以以確保配套市市政工程與主主體工程同步步實(shí)施完成。。四、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估要點(diǎn)5.建設(shè)條件件具備程度(2)說明項(xiàng)項(xiàng)目目前所處處工作階段，，所取得階段段性成果，相相關(guān)部門等各各項(xiàng)手續(xù)辦理理情況及項(xiàng)目目進(jìn)展情況。。包括土地部部門的土地預(yù)預(yù)審意見（或或復(fù)函）；規(guī)規(guī)劃部門意見見；環(huán)保部門門的環(huán)評(píng)批復(fù)復(fù)（或復(fù)函））；項(xiàng)目節(jié)能能專篇批復(fù)意意見（或節(jié)能能登記表）等等相關(guān)部門的的各項(xiàng)手續(xù)辦辦理情況及項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)展情況況。四、可行性研研究報(bào)告評(píng)估估要點(diǎn)6.項(xiàng)目運(yùn)作作方案評(píng)估應(yīng)根據(jù)國家和和有關(guān)部門的的相關(guān)法律、、法規(guī)，結(jié)合合類似建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對(duì)對(duì)擬建項(xiàng)目設(shè)設(shè)想的運(yùn)作方方案（包括組組織機(jī)構(gòu)是否否落實(shí)、申請(qǐng)請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)方方案是否合法法、合規(guī)、融融資及運(yùn)管方方案是否可行行等）的合規(guī)規(guī)性、有效性性和可操作性性及建設(shè)周期期和工程進(jìn)度度安排是否全全面、合理提提出評(píng)估意見見，評(píng)估擬建建項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)運(yùn)作方案的可可行性。四、可行性性研究報(bào)告告評(píng)估要點(diǎn)點(diǎn)7.項(xiàng)目投投資估算評(píng)評(píng)估按照北京市市相關(guān)政府府投資評(píng)估估相關(guān)文件件，根據(jù)具具體項(xiàng)目特特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目可行性性研究報(bào)告告投資估算算編制依據(jù)據(jù)的有效性性、內(nèi)容構(gòu)構(gòu)成的完整整性（包括括是否虛冒冒或漏項(xiàng)）），估算指指標(biāo)的合理理性，計(jì)算算的正確性性等提出評(píng)評(píng)估和調(diào)整整意見，并并按《建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)價(jià)方法法與參數(shù)（（第三版））》中的投投資估算應(yīng)應(yīng)包含的內(nèi)內(nèi)容和北京京市發(fā)展和和改革委員員會(huì)的要求求列示項(xiàng)目目建設(shè)投資資估算評(píng)估估對(duì)比表。。評(píng)估對(duì)比表表的對(duì)比項(xiàng)項(xiàng)及內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包括：1.將項(xiàng)目目可行性研研究報(bào)告的的投資逐項(xiàng)項(xiàng)與項(xiàng)目建建議書批復(fù)復(fù)的投資進(jìn)進(jìn)行比較，，并重點(diǎn)分分析產(chǎn)生差差異的原因因；2.將項(xiàng)目目可行性研研究報(bào)告評(píng)評(píng)估后的投投資逐項(xiàng)與與項(xiàng)目可行行性研究報(bào)報(bào)告申報(bào)的的投資進(jìn)行行比較，并并重點(diǎn)分析析產(chǎn)生差異異的原因;3.將項(xiàng)目目可行性研研究報(bào)告評(píng)評(píng)估后的投投資逐項(xiàng)與與項(xiàng)目建議議書批復(fù)的的投資進(jìn)行行比較，并并重點(diǎn)分析析產(chǎn)生差異異的原因。。四、可行性性研究報(bào)告告評(píng)估要點(diǎn)點(diǎn)8.自籌資資金落實(shí)情情況評(píng)估項(xiàng)目如需自自籌資金，，應(yīng)核實(shí)自自籌資金的的落實(shí)情況況，需要項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單單位出具自自籌資金承承諾函，對(duì)對(duì)項(xiàng)目資金金籌措的可可靠性提出出意見。但需要說明明的是：出具了自籌籌資金承諾諾函≠資金金落實(shí)四、可行性性研究報(bào)告告評(píng)估要點(diǎn)點(diǎn)9.項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益、、生態(tài)環(huán)境境效益和社社會(huì)效益評(píng)評(píng)估政府投資項(xiàng)項(xiàng)目主要側(cè)側(cè)重于社會(huì)會(huì)效益及環(huán)環(huán)境效益的的評(píng)價(jià)。對(duì)對(duì)有一定影影響的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)依據(jù)相關(guān)關(guān)文件和評(píng)評(píng)價(jià)方法對(duì)對(duì)項(xiàng)目可行行性研究報(bào)報(bào)告做出的的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、生生態(tài)環(huán)境效效益和社會(huì)會(huì)效益分析析是否合理理進(jìn)行評(píng)估估。