國(guó)際公法學(xué) 馬工程課件 13 第十三章

第十三章條約LawofTreaty學(xué)習(xí)目的：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)條約法形成系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)和把握。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：條約的概念和特征、締結(jié)、保留、生效和暫時(shí)適用、遵守和適用、解釋、終止和無效。學(xué)習(xí)難點(diǎn)：條約的特征、條約的保留效果、條約的解釋方法。教學(xué)要點(diǎn)條約是現(xiàn)代國(guó)際法最主要的淵源。條約法是調(diào)整國(guó)際法主體之間條約行為的國(guó)際法規(guī)范。條約的締結(jié)、履行、解釋和適用對(duì)于國(guó)際法具有重要意義。條約的解釋和適用是國(guó)際法最基本的方法和任務(wù)。概

況第一節(jié)概述第二節(jié)條約的締結(jié)第三節(jié)條約的保留第四節(jié)條約的生效和暫時(shí)適用第五節(jié)條約的遵守與適用第六節(jié)條約與第三方第七節(jié)條約的解釋第八節(jié)條約的修訂、終止與無效大

綱第一節(jié)概述

（一）定義條約是國(guó)家之間、國(guó)際組織之間以及國(guó)家與國(guó)際組織之間締結(jié)的受國(guó)際法支配的書面國(guó)際協(xié)議。（二）特征由國(guó)家、國(guó)際組織締結(jié)受國(guó)際法支配書面協(xié)議一、條約的概念與特征（一）條約的名稱條約；公約；憲章、規(guī)約、盟約、組織法；協(xié)定；議定書；換文；備忘錄或諒解備忘錄；宣言、聲明。（二）條約的種類造法性條約與契約性條約雙邊條約與多邊條約政治條約、經(jīng)濟(jì)條約……

二、條約的名稱與種類編纂和審議條約法議題的進(jìn)程1949年至1966年，國(guó)際法委員會(huì)編纂并通過了《條約法條款草案》及其《評(píng)注》1969年，聯(lián)合國(guó)會(huì)議通過了《維也納條約法公約》1970年至1982年，國(guó)際法委員會(huì)編纂并通過了《關(guān)于國(guó)家和國(guó)際組織或國(guó)際組織相互間條約法條款草案》及其《評(píng)注》1986年，聯(lián)合國(guó)會(huì)議通過了《關(guān)于國(guó)家和國(guó)際組織或國(guó)際組織相互間條約法的維也納公約》

1993年至2011年，國(guó)際法委員會(huì)編纂并通過了《條約保留實(shí)踐指南》及其《評(píng)注》2008年，國(guó)際法委員會(huì)著手關(guān)于與條約解釋相關(guān)的嗣后協(xié)定和嗣后慣例的編纂工作2012年，國(guó)際法委員會(huì)著手關(guān)于條約的臨時(shí)適用的編纂工作

三、條約法的編纂第二節(jié)條約的締結(jié)（一）締約權(quán)能概述締約能力（capacity），是指國(guó)際法主體作為國(guó)際人格者依照國(guó)際法所享有的締結(jié)條約的權(quán)利能力或法律資格。締約權(quán)（competence），是指國(guó)際法主體的特定機(jī)關(guān)或其授權(quán)的人所享有的根據(jù)締約方的國(guó)內(nèi)法或內(nèi)部法代表該主體締結(jié)條約的權(quán)限。

一、締約權(quán)能（二）國(guó)家的締約能力和締約權(quán)每一國(guó)家皆有締結(jié)條約之能力“全權(quán)證書”（fullpowers）全權(quán)證書是指一國(guó)主管當(dāng)局或一國(guó)際組織主管機(jī)關(guān)所頒發(fā)，指派一人或數(shù)人代表該國(guó)或該組織談判、議定或認(rèn)證條約約文，表示該國(guó)或該組織同意受條約拘束，或完成有關(guān)條約之任何其他行為之文書。全權(quán)證書的互免和無需出示：如果各方同意，可以互免其締約代表的全權(quán)證書。擔(dān)任特定國(guó)家職務(wù)的人無需出示全權(quán)證書也被認(rèn)為是代表其國(guó)家：國(guó)家元首、政府首腦及外交部長(zhǎng)國(guó)家任命出席國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議的代表常駐國(guó)際組織代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)（三）國(guó)際組織的締約能力和締約權(quán)國(guó)際組織章程規(guī)則的授權(quán)

