政府投資項(xiàng)目管理程序課件

政府投資項(xiàng)目管理程序

一、現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序的幾種管理模式基本建設(shè)管理模式備案制核準(zhǔn)制審批制（一）對于政府投資項(xiàng)目,實(shí)行審批制

1、“政府投資項(xiàng)目管理”的涵義2、政府投資項(xiàng)目管理的特點(diǎn)3、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的必要性4、基本建設(shè)管理程序的內(nèi)容·１、“政府投資項(xiàng)目管理”的涵義★政府投資項(xiàng)目是從政府投資資金來源和政府投資領(lǐng)域的角度來界定★由政府通過財(cái)政投資、發(fā)行國債或地方財(cái)政債券、向證券市場或資本市場融資、利用外國政府贈款和國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款以及行政事業(yè)性收入等方式對公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益事業(yè)以及需要政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目。

2、政府投資項(xiàng)目管理的特點(diǎn)一是管理范圍大二是管理內(nèi)容多三是管理視角廣四是管理主體獨(dú)特。3、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的必要性

1）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建設(shè)節(jié)約型社會的要求;2）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是建立公共財(cái)政的要求;3）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是廉政建設(shè)的要求;4）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府執(zhí)行力的需要;5）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理是提高政府投資效益的需要。4、基本建設(shè)管理程序的內(nèi)容基本建設(shè)管理程序前期工作階段招投標(biāo)階段建設(shè)實(shí)施階段項(xiàng)目建議書階段可行性研究階段初步設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段竣工驗(yàn)收階段（二）企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政府從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn),一律不再實(shí)行審批制。國家規(guī)定：《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》自治區(qū)規(guī)定：《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、《新疆維吾爾自治區(qū)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖（三三））企企業(yè)業(yè)不不使使用用政政府府性性資資金金投投資資建建設(shè)設(shè)本本核核準(zhǔn)準(zhǔn)目目錄錄以以外外的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，無無論論規(guī)規(guī)模模大大小小,凡凡是是企企業(yè)業(yè)投投資資建建設(shè)設(shè)國國家家鼓鼓勵勵類類項(xiàng)項(xiàng)目目,均均實(shí)實(shí)行行備備案案管管理理。。國家家規(guī)規(guī)定定：：《關(guān)關(guān)于于實(shí)實(shí)行行企企業(yè)業(yè)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目備備案案制制的的指指導(dǎo)導(dǎo)意意見見》》自治治區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)定定：：《新新疆疆維維吾吾爾爾自自治治區(qū)區(qū)企企業(yè)業(yè)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目備備案案暫暫行行辦辦法法》》企業(yè)業(yè)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目備備案案流流程程圖圖二、、政政府府投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目基基本本建建設(shè)設(shè)管管理理程程序序的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容（一一））項(xiàng)項(xiàng)目目建建議議書書、、可可行行性性研研究究報報告告階階段段（二二））初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