對(duì)按要要求進(jìn)行了了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)的擬建項(xiàng)項(xiàng)目，應(yīng)評(píng)評(píng)估其評(píng)價(jià)價(jià)過程及結(jié)結(jié)果的合理理性。四、可行性性研究報(bào)告告評(píng)估要點(diǎn)點(diǎn)10.其他他對(duì)擬建項(xiàng)目目在施工期期間及建成成后運(yùn)營期期間對(duì)周邊邊的環(huán)境影影響是否落落實(shí)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告要求進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，，對(duì)其采取取的節(jié)能減減排措施是是否落實(shí)節(jié)節(jié)能專篇批批復(fù)進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)。對(duì)委托任務(wù)務(wù)提出的特特殊關(guān)注點(diǎn)點(diǎn)及其他問問題，應(yīng)依依據(jù)相關(guān)文文件及法規(guī)規(guī)進(jìn)行評(píng)估估。五、評(píng)估報(bào)報(bào)告的基本本組成(一)整體體架構(gòu)評(píng)估報(bào)告一一般由封面面、扉頁、、正文、附附表及附件件組成。其中：扉頁頁應(yīng)將審核核人、項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人、、專家名單單，以及項(xiàng)項(xiàng)目主要負(fù)負(fù)責(zé)人的聯(lián)聯(lián)系方式列列示。五、可行性性研究報(bào)告告評(píng)估報(bào)告告的基本組組成(二)正文文評(píng)估報(bào)告正正文中應(yīng)包包含的內(nèi)容容主要有以以下幾方面面：1.評(píng)估概概述：根據(jù)據(jù)委托機(jī)構(gòu)構(gòu)要求，簡簡述項(xiàng)目評(píng)評(píng)估的工作作過程。諸諸如：項(xiàng)目目建設(shè)單位位和編制單單位、參與與評(píng)估的單單位及人員員、評(píng)估起起止時(shí)間；；踏勘現(xiàn)場場及召開評(píng)評(píng)審會(huì)情況況；項(xiàng)目建建設(shè)單位和和編制單位位補(bǔ)充材料料深度是否否滿足要求求；評(píng)估報(bào)報(bào)告完成的的過程，遇遇到的問題題與解決處處理的辦法法等。五、可行性性研究報(bào)告告評(píng)估報(bào)告告的基本組組成(二)正文文2.項(xiàng)目概概述：簡述項(xiàng)目提提出背景，，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的理由，，項(xiàng)目名稱稱，項(xiàng)目建建設(shè)單位及及基本情況況，項(xiàng)目建建設(shè)地點(diǎn)，，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)內(nèi)容和建建設(shè)規(guī)模，，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)周期，投投資估算及及資金籌措措方案，項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益（運(yùn)運(yùn)營成本））、主要技技術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)、評(píng)估估結(jié)論和建建議摘要等等。3.評(píng)估依依據(jù)4.主要評(píng)評(píng)估意見5.結(jié)論和和建議五、可行性性研究報(bào)告告評(píng)估報(bào)告告的基本組組成(三）相關(guān)關(guān)附表、附附件及附圖圖1.附表：：項(xiàng)目建設(shè)設(shè)投資估算算評(píng)估對(duì)比比表（格式式見附表））等有關(guān)表表格。2.附件：：包括委托托函、評(píng)估估工作計(jì)劃劃、專家名名單、延期期（中止））文件、項(xiàng)項(xiàng)目取得的的批復(fù)文件件或復(fù)函、、項(xiàng)目補(bǔ)充充資料、專專家評(píng)審意意見、評(píng)估估會(huì)簽到表表以及評(píng)估估過程中其其他的文件件。3.附附圖：（1）項(xiàng)目地地理位置圖圖；（2））項(xiàng)目現(xiàn)狀狀平面圖；；（3）項(xiàng)項(xiàng)目總平面面布置圖；；（4）現(xiàn)現(xiàn)場踏勘照照片；（5）其他。。六、項(xiàng)目建建議書（代代可行性研研究報(bào)告））評(píng)估審批程序：：項(xiàng)目建議書書和可行性性研究報(bào)告告兩階段審審批并為一一階段評(píng)估深度：：可行性研究究報(bào)告評(píng)估估深度評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)內(nèi)容：綜合項(xiàng)目建建議書評(píng)估估和可行性性研究報(bào)告告評(píng)估內(nèi)容容初步設(shè)計(jì)概概算審核一、初步設(shè)計(jì)及及概算審核核的基本條條件1、取得北京京市發(fā)展和和改革委員員會(huì)對(duì)可行行性研究報(bào)報(bào)告的批復(fù)復(fù)文件；2、取得北北京市規(guī)劃劃委員會(huì)對(duì)對(duì)初步設(shè)計(jì)計(jì)方案的批批復(fù)文件（（或會(huì)簽文文），或區(qū)區(qū)（縣）規(guī)規(guī)劃分局的的對(duì)初步設(shè)設(shè)計(jì)方案的的批復(fù)意見見；3、根據(jù)國家家和本市有有關(guān)規(guī)定，，需要行政政主管部門門（土地、、環(huán)保等））、行業(yè)主主管部門（（教育、衛(wèi)衛(wèi)生、體育育、文化、、園林綠化化等）意見見的，還應(yīng)應(yīng)取得相關(guān)關(guān)部門審查查意見。