電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX

增強(qiáng)法律意識(shí)提高拒腐防變能力

電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX1第一講人民檢察院簡(jiǎn)介第二講職務(wù)犯罪概述第三講國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪第四講檢察官寄語(yǔ)電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX2第一講人民檢察院簡(jiǎn)介

右玉縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科第一講3·檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位·檢察機(jī)關(guān)主要職權(quán)·檢察機(jī)關(guān)的管轄權(quán)電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX4《憲法》第129條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，即：人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！稇椃ā返?33條確立了檢察機(jī)關(guān)的法律地位，最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位

《憲法》第129條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，即：人民檢察院是國(guó)家5二、檢察機(jī)關(guān)主要職權(quán)▲對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查；▲對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，進(jìn)行監(jiān)督；▲對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴，對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，進(jìn)行監(jiān)督；▲對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所的監(jiān)管活動(dòng)是否合法，進(jìn)行監(jiān)督；▲對(duì)于民事訴訟和行政訴訟是否合法進(jìn)行監(jiān)督。二、檢察機(jī)關(guān)主要職權(quán)6

地域管轄：國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件，由犯罪嫌疑人單位所在地的人民檢察院管轄；

級(jí)別管轄：基層人民檢察院管轄本轄區(qū)內(nèi)的犯罪案件,也就是犯罪行為所在地的人民檢察院管轄。三、檢察機(jī)關(guān)刑事案件管轄權(quán)三、檢察機(jī)關(guān)刑事案件管轄權(quán)7第二講

職務(wù)犯罪概述

右玉縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科第二講右8

2013年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出：“預(yù)防職務(wù)犯罪就是出生產(chǎn)力，我很以為然”。充分肯定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作在反腐倡廉和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，并對(duì)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了明確的要求。今年的反腐力度空前加大。

預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性9習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要強(qiáng)化法規(guī)制度意識(shí)，在全黨開(kāi)展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外。要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

習(xí)近平談反腐：堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制10一、我國(guó)《刑法》對(duì)職務(wù)犯罪的界定

1、職務(wù)犯罪的概念：指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。

2、根據(jù)我國(guó)《刑法》第93條規(guī)定：國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX11

（一）貪污罪

刑法第三百八十二條

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)務(wù)的，以貪污罪論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX12【對(duì)犯貪污罪的處罰規(guī)定】第三百八十三條

對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰:

(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX13

（二）挪用公款罪

刑法第三百八十四條

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX14

（三）受賄罪

刑法第三百八十五條國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄罪論。

第三百八十六條對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX15

（四）單位受賄罪

第三百八十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX16

（五）對(duì)單位行賄罪

第三百九十一條為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX17

（六）單位行賄罪

第三百九十三條單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。索賄的從重處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX18

（七）私分國(guó)有資產(chǎn)罪

第三百九十六條第一款國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX19第三講

國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪

右玉縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科第三講20

腐敗是社會(huì)的大蛀蟲(chóng)，背離了我們黨為人民服務(wù)的宗旨。自十八大后，國(guó)家大力打擊貪腐現(xiàn)象，令無(wú)數(shù)貪官落馬。作為一種特殊類型的犯罪，職務(wù)犯罪是濫用權(quán)力的表現(xiàn)，是嚴(yán)重的腐敗形式。職務(wù)犯罪嚴(yán)重侵害國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的管理職能，影響正常的管理秩序、工作秩序和生產(chǎn)秩序并破壞由此產(chǎn)生的種種社會(huì)關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和公眾利益。

腐敗是社會(huì)的大蛀蟲(chóng)，背離了我們黨為人民服務(wù)的宗旨。自21一、國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性和緊迫性