)階階段段（三三））開開工工備備案案（四四））招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)（一一））項(xiàng)項(xiàng)目目建建議議書書、、可可行行性性研研究究報報告告階階段段1、、國國家家、、自自治治區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)定定及及審審批批權(quán)權(quán)限限2、、項(xiàng)項(xiàng)目目建建議議書書的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容3、、可可行行性性研研究究報報告告的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容4、、資資金金申申請請報報告告5、、投投資資計(jì)計(jì)劃劃6、、可可行行性性研研究究階階段段存存在在的的主主要要問問題題1、、國國家家、、自自治治區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)定定及及審審批批權(quán)權(quán)限限·中中央央投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目:《《中中央央預(yù)預(yù)算算內(nèi)內(nèi)投投資資補(bǔ)補(bǔ)助助和和貼貼息息項(xiàng)項(xiàng)目目管管理理暫暫行行辦辦法法》》（（國國家家計(jì)計(jì)委委2005年年第第31號號令令））單個投資資項(xiàng)目的的投資補(bǔ)補(bǔ)助和貼貼息資金金2億元元以上或或不超過過2億元元,但超過3000萬萬元且中央預(yù)預(yù)算內(nèi)資資金占總投資資的比例例超過50%的的項(xiàng)目,由國家發(fā)發(fā)展改革革委審批批項(xiàng)目建建議書、、可行性性研究報報告，前款所列列限額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以下的的項(xiàng)目由由各省或或自治區(qū)區(qū)審批。。安排單個地方政府投資項(xiàng)目目的中央央預(yù)算內(nèi)內(nèi)資金在3000萬元以以下的,一律按投投資補(bǔ)助助和貼息息方式管管理,國家只審審批項(xiàng)目目資金申申請報告告。1、國家家、自治治區(qū)規(guī)定定及審批批權(quán)限自治區(qū)預(yù)預(yù)算內(nèi)投投資項(xiàng)目目:《新新疆維吾吾爾自治治區(qū)預(yù)算算內(nèi)基本本建設(shè)投投資項(xiàng)目目管理暫暫行辦法法》（修修訂稿））（新發(fā)發(fā)改法［［２０００９］640號號）規(guī)定定，申請請自治區(qū)區(qū)預(yù)算內(nèi)內(nèi)基本建建設(shè)投資資項(xiàng)目由由自治區(qū)區(qū)審批項(xiàng)項(xiàng)目建議議書、可可行性研研究報告告,資金總投投資5000萬萬元以下下項(xiàng)目可可將項(xiàng)目目建議書書和可行行性研究究報告合合并審批批;對點(diǎn)多、、面廣、、單項(xiàng)資資金少或或涉及國國家安全全、保密密、自治治區(qū)有特特殊要求求的項(xiàng)目目，視項(xiàng)項(xiàng)目具體體情況,只審批批項(xiàng)目建建議書或或可行性性研究報報告(實(shí)實(shí)施方案案)?！ち硗庾宰灾螀^(qū)還還規(guī)定，，5000萬元以以上的項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研究究報告要要委托有有資格的的工程咨咨詢公司司進(jìn)行評評估。根據(jù)行業(yè)業(yè)歸口主主管部門門的意見見和咨詢詢公司的的評估意意見，再再行審批批。2、項(xiàng)目目建議書書的主要要內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的必要要性、可可行性和和依據(jù)。。產(chǎn)品方案案。資源情況況、建設(shè)設(shè)條件、、協(xié)作關(guān)關(guān)系投資估算算及資金金籌措。。經(jīng)濟(jì)效益益、社會會效益初初步估計(jì)計(jì)等。3、可行行性研究究報告的的主要內(nèi)內(nèi)容總論。市場預(yù)測測和擬建建規(guī)模。。資源、原原材料、、燃料及及公用設(shè)設(shè)施的情情況。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)地點(diǎn)選選擇和場場地條件件。建設(shè)方案案與內(nèi)容容。投資估算算與資金金籌措。。環(huán)保、節(jié)節(jié)能專篇篇。建設(shè)期限限與實(shí)施施計(jì)劃、、組織機(jī)機(jī)構(gòu)與勞勞動定員員。社會及經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益評價。。招標(biāo)內(nèi)容容。下階段的的結(jié)論與與建議。。