4、符合國國家及本市市規(guī)定的其其他條件。。5、內(nèi)容與與深度符合合國家、行行業(yè)和本市市政府主管管部門對(duì)初初步設(shè)計(jì)及及概算的有有關(guān)要求。。6、其他相相關(guān)文件和和資料。二、初步設(shè)設(shè)計(jì)及概算算審核要求求（一）初步步設(shè)計(jì)方案案審核1、分析項(xiàng)項(xiàng)目初步設(shè)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、建設(shè)設(shè)規(guī)模及功功能分區(qū)對(duì)對(duì)北京市發(fā)發(fā)展和改革革委員會(huì)關(guān)關(guān)于項(xiàng)目可可行性研究究報(bào)告批復(fù)復(fù)的符合性性。將初步設(shè)計(jì)計(jì)的建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、建設(shè)設(shè)規(guī)模及功功能分區(qū)與與可行性研研究報(bào)告的的批復(fù)進(jìn)行行對(duì)比，一一般應(yīng)基本本一致；如如有差異，，分析變化化原因，提提出評(píng)審意意見；如發(fā)發(fā)生重大變變化，應(yīng)按按市發(fā)展改改革委有關(guān)關(guān)規(guī)定修改改設(shè)計(jì)或重重新立項(xiàng)審審批。2、分析初步步設(shè)計(jì)方案案對(duì)北京市市規(guī)劃委員員會(huì)批復(fù)文文件（或會(huì)會(huì)簽文）、、或區(qū)（縣縣）規(guī)劃分分局批復(fù)意意見的符合合性。簡述項(xiàng)目的的初步設(shè)計(jì)計(jì)方案，并并將初步設(shè)設(shè)計(jì)方案與與規(guī)委批復(fù)復(fù)意見進(jìn)行行對(duì)比，提提出評(píng)審意意見。3、審查初步步設(shè)計(jì)圖紙紙的完整性性、合理性性。（1）各專專業(yè)圖紙是是否齊全；；（2）各專專業(yè)圖紙是是否與建設(shè)設(shè)內(nèi)容、規(guī)規(guī)模相一致致；（3）圖紙紙是否達(dá)到到設(shè)計(jì)深度度。4、審核初步步設(shè)計(jì)方案案的合理性性，相比可可行性研究究階段，是是否經(jīng)過全全面合理的的優(yōu)化，是是否經(jīng)濟(jì)、、適用。（1）依據(jù)據(jù)相關(guān)政策策文件、設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范、、技術(shù)規(guī)程程及專家的的評(píng)審意見見，結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)場踏勘的的實(shí)際情況況，對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)方案案的合理性性，是否達(dá)達(dá)到初步設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)深深度要求，，以及其對(duì)對(duì)建筑法規(guī)規(guī)、技術(shù)規(guī)規(guī)范的滿足足程度提出出評(píng)審意見見；（2）如評(píng)評(píng)審認(rèn)為報(bào)報(bào)審初步設(shè)設(shè)計(jì)方案需需進(jìn)行重要要修改，將將具體修改改、調(diào)整意意見提交初初步設(shè)計(jì)單單位，由后后者進(jìn)行修修改。初步步設(shè)計(jì)概算算亦將進(jìn)行行相應(yīng)調(diào)整整；（3）對(duì)修修改后的初初步設(shè)計(jì)方方案再次進(jìn)進(jìn)行評(píng)審，，形成最終終評(píng)審意見見。（二）初步步設(shè)計(jì)概算算審核1、分析報(bào)報(bào)審初步設(shè)設(shè)計(jì)概算與與北京市發(fā)發(fā)展和改革革委員會(huì)關(guān)關(guān)于項(xiàng)目可可行性研究究報(bào)告批復(fù)復(fù)的符合性性。如有差差異，分析析變化原因因，提出評(píng)評(píng)審意見。。初步設(shè)計(jì)概概算投資應(yīng)應(yīng)按市發(fā)展展改革委政政府投資管管理的有關(guān)關(guān)要求進(jìn)行行審核、控控制。2、審核初步步設(shè)計(jì)概算算費(fèi)用構(gòu)成成的完整性性和準(zhǔn)確性性按照國家相相關(guān)法律法法規(guī)和行業(yè)業(yè)以及定額額的要求，，結(jié)合項(xiàng)目目具體情況況，對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)概算的費(fèi)費(fèi)用構(gòu)成的的完整性進(jìn)進(jìn)行審核，，是否有增增減、漏項(xiàng)項(xiàng)、虛報(bào)，，工程建設(shè)設(shè)其他費(fèi)是是否按照國國家相關(guān)文文件規(guī)定進(jìn)進(jìn)行計(jì)算。。具體審核內(nèi)內(nèi)容：初步設(shè)計(jì)概概算編制依依據(jù)的有效效性（包括括：合法性性、時(shí)效性性、適用范范圍）審核核；初步設(shè)計(jì)概概算編制文文件的合規(guī)規(guī)性（包括括：編制說說明、編制制深度、編編制范圍））審核；初步設(shè)計(jì)概概算編制內(nèi)內(nèi)容的合理理性和準(zhǔn)確確性（包括括：建設(shè)規(guī)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；設(shè)備規(guī)規(guī)格、數(shù)量量、配置；；工程量；；計(jì)價(jià)指標(biāo)標(biāo)；其他費(fèi)費(fèi)的計(jì)?。徍?。