上半年經(jīng)濟形勢分析會領導發(fā)言稿

原創(chuàng)整理，僅供參考-13-上半年經(jīng)濟形勢分析會領導發(fā)言稿同志們：

今天縣委、縣政府舉行這次全縣經(jīng)濟形勢研究會，主要任務就是客觀研究當前經(jīng)濟工作形勢，認真查找經(jīng)濟運行中的困難和矛盾，安排部署下半年的經(jīng)濟工作任務，號召各級各部門再增措施，再鼓干勁，確保圓滿完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務。前面，五大專班的同志就上半年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、財稅、環(huán)境等方面情況進行了匯報，等一會書記還要作重要講話，下面我根據(jù)會議安排，講三點意見：

一、充分肯定上半年經(jīng)濟工作取得的成績

今年以來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，保持定力實施“工業(yè)興縣、開放強縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學發(fā)展”戰(zhàn)術，團結拼搏，拓展進取，全面戰(zhàn)勝了特大旱災和旱澇急轉的自然災害挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展。元至6月，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.72億元，增長10.1%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長1.5%、22.9%和7.7%，全縣主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)了“雙過半”，呈現(xiàn)出“三快、兩穩(wěn)、一推進”的良好發(fā)展態(tài)勢。

一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全縣58家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值53億元，增長32.3%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入49.9億元，增長44.1%；實現(xiàn)利稅2.07億元，增長40%；完成入庫稅金4798萬元，增長42.4%；完成大工業(yè)用電量1.03億度，增長32.8%。工業(yè)經(jīng)濟的快速增長，主要得益于我們在三個方面取得了新的突破。一是招商引資有新突破。上半年，全縣引進的工業(yè)項目多達40余個，實際到位的資金達8.74億元，投資過億元的企業(yè)達8個。二是滿園工程有新突破。園區(qū)項目建設持續(xù)改善，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯促進，園區(qū)優(yōu)化格局基本奠定。三是環(huán)境建設有新突破?？h委、縣政府新出臺了《關于進一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》，建立了環(huán)境巡視制度，“三集中三到位”、企業(yè)生產(chǎn)安寧日等制度進一步整頓，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境各項體制體制進一步健全健全。

二是固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年，全縣計劃總投資在500萬元以上的施工項目達314個，同比增加118個，增長60.2%；累計完成投資40.5億元，增長46.4%，增幅高于全市平均水平5個百分點。其中，第三產(chǎn)業(yè)25.4億元，增長96.8%，占全部投資比重的62.7%。

三是財政收入快速增長。上半年，全縣入庫財政總收入2.66億元，完成年計劃的54.7%，同比增加1.09億元，增長69.3%。地方財政一般預算收入入庫1.3億元，完成年計劃的70.7%，同比增加2089萬元，增長19.1%。

四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，我縣遭受了冬、春、夏三季連旱，其時間跨度長，干旱程度大為歷史罕見，且進入6月份后，又出現(xiàn)了旱澇急轉的可怕態(tài)勢，但全縣上下不等不靠，采取多種措施，奮力抗災，取得了抗災奪豐收的決定性勝利。第一，夏糧夏油增產(chǎn)增收。夏糧總產(chǎn)5.25萬噸，增長8.7%；夏油總產(chǎn)10.88萬噸，增長2.1%。第二，早中稻面積不減反增，糧食繼續(xù)增產(chǎn)把握較大。通過奮力抗災補救，全縣早稻完成插播面積49.8萬畝，同比增加1.7萬畝；中稻面積112.4萬畝，也比上年略有增加。目前，在田作物長勢良好，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)我們有信心、有前提。第三，水產(chǎn)因旱減收，但趕本措施得力，災后補救復產(chǎn)形勢較好。第四，畜牧業(yè)特別是生豬生產(chǎn)形勢良好。生豬市場受價格上漲因素影響，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性促進，養(yǎng)殖效益明顯提升，上半年全縣生豬出欄41.8萬頭，增長14.9%。