從近幾年國(guó)有電力企業(yè)所發(fā)生的違法違紀(jì)案件來(lái)看，職務(wù)犯罪的案件占了相當(dāng)大的比例。在國(guó)有電力企業(yè)這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)中，有極少數(shù)意志薄弱者利用職務(wù)之便以及掌握的一些人、財(cái)、物方面的權(quán)力，大搞以權(quán)謀私，損害了被稱為“光明使者”的國(guó)有電力企業(yè)員工的形象，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，危害了國(guó)家和企業(yè)的根本利益，通常我們把這些職務(wù)犯罪的人稱為“電耗子”。同時(shí)對(duì)于這些曾為國(guó)有電力企業(yè)發(fā)展建設(shè)做過(guò)一定貢獻(xiàn)的當(dāng)事人而言，也落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)，一失足而成千古恨，敗露后無(wú)不痛心疾首、追悔莫及。因此，在當(dāng)前開(kāi)展的反腐倡廉活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有電力企業(yè)人員，特別是對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。有效地遏制職務(wù)犯罪，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和國(guó)有企業(yè)的生存發(fā)展，更是在任何時(shí)候、任何情況下，都不能掉以輕心的大事。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX22

2014年以來(lái)電力系統(tǒng)典型案例

1、2015年5月，江蘇鎮(zhèn)江發(fā)電有限公司原總經(jīng)理陳鈺因受賄460萬(wàn)元、貪污110萬(wàn)元，副總經(jīng)理李兵因受賄136萬(wàn)元、貪污110萬(wàn)元，分別被丹徒區(qū)人民法院判處有期徒刑14年、11年6個(gè)月，并分別處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣40萬(wàn)元、15萬(wàn)元。

2、2015年8月13日，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)法院認(rèn)定華潤(rùn)電力控股有限公司火電事業(yè)部綜合部原總經(jīng)理?xiàng)畋蚍肛澪圩?、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年零二個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)7萬(wàn)元。

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3、2015年10月16日，華潤(rùn)電力控股有限公司原執(zhí)行董事、總裁王玉軍（副廳級(jí)）涉嫌受賄罪、貪污罪一案，在江蘇鎮(zhèn)江開(kāi)庭審理。4、2014年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委對(duì)中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司原黨委常委、副總經(jīng)理黃保東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，黃保東利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人巨額賄賂，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，決定給予黃保東開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

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國(guó)有電力企業(yè)的職務(wù)犯罪除了包括貪污、挪用公款和行賄受賄等這些普遍表現(xiàn)外，還包括私設(shè)小金庫(kù)、私分公款，轉(zhuǎn)移、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，揮霍浪費(fèi)和違反規(guī)定公款消費(fèi)，亂收費(fèi)、亂罰款，偷稅漏稅、招投標(biāo)的暗箱操作等等表現(xiàn)，特別是猖獗泛濫的商業(yè)賄賂在國(guó)有電力企業(yè)也經(jīng)常出現(xiàn)。另外，對(duì)于在國(guó)有電力企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造等施工項(xiàng)目中出現(xiàn)的失職瀆職行為，也是違法犯罪的一個(gè)表現(xiàn)方面?？傊?，我們既不能把眼前看得漆黑一片，也不能喪失警惕，把眼前看得光明燦爛。應(yīng)該冷靜地正確地分析當(dāng)前國(guó)有電力企業(yè)防腐倡廉的形勢(shì)，充分地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性和緊迫性，把預(yù)防職務(wù)犯罪作為一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX25二、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因

職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，既有社會(huì)大環(huán)境影響的原因，也有教育不到位、管理不規(guī)范、監(jiān)督不周密的原因。筆者認(rèn)為，誘發(fā)國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪的主要因素包括以下幾個(gè)方面：

1、機(jī)制方面雖然干部監(jiān)督機(jī)制已初具規(guī)模并取得了一定成效，但是也存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，即存在臨時(shí)應(yīng)急的多，完善配套的少；治標(biāo)的多，治本的少；一般硬性規(guī)定的多，具體可操作的少；正面規(guī)定的多，逆性規(guī)定的少等問(wèn)題。再者在干部的管理、選拔、任用上缺乏有效的連續(xù)性，導(dǎo)致對(duì)重點(diǎn)人、重要崗位把握不準(zhǔn)，監(jiān)管力度不夠，致使一些有違法違紀(jì)苗頭的人員長(zhǎng)期占據(jù)在重要崗位上。另外，預(yù)防工作仍然是零打零敲，不呈系統(tǒng)性和機(jī)制性。

二、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因26

2、心理方面

一是“僥幸心理”。國(guó)有電力企業(yè)人員的行為規(guī)范和工作紀(jì)律都有明確而嚴(yán)格的規(guī)定，但是職務(wù)犯罪者仍是明知故犯，其中僥幸心理起著決定性作用。