通過過審審核核，，提提出出審審定定的的總總概概算算投投資資及及各各單單項(xiàng)項(xiàng)概概算算投投資資，，列列出出審審定定初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)概概算算投投資資匯匯總總表表。。3、將將審審定定初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)概概算算金金額額與與報(bào)報(bào)審審初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)概概算算金金額額進(jìn)進(jìn)行行比比較較將審定概算金金額逐項(xiàng)與報(bào)報(bào)審初步設(shè)計(jì)計(jì)概算金額進(jìn)進(jìn)行對(duì)比，并并逐項(xiàng)分析核核減（增）的的原因。列出出投資審核對(duì)對(duì)比表。4、將審定概算算金額與可行行性研究報(bào)告告批復(fù)金額進(jìn)進(jìn)行比較將審定的初步步設(shè)計(jì)概算金金額與可行性性研究報(bào)告批批復(fù)估算金額額逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)對(duì)比，并詳細(xì)細(xì)分析減（增增）的原因，，列出可行性性研究報(bào)告批批復(fù)投資、報(bào)報(bào)審初步設(shè)計(jì)計(jì)概算投資、、審定初步設(shè)設(shè)計(jì)概算投資資對(duì)比表。三、初步設(shè)計(jì)計(jì)及概算審核核報(bào)告的基本本組成（一）項(xiàng)目概概述項(xiàng)目建設(shè)背景景：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)標(biāo)：項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)質(zhì)（新建、擴(kuò)擴(kuò)建或改建））：項(xiàng)目建設(shè)單位位：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)：項(xiàng)目主要建設(shè)設(shè)內(nèi)容和建設(shè)設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目建設(shè)期：：項(xiàng)目概算總投投資（包括，，工程費(fèi)用、、工程建設(shè)其其他費(fèi)用、預(yù)預(yù)備費(fèi)）及主主要分項(xiàng)投資資：項(xiàng)目資金來源源（按資金來來源不同渠道道分別說明））：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)計(jì)文件編制單單位：（二）簡要審審核結(jié)論和建建議（三）審核概概述根據(jù)委托機(jī)構(gòu)構(gòu)要求，簡述述初步設(shè)計(jì)及及概算審核的的工作過程。。諸如：評(píng)審審對(duì)象及其初初步設(shè)計(jì)編制制單位，參與與評(píng)審的單位位及人員，評(píng)評(píng)審起止時(shí)間間，評(píng)審會(huì)議議情況，補(bǔ)充充資料直至審審核報(bào)告延期期、中止、完完成的過程，，遇到的問題題與解決處理理的辦法等。。（四）審核依依據(jù)重點(diǎn)說明項(xiàng)目目初步設(shè)計(jì)及及概算審核過過程中所依據(jù)據(jù)的相關(guān)國家家法律、法規(guī)規(guī)及地方規(guī)定定；國家、行行業(yè)相關(guān)技術(shù)術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；定額及費(fèi)費(fèi)率文件；設(shè)設(shè)計(jì)文件及相相關(guān)批復(fù)文件件；補(bǔ)充資料料等。（五）審核說說明結(jié)合項(xiàng)目的具具體情況，主主要對(duì)項(xiàng)目評(píng)評(píng)審意見形成成過程中所必必須強(qiáng)調(diào)的重重要事項(xiàng)或條條件等進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充說明。（六）審核意意見1、項(xiàng)目建設(shè)設(shè)條件的符合合性（1）項(xiàng)目前前期批復(fù)情況況；（2）項(xiàng)目周周邊市政條件件；（3）現(xiàn)場踏踏勘情況及項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)展；（4）評(píng)審意意見。2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容及規(guī)模符符合性評(píng)審（1）項(xiàng)目建建設(shè)內(nèi)容、規(guī)規(guī)模及功能分分配對(duì)可行性性研究報(bào)告批批復(fù)的符合性性（2）初步設(shè)設(shè)計(jì)方案對(duì)規(guī)規(guī)委批復(fù)（會(huì)會(huì)簽文）的符符合性（3）評(píng)審意意見3、初步設(shè)計(jì)方方案審核（1）依據(jù)有有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，結(jié)合專家家意見和現(xiàn)場場踏勘的實(shí)際際情況，按照照項(xiàng)目所包括括的單項(xiàng)、單單位工程分專專業(yè)分別審核核初步設(shè)計(jì)方方案的合理性性，相比可行行性研究報(bào)告告階段，是否否經(jīng)過全面合合理的優(yōu)化，，是否經(jīng)濟(jì)、、適用。提出出建議修改的的意見。（2）對(duì)修改改后的初步設(shè)設(shè)計(jì)方案的合合理性、經(jīng)濟(jì)濟(jì)性、可行性性提出最終評(píng)評(píng)審意見。

功能1功能2功能………

功能M小計(jì)地下N層

地下1層

小計(jì)

地上1層

地上2層

地上….