五是消費品市場平穩(wěn)增長。上半年，全縣完成社會消費品零售總額35.8億元，增長16%，其中完成限上社會消費品零售總額9.6億元，增長32%。實現(xiàn)外貿出口總額951萬美元（5月底止），增長11.6%。

六是城建交通建設有序推進。（1）城市要點工程和前提設施建設進度順利。工業(yè)園路北延工程全面竣工；人民醫(yī)院易地重建、殯儀館改擴建等工程正抓緊建設；江城南路、紅城大道東延、林長河改造工程按時啟動；華容路北延、群建橋重建正在緊鑼密鼓規(guī)劃、設計、征地拆遷，可望近期動工。（2）城鄉(xiāng)一體化進程加快。朱河、新溝、白螺3個縣域副中心鎮(zhèn)建設試點工作積極展開，毛市遐舉社區(qū)已基本建成，城區(qū)搬遷騰退上樓穩(wěn)步推進。（3）交通要點工程順利建設。容城新港主體工程建設全面動工；黃歇口大橋已完成貨幣工程量810萬元；中心客運站主體工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒認識經(jīng)濟運行中存在的矛盾

上半年，我縣經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好，但也還存在一些不容忽視的困難和矛盾，必須引起高度重視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟增長潛能受到制約。一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。與周邊縣市相比，我縣工業(yè)前提薄弱、企業(yè)投入不大、總量偏小、產(chǎn)業(yè)結構不合理，且我縣大部分屬中小型企業(yè)，規(guī)模小、實力弱、競爭力不強，全縣列入規(guī)模以上企業(yè)只有58家。二是項目建設速度不快。部分在建項目由于企業(yè)資金不足及周邊環(huán)境不優(yōu)等原因，進度不快。園區(qū)征地拆遷難，部分已簽約入園項目難落地。城東工業(yè)園土地日趨緊張，項目可供用地不多，工業(yè)儲備用地相對不足。城北園區(qū)水、電、路、氣等配套設施不能滿足項目建設需要。三是企業(yè)受生產(chǎn)要點制約較大。主要表現(xiàn)為“三難”，即：“融資難”，據(jù)對福娃、玉沙等17家要點企業(yè)進行調查，企業(yè)缺少資金達13億元；“用工難”，上半年，我縣部分要點企業(yè)急需員工3000名，其中企業(yè)操作工、技術工需求尤為緊缺；“盈利難”，上半年，受產(chǎn)品訂單減少，市場價格波動，以及原材料價格、員工工資、運輸成本等不同程度上漲影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，盈利能力減弱。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。仍有少數(shù)部門自主服務意識不強，工作效率不高，存在不作為、慢作為的矛盾；企業(yè)周邊村民強裝強卸、強行推銷、強攬工程的矛盾；園區(qū)物流不發(fā)達，企業(yè)運輸周期長，運輸成本偏高的矛盾。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨考驗。一是自然災害頻發(fā)。我縣地處江漢平原，應該說是地理條件較為優(yōu)越，但由于近年來，各地極端天氣頻發(fā)，去年特大澇災，今年三季連旱，給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，大大增加了我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的風險。二是前提設施薄弱。近年來，雖然國家加大了對農(nóng)業(yè)前提設施建設的投入力度，我縣大中型泵站、灌區(qū)得到了維修、改造，總體抗旱、排澇能力有所提升，但由于農(nóng)業(yè)前提設施建設欠帳太多，很多農(nóng)田水利設施已經(jīng)嚴重老化，靠天吃飯的狀況仍然沒有改變。三是生產(chǎn)成本增高。農(nóng)藥、種子價格不斷上漲，種田務工勞資也不斷看漲，使得種田成本增高。

