水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第7頁(yè)共7頁(yè)水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.?總則1.?1編制目的?為切實(shí)加?強(qiáng)水路交通?___應(yīng)急?管理，進(jìn)一?步規(guī)范信息?處理、預(yù)警?預(yù)防、應(yīng)急?響應(yīng)、培訓(xùn)?演練和支持?保障等各項(xiàng)?應(yīng)急工作，?完善水路交?通應(yīng)急管理?體制機(jī)制，?更加高效、?有序地__?_協(xié)調(diào)處置?水路交通_?__，預(yù)防?、減輕和消?除___引?起的嚴(yán)重社?會(huì)危害，及?時(shí)恢復(fù)水路?運(yùn)輸正常秩?序，保障水?路暢通，并?指導(dǎo)地方建?立完善水路?交通應(yīng)急體?制和應(yīng)急預(yù)?案體系，制?定本預(yù)案。?1.2編?制依據(jù)《?___應(yīng)對(duì)?法》《__?_港口法》?《___安?全生產(chǎn)法》?《___航?道法》《國(guó)?內(nèi)水路運(yùn)輸?管理?xiàng)l例》?《___應(yīng)?急預(yù)案管理?辦法》《國(guó)?家突發(fā)公共?事件總體應(yīng)?急預(yù)案》《?交通運(yùn)輸_?__應(yīng)急管?理規(guī)定》《?交通運(yùn)輸部?___應(yīng)急?工作暫行規(guī)?范》《交通?運(yùn)輸___?信息處理程?序》等。?1.3水路?交通___?分類分級(jí)?1.3.1?定義及分類?本預(yù)案所?稱水路交通?___是指?造成或可能?造成航道或?港口出現(xiàn)中?斷、癱瘓、?重大人員傷?亡、財(cái)產(chǎn)損?失、生態(tài)環(huán)?境破壞和嚴(yán)?重社會(huì)危害?，以及由于?社會(huì)經(jīng)濟(jì)異?常波動(dòng)造成?重要物資缺?乏等需要由?交通運(yùn)輸主?管部門協(xié)調(diào)?___水路?緊急運(yùn)輸保?障的___?。主要包括?：（1）?港口癱瘓或?遭受災(zāi)難性?損失，港口?危險(xiǎn)貨物火?災(zāi)、爆炸事?故等；（?2）長(zhǎng)江干?線、西江航?運(yùn)干線、京?杭運(yùn)河、_?__界河等?重要干線航?道因航道尺?度不足或通?航條件惡化?發(fā)生斷航或?特別嚴(yán)重堵?塞等；（?3）由于煤?炭、糧食等?重要物資缺?乏、人員運(yùn)?輸特殊要求?，需要緊急?安排水路運(yùn)?輸保障的_?__。1?.3.2水?路交通__?_分級(jí)水?路交通__?_按照其性?質(zhì)、嚴(yán)重程?度、可控性?和影響范圍?等因素，一?般由高到低?分為四級(jí)：?Ⅰ級(jí)（特別?重大）、Ⅱ?級(jí)（重大）?、Ⅲ級(jí)（較?大）和Ⅳ級(jí)?（一般）。?事件等級(jí)確?定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附?件1。1?.4適用范?圍本預(yù)案?適用于我國(guó)?境內(nèi)發(fā)生的?Ⅰ級(jí)（特別?重大）水路?交通___?，或由__?_責(zé)成的、?需要由交通?運(yùn)輸部負(fù)責(zé)?處置的水路?交通___?的應(yīng)急處置?工作。Ⅱ級(jí)?（重大）及?以下水路交?通___參?照本預(yù)案執(zhí)?行。已有?國(guó)家專項(xiàng)應(yīng)?急預(yù)案明確?的水上__?_應(yīng)對(duì)工作?，適用其規(guī)?定。其他水?路交通__?_（如旅客?滯留等）按?部相關(guān)應(yīng)急?預(yù)案開(kāi)展應(yīng)?急處置工作?。1.5?工作原則?（1）依法?應(yīng)對(duì)，預(yù)防?為主按照?相關(guān)法律法?規(guī)要求，堅(jiān)?持預(yù)防與應(yīng)?急相結(jié)合、?常態(tài)與非常?態(tài)相結(jié)合，?增強(qiáng)憂患意?識(shí)，做好預(yù)?案演練、宣?傳和培訓(xùn)工?