地上N層

小計(jì)

合計(jì)

4、報(bào)審初步設(shè)設(shè)計(jì)概算與可可行性研究報(bào)報(bào)告批復(fù)投資資對(duì)比分析（1）工程總總投資對(duì)比（2）工程費(fèi)費(fèi)對(duì)比分析——將報(bào)審初步步設(shè)計(jì)概算逐逐項(xiàng)與可行性性研究報(bào)告批批復(fù)（參照可可行性研究報(bào)報(bào)告評(píng)估報(bào)告告）進(jìn)行對(duì)比比，并分析增增減原因。（3）工程建建設(shè)其他費(fèi)對(duì)對(duì)比分析—將將報(bào)審初步設(shè)設(shè)計(jì)概算逐項(xiàng)項(xiàng)與可行性研研究報(bào)告評(píng)估估進(jìn)行對(duì)比，，并分析增減減原因。（4）工程預(yù)預(yù)備費(fèi)對(duì)比分分析—將報(bào)審審初步設(shè)計(jì)概概算與可行性性研究報(bào)告評(píng)評(píng)估進(jìn)行對(duì)比比，并分析增增減原因。（5）建設(shè)期期貸款利息對(duì)對(duì)比分析5、初步設(shè)計(jì)概概算審核（1）初步設(shè)設(shè)計(jì)概算費(fèi)用用構(gòu)成的完整整性和準(zhǔn)確性性（2）審定概概算金額與報(bào)報(bào)審概算金額額的對(duì)比分析析將審定的概算算金額與報(bào)審審概算金額按按照費(fèi)用構(gòu)成成逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)對(duì)比，并分析析增減原因。。（3）審定概概算金額與可可行性研究報(bào)報(bào)告批復(fù)金額額的對(duì)比分析析將審定的概算算金額與可行行性研究報(bào)告告批復(fù)（參照照可行性研究究報(bào)告評(píng)估報(bào)報(bào)告）金額按按照費(fèi)用構(gòu)成成逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)對(duì)比，并分析析增減原因。。（七）審核結(jié)結(jié)論與建議1、主要結(jié)論論。在評(píng)審論論證的基礎(chǔ)上上，提出主要要審核結(jié)論，，并對(duì)擬建項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、設(shè)計(jì)方方案、投資等等是否符合前前階段審批條條件提出明確確的評(píng)審意見見。2、主要建議議。對(duì)評(píng)審中中發(fā)現(xiàn)的擬建建項(xiàng)目可能存存在的各種問問題，提出解解決的對(duì)策措措施建議。（八）相關(guān)附附表、附件及及附圖1、附表：（1）審定總總投資匯總表表（2）可行性性研究報(bào)告批批復(fù)投資、報(bào)報(bào)審初步設(shè)計(jì)計(jì)概算投資、、審定初步設(shè)設(shè)計(jì)概算投資資對(duì)比表（3）審定概概算書（概算算審核明細(xì)表表）2、附件：（1）委托咨咨詢?cè)u(píng)審的通通知及延期、、中止等文件件；（2）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目屬地區(qū)（（縣）發(fā)展改改革部門、市市屬各部門的的報(bào)批函或請(qǐng)請(qǐng)示；（3）根據(jù)國國家和本市有有關(guān)規(guī)定，需需要行政主管管部門（土地地、規(guī)劃、環(huán)環(huán)保等）、行行業(yè)主管部門門（教育、衛(wèi)衛(wèi)生、體育、、文化、園林林綠化等）意意見的，應(yīng)附附相關(guān)部門審審查意見；（4）項(xiàng)目評(píng)評(píng)審會(huì)會(huì)議通通知和補(bǔ)充資資料清單；（5）專家評(píng)評(píng)估意見；（6）初步設(shè)設(shè)計(jì)及概算補(bǔ)補(bǔ)充資料；（7）評(píng)審過過程中的其他他主要文件。。3、附圖：現(xiàn)場場踏勘照片資金申請(qǐng)報(bào)告告評(píng)估一、資金申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告評(píng)估概概述（一）項(xiàng)目資資金申請(qǐng)報(bào)告告評(píng)估《國務(wù)院關(guān)于于投資體制改改革的決定》》中明確：采采用投資補(bǔ)助助、轉(zhuǎn)貸和貸貸款貼息方式式的，只審批批資金申請(qǐng)報(bào)報(bào)告?！侗本┚┦邪l(fā)展改革革委政府投資資管理規(guī)定的的通知》中規(guī)規(guī)定，采用投投資補(bǔ)助、貼貼息方式進(jìn)行行投資的投資資項(xiàng)目，只審審批資金申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告告是項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位為獲得得政府投資資資金支持而出出具的對(duì)擬建建項(xiàng)目或在建建項(xiàng)目進(jìn)行技技術(shù)經(jīng)濟(jì)等全全面分析的研研究報(bào)告，是是在項(xiàng)目已取取得審批、核核準(zhǔn)或備案批批準(zhǔn)文件的基基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目投資政策策的符合性、、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)規(guī)模以及建設(shè)設(shè)方案等進(jìn)行行充分論證，，申報(bào)項(xiàng)目總總投資及申請(qǐng)請(qǐng)政府資金支支持額度的文文本文件。資金申請(qǐng)報(bào)告告評(píng)估—由符符合工程咨詢?cè)冑Y質(zhì)要求的的機(jī)構(gòu)，根據(jù)據(jù)委托人的要要求，在項(xiàng)目目已取得審批批、核準(zhǔn)或備備案批準(zhǔn)文件件的基礎(chǔ)上，，按照批準(zhǔn)的的目標(biāo)，對(duì)擬擬建項(xiàng)目或在在建項(xiàng)目是否否符合北京市市投資政策和和投資重點(diǎn)、、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)規(guī)模以及投資資概算是否合合理、項(xiàng)目補(bǔ)補(bǔ)助或貼息的的社會(huì)效益、、項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)進(jìn)展情況或建建設(shè)條件落實(shí)實(shí)情況、項(xiàng)目目單位自籌資資金落實(shí)情況況等進(jìn)行全面面的論證和評(píng)評(píng)價(jià)，并提出出評(píng)估意見，，為政府下達(dá)達(dá)投資補(bǔ)助、、貼息計(jì)劃提提供決策依據(jù)據(jù)。