3、財稅均衡增長缺乏后勁。一是全縣稅源結構尚未發(fā)生根本性的轉變。由于我縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)比重過高的格局在短期內很難改變。第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展的步伐雖然加快，但企業(yè)質量有待提升。二是稅收增量上還存在諸多不利因素。主要表現(xiàn)在國稅部門對煙草稅收的依賴過大、主體稅種發(fā)展的前景不明、要點稅源的不確定性因素還在增加等，這些都影響到我縣后期稅收的穩(wěn)定性。三是稅收的后勁不足。其中工業(yè)園的稅收環(huán)境未得到根本好轉；對我縣營業(yè)稅起支撐作用的高速公路和長江大橋工程已相繼竣工；金融保險營業(yè)稅受國家政策調控減收嚴重。以上因素在很大程度上減少了我縣后期財政稅收來源。

4、城市建設管理水平滯后經(jīng)濟發(fā)展。一是要點項目進度不快。受宏觀經(jīng)濟政策影響，城建交通要點項目融資難度進一步加大，今年新開工項目建設配套資金無保證，資金短缺矛盾十分突出，完成全年投資任務艱巨。加之拆遷難等因素影響，部分城建交通要點項目進度緩慢。二是城市規(guī)劃系統(tǒng)不健全。控制性詳規(guī)、專業(yè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相對滯后，部分規(guī)劃編制不夠細致，可操作性程度不高；城鄉(xiāng)結合部和城中村規(guī)劃意識較薄弱，城區(qū)違建濫建、違法違規(guī)開提出象反彈較為突出。三是城市管理水平滯后于城市發(fā)展。喪葬、宴請搭棚、游街、放鞭擾民，建筑垃圾亂堆放、渣土沿街散落，早夜市攤位占道經(jīng)營等陋習難以根除，“創(chuàng)衛(wèi)”考核驗收難度大。新老城區(qū)部分地段排水系統(tǒng)不暢，近期幾場暴雨曾造成多條路段和幾個小區(qū)嚴重積水，群眾反映強烈。城區(qū)各類車輛增多，停車場地相對不足，主城區(qū)交通較為混亂。

5、政府十件實事進度情況不盡人意。一是工作進度未達預期。按“時間過半、任務過半”的要求，目前還沒有一項工作完成了過半任務。二是工作進度不均衡。大部分項目工作進度緩慢或剛剛啟動，有的工作到目前還根本沒有啟動。三是個別項目到目前還沒有明確承辦職責，如公共停車場建設工作等。

三、全力以赴抓好下半年各項工作

下半年，全縣上下要繼續(xù)圍繞今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，按照縣委十二屆六次全體（擴大）會議的精神，按照《政府工作報告》的部署，對照目標找差距，針對差距找原因，找準原因增措施，強化責任，狠抓細化，確保圓滿完成“十二五”開局之年的各項目標任務。要點要抓好以下六個方面的工作：