二、締約程序（一）議定約文（二）約文的認(rèn)證（authentication）約文的認(rèn)證、簽署、待核準(zhǔn)簽署、草簽（三）表示同意受條約拘束（四）通知批準(zhǔn)、交換或交存批準(zhǔn)書簽署（signature）交換構(gòu)成條約之文書（exchangeofinstrumentsconstitutingatreaty）批準(zhǔn)（ratification）接受（acceptance）或核準(zhǔn)（approval）任何其他同意之方式三、條約的加入（accession）四、條約的保管、登記與公布1982年《憲法》、1990年《締結(jié)條約程序法》締約權(quán)限國(guó)務(wù)院、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)家主席、外交部談判和簽署條約、協(xié)定的代表委派和全權(quán)證書香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)的締約權(quán)締約程序：談判和簽署條約、協(xié)定的決定程序全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定批準(zhǔn)（條約和重要協(xié)定）友好合作條約、和平條約等政治性條約有關(guān)領(lǐng)土和劃定邊界的條約、協(xié)定有關(guān)司法協(xié)助、引渡的條約、協(xié)定同中華人民共和國(guó)法律有不同規(guī)定的條約、協(xié)定締約各方議定須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定其他須經(jīng)批準(zhǔn)的條約、協(xié)定國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)外交部登記國(guó)務(wù)院備案以外交照會(huì)方式相互通知多邊條約、協(xié)定的加入多邊條約、協(xié)定的接受

五、中國(guó)的締結(jié)條約程序法第三節(jié)條約的保留（一）定義條約的保留（reservation）是指一國(guó)或一國(guó)際組織在簽署、批準(zhǔn)、正式確認(rèn)、接受、核準(zhǔn)或加入條約，或一國(guó)發(fā)出繼承條約的通知時(shí)所作的單方面聲明，不論其措詞或名稱如何，該國(guó)或該組織意圖藉此排除或更改條約中某些規(guī)定對(duì)該國(guó)或該組織適用時(shí)的法律效果。（二）條約的保留與其他單方聲明的區(qū)別保留具有排除或更改條約中某些規(guī)定對(duì)該國(guó)或該組織適用時(shí)的法律效果，其他單方聲明則沒有這種效果

一、條約保留的定義

二、條約保留的范圍締約方只能在允許保留的條約或條款的范圍提出保留，以下三種情況不得提出保留：條約禁止保留條約僅準(zhǔn)許特定的保留，而有關(guān)保留不在其內(nèi)兩種情況：一是條約明確規(guī)定不得保留的條款，其余條款均可保留二是條約明確規(guī)定可以保留的條款或事項(xiàng)，其余條款或事項(xiàng)均不得保留該項(xiàng)保留不符合條約的目的與宗旨三、條約保留的接受與反對(duì)及其法律效果（一）保留的接受與反對(duì)對(duì)明文許可保留的條約提出的保留的成立，一般無需各締約國(guó)和締約組織事后予以接受保留須經(jīng)全體當(dāng)事方接受才能成立的情形保留須經(jīng)國(guó)際組織主管機(jī)關(guān)接受的情形

