評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖?yīng)規(guī)范系統(tǒng)

第5頁(yè)共5頁(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旖?yīng)規(guī)范系統(tǒng)評(píng)標(biāo)?專(zhuān)家在招標(biāo)?評(píng)標(biāo)過(guò)程中?是一個(gè)很重?要的角色，?而優(yōu)秀的評(píng)?標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)?標(biāo)結(jié)果以及?項(xiàng)目的完成?起到更加重?要的作用。?建立規(guī)范、?系統(tǒng)、全面?的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?庫(kù)是招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)?化、技術(shù)化?優(yōu)勢(shì)的依托?。因此專(zhuān)家?庫(kù)建設(shè)和專(zhuān)?家管理已成?為招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)的重要?工作。筆者?作為一名招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?負(fù)責(zé)專(zhuān)家及?專(zhuān)家?guī)旃芾?的工作人員?，幾年來(lái)積?累了一些經(jīng)?驗(yàn)，現(xiàn)提出?一些粗淺的?看法，其目?的是拋磚引?玉，與有關(guān)?同行進(jìn)行探?討和交流。?要堅(jiān)持依?法建庫(kù)，科?學(xué)建庫(kù)專(zhuān)?家負(fù)責(zé)《招?標(biāo)文件》的?審核，承擔(dān)?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?評(píng)標(biāo)工作。?在技術(shù)評(píng)審?和商務(wù)評(píng)審?方面嚴(yán)格把?關(guān)發(fā)揮著重?要的作用。?由于專(zhuān)家在?招標(biāo)活動(dòng)中?承擔(dān)如此重?要的作用，?因此專(zhuān)家素?質(zhì)的優(yōu)劣直?接關(guān)系到項(xiàng)?目的質(zhì)量，?建立什么樣?的專(zhuān)家信息?庫(kù)以及如何?建立專(zhuān)家信?息庫(kù)也愈顯?重要。《?招標(biāo)投標(biāo)法?》第十三條?和三十七條?、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)?家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)?家?guī)旃芾頃?行辦法》第?七條和第八?條規(guī)定:招?標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?應(yīng)當(dāng)具備營(yíng)?業(yè)場(chǎng)所和相?應(yīng)資金;有?能夠編制招?標(biāo)文件和_?__評(píng)標(biāo)的?相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力?量;有符合?規(guī)定條件、?可以作為評(píng)?標(biāo)委員會(huì)成?員人選的技?術(shù)、經(jīng)濟(jì)等?方面的專(zhuān)家?庫(kù)，專(zhuān)家總?數(shù)不得少于?500人;?有滿足評(píng)標(biāo)?需要的專(zhuān)業(yè)?分類(lèi)、有滿?足異地抽取?、隨機(jī)抽取?評(píng)標(biāo)專(zhuān)家需?要的必要設(shè)?施和條件;?有負(fù)責(zé)日常?維護(hù)管理的?專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和?人員。依?據(jù)法律法規(guī)?、法規(guī)的規(guī)?定建立科學(xué)?、合理的評(píng)?標(biāo)專(zhuān)家?guī)焓?規(guī)范招投標(biāo)?工作的前提?。作為招標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)，?應(yīng)該法律法?規(guī)的規(guī)定，?科學(xué)地建立?評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信?息庫(kù)，最大?限度地滿足?開(kāi)展招標(biāo)業(yè)?務(wù)的需要。?經(jīng)過(guò)幾年?的努力，目?前我單位評(píng)?標(biāo)專(zhuān)家信息?庫(kù)所涉及的?領(lǐng)域已達(dá)3?0多類(lèi)，共?有200多?個(gè)小項(xiàng)，專(zhuān)?家人數(shù)近1?800人。?把握專(zhuān)家?信息庫(kù)管理?的幾個(gè)重點(diǎn)?嚴(yán)把專(zhuān)家?入庫(kù)關(guān)。