（二））資金金申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告告評(píng)估估的條條件1、市市發(fā)展展改革革委對(duì)對(duì)本項(xiàng)項(xiàng)目的的評(píng)估估任務(wù)務(wù)委托托書。。2、市市發(fā)展展改革革委或或區(qū)（（縣））發(fā)展展和改改革委委員會(huì)會(huì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的的審批批、核核準(zhǔn)或或備案案批準(zhǔn)準(zhǔn)文件件。3、市市屬項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)提供供市屬屬主管管部門門，區(qū)區(qū)（縣縣）項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)提供供區(qū)（（縣））發(fā)展展和改改革委委員會(huì)會(huì)關(guān)于于項(xiàng)目目資金金申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告告的請(qǐng)請(qǐng)示函函。4、內(nèi)容容與深深度符符合國國家、、行業(yè)業(yè)和本本市政政府主主管部部門的的有關(guān)關(guān)要求求的資資金申申請(qǐng)報(bào)報(bào)告，，且附附圖完完整。。5、項(xiàng)項(xiàng)目的的建設(shè)設(shè)內(nèi)容容及建建設(shè)規(guī)規(guī)模應(yīng)應(yīng)符合合本地地區(qū)相相關(guān)專專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃的的要求求。6、政府府主管管部門門的意意見或或有效效文件件：（1））國土土部門門出具具的建建設(shè)用用地預(yù)預(yù)審意意見或或國有有土地地劃撥撥決定定書（（或國國有土土地有有償使使用合合同、、國有有土地地使用用證））；（2））規(guī)劃劃部門門的規(guī)規(guī)劃意意見書書（或或建設(shè)設(shè)工程程規(guī)劃劃許可可證））；（3））環(huán)境境保護(hù)護(hù)部門門的環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)意意見；；（4））市發(fā)發(fā)展和和改革革委員員會(huì)的的節(jié)能能專項(xiàng)項(xiàng)審查查意見見；（5））根據(jù)據(jù)國家家和本本市有有關(guān)規(guī)規(guī)定，，需要要行業(yè)業(yè)主管管部門門（教教育、、衛(wèi)生生、體體育、、文化化、信信息化化、園園林綠綠化等等）意意見的的，還還應(yīng)取取得相相關(guān)部部門審審查意意見。。注：信信息化化、設(shè)設(shè)備購購置技技術(shù)改改造等等不涉涉及土土建工工程的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，國國土、、規(guī)劃劃部門門意見見不作作為前前置條條件。。7、項(xiàng)目目無重重復(fù)建建設(shè)的的相關(guān)關(guān)依據(jù)據(jù)及說說明。。8、自自籌資資金已已到位位或能能夠到到位的的證明明文件件以及及承諾諾文件件，債債務(wù)資資金應(yīng)應(yīng)提供供意向向協(xié)議議。9、項(xiàng)項(xiàng)目是是否獲獲得過過其他他資金金支持持的相相關(guān)依依據(jù)及及說明明。10、、符合合國家家及本本市規(guī)規(guī)定的的其他他條件件。11、、其他他相關(guān)關(guān)文件件和資資料。。二、資資金申申請(qǐng)報(bào)報(bào)告評(píng)評(píng)估要要點(diǎn)（一））項(xiàng)目目是否否符合合北京京市投投資政政策和和投資資重點(diǎn)點(diǎn)依據(jù)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策、區(qū)區(qū)域布布局，，并結(jié)結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘情情況，，評(píng)估估項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)是否否符合合相關(guān)關(guān)的各各類規(guī)規(guī)劃要要求，，是否否符合合相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、宏宏觀調(diào)調(diào)控政政策、、產(chǎn)業(yè)業(yè)政策策等規(guī)規(guī)定，，是否否滿足足行業(yè)業(yè)準(zhǔn)入入標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、重重大布布局優(yōu)優(yōu)化、、自主主創(chuàng)新新和采采用先先進(jìn)技技術(shù)等等要求求，是是否屬屬于北北京市市投資資政策策以及及投資資重點(diǎn)點(diǎn)，對(duì)對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)理由由的充充分性性、投投資政政策的的符合合性提提出評(píng)評(píng)估意意見。。（二））建設(shè)設(shè)內(nèi)容容、規(guī)規(guī)模和和建設(shè)設(shè)方案案的合合理性性1、項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、、規(guī)模模的合合理性性依據(jù)相相關(guān)政政策文文件、、技術(shù)術(shù)規(guī)程程、規(guī)規(guī)范及及評(píng)估估專家家意見見，結(jié)結(jié)合項(xiàng)項(xiàng)目具具體情情況和和現(xiàn)場場踏勘勘結(jié)果果，評(píng)評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)內(nèi)內(nèi)容、、建設(shè)設(shè)規(guī)模模以及及建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是否否符合合相關(guān)關(guān)建設(shè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與規(guī)規(guī)范，，是否否符合合市發(fā)發(fā)展改改革委委或區(qū)區(qū)（縣縣）發(fā)發(fā)改委委審批批、核核準(zhǔn)或或備案案批準(zhǔn)準(zhǔn)文件件，是是否符符合其其他主主管部部門批批復(fù)意意見；；設(shè)計(jì)計(jì)建設(shè)設(shè)內(nèi)容容和建建設(shè)規(guī)規(guī)模是是否合合理等等提出出評(píng)估估及調(diào)調(diào)整意意見。。