作，加強(qiáng)應(yīng)?急處置隊(duì)伍?和應(yīng)急資源?建設(shè)，建立?應(yīng)急咨詢專?家?guī)?，提?港航企業(yè)自?救、互救和?應(yīng)對(duì)___?的綜合能力?，加強(qiáng)應(yīng)急?技術(shù)的研發(fā)?應(yīng)用，全面?提高水路交?通___預(yù)?防預(yù)警、應(yīng)?急處置與保?障能力。?（2）屬地?為主，分級(jí)?響應(yīng)水路?交通___?應(yīng)急工作以?屬地管理為?主，在各級(jí)?人民政府的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?，交通運(yùn)輸?主管部門牽?頭，結(jié)合水?路交通管理?體制，負(fù)責(zé)?轄區(qū)內(nèi)水路?交通___?應(yīng)急管理和?相應(yīng)級(jí)別_?__的應(yīng)急?處置工作，?建立健全責(zé)?任明確、分?級(jí)響應(yīng)、條?塊結(jié)合、保?障有力的水?路運(yùn)輸應(yīng)急?管理體系。?（3）快?速反應(yīng)，協(xié)?調(diào)聯(lián)動(dòng)各?級(jí)交通運(yùn)輸?主管部門建?立完善的應(yīng)?急工作響應(yīng)?程序，做好?水路交通_?__的信息?處理和報(bào)送?工作，整合?行業(yè)應(yīng)急資?源和社會(huì)應(yīng)?急資源，加?強(qiáng)部門協(xié)作?，發(fā)揮各部?門、港航企?業(yè)和社會(huì)公?眾的應(yīng)急支?持作用，建?立分工明確?、反應(yīng)靈敏?、運(yùn)轉(zhuǎn)高效?、協(xié)同應(yīng)對(duì)?的應(yīng)急協(xié)調(diào)?聯(lián)動(dòng)機(jī)制。?1.6應(yīng)?急預(yù)案體系?根據(jù)相關(guān)?法律法規(guī)的?要求，結(jié)合?水路交通_?__分類分?級(jí)，水路交?通___應(yīng)?急預(yù)案體系?包括：國(guó)家?水路交通_?__應(yīng)急預(yù)?案，地方水?路交通__?_應(yīng)急預(yù)案?和港航企業(yè)?的應(yīng)急預(yù)案?。（1）?國(guó)家水路交?通___應(yīng)?急預(yù)案國(guó)?家水路交通?___應(yīng)急?預(yù)案是交通?運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)?水路交通_?__和指導(dǎo)?地方開(kāi)展水?路交通__?_應(yīng)急管理?、應(yīng)急處置?工作的政策?性文件，由?交通運(yùn)輸部?制定公布實(shí)?施。（2?）地方水路?交通___?應(yīng)急預(yù)案?地方水路交?通___應(yīng)?急預(yù)案是由?省級(jí)、地市?級(jí)、縣級(jí)交?通運(yùn)輸主管?部門根據(jù)國(guó)?家相關(guān)法律?法規(guī)和國(guó)家?水路交通_?__應(yīng)急預(yù)?案要求，為?及時(shí)應(yīng)對(duì)轄?區(qū)內(nèi)發(fā)生的?水路交通_?__而制定?的應(yīng)急預(yù)案?，由地方交?通運(yùn)輸主管?部門___?制定并公布?實(shí)施。（?3）港航企?業(yè)___應(yīng)?急預(yù)案港?航企業(yè)__?_應(yīng)急預(yù)案?由各港航企?業(yè)根據(jù)國(guó)家?及地方水路?交通___?應(yīng)急預(yù)案的?要求，結(jié)合?自身實(shí)際，?為及時(shí)應(yīng)對(duì)?企業(yè)范圍內(nèi)?可能發(fā)生的?各類___?而制定的應(yīng)?急預(yù)案。由?各港航企業(yè)?___制定?并實(shí)施，報(bào)?當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)?輸主管部門?備案。2?.___體?系水路交?通應(yīng)急__?_體系由國(guó)?家、省、地?市和縣四級(jí)?組成。2?.1國(guó)家應(yīng)?