不屬以上所述情況的：如果保留經(jīng)一締約國(guó)或一締約組織接受，在與接受保留的國(guó)家或組織的關(guān)系上，保留國(guó)或國(guó)際組織即成為該條約的當(dāng)事方，但以該條約對(duì)保留國(guó)或國(guó)際組織和接受國(guó)或國(guó)際組織均已生效或開始生效為條件如果保留經(jīng)一締約國(guó)或一締約組織反對(duì)，并不妨礙該條約在反對(duì)國(guó)或國(guó)際組織與保留國(guó)或國(guó)際組織之間生效，除非反對(duì)國(guó)或國(guó)際組織明確地表示了相反的意思一國(guó)或一國(guó)際組織表示同意承受條約拘束的行為如附有一項(xiàng)保留，只要至少有一締約國(guó)或一締約組織接受該項(xiàng)保留，該項(xiàng)保留就發(fā)生效力（二）保留及反對(duì)保留的法律效果保留的效果只及于保留國(guó)或國(guó)際組織與其他締約國(guó)或國(guó)際組織之間的關(guān)系凡是依公約有關(guān)規(guī)定對(duì)另一當(dāng)事方成立的保留，在保留國(guó)或國(guó)際組織與該另一當(dāng)事方之間的關(guān)系上，依保留的范圍排除或更改保留所涉及的條約規(guī)定在其他當(dāng)事方相互之間，則不排除或更改保留所涉及的條約的規(guī)定如果反對(duì)保留的國(guó)家或國(guó)際組織并未反對(duì)條約在該國(guó)或國(guó)際組織與保留國(guó)或國(guó)際組織之間生效，則在這些國(guó)家或國(guó)際組織之間僅在保留所排除或修改的范圍內(nèi)不適用保留所涉及的條約規(guī)定四、條約保留的程序第四節(jié)條約的生效和暫時(shí)適用一、條約的生效（entryintoforce）雙邊條約生效的方式多邊條約生效的方式二、條約的暫時(shí)適用（provisionalapplication）條約暫時(shí)適用的情形條約暫時(shí)適用的終止三、條約的有效期無限期的條約有限期的條約第五節(jié)條約的遵守與適用一、條約必須遵守（pactasuntservanda）各當(dāng)事方必須遵守條約各當(dāng)事方必須遵守所有對(duì)其有效的條約各當(dāng)事方必須善意履行條約義務(wù)各當(dāng)事方不得以國(guó)內(nèi)法或國(guó)際組織的規(guī)則為由而不遵守條約二、條約的適用（一）條約適用的時(shí)間范圍條約的有效期條約有無溯及力（二）條約適用的空間范圍條約適用于當(dāng)事方的全部領(lǐng)土條約適用于當(dāng)事方的全部領(lǐng)土的例外（三）條約沖突時(shí)的適用如果條約明文規(guī)定，該條約不得違反先訂或后訂的條約，或不得視為與先訂條約或后訂條約不符，則該先訂條約或后訂條約優(yōu)先在條約沒有明文規(guī)定的情況下，如果先后兩個(gè)條約的締約方完全相同，則先約僅在其規(guī)定與后約相符的范圍內(nèi)才適用，即后訂條約優(yōu)于先訂條約如果先后兩個(gè)條約的締約方不完全相同，在每一方均為前后兩個(gè)條約的當(dāng)事方間，適用后訂條約優(yōu)于先訂條約的辦法；在一方為前后兩個(gè)條約當(dāng)事方而一方則僅為其中一個(gè)條約當(dāng)事方間，適用雙方均為當(dāng)事方的條約不違反《聯(lián)合國(guó)憲章》第103條關(guān)于《聯(lián)合國(guó)憲章》優(yōu)先于其他條約的規(guī)定第六節(jié)條約與第三方一、條約的相對(duì)效力原則當(dāng)事國(guó)（或當(dāng)事方）第三國(guó)（或第三方）二、條約為第三方創(chuàng)設(shè)權(quán)利條約當(dāng)事方必須有給第三方創(chuàng)設(shè)權(quán)利的意圖第三方對(duì)此表示同意三、條約為第三方創(chuàng)設(shè)義務(wù)條約當(dāng)事方有給第三方施加義務(wù)的意圖第三方以書面形式明示接受此項(xiàng)義務(wù)第七節(jié)條約的解釋一、條約解釋的含義條約的解釋（interpretation），是指條約當(dāng)事方或其授權(quán)的解釋機(jī)關(guān)按照一定的規(guī)則對(duì)有分歧的條約條款或其他條約的適用問題作出明確具體的說明。二、條約解釋的主體條約的當(dāng)事方經(jīng)條約授權(quán)的國(guó)際組織的有關(guān)機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的國(guó)際仲裁和國(guó)際司法機(jī)關(guān)三、條約解釋的原則與基本方法（一）條約解釋的理論客觀論主觀論目的論（二）條約解釋的通則依照條約用語的通常意義解釋依照條約用語在上下文中的含義解釋參照條約的目的及宗旨解釋善意地解釋（三）條約解釋的補(bǔ)充資料為證實(shí)由適用第31條所得之意義起見，或遇第31條作解釋而：（a）意義仍屬不明或難解；或（b）所獲結(jié)果顯屬荒謬或不合理時(shí)，為確定其意義起見，得使用解釋之補(bǔ)充資料包括條約之準(zhǔn)備工作及締約之情況在內(nèi)第八節(jié)