2、項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)方案案的合合理性性依據(jù)有有關(guān)設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范和和設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，結(jié)結(jié)合評(píng)評(píng)估專專家意意見和和現(xiàn)場場踏勘勘的實(shí)實(shí)際情情況，，按照照項(xiàng)目目所包包括的的單項(xiàng)項(xiàng)、單單位工工程分分專業(yè)業(yè)分別別對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)方方案的的合理理性進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)估。。對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)方方案是是否經(jīng)經(jīng)過了了全面面、合合理的的優(yōu)化化，是是否經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、適用用提出出最終終評(píng)估估意見見。（三））建設(shè)設(shè)條件件具備備程度度根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)場踏踏勘和和調(diào)查查情況況，評(píng)評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目是是否具具備建建設(shè)的的基本本條件件，包包括水水文、、地質(zhì)質(zhì)、氣氣象、、交通通條件件、原原材料料供應(yīng)應(yīng)、樹樹木伐伐移及及征地地拆遷遷等條條件，，同時(shí)時(shí)應(yīng)明明確工工程紅紅線內(nèi)內(nèi)外市市政配配套條條件及及接口口方案案能夠夠落實(shí)實(shí)且可可以確確保配配套市市政工工程與與主體體工程程同步步實(shí)施施完成成。評(píng)估項(xiàng)目目建設(shè)對(duì)對(duì)生態(tài)、、環(huán)境保保護(hù)和能能源、資資源消耗耗（環(huán)境境條件調(diào)調(diào)查、影影響生態(tài)態(tài)和環(huán)境境因素分分析、環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)、、生態(tài)和和環(huán)境保保護(hù)及污污染控制制措施；；能耗指指標(biāo)分析析及節(jié)能能措施；；資源消消耗指標(biāo)標(biāo)分析及及資源節(jié)節(jié)約措施施）的影影響和采采取的應(yīng)應(yīng)對(duì)措施施是否合合理，是是否可行行；評(píng)估項(xiàng)目目建設(shè)在在文物保保護(hù)、勞勞動(dòng)保護(hù)護(hù)、安全全及衛(wèi)生生防疫（（危害因因素及危危害程度度、安全全衛(wèi)生措措施）、、防震、、消防（（消防設(shè)設(shè)施）等等方面是是否采用用了合理理可行的的措施。。（四）項(xiàng)項(xiàng)目概算算投資與與資金落落實(shí)情況況評(píng)估1、按照照北京市市相關(guān)政政府投資資評(píng)估的的文件，，根據(jù)具具體項(xiàng)目目特點(diǎn)，，對(duì)項(xiàng)目目初步設(shè)設(shè)計(jì)概算算編制依依據(jù)的有有效性、、內(nèi)容構(gòu)構(gòu)成的完完整性（（包括是是否虛冒冒或漏項(xiàng)項(xiàng)），對(duì)對(duì)概算指指標(biāo)的合合理性，，計(jì)算的的正確性性等提出出評(píng)估和和調(diào)整意意見。同同時(shí)，對(duì)對(duì)概算指指標(biāo)與審審批、核核準(zhǔn)或備備案批準(zhǔn)準(zhǔn)文件的的符合程程度進(jìn)行行對(duì)比分分析，并并對(duì)差異異的原因因進(jìn)行詳詳細(xì)說明明。評(píng)估對(duì)比比表的對(duì)對(duì)比項(xiàng)及及內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包括：：（1）將將項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)概算投投資逐項(xiàng)項(xiàng)與前期期批準(zhǔn)投投資進(jìn)行行比較，，并重點(diǎn)點(diǎn)分析產(chǎn)產(chǎn)生差異異的原因因；（2）將將項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)概算審審核后的的投資逐逐項(xiàng)與項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)概概算申報(bào)報(bào)的投資資進(jìn)行比比較，并并重點(diǎn)分分析產(chǎn)生生差異的的原因。。（3）將將項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)概算審審核后的的投資逐逐項(xiàng)與前前期批準(zhǔn)準(zhǔn)投資進(jìn)進(jìn)行比較較，并重重點(diǎn)分析析產(chǎn)生差差異的原原因；2、項(xiàng)目單單位應(yīng)提提供自籌籌資金已已到位或或能夠到到位的證證明文件件以及承承諾文件件，債務(wù)務(wù)資金應(yīng)應(yīng)提供意意向協(xié)議議，評(píng)估估應(yīng)核實(shí)實(shí)自籌資資金的落落實(shí)情況況，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目資金金籌措的的可靠性性提出意意見，同同時(shí)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際際的缺口口資金進(jìn)進(jìn)行測算算。3、對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目是否否獲得過過其他資資金支持持進(jìn)行核核實(shí)。