評(píng)?標(biāo)工作的重?要性，決定?了必須對(duì)專(zhuān)?家資格進(jìn)行?嚴(yán)格把關(guān)，?審核錄庫(kù)，?并非所有的?專(zhuān)業(yè)技術(shù)人?員都可進(jìn)入?專(zhuān)家?guī)臁Ｈ?庫(kù)方法為個(gè)?人申請(qǐng)、單?位推薦、專(zhuān)?家推薦專(zhuān)家?、網(wǎng)上征集?等多種方式?。但無(wú)論?哪種方法都?必須滿足法?律、法規(guī)規(guī)?定的條件方?可入庫(kù)。專(zhuān)?家的資格條?件符合法律?規(guī)定，即從?事相關(guān)專(zhuān)業(yè)?領(lǐng)域工作滿?八年并具有?高級(jí)職稱(chēng)或?同等專(zhuān)業(yè)水?平;熟悉有?關(guān)招標(biāo)投標(biāo)?的法律法規(guī)?;能夠認(rèn)真?、公正、誠(chéng)?實(shí)、廉潔地?履行職責(zé);?身體健康，?能夠承擔(dān)評(píng)?標(biāo)工作。?專(zhuān)家入庫(kù)前?應(yīng)詳細(xì)、認(rèn)?真填寫(xiě)申請(qǐng)?表，以便入?庫(kù)后對(duì)該名?專(zhuān)家的管理?及分類(lèi);并?提供專(zhuān)家_?__、照片?及學(xué)歷證等?相關(guān)證明材?。還要強(qiáng)化?專(zhuān)家檔案的?管理。征集?來(lái)的專(zhuān)家由?專(zhuān)人統(tǒng)一管?理，填表后?的專(zhuān)家應(yīng)附?有照片。每?一位專(zhuān)家設(shè)?一個(gè)編號(hào)，?并按編號(hào)錄?入專(zhuān)家?guī)臁?專(zhuān)家分類(lèi)?目錄要準(zhǔn)確?。做好專(zhuān)家?的分類(lèi)工作?是建立專(zhuān)家?庫(kù)的前提。?分類(lèi)___?專(zhuān)家對(duì)本專(zhuān)?業(yè)進(jìn)行細(xì)分?類(lèi)，尤其對(duì)?使用頻率較?高的專(zhuān)業(yè)，?在已經(jīng)劃分?的基礎(chǔ)上再?加以細(xì)分，?劃分出大類(lèi)?包含的全部?小類(lèi)，專(zhuān)家?的準(zhǔn)確分類(lèi)?，可以提高?評(píng)標(biāo)的質(zhì)量?。評(píng)標(biāo)工?作所請(qǐng)的專(zhuān)?家針對(duì)性要?強(qiáng)一些。評(píng)?審方案時(shí)，?設(shè)計(jì)專(zhuān)家可?以多一點(diǎn);?造價(jià)為主的?，預(yù)算方面?的專(zhuān)家可以?多一點(diǎn)，否?則因分類(lèi)不?準(zhǔn)確，隨機(jī)?抽出的專(zhuān)家?一錯(cuò)位，專(zhuān)?家也就變成?了外行。?專(zhuān)家評(píng)標(biāo)表?現(xiàn)應(yīng)做記錄?。充分發(fā)揮?專(zhuān)家的意見(jiàn)?，在評(píng)標(biāo)時(shí)?不受任何外?力影響。專(zhuān)?家評(píng)標(biāo)要認(rèn)?真細(xì)致，必?須保證不遺?漏任何有關(guān)?的信息。有?的專(zhuān)家雖然?已經(jīng)符合入?庫(kù)條件，但?在評(píng)標(biāo)過(guò)程?中不喜歡發(fā)?言，有的專(zhuān)?家甚至在評(píng)?標(biāo)時(shí)察言觀?色，看業(yè)主?或招標(biāo)代理?機(jī)構(gòu)是否喜?歡該廠家的?設(shè)備，形成?了專(zhuān)家隨風(fēng)?倒的現(xiàn)象。?專(zhuān)家不專(zhuān)?，使招標(biāo)結(jié)?果發(fā)生偏差?。專(zhuān)家評(píng)標(biāo)?表現(xiàn)應(yīng)做好?的記錄，并?要在專(zhuān)家?guī)?里體現(xiàn)出來(lái)?，以便備查?。對(duì)專(zhuān)家?實(shí)行動(dòng)態(tài)（?范本）管理?。選擇專(zhuān)家?，是在開(kāi)標(biāo)?的前一天或?當(dāng)天從評(píng)標(biāo)?專(zhuān)家信息庫(kù)?中隨機(jī)抽取?的，且嚴(yán)格?保密。但?在實(shí)際工作?中發(fā)現(xiàn)，有?的專(zhuān)家業(yè)務(wù)?能力很強(qiáng)，?但不善于表?達(dá);有的水?平一般，承?擔(dān)不了評(píng)標(biāo)?工作;有的?不負(fù)責(zé)任、?敷衍了事;?有的帶有很?強(qiáng)的傾向性?、固執(zhí)己見(jiàn)?;有的與投?標(biāo)人串通、?排斥其他投?標(biāo)人等等。?筆者認(rèn)為?，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)?家應(yīng)該實(shí)行?動(dòng)態(tài)（范本?）管理，即?對(duì)參加過(guò)評(píng)?標(biāo)工作的專(zhuān)?家，從職業(yè)?素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)?能力、工作?態(tài)度、敬業(yè)?精神、廉潔?