4、資金金申請報報告內(nèi)容包括括四個方方面：1）項(xiàng)目目單位或或法人的的基本情情況；2）項(xiàng)目目的基本本情況，，包括項(xiàng)項(xiàng)目背景景、建設(shè)設(shè)規(guī)模及及主要內(nèi)內(nèi)容、總總投資及及資金來來源、技技術(shù)方案案、各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)條條件落實(shí)實(shí)情況等等；3）項(xiàng)目目申請的的理由和和政策依依據(jù)。5、投資資計(jì)劃下下達(dá)自治區(qū)預(yù)預(yù)算內(nèi)投投資安排排的項(xiàng)目目，可行行性研究究報告批批復(fù)后下下達(dá)投資資計(jì)劃。。點(diǎn)多、面面廣、單單項(xiàng)資金金少的項(xiàng)項(xiàng)目或涉涉及國家家安全、、保密、、自治區(qū)區(qū)有特殊殊要求的的項(xiàng)目，，項(xiàng)目建議議書或可可研（實(shí)實(shí)施方案案）批復(fù)復(fù)后下達(dá)投資資計(jì)劃。。6、可行行性研究究階段存存在的主主要問題題：1.編制制工作方方面2.內(nèi)容容方面3.評價價指標(biāo)方方面（二）初初步設(shè)計(jì)計(jì)階段1、國家家、自治治區(qū)規(guī)定定及審批批權(quán)限2、初步步設(shè)計(jì)的的主要內(nèi)內(nèi)容3、設(shè)計(jì)計(jì)變更和和概算調(diào)調(diào)整4、初步步設(shè)計(jì)階階段存在在的主要要問題1、國家家、自治治區(qū)規(guī)定定及審批批權(quán)限·中央投投資項(xiàng)目目:《《中央預(yù)預(yù)算內(nèi)投投資補(bǔ)助助和貼息息項(xiàng)目管管理暫行行辦法》》（國家家計(jì)委2005年第31號令令）規(guī)定國家直接接投資或或資本金金注入方方式管理理的項(xiàng)目目由國家家審批初初步設(shè)計(jì)計(jì)。單個投資資項(xiàng)目擬擬安排的的投資補(bǔ)助助和貼息息資金數(shù)額額3000萬元元以上的的,要報送初初步設(shè)計(jì)計(jì)概算,國家發(fā)發(fā)改委將將委托有有關(guān)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行評評審，根根據(jù)評審審結(jié)果決決定投資資補(bǔ)助或或貼息資資金的具具體數(shù)額額。申請國家家補(bǔ)助總總投資3000萬元以以下的項(xiàng)項(xiàng)目一般都由由自治區(qū)區(qū)審批初初步設(shè)計(jì)計(jì)。1、國家家、自治治區(qū)規(guī)定定及審批批權(quán)限自治區(qū)預(yù)預(yù)算內(nèi)投投資項(xiàng)目目:《新疆維維吾爾自自治區(qū)預(yù)預(yù)算內(nèi)基基本建設(shè)設(shè)投資項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)管管理暫行行辦法（（修訂稿稿）》（（新發(fā)改改法規(guī)[2010]1146號）中中規(guī)定:自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)設(shè)投資安排排500萬元以以上的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)計(jì)由自治治區(qū)發(fā)展展改革委委審批；；自治區(qū)預(yù)預(yù)算內(nèi)基基本建設(shè)設(shè)投資安安排500萬元元（含500萬萬元）以以下的項(xiàng)項(xiàng)目；自治區(qū)本本級項(xiàng)目目初步設(shè)設(shè)計(jì)由自自治區(qū)發(fā)發(fā)展改革革委審批批，地州州所屬項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)由由項(xiàng)目所所在地（（州、市市）發(fā)展展改革部部門審批批。2、初步設(shè)計(jì)計(jì)的主要要內(nèi)容設(shè)計(jì)依據(jù)據(jù)建設(shè)規(guī)模模及主要要建設(shè)內(nèi)內(nèi)容施工組織織設(shè)計(jì)、、工程管管理的內(nèi)內(nèi)容招標(biāo)方案案土地使用用情況，，環(huán)保、、節(jié)能專專篇各項(xiàng)技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)，總總概算和和單位工工程概算算工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)審批辦辦事程序序3、設(shè)計(jì)變更更和概算算調(diào)整國家發(fā)改改委《關(guān)關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)中央預(yù)預(yù)算內(nèi)投投資項(xiàng)目目概算調(diào)調(diào)整管理理的通知知》（發(fā)發(fā)改投資資[2009]1550號））《新疆維維吾爾自自治區(qū)預(yù)預(yù)算內(nèi)基基本建設(shè)設(shè)投資項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)管管理暫行行辦法（（修訂稿稿）》（（新發(fā)改改法規(guī)[2010]1146號）4、初步步設(shè)計(jì)階階段存在在的主要要問題1）設(shè)計(jì)計(jì)單位方方面2）項(xiàng)目目法人方方面3)設(shè)計(jì)計(jì)內(nèi)容方方面4)設(shè)計(jì)計(jì)深度5)概算算（三）開開工報告告1、在初初步設(shè)計(jì)計(jì)階段要要報備建建設(shè)項(xiàng)目目開工備備案表。。