1、要千方百計推進工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展。一是要突出工業(yè)項目。園區(qū)項目建設要加大服務協(xié)調力度，力爭已動工的福人木業(yè)、壁玉陶板、武漢生物制劑、佳美服飾、綠瘦保健品等在建項目如期建成投產(chǎn)；已簽約入園的森仕服裝、大和鋼構鋼管、金鑫農(nóng)油脂加工、電子產(chǎn)業(yè)園等項目要當年竣工投產(chǎn)。福娃集團糧食深加工園區(qū)項目、一半天二期工程項目、大楓二期工程項目、玉沙集團新上4條全自動電腦磁棒印花生產(chǎn)線項目、銀豐紡織新上2萬錠緊密紡等一批項目要快速推進。二是要狠抓園區(qū)建設。要加快推進園區(qū)前提設施建設，積極爭取項目支持，理順資源，增加投入，盡早健全水、電、路、天然氣等配套設施建設。同時，要全面加大新溝、朱河、白螺工業(yè)園區(qū)建設力度，明確分工，強化配合，科學規(guī)劃，籌措資金，確保園區(qū)建設在一年之內有明確成效。要合理布局產(chǎn)業(yè)，城東工業(yè)園主攻紡織服裝、輕工食品、醫(yī)藥化工三大主導產(chǎn)業(yè)，新溝工業(yè)園主攻糧食深加工產(chǎn)業(yè)，朱河工業(yè)園主攻農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，白螺工業(yè)園主攻石化、陶瓷產(chǎn)業(yè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園要做好規(guī)劃，盡早啟動，盡早實施。三是要優(yōu)化工業(yè)服務。要進一步把握工業(yè)經(jīng)濟走向，掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，有針對性地做好生產(chǎn)要點的調度。要要點抓好勞企對接、電企對接、運企對接、警企對接和銀企對接。要積極協(xié)調交通和交警部門，為企業(yè)運輸開通綠化通道。要針對國家平穩(wěn)的貨幣政策，充分發(fā)揚豐利擔保公司的平臺作用，增加公司資本金，優(yōu)化擔保比例，緩解企業(yè)融資難的矛盾。四是要抓好招商引資。要從方式方法上突破，堅持走出去招商與請進行招商相結合，全員招商與專班招商相結合，全方位招商與要點招商相結合，全力開展以商招商、代理招商、回歸招商、委托招商、網(wǎng)上招商和駐點招商，要點是抓好招商辦事處的組建與工作推進。要從獎懲結賬上突破。進一步健全招商引資獎懲體制，對招商引資有功的單位和個人，繼續(xù)實行重獎；對未完成任務的單位和個人，在全縣通報批評。

2、要千方百計推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。一是要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全縣上下要抓好農(nóng)業(yè)實用技術的推廣指導，強化在田作物管理，做好科學施肥施藥，促進作物抗逆能力，提升水稻結實率，增加千粒重，減少高溫熱害和寒露風影響；以強化病蟲害預測預報為要點，及時發(fā)布準確信息，加大統(tǒng)防統(tǒng)治力度，減少病蟲害危害損失，確保全縣糧食增產(chǎn)1.5億斤目標實現(xiàn)。二是要推進農(nóng)業(yè)前提設施建設。去年大澇，今年大旱，我縣在水利建設方面教訓是深刻的。今年初黨中央、國務院下發(fā)了1號文件，7月8日至9日，中央又舉行了高規(guī)格的全國水利工作會議，我們要積極搶抓中央和省委關于加大水利前提設施建設的政策機遇，加快水利工程項目的立項申報和要點水利工程及小農(nóng)水項目的建設，進一步推進高產(chǎn)農(nóng)田創(chuàng)建，全面提升農(nóng)業(yè)應對旱澇洪自然災害的綜合能力。三是要開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。我縣秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力很大，要積極推廣汴河鎮(zhèn)油菜下水田機械直播成功經(jīng)驗，全力開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)，擴大油菜下水田面積。利用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的契機，推動冬季小麥生產(chǎn)。力爭秋冬季油菜、小麥面積各增加5萬畝以上。四是要實現(xiàn)龍頭帶動。要通過龍頭帶動作用，鞏固生豬家禽養(yǎng)殖發(fā)展，要在溫氏公司、天牧公司、荊州離湖和荊江蛋品等企業(yè)的帶動下，快速發(fā)展大戶生豬、肉雞和蛋鴨養(yǎng)殖。全年發(fā)展養(yǎng)殖大戶350戶以上，實現(xiàn)預期目標。