自律等方面?進(jìn)行考核，?對(duì)不稱(chēng)職的?、違法違紀(jì)?的專(zhuān)家一律?清除出專(zhuān)家?信息庫(kù)。?目前我單位?的專(zhuān)家信息?庫(kù)已達(dá)到一?定規(guī)模，下?一步應(yīng)加強(qiáng)?對(duì)政府采購(gòu)?咨詢專(zhuān)家的?質(zhì)量控制，?嚴(yán)格準(zhǔn)入制?度。對(duì)所?謂“博學(xué)”?的專(zhuān)家也要?加以考察，?謹(jǐn)防其濫竽?充數(shù)。對(duì)專(zhuān)?家的評(píng)估，?也可以向所?屬單位發(fā)“?綜合水平評(píng)?估表”了解?情況。要及?時(shí)補(bǔ)充德才?兼?zhèn)鋵?zhuān)家進(jìn)?入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?信息庫(kù)。?充分做好專(zhuān)?家的保密工?作?！墩袠?biāo)?投標(biāo)法》第?三十七條規(guī)?定:“評(píng)標(biāo)?委員會(huì)成員?___在中?標(biāo)結(jié)果確定?前應(yīng)當(dāng)保密?。既然如此?，有的招標(biāo)?機(jī)構(gòu)，在評(píng)?標(biāo)期間需要?投標(biāo)人澄清?或者說(shuō)明的?，就由專(zhuān)家?與投標(biāo)人直?接面對(duì)面的?對(duì)話，人都?見(jiàn)面了何談?___保密?。答疑時(shí)?，我們采取?的方法是:?分設(shè)。將評(píng)?標(biāo)室與答疑?室分設(shè)。保?證了專(zhuān)家與?投標(biāo)人不見(jiàn)?面、保證了?中標(biāo)結(jié)果的?公平性。?對(duì)有些項(xiàng)目?專(zhuān)家?guī)炖锎?類(lèi)專(zhuān)家比較?稀少的，“?分設(shè)”制度?的建立，顯?得尤為重要?，因?yàn)閷?zhuān)家?與投標(biāo)人本?次評(píng)標(biāo)未見(jiàn)?面，使得下?一個(gè)項(xiàng)目再?抽到此位專(zhuān)?家時(shí)___?的保密性得?到了保證，?專(zhuān)家?guī)炖飳?zhuān)?家的___?得到了相應(yīng)?的保密，同?時(shí)保證了評(píng)?標(biāo)工作的順?利進(jìn)行。?有的招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)干脆?把專(zhuān)家__?_及電話公?布在網(wǎng)站上??！墩袠?biāo)投?標(biāo)法》第三?十七條規(guī)，?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?成員的__?_在中標(biāo)結(jié)?果確定前應(yīng)?當(dāng)保密，既?然是保密的?，___要?把___公?布在網(wǎng)上呢??專(zhuān)家對(duì)?招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)?起到延續(xù)作?用。有的招?標(biāo)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?參與完評(píng)標(biāo)?就算完事了?，由于專(zhuān)家?對(duì)業(yè)務(wù)有著?比較豐富的?學(xué)識(shí)、閱歷?和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，對(duì)本領(lǐng)域?商家的情況?、產(chǎn)品和服?務(wù)質(zhì)量比較?了解，因此?，在此階段?應(yīng)考慮請(qǐng)專(zhuān)?家對(duì)一個(gè)大?的項(xiàng)目能夠?全過(guò)程參與?和跟蹤，專(zhuān)?家的作用要?向評(píng)標(biāo)前后?延伸。關(guān)鍵?設(shè)備___?過(guò)程中，專(zhuān)?家要參與跟?蹤與監(jiān)督，?會(huì)給招標(biāo)采?購(gòu)帶來(lái)更好?效果。統(tǒng)?一管理、資?源共享機(jī)?電產(chǎn)品國(guó)際?招標(biāo)項(xiàng)目可?以在中國(guó)國(guó)?際招標(biāo)網(wǎng)上?直接抽取評(píng)?標(biāo)專(zhuān)家。但?如果是政府?采購(gòu)項(xiàng)目，?目前各省市?還沒(méi)有統(tǒng)一?的專(zhuān)家信息?庫(kù)。各招標(biāo)?代理機(jī)構(gòu)都?在建立自己?的專(zhuān)家信息?庫(kù)，都在廣?泛的征集專(zhuān)?家。每一?個(gè)代理機(jī)構(gòu)?都需要投入?人力、物力?去開(kāi)發(fā)建設(shè)?信息庫(kù)，再?去管理信息?庫(kù)、廣泛的?征集專(zhuān)家。?專(zhuān)家在一個(gè)?招標(biāo)代理機(jī)?構(gòu)填寫(xiě)了申?請(qǐng)表，經(jīng)_?__合格，?就代表在這?一個(gè)代理機(jī)?構(gòu)可以評(píng)標(biāo)?了。如在?其他代理機(jī)?構(gòu)評(píng)標(biāo)還