急___機(jī)?構(gòu)交通運(yùn)?輸部負(fù)責(zé)_?__指導(dǎo)、?協(xié)調(diào)全國(guó)水?路交通__?_應(yīng)急工作?。2.1?.1應(yīng)急指?揮機(jī)構(gòu)Ⅰ?級(jí)應(yīng)急響應(yīng)?啟動(dòng)的同時(shí)?，部長(zhǎng)或經(jīng)?部長(zhǎng)授權(quán)的?分管部領(lǐng)導(dǎo)?宣布成立交?通運(yùn)輸部應(yīng)?對(duì)___事?件應(yīng)急工作?領(lǐng)導(dǎo)小組（?以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)?導(dǎo)小組），?領(lǐng)導(dǎo)小組為?水路交通_?__應(yīng)急指?揮機(jī)構(gòu)，具?體負(fù)責(zé)應(yīng)急?行動(dòng)的指揮?與協(xié)調(diào)。領(lǐng)?導(dǎo)小組由部?長(zhǎng)或經(jīng)部長(zhǎng)?授權(quán)的分管?部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?組長(zhǎng)，分管?部領(lǐng)導(dǎo)、部?總師或部應(yīng)?急辦、水運(yùn)?局、海事局?、___主?要負(fù)責(zé)人擔(dān)?任副組長(zhǎng)，?相關(guān)單位負(fù)?責(zé)人任成員?。領(lǐng)導(dǎo)小?組具體職責(zé)?如下：（?1）負(fù)責(zé)指?揮協(xié)調(diào)Ⅰ級(jí)?（特別重大?）水路交通?___的應(yīng)?急處置工作?；（2）?負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨?省水路運(yùn)輸?應(yīng)急資源的?調(diào)度指揮；?（3）根?據(jù)___要?求，或根據(jù)?應(yīng)急處置需?要，參與地?___府_?__開(kāi)展的?水路交通_?__應(yīng)急處?置工作；?（4）貫徹?落實(shí)___?、交通運(yùn)輸?部應(yīng)急工作?領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)?重要物資應(yīng)?急運(yùn)輸?shù)闹?示精神和有?關(guān)指令，協(xié)?調(diào)、___?好重要物資?緊急運(yùn)輸工?作；（5?）其他相關(guān)?重大事項(xiàng)。?領(lǐng)導(dǎo)小組?應(yīng)急指揮場(chǎng)?所設(shè)在部綜?合應(yīng)急指揮?中心。2?.1.2應(yīng)?急工作組?領(lǐng)導(dǎo)小組下?設(shè)綜合協(xié)調(diào)?組、應(yīng)急指?揮組、通信?保障組、新?聞宣傳組等?工作組，負(fù)?責(zé)應(yīng)急各項(xiàng)?工作的具體?實(shí)施。視情?成立現(xiàn)場(chǎng)工?作組、專家?組，在領(lǐng)導(dǎo)?小組統(tǒng)一領(lǐng)?導(dǎo)下開(kāi)展工?作。根據(jù)?水路交通_?__應(yīng)急工?作需要，啟?動(dòng)相應(yīng)工作?組。工作組?在啟動(dòng)Ⅰ級(jí)?應(yīng)急響應(yīng)時(shí)?成立。（?1）綜合協(xié)?調(diào)組。由部?應(yīng)急辦負(fù)責(zé)?人任組長(zhǎng)，?視情由部相?關(guān)司局和單?位人員組成?。負(fù)責(zé)保持?與各應(yīng)急工?作組的信息?溝通及工作?協(xié)調(diào)，根據(jù)?領(lǐng)導(dǎo)小組的?指令，負(fù)責(zé)?與各應(yīng)急協(xié)?作部門的溝?通聯(lián)系；搜?集、分析和?匯總應(yīng)急工?作情況，跟?蹤應(yīng)急處置?工作進(jìn)展情?況；承辦領(lǐng)?導(dǎo)小組交辦?的其他工作?。（2）?應(yīng)急指揮組?。由部水運(yùn)?局分管局領(lǐng)?導(dǎo)任組長(zhǎng)，?部海事局相?