二是“攀比心理”。這種人走上職務(wù)犯罪道路，多是基于心因性動(dòng)機(jī)。他們平時(shí)性情暴烈，易于沖動(dòng)，心胸狹窄，愛(ài)慕虛榮。一旦在物質(zhì)生活上有不如他人，特別是有不如朋友、同事、對(duì)手等人之處，便會(huì)產(chǎn)生嫉妒、仇恨甚至報(bào)復(fù)的負(fù)面情緒。三是“合理心理”。這往往是一些職務(wù)犯罪分子在犯罪時(shí)，故意編造各種理由來(lái)欺騙自己，歪曲事實(shí)，表明自己行為的正當(dāng)性、合理性，以尋求或?qū)崿F(xiàn)自身心態(tài)平衡的一種普遍性心理。

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3、社會(huì)方面

國(guó)有電力企業(yè)與社會(huì)有著廣泛的接觸，它是面向社會(huì)的一個(gè)窗口，其職務(wù)犯罪與社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。如果社交不謹(jǐn)慎，失去了應(yīng)有的警惕性，對(duì)于不法分子的攻勢(shì)亂了陣腳，貪圖享樂(lè)，在金錢(qián)和物質(zhì)的引誘下，很可能走上歧途。實(shí)際情況正是如此，大部分職務(wù)犯罪一般都表現(xiàn)出內(nèi)外勾結(jié)的特點(diǎn)。當(dāng)然，誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素決不僅限于以上幾種，而且這些因素在短時(shí)間內(nèi)很難消除，所以職務(wù)犯罪的預(yù)防也需要相應(yīng)的過(guò)程，同職務(wù)犯罪的斗爭(zhēng)必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

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三、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策

預(yù)防職務(wù)犯罪必須堅(jiān)持“教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，追究是方式

”的方針，趨利避害，及時(shí)調(diào)整工作部署，積極主動(dòng)預(yù)防。

1、抓好黨風(fēng)廉政教育是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本

抓好黨風(fēng)廉政教育是奠定反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)，是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本，只有堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政教育，才能筑起拒腐防變的思想道德防線，才能增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。為此，在實(shí)際工作中，首先要抓好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，組織他們學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，正確看待和行使手中的權(quán)力，時(shí)刻以黨和人民的利益為重，不謀私利、不徇私情。對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部及管理人員要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法的教育，組織他們學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)及單位的制度規(guī)定，從根本上提高遵紀(jì)守法、抗腐防蝕、明辨是非的能力。

三、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策

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2、加強(qiáng)制度建設(shè)是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要保證

健全的反腐倡廉制度，不僅可以使作風(fēng)良好的黨員干部忠于職守，還可以使那些思想不健康的黨員干部無(wú)法任意搞不正之風(fēng)和貪污腐敗。因此，應(yīng)立足于實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍地貫徹實(shí)施以人、財(cái)、物為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，使之更加細(xì)致化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)行定責(zé)、定崗、定位，調(diào)整各個(gè)崗位的相關(guān)環(huán)節(jié)，嚴(yán)密工作連帶程序，堵塞一切漏洞，把制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮制度的威力，通過(guò)有效的制度約束人、完善的措施制約人。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX303、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵

我們要把管理、教育、監(jiān)督等各個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，建立起以黨內(nèi)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、民主監(jiān)督為一體的科學(xué)、有效、完整的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用是做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的基礎(chǔ)。實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督還要拓寬渠道，如在國(guó)有電力企業(yè)中將比較“敏感”的崗位形成多方監(jiān)督、互相牽制的體系，以消除這項(xiàng)工作的單一性、局限性，更好地為預(yù)防職務(wù)犯罪打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵314、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件是預(yù)防職務(wù)犯罪的有力措施預(yù)防職務(wù)犯罪不僅要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，還必須堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾的原則，加大對(duì)違紀(jì)行為的懲治力度，使違法亂紀(jì)者視國(guó)法、黨紀(jì)、政紀(jì)為高壓線而望而生畏“不敢為”，避免“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。同時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和善于糾正一些不良苗頭，特別是對(duì)一些突出問(wèn)題要果斷予以解決，不能聽(tīng)之任之，要把可能發(fā)生的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，這也是對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度。4、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件是預(yù)防職務(wù)犯罪的有力措施32第四講檢察官寄語(yǔ)