（五）項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)作作方案評(píng)評(píng)估1、核實(shí)實(shí)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際進(jìn)展展情況對(duì)擬建項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)核核實(shí)項(xiàng)目目前期工工作進(jìn)展展情況，，對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)周周期及工工程進(jìn)度度安排以以及招標(biāo)標(biāo)方案是是否合理理提出評(píng)評(píng)估意見見；對(duì)在在建項(xiàng)目目應(yīng)核實(shí)實(shí)工程的的實(shí)際進(jìn)進(jìn)展情況況以及已已開工項(xiàng)項(xiàng)目的具具體形象象進(jìn)度，，已招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容以以及資金金實(shí)際收收支情況況，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目前期期手續(xù)是是否齊全全，建設(shè)設(shè)程序是是否合規(guī)規(guī)提出評(píng)評(píng)估意見見。2、項(xiàng)目運(yùn)運(yùn)作方案案評(píng)估評(píng)估應(yīng)根根據(jù)國家家和有關(guān)關(guān)部門的的相關(guān)法法律、法法規(guī)，結(jié)結(jié)合類似似建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，對(duì)擬擬建項(xiàng)目目的運(yùn)作作方案或或在建項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)際運(yùn)作作方案（（包括組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)是否落落實(shí)、融融資及運(yùn)運(yùn)管方案案是否可可行等））的合規(guī)規(guī)性、有有效性和和可操作作性提出出評(píng)估意意見。（六）投資資補(bǔ)助、貼貼息的社會(huì)會(huì)效益評(píng)價(jià)價(jià)對(duì)資金申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告中提提出的項(xiàng)目目投資補(bǔ)助助或貼息的的社會(huì)效益益進(jìn)行評(píng)估估，評(píng)估其其分析是否否全面，結(jié)結(jié)論是否合合理。同時(shí)時(shí)，評(píng)估還還應(yīng)綜合項(xiàng)項(xiàng)目單位提提供的資料料和專家意意見，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目投資補(bǔ)補(bǔ)助、貼息息的社會(huì)效效益提出基基本結(jié)論。。（七）其他他對(duì)擬建項(xiàng)目目在施工期期間及建成成后運(yùn)營期期間對(duì)周邊邊的環(huán)境影影響是否能能夠落實(shí)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告要要求進(jìn)行評(píng)評(píng)價(jià)，對(duì)其其采取的節(jié)節(jié)能減排措措施能否落落實(shí)節(jié)能專專篇批復(fù)進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。。對(duì)委托任務(wù)務(wù)提出的特特殊關(guān)注點(diǎn)點(diǎn)和其他問問題，應(yīng)依依據(jù)相關(guān)文文件及法規(guī)規(guī)進(jìn)行評(píng)估估。三、資金申申請(qǐng)報(bào)告評(píng)評(píng)估報(bào)告的的基本組成成（一）項(xiàng)目目概述簡述項(xiàng)目提提出背景，，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的理由，，項(xiàng)目名稱稱，項(xiàng)目建建設(shè)單位及及基本情況況，項(xiàng)目建建設(shè)地點(diǎn)，，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)內(nèi)容和建建設(shè)規(guī)模，，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)周期，投投資估算及及資金籌措措方案，項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益（運(yùn)運(yùn)營成本））、主要技技術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)、評(píng)估估結(jié)論和建建議摘要等等。（二）評(píng)估估概述根據(jù)委托機(jī)機(jī)構(gòu)要求，，簡述項(xiàng)目目評(píng)估的工工作過程。。諸如：項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單單位和編制制單位、參參與評(píng)估的的單位及人人員、評(píng)估估起止時(shí)間間；踏勘現(xiàn)現(xiàn)場及召開開評(píng)審會(huì)情情況；項(xiàng)目目建設(shè)單位位和編制單單位補(bǔ)充材材料深度是是否滿足要要求；評(píng)估估報(bào)告完成成的過程，，遇到的問問題與解決決處理的辦辦法等。（三）評(píng)估估依據(jù)1、國家和和北京市政政府的政策策性文件；；2、國家、、北京市及及行業(yè)相關(guān)關(guān)的規(guī)程規(guī)規(guī)范及技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3、市發(fā)展展改革委或或區(qū)（縣））發(fā)展和改改革委員會(huì)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的的審批、核核準(zhǔn)或備案案批準(zhǔn)文件件；4、土地、、規(guī)劃、環(huán)環(huán)保及相關(guān)關(guān)部門對(duì)本本項(xiàng)目的批批復(fù)文件；；5、項(xiàng)目可行行性研究報(bào)報(bào)告、核準(zhǔn)準(zhǔn)報(bào)告或備備案文件；；6、項(xiàng)目資資金申請(qǐng)報(bào)報(bào)告；7、項(xiàng)目資資金申請(qǐng)報(bào)報(bào)告編制所所依據(jù)的主主要文件；；8、項(xiàng)目單單位及資金金申請(qǐng)報(bào)告告編制單位位提交的補(bǔ)補(bǔ)充材料、、承諾文件件及其他項(xiàng)項(xiàng)目相關(guān)資資料。（四）評(píng)估估說明結(jié)合項(xiàng)目的的具體情況況，主要對(duì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估估意見形成成過程中所所必須強(qiáng)調(diào)調(diào)的重要事事項(xiàng)或條件件等進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)充說明。。（五）評(píng)估估意見1、項(xiàng)目與與北京市投投資政策和和投資重點(diǎn)點(diǎn)的符合性性2、項(xiàng)目建