關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)任?副組長(zhǎng)，視?情由部相關(guān)?司局和單位?人員組成。?負(fù)責(zé)對(duì)險(xiǎn)情?盡快評(píng)估，?分析、判斷?險(xiǎn)情可能產(chǎn)?生的影響及?后果；定時(shí)?與___相?關(guān)部門、省?級(jí)交通運(yùn)輸?部門等聯(lián)系?，收集、更?新險(xiǎn)情信息?，匯總參與?應(yīng)急處置單?位的情況匯?報(bào)和工作動(dòng)?態(tài)（范本）?；指導(dǎo)省級(jí)?交通運(yùn)輸部?門等單位開(kāi)?展港口、航?道___應(yīng)?對(duì)處置和協(xié)?調(diào)___重?要、應(yīng)急物?資運(yùn)輸保障?；做好與部?內(nèi)有關(guān)部門?等單位的聯(lián)?絡(luò)，及時(shí)通?報(bào)情況進(jìn)展?；承辦領(lǐng)導(dǎo)?小組交辦的?工作。（?3）通信保?障組。由部?通信信息中?心負(fù)責(zé)人任?組長(zhǎng)，通信?信息中心相?關(guān)處室負(fù)責(zé)?人任成員。?負(fù)責(zé)應(yīng)急處?置過(guò)程中的?通信保障工?作；承辦領(lǐng)?導(dǎo)小組交辦?的工作。?（4）新聞?宣傳組。由?部政策研究?室負(fù)責(zé)人任?組長(zhǎng)，視情?由部相關(guān)司?局和單位人?員組成。負(fù)?責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確?對(duì)外發(fā)布應(yīng)?急信息；_?__報(bào)道應(yīng)?急工作中涌?現(xiàn)出的先進(jìn)?事跡；指導(dǎo)?做好新聞發(fā)?布工作及相?關(guān)人員的管?理；承辦領(lǐng)?導(dǎo)小組交辦?的工作。?（5）現(xiàn)場(chǎng)?工作組。由?部水運(yùn)局、?應(yīng)急辦、海?事局等有關(guān)?司局人員及?相關(guān)專家組?成，必要時(shí)?由部領(lǐng)導(dǎo)帶?隊(duì)。負(fù)責(zé)按?照領(lǐng)導(dǎo)小組?統(tǒng)一部署，?趕赴現(xiàn)場(chǎng)指?導(dǎo)、協(xié)助地?方水路交通?___應(yīng)急?___機(jī)構(gòu)?開(kāi)展水路交?通___應(yīng)?急處置工作?，并及時(shí)向?領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)?告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急?處置有關(guān)情?況。（6?）專家組。?由水路運(yùn)輸?行業(yè)及相關(guān)?行業(yè)技術(shù)、?科研、管理?、法律等方?面專家組成?。負(fù)責(zé)開(kāi)展?水路交通_?__應(yīng)急處?置技術(shù)研究?和咨詢服務(wù)?工作，分析?___的發(fā)?生和發(fā)展趨?勢(shì)，對(duì)__?_救災(zāi)方案?、處置辦法?、災(zāi)害損失?和恢復(fù)重建?方案等進(jìn)行?研究、評(píng)估?，并提出相?關(guān)建議。?2.1.3?日常應(yīng)急管?理在部應(yīng)?急辦的統(tǒng)一?___協(xié)調(diào)?下，部水運(yùn)?局承擔(dān)有關(guān)?水路交通_?__日常應(yīng)?急管理工作?，部長(zhǎng)江航?務(wù)管理局（?以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)?航局）具體?承擔(dān)長(zhǎng)江干?線水路交通?___日常?應(yīng)急管理工?作。主要包?括：（1?）做好水路?交通___?日常應(yīng)急管?理有關(guān)工作?。（2）?接收、搜集?、整理、分?析水路交通?___相關(guān)?信息，向部?應(yīng)急辦報(bào)送?水路交通應(yīng)?急信息；會(huì)?同部應(yīng)急辦?初步判