2、加強(qiáng)強(qiáng)新開工工項(xiàng)目信信息報送送工作。。3、強(qiáng)化化新開工工項(xiàng)目管管理(四)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)（1）招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模（2）開開展招標(biāo)標(biāo)的先行行條件（3）招招標(biāo)方案案內(nèi)容（4）招招標(biāo)公告告的發(fā)布布（5）可可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目（1）招招標(biāo)范圍圍和規(guī)模模一般規(guī)定定:（一）施施工單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算價200萬萬元人民民幣以上上（我區(qū)區(qū)規(guī)定100萬萬元以上上）；（二）重重要設(shè)備備材料的的采購單單項(xiàng)合同同估算價價100萬元人人民幣以以上（我我區(qū)規(guī)定定50萬萬元以上上）；（三）勘勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理等服服務(wù)的采采購，單單項(xiàng)合同同估算價價50萬萬元人民民幣以上上（我區(qū)區(qū)規(guī)定30萬元元以上））；（四）單項(xiàng)項(xiàng)合同估算算價低于第第（一）、、（二）、、（三）項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)項(xiàng)目總投資資額在3000萬元元人民幣以以上的（我我區(qū)規(guī)定1000萬萬元以上））。貨物招標(biāo)辦辦法對招標(biāo)標(biāo)范圍的特特殊規(guī)定:《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目貨物物招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法》（（國家發(fā)改改委27號號令）第五五條、《工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)投投標(biāo)辦法》》國家計(jì)委委2號令第第8條規(guī)定定，依法必必須招標(biāo)的的工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，招招標(biāo)人可對對項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工以以及與工程程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)設(shè)備材料采采購實(shí)行總總承包招標(biāo)標(biāo)?？辈煸O(shè)計(jì)招招標(biāo)辦法對對招標(biāo)范圍圍的特殊規(guī)規(guī)定:招標(biāo)人可依依據(jù)工程建建設(shè)項(xiàng)目的的不同特點(diǎn)點(diǎn)，實(shí)行勘勘察設(shè)計(jì)一一次性總體體招標(biāo)，也也可以在保保證項(xiàng)目完完整性、連連續(xù)性的前前提下，按按技術(shù)要求求實(shí)行分段段或分項(xiàng)招招標(biāo)，但不不得用來規(guī)規(guī)避招標(biāo)。。（2）開展展招標(biāo)的先先行條件（一）招標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)依依法成立；；（二）初步步設(shè)計(jì)及概概算應(yīng)當(dāng)履履行審批手手續(xù)的，已已經(jīng)批準(zhǔn)；；（三）招標(biāo)標(biāo)范圍、招招標(biāo)方式和和招標(biāo)組織織形式等應(yīng)應(yīng)當(dāng)履行核核準(zhǔn)手續(xù)的的，已經(jīng)批批準(zhǔn)；（四）有相相應(yīng)資金或或資金來源源已經(jīng)落實(shí)實(shí)；（五）有招招標(biāo)所需的的設(shè)計(jì)圖紙紙及技術(shù)資資料。（3）招標(biāo)標(biāo)方案內(nèi)容容(1)項(xiàng)目目前期工作作進(jìn)展情況況、資金落落實(shí)情況。。（2）建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、施工、、監(jiān)理以及及重要設(shè)備備、材料等等采購活動動的具體招招標(biāo)范圍(全部或者者部分)(3)招標(biāo)標(biāo)的方式(公開招標(biāo)標(biāo)或者邀請請招標(biāo))，，擬采用邀邀請招標(biāo)的的應(yīng)對邀請請招標(biāo)的理理由作出說說明。（4）招標(biāo)標(biāo)組織形式式（委托招招標(biāo)或者自自行招標(biāo)）），擬自行行招標(biāo)的還還應(yīng)按照《《新疆維吾吾爾自治區(qū)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目目自行招標(biāo)標(biāo)試行辦法法》規(guī)定報報告書面材材料。