右玉縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科第四講33

算好人生“七筆帳”

“政治賬”——不要自毀前程“經(jīng)濟(jì)賬”——不要傾家蕩產(chǎn)“名譽(yù)賬”——不要身敗名裂“家庭賬”——不要妻離子散“親情賬”——不要眾親蒙羞“自由賬”——不要身陷囹圄“健康賬”——不要身心交瘁算好人生“七筆帳”34牢記“四個(gè)慎”夯實(shí)律己基礎(chǔ)1、“慎始”：謹(jǐn)防第一次

人生貴善始，第一次很重要，有一就有二，每個(gè)人關(guān)鍵在第一次，把好了第一次，就掌握了主動(dòng)，就會(huì)立于不敗之地。第一次防線被沖破，往往會(huì)兵敗如山倒，第一道閘門(mén)一旦打開(kāi)，欲望的洪水就會(huì)一瀉千里。因此慎始第一次很重要，我們一定要時(shí)刻把握好自己，認(rèn)真對(duì)待生活、工作中的每個(gè)第一次，警惕了第一次，就能累積成每一次。牢記“四個(gè)慎”夯實(shí)律己基礎(chǔ)352、“慎好”：謹(jǐn)防個(gè)人情趣成人生陷阱

任何人都可以有個(gè)人愛(ài)好，但愛(ài)好有底線，愛(ài)好不能超越法律法規(guī)和道德允許范圍。有許多這樣的教訓(xùn)值得人深思和吸取。廈門(mén)遠(yuǎn)華案的主犯賴昌星曾不無(wú)得意地說(shuō)：“不怕領(lǐng)導(dǎo)干部不好交，就怕領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)愛(ài)好”。在他的“投其所好”與“對(duì)癥下藥”之下，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。這些落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部除給個(gè)人或家庭帶來(lái)了極大損害，也給單位與社會(huì)也帶來(lái)了惡劣的影響。我們一定要辯證地看待自己的愛(ài)好，管理好自己的愛(ài)好，不要讓愛(ài)好越過(guò)法紀(jì)與道德的界線。2、“慎好”：謹(jǐn)防個(gè)人情趣成人生陷阱363、“慎友”：謹(jǐn)防被朋友拉下水

交友是人之常情，問(wèn)題在于交什么樣的朋友？結(jié)交朋友要慎重，“近朱者赤，近墨者黑”。案例表明，職務(wù)犯罪行業(yè)人被埋葬的“坑”，很多是“朋友”挖下的。不少人是瞄準(zhǔn)你手中的權(quán)力而來(lái)和你交朋友、攀親、套近乎的；想與你交朋友就是想為自己開(kāi)方便之門(mén)，謀非法之利，有的甚至還會(huì)千方百計(jì)給你設(shè)陷阱，拉你下水。多同職工群眾交朋友，多同專家交朋友，實(shí)踐證明，靠金錢(qián)、權(quán)利建立起來(lái)的友誼是不牢靠的。因此，一定要謹(jǐn)慎交友，從善交友，擇良交友，不交酒肉朋友，更不要為了貪圖享樂(lè)而去“傍大款”。3、“慎友”：謹(jǐn)防被朋友拉下水374、“慎微”：謹(jǐn)防小惡積大惡

有人認(rèn)為收一點(diǎn)、拿一點(diǎn)、占一點(diǎn)、吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)、玩一點(diǎn)是人之常情，是小節(jié)，無(wú)傷大雅；

有人認(rèn)為只要不犯大錯(cuò)誤，不搞大腐敗，犯點(diǎn)小錯(cuò)，有點(diǎn)小毛病，組織上也會(huì)原諒；

千里之堤，潰于蟻穴。正是這種小節(jié)無(wú)害的心理，滋長(zhǎng)了放任心理。于是今天占一點(diǎn)、明天撈一點(diǎn)、后天貪一點(diǎn)，最后越陷越深，釀成大錯(cuò)；