3、要千方百計推進城鄉(xiāng)一體進程。一是要強化規(guī)劃實施監(jiān)督管理。在縣城區(qū)控制建設區(qū)內嚴禁單位和個人未經(jīng)規(guī)劃許可征用土地和進行建設活動，所在區(qū)域內的村（居）民個人住宅建設停止審批，統(tǒng)一按照縣政府批準的控制性詳細規(guī)劃，實行“騰退上樓”，按照新農(nóng)村社區(qū)建設的標準建設公寓式住宅小區(qū)。舊城改造區(qū)嚴格按照城市規(guī)劃的總體要求進行改造，禁止違反城市規(guī)劃的零星插建。城市節(jié)點地塊和成片建設用地由縣政府進行土地收儲，統(tǒng)一開發(fā)建設。二是要加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要把握國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等前提設施建設資金投入的機遇，加快小城鎮(zhèn)途徑、給排水、電力、通訊、綠化、亮化、污水和垃圾處理等設施的建設，不斷健全小城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)居民生活質量。要點要抓好“五個一”工程建設，力爭在年底考核驗收時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在規(guī)劃建設一條新街、改造提升一條主街、建成一個有一定規(guī)模的居住小區(qū)、建設一個有特色的商貿市場、啟動一個市政設施建設項目上有突破。三是要健全前提設施建設。除去年續(xù)建項目外，今年新上的華容路北延、江城南路、紅城大道東延、林長河改造疏挖、群建橋重建等14個要點建設項目，要進一步強化責任，強化督辦，強勢啟動，快速推進，按期完成。要抓好三水廠建設，主次干道途徑維修，污水管網(wǎng)建設，老城區(qū)背街小巷途徑硬化和環(huán)境綜合整治；要抓好主城區(qū)下水道管網(wǎng)疏浚，完成城區(qū)容城大道、天府大道、民主路、華容路等4條路段的下水道改造升級。要完成無害化生活垃圾處理場的建設，建立較為完善的垃圾收集處理系統(tǒng)。四是要強化城鎮(zhèn)管理。要進一步鞏固城市交通秩序整治成果；要強化集貿市場、“五小行業(yè)”、噪音污染專項整治力度；要加大健康衛(wèi)生教育力度，切實提升市民衛(wèi)生意識和文明程度。要拓展城市建設融資渠道，在積極向上爭取項目資金的同時，鼓勵各類資本投向前提設施、生態(tài)環(huán)境、公用事業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，推進市政公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、要千方百計強化稅收征管。一是要抓好稅收征管，嚴肅收入紀律，做到依法征收。要強化對要點稅源和薄弱領域的稅收征管，通過開展稅源調查，進一步摸清稅源，尋求組織收入的突破口，切實保證稅收收入穩(wěn)定增長。要加大對小產(chǎn)權房的開發(fā)整治力度，強化對同啟置業(yè)等大型房地產(chǎn)企業(yè)的財務檢查，鞏固房地產(chǎn)行業(yè)稅收增長。二是要加大稅收稽查力度，防止稅收收入流失。要優(yōu)化企業(yè)開展調研，特別是強化對零入庫、稅收大幅下降的企業(yè)，進行稅源調查研究，對調查中提出的各類矛盾，利用稅收稽查等手段，督促企業(yè)稅收及時入庫，防止稅收收入流失。三是要全力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持地方財源建設。要進一步建立健全招商引資工作體制，整頓健全獎扶政策，使招商引資工作經(jīng)?；⒖茖W化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商資源配置到科技型、稅源型、就業(yè)型、環(huán)保型等優(yōu)質項目上，讓招商引資成果及早地轉化為財政經(jīng)濟與就業(yè)成果。同時，要注意防止簡單的減稅讓利，避免招商引資熱火朝天，財政收入裹足不前的局面。四是要進一步強化部門預算管理。要加大部門預算執(zhí)行監(jiān)管力度，促進預算的約束力和嚴肅性，整頓津補貼發(fā)放行為，執(zhí)行好津補貼過渡階段的相關政策，杜絕超范圍、超標準發(fā)放津補貼和超預算支出，嚴格控制財政一般公共服務支出不合理增長。

5、要千方百計優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要強化制度建設與執(zhí)行力度。要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府《關于進一步創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干意見》，明確規(guī)定行政執(zhí)法部門整頓行政處罰自由裁量權權限、數(shù)額和標準，優(yōu)化推進行政審批“三集中三到位”、依法行政，強化行風建設、廉政建設和企業(yè)周邊環(huán)境整治。二是要整治企