(5)標(biāo)段段的劃分。。（6）對投投標(biāo)人資格格要求條件件。（7）評標(biāo)標(biāo)委員會的的組成情況況及基本的的評標(biāo)原則則和方法。。(8)招標(biāo)標(biāo)活動初步步時間安排排。（4）招標(biāo)標(biāo)公告的發(fā)發(fā)布《自治區(qū)招招標(biāo)公告發(fā)發(fā)布暫行辦辦法》（新新計(jì)法規(guī)[2001]1474號）、、《自治區(qū)區(qū)計(jì)委關(guān)于于指定發(fā)布布依法必須須招標(biāo)項(xiàng)目目招標(biāo)公告告的媒介的的通知》（（新計(jì)法規(guī)規(guī)[2001]1475號））規(guī)定依法必須招招標(biāo)的項(xiàng)目目應(yīng)在指定定的媒介上上發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，指指定媒介是是《新疆日日報》、《《新疆經(jīng)濟(jì)濟(jì)報》和《《新疆信息息網(wǎng)》，至至少要在一一家報紙上上發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告，同同時要上傳傳新疆信息息網(wǎng)，即一一報一網(wǎng)。。（5）可以以不進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目一般分為4類1、涉及國國家安全、、秘密（《《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第66條）2、搶險救救災(zāi)（同上上）3、利用扶扶貧資金實(shí)實(shí)行以工代代賑、需要要使用農(nóng)民民工（同上上）4、潛在投投標(biāo)人數(shù)目目少于3家（國家家計(jì)委9號號令《建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可研研報告增加加招標(biāo)內(nèi)容容及核準(zhǔn)事事項(xiàng)暫行規(guī)規(guī)定》第5條）三、竣工驗(yàn)驗(yàn)收1、國家、、自治區(qū)規(guī)規(guī)定及權(quán)限限劃分2、竣工驗(yàn)驗(yàn)收的任務(wù)務(wù)3、驗(yàn)收依依據(jù)4、竣工驗(yàn)驗(yàn)收條件5、竣工驗(yàn)驗(yàn)收程序6、竣工驗(yàn)驗(yàn)收的組織織7、做好驗(yàn)驗(yàn)收工作應(yīng)應(yīng)注意的幾幾個問題1、國家、、自治區(qū)規(guī)規(guī)定及權(quán)限限劃分國家規(guī)定:原國家計(jì)計(jì)委1990年印發(fā)發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目目竣工驗(yàn)收收辦法》(計(jì)建設(shè)〔〔1990〕1215號文)定執(zhí)行。自治區(qū)規(guī)定定:《新疆維吾爾爾自治區(qū)預(yù)預(yù)算內(nèi)投資資項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收管理理暫行辦法法》新發(fā)改改法規(guī)[2009]555)執(zhí)行,采取取直接投資資或由自治治區(qū)投資補(bǔ)補(bǔ)助的項(xiàng)目目總投資達(dá)到到或超過5000萬萬元以上的,由自治治區(qū)組織竣竣工驗(yàn)收；；總投資在5000萬萬元以下的由項(xiàng)目所所在地或自自治區(qū)行業(yè)業(yè)主管部門門按照管理理權(quán)限組織織竣工驗(yàn)收收。2、竣工驗(yàn)驗(yàn)收的任務(wù)務(wù)1）對建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的建建設(shè)規(guī)模、、建設(shè)內(nèi)容容、建設(shè)質(zhì)質(zhì)量、資金金使用等情情況進(jìn)行全全面審查。。2）對建設(shè)項(xiàng)目目形成的固固定資產(chǎn)、、無形資產(chǎn)產(chǎn)、遞延資資產(chǎn)等情況況進(jìn)行全面面考核。3）對建設(shè)項(xiàng)目目能否合格格交付生產(chǎn)產(chǎn)或者使用用作出評價價。3、驗(yàn)收依據(jù)國家有關(guān)法法律、法規(guī)規(guī)，以及國國家發(fā)布的的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究究報告（或或立項(xiàng)）、、初步設(shè)計(jì)計(jì)、實(shí)施方方案等批復(fù)復(fù)文件，以以及下達(dá)投投資計(jì)劃的的通知合同文件、、施工圖、、設(shè)備技術(shù)術(shù)說明書國家、自治治區(qū)頒布的的技術(shù)規(guī)范范、質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)設(shè)計(jì)變更、、調(diào)整概算算等文件4、竣工驗(yàn)驗(yàn)收條件1）主體工工程和輔助助公用設(shè)施施，已按批批準(zhǔn)項(xiàng)目可可行性研究究報告、初初步設(shè)計(jì)和和投資計(jì)劃劃文件規(guī)定定的內(nèi)容建建成，滿足足使用需要要；2）環(huán)境保保護(hù)、勞動動安全保衛(wèi)衛(wèi)、消防設(shè)設(shè)施已按照照設(shè)計(jì)與主主體工程同同時建成并并試運(yùn)轉(zhuǎn)合合格；3）投產(chǎn)或或者投入使使用的各項(xiàng)項(xiàng)準(zhǔn)備工作作已經(jīng)完成成；4）財(cái)務(wù)決決算已編制制完成,并并經(jīng)審計(jì)部部門審計(jì)合合格；5）竣工文文件及資料料整理齊全全，達(dá)到檔檔案驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。