所以，勿以惡小而為之，要去小惡以保本真，積小善以成大德。4、“慎微”：謹(jǐn)防小惡積大惡38

電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX39謝謝大家！

40演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！41

增強(qiáng)法律意識(shí)提高拒腐防變能力

電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX42第一講人民檢察院簡(jiǎn)介第二講職務(wù)犯罪概述第三講國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪第四講檢察官寄語(yǔ)電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX43第一講人民檢察院簡(jiǎn)介

右玉縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科第一講44·檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位·檢察機(jī)關(guān)主要職權(quán)·檢察機(jī)關(guān)的管轄權(quán)電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX45《憲法》第129條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，即：人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?！稇椃ā返?33條確立了檢察機(jī)關(guān)的法律地位，最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和法律地位

《憲法》第129條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)，即：人民檢察院是國(guó)家46二、檢察機(jī)關(guān)主要職權(quán)▲對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查；▲對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，進(jìn)行監(jiān)督；▲對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴，對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，進(jìn)行監(jiān)督；▲對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所的監(jiān)管活動(dòng)是否合法，進(jìn)行監(jiān)督；▲對(duì)于民事訴訟和行政訴訟是否合法進(jìn)行監(jiān)督。二、檢察機(jī)關(guān)主要職權(quán)47

地域管轄：國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件，由犯罪嫌疑人單位所在地的人民檢察院管轄；

級(jí)別管轄：基層人民檢察院管轄本轄區(qū)內(nèi)的犯罪案件,也就是犯罪行為所在地的人民檢察院管轄。三、檢察機(jī)關(guān)刑事案件管轄權(quán)三、檢察機(jī)關(guān)刑事案件管轄權(quán)48第二講

職務(wù)犯罪概述

右玉縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科第二講右49

2013年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)指出：“預(yù)防職務(wù)犯罪就是出生產(chǎn)力，我很以為然”。充分肯定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作在反腐倡廉和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，并對(duì)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了明確的要求。今年的反腐力度空前加大。

預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性50習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要強(qiáng)化法規(guī)制度意識(shí)，在全黨開(kāi)展法規(guī)制度宣傳教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外。要加大貫徹執(zhí)行力度，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實(shí)監(jiān)督制度，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

習(xí)近平談反腐：堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制51一、我國(guó)《刑法》對(duì)職務(wù)犯罪的界定

1、職務(wù)犯罪的概念：指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán)，貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的規(guī)章規(guī)范，依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪，包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。

2、根據(jù)我國(guó)《刑法》第93條規(guī)定：國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；國(guó)有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX52

（一）貪污罪

刑法第三百八十二條

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。

受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)務(wù)的，以貪污罪論。

與前兩款所列人員勾結(jié)，伙同貪污的，以共犯論處。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX53【對(duì)犯貪污罪的處罰規(guī)定】第三百八十三條

對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰:

(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無(wú)期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX54

（二）挪用公款罪

刑法第三百八十四條

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX55

（三）受賄罪

刑法第三百八十五條國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄罪論。

第三百八十六條對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX56

（四）單位受賄罪

第三百八十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX57

（五）對(duì)單位行賄罪

第三百九十一條為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX58

（六）單位行賄罪

第三百九十三條單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有的，依照本法第三百八十九條、第三百九十條的規(guī)定定罪處罰。索賄的從重處罰。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX59

（七）私分國(guó)有資產(chǎn)罪

第三百九十六條第一款國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX60第三講

國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪

右玉縣人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科第三講61

腐敗是社會(huì)的大蛀蟲(chóng)，背離了我們黨為人民服務(wù)的宗旨。自十八大后，國(guó)家大力打擊貪腐現(xiàn)象，令無(wú)數(shù)貪官落馬。作為一種特殊類型的犯罪，職務(wù)犯罪是濫用權(quán)力的表現(xiàn)，是嚴(yán)重的腐敗形式。職務(wù)犯罪嚴(yán)重侵害國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的管理職能，影響正常的管理秩序、工作秩序和生產(chǎn)秩序并破壞由此產(chǎn)生的種種社會(huì)關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和公眾利益。

腐敗是社會(huì)的大蛀蟲(chóng)，背離了我們黨為人民服務(wù)的宗旨。自62一、國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性和緊迫性