條約的修訂、終止與無效一、條約的修訂條約的修訂（revision）是指條約當(dāng)事方在締結(jié)條約后于該條約有效期內(nèi)改變其規(guī)定的行為條約的修正（amendment）：全體當(dāng)事方對(duì)條約的修訂條約的修改（modification）：部分當(dāng)事方對(duì)條約的修訂二、條約的無效

條約的無效（invalidity）是指條約因不符合國(guó)際法所規(guī)定的條約成立的實(shí)質(zhì)要件而自始或自撤銷同意時(shí)無效（一）條約自撤銷同意時(shí)無效的理由違反一國(guó)國(guó)內(nèi)法或一國(guó)際組織的規(guī)則關(guān)于締約權(quán)限的規(guī)定違反關(guān)于表示一國(guó)或一國(guó)際組織同意的權(quán)力的特定限制錯(cuò)誤詐欺賄賂（二）條約自始無效的理由強(qiáng)迫以威脅或使用武力對(duì)一國(guó)或一國(guó)際組織施行強(qiáng)迫與一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)范（強(qiáng)行法）相抵觸的條約三、條約的終止及暫停施行（一）條約的終止條約的終止(termination)，是指條約生效以后，由于國(guó)際法所承認(rèn)的原因的出現(xiàn)，條約所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)不再拘束原有的當(dāng)事方條約的終止一般包括如下情況：依照條約規(guī)定終止或全體當(dāng)事國(guó)同意終止或退出條約依照當(dāng)事方的原意或條約的性質(zhì)默示的權(quán)利解除或退出條約依照條約規(guī)定于多邊條約的當(dāng)事國(guó)減少至條約生效所必需的數(shù)目以下時(shí)終止條約條約因締結(jié)后訂條約而終止條約因違約而終止因?qū)嵤l約所必不可少之標(biāo)的物永久消失或毀壞等意外情況以致不可能履行情況的基本改變斷絕外交或領(lǐng)事關(guān)系爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突新的一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)范的產(chǎn)生（二）條約的暫停施行

條約的暫停施行（suspension），指一個(gè)或數(shù)個(gè)當(dāng)事方在一定期間內(nèi)暫停施行條約的一部或全部，在停止施行期間中止條約效力條約的暫停施行與條約的終止的區(qū)別條約的終止是從終止之日起終止條約的效力，解除當(dāng)事方履行條約的義務(wù)條約的暫停施行只是在暫停施行期間解除當(dāng)事方履行條約的義務(wù)，此外并不影響其他當(dāng)事方之間的法律關(guān)系，嗣后必要時(shí)，可依一定程序恢復(fù)條約的施行，但也可能導(dǎo)致條約效力的終止【英】安托尼?奧斯特：《現(xiàn)代條約法與實(shí)踐》，江國(guó)青譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版。馮壽波：《〈WTO協(xié)定〉與條約解釋：理論與實(shí)踐》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版2015年版。韓燕煦：《條約解釋的要素與結(jié)構(gòu)》，北京大學(xué)出版社2015年版。李浩培：《條約法概論》，法律出版社1987年版（2003年重排版）。廖詩評(píng)：《條約沖突基礎(chǔ)問題研究》，法律出版社2008年版。外交部條約法律司編：《主要國(guó)家條約法匯編》，法律出版社2015年版。萬鄂湘、石磊、楊成銘、鄧洪武：《國(guó)際條約法》，武漢大學(xué)出版社1998年版。王勇：《條約在中國(guó)適用之基本理論問題研究》，北京大學(xué)出版社2007年版。王勇：《中華人民共和國(guó)條約法問題研究（1949-2009年）》，法律出版社2012年版。朱文奇、李強(qiáng)：《國(guó)際條約法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版。AnthonyAust,ModernTreatyLawandPractice(3rded.,CambridgeUniversityPress,2013).OlivierCortenandPierreKleineds.,TheViennaConventionsontheLawofTreaties:ACommentary,(OxfordUniversityPress,2011).RichardGardin