5、竣工驗(yàn)驗(yàn)收程序根據(jù)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)模模大小和復(fù)復(fù)雜程度，，竣工驗(yàn)收一一般分為初初步驗(yàn)收和和竣工驗(yàn)收收兩個工作作階段。初步驗(yàn)收組組織程序竣工驗(yàn)收組組織程序竣工驗(yàn)收工工作存在的的問題（一）項(xiàng)目目竣工驗(yàn)收收工作相對對滯后，有有近百分之之四十的項(xiàng)項(xiàng)目未完成成竣工驗(yàn)收收工作（二）竣工工驗(yàn)收工作作不規(guī)范（三）竣工工驗(yàn)收工作作質(zhì)量有待待進(jìn)一步提提高（四）竣工工驗(yàn)收工作作協(xié)調(diào)機(jī)制制有待完善善四、項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施（一）項(xiàng)目建建設(shè)必須執(zhí)執(zhí)行“五制制”（二）積極極推行政府府投資項(xiàng)目目代建制（三）加強(qiáng)強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目目監(jiān)督管理理（一）項(xiàng)目目建設(shè)必須須執(zhí)行“五五制”1、項(xiàng)目法法人責(zé)任制制2、工程招招投標(biāo)制3、工程監(jiān)監(jiān)理制4、合同管管理制5、工程質(zhì)質(zhì)量責(zé)任制制（二）積極極推行政府府投資項(xiàng)目目代建制自治區(qū)人民民政府令第160號號出臺了《《新疆維吾爾爾自治區(qū)政政府投資建建設(shè)項(xiàng)目代代建制管理理暫行辦法法》（三）加強(qiáng)強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目目監(jiān)督管理理1、提高對對項(xiàng)目前期期工作重要要性的認(rèn)識識，克服““重資金、、輕前期””的傾向。。2、中央投投資計(jì)劃一一經(jīng)下達(dá)各各地、各有有關(guān)部門要要嚴(yán)格執(zhí)行行。3、各地、、各部門按按照職責(zé)分分工加強(qiáng)對對中央投資資項(xiàng)目日常常監(jiān)管。發(fā)發(fā)現(xiàn)問題及及時采取措措施加以整整改，對拒拒不整改的的，按照有有關(guān)規(guī)定調(diào)調(diào)整中央投投資計(jì)劃。。謝謝各各位??！二○一一年十十月十二日日9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20225:25:06AM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。24十十二二月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202216、行動動出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/242022/12/2424December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/249、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。2022/12/242022/12/24Saturday,December24,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。2022/12/242022/12/242022/12/2412/24/20225:25:06AM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Dec-2224-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。2022/12/242022/12/242022/12/24Saturday,December24,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。2022/12/242022/12/242022/12/242022/12/2412/24/202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的的人能把世界界放在手中像像泥塊一樣任任意揉捏。24十二月月20222022/12/242022/12/242022/12/2415、楚塞三湘湘接，荊門門九派通。。。。十二月22202