從近幾年國(guó)有電力企業(yè)所發(fā)生的違法違紀(jì)案件來(lái)看，職務(wù)犯罪的案件占了相當(dāng)大的比例。在國(guó)有電力企業(yè)這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)中，有極少數(shù)意志薄弱者利用職務(wù)之便以及掌握的一些人、財(cái)、物方面的權(quán)力，大搞以權(quán)謀私，損害了被稱為“光明使者”的國(guó)有電力企業(yè)員工的形象，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，危害了國(guó)家和企業(yè)的根本利益，通常我們把這些職務(wù)犯罪的人稱為“電耗子”。同時(shí)對(duì)于這些曾為國(guó)有電力企業(yè)發(fā)展建設(shè)做過(guò)一定貢獻(xiàn)的當(dāng)事人而言，也落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)，一失足而成千古恨，敗露后無(wú)不痛心疾首、追悔莫及。因此，在當(dāng)前開(kāi)展的反腐倡廉活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有電力企業(yè)人員，特別是對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。有效地遏制職務(wù)犯罪，是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和國(guó)有企業(yè)的生存發(fā)展，更是在任何時(shí)候、任何情況下，都不能掉以輕心的大事。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX63

2014年以來(lái)電力系統(tǒng)典型案例

1、2015年5月，江蘇鎮(zhèn)江發(fā)電有限公司原總經(jīng)理陳鈺因受賄460萬(wàn)元、貪污110萬(wàn)元，副總經(jīng)理李兵因受賄136萬(wàn)元、貪污110萬(wàn)元，分別被丹徒區(qū)人民法院判處有期徒刑14年、11年6個(gè)月，并分別處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣40萬(wàn)元、15萬(wàn)元。

2、2015年8月13日，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)法院認(rèn)定華潤(rùn)電力控股有限公司火電事業(yè)部綜合部原總經(jīng)理?xiàng)畋蚍肛澪圩?、受賄罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年零二個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)7萬(wàn)元。

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3、2015年10月16日，華潤(rùn)電力控股有限公司原執(zhí)行董事、總裁王玉軍（副廳級(jí)）涉嫌受賄罪、貪污罪一案，在江蘇鎮(zhèn)江開(kāi)庭審理。4、2014年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委對(duì)中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司原黨委常委、副總經(jīng)理黃保東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，黃保東利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人巨額賄賂，其行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，決定給予黃保東開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

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國(guó)有電力企業(yè)的職務(wù)犯罪除了包括貪污、挪用公款和行賄受賄等這些普遍表現(xiàn)外，還包括私設(shè)小金庫(kù)、私分公款，轉(zhuǎn)移、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，揮霍浪費(fèi)和違反規(guī)定公款消費(fèi)，亂收費(fèi)、亂罰款，偷稅漏稅、招投標(biāo)的暗箱操作等等表現(xiàn)，特別是猖獗泛濫的商業(yè)賄賂在國(guó)有電力企業(yè)也經(jīng)常出現(xiàn)。另外，對(duì)于在國(guó)有電力企業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造等施工項(xiàng)目中出現(xiàn)的失職瀆職行為，也是違法犯罪的一個(gè)表現(xiàn)方面?？傊覀兗炔荒馨蜒矍翱吹闷岷谝黄?，也不能喪失警惕，把眼前看得光明燦爛。應(yīng)該冷靜地正確地分析當(dāng)前國(guó)有電力企業(yè)防腐倡廉的形勢(shì)，充分地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)有電力企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性和緊迫性，把預(yù)防職務(wù)犯罪作為一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本任務(wù)。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX66二、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因

職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，既有社會(huì)大環(huán)境影響的原因，也有教育不到位、管理不規(guī)范、監(jiān)督不周密的原因。筆者認(rèn)為，誘發(fā)國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪的主要因素包括以下幾個(gè)方面：

1、機(jī)制方面雖然干部監(jiān)督機(jī)制已初具規(guī)模并取得了一定成效，但是也存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，即存在臨時(shí)應(yīng)急的多，完善配套的少；治標(biāo)的多，治本的少；一般硬性規(guī)定的多，具體可操作的少；正面規(guī)定的多，逆性規(guī)定的少等問(wèn)題。再者在干部的管理、選拔、任用上缺乏有效的連續(xù)性，導(dǎo)致對(duì)重點(diǎn)人、重要崗位把握不準(zhǔn)，監(jiān)管力度不夠，致使一些有違法違紀(jì)苗頭的人員長(zhǎng)期占據(jù)在重要崗位上。另外，預(yù)防工作仍然是零打零敲，不呈系統(tǒng)性和機(jī)制性。

二、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主要原因67

2、心理方面

一是“僥幸心理”。國(guó)有電力企業(yè)人員的行為規(guī)范和工作紀(jì)律都有明確而嚴(yán)格的規(guī)定，但是職務(wù)犯罪者仍是明知故犯，其中僥幸心理起著決定性作用。

二是“攀比心理”。這種人走上職務(wù)犯罪道路，多是基于心因性動(dòng)機(jī)。他們平時(shí)性情暴烈，易于沖動(dòng)，心胸狹窄，愛(ài)慕虛榮。一旦在物質(zhì)生活上有不如他人，特別是有不如朋友、同事、對(duì)手等人之處，便會(huì)產(chǎn)生嫉妒、仇恨甚至報(bào)復(fù)的負(fù)面情緒。三是“合理心理”。這往往是一些職務(wù)犯罪分子在犯罪時(shí)，故意編造各種理由來(lái)欺騙自己，歪曲事實(shí)，表明自己行為的正當(dāng)性、合理性，以尋求或?qū)崿F(xiàn)自身心態(tài)平衡的一種普遍性心理。

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3、社會(huì)方面

國(guó)有電力企業(yè)與社會(huì)有著廣泛的接觸，它是面向社會(huì)的一個(gè)窗口，其職務(wù)犯罪與社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。如果社交不謹(jǐn)慎，失去了應(yīng)有的警惕性，對(duì)于不法分子的攻勢(shì)亂了陣腳，貪圖享樂(lè)，在金錢(qián)和物質(zhì)的引誘下，很可能走上歧途。實(shí)際情況正是如此，大部分職務(wù)犯罪一般都表現(xiàn)出內(nèi)外勾結(jié)的特點(diǎn)。當(dāng)然，誘發(fā)職務(wù)犯罪的因素決不僅限于以上幾種，而且這些因素在短時(shí)間內(nèi)很難消除，所以職務(wù)犯罪的預(yù)防也需要相應(yīng)的過(guò)程，同職務(wù)犯罪的斗爭(zhēng)必然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

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三、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策

預(yù)防職務(wù)犯罪必須堅(jiān)持“教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，追究是方式

”的方針，趨利避害，及時(shí)調(diào)整工作部署，積極主動(dòng)預(yù)防。

1、抓好黨風(fēng)廉政教育是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本

抓好黨風(fēng)廉政教育是奠定反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)，是預(yù)防職務(wù)犯罪的根本，只有堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政教育，才能筑起拒腐防變的思想道德防線，才能增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。為此，在實(shí)際工作中，首先要抓好黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，組織他們學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，正確看待和行使手中的權(quán)力，時(shí)刻以黨和人民的利益為重，不謀私利、不徇私情。對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部及管理人員要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法的教育，組織他們學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)及單位的制度規(guī)定，從根本上提高遵紀(jì)守法、抗腐防蝕、明辨是非的能力。

三、國(guó)有電力企業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策

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2、加強(qiáng)制度建設(shè)是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要保證

健全的反腐倡廉制度，不僅可以使作風(fēng)良好的黨員干部忠于職守，還可以使那些思想不健康的黨員干部無(wú)法任意搞不正之風(fēng)和貪污腐敗。因此，應(yīng)立足于實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍地貫徹實(shí)施以人、財(cái)、物為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，使之更加細(xì)致化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，實(shí)行定責(zé)、定崗、定位，調(diào)整各個(gè)崗位的相關(guān)環(huán)節(jié)，嚴(yán)密工作連帶程序，堵塞一切漏洞，把制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮制度的威力，通過(guò)有效的制度約束人、完善的措施制約人。電廠預(yù)防職務(wù)犯罪課件XXXX713、實(shí)施監(jiān)督機(jī)制是預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵

我們要把管