地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案模板(四川特大地震)

副政委4.2四川省公安消防部隊(duì)地震應(yīng)急救援指揮響應(yīng)流程圖總隊(duì)長率隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)成立前方指揮部實(shí)地研判災(zāi)情下達(dá)作戰(zhàn)指令組建戰(zhàn)區(qū)指揮部指命戰(zhàn)區(qū)指揮長作出增援力量需求計(jì)劃調(diào)整戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)力量檢查督促任務(wù)執(zhí)行情況保持與后指、省前指和其他救援力量的聯(lián)系總隊(duì)長率隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)成立前方指揮部實(shí)地研判災(zāi)情下達(dá)作戰(zhàn)指令組建戰(zhàn)區(qū)指揮部指命戰(zhàn)區(qū)指揮長作出增援力量需求計(jì)劃調(diào)整戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)力量檢查督促任務(wù)執(zhí)行情況保持與后指、省前指和其他救援力量的聯(lián)系任務(wù)結(jié)束報(bào)請省政府指揮部同意撤離歸建政委牽頭在總隊(duì)組成后方指揮部開始運(yùn)作根據(jù)前指需求組織落實(shí)作戰(zhàn)各項(xiàng)勤務(wù)保障根據(jù)前指力量需求計(jì)劃下達(dá)增援作戰(zhàn)命令落實(shí)增援力量的集結(jié)轉(zhuǎn)運(yùn)保持與前指、部局指揮中心、省政府指揮部、省廳指揮中心的聯(lián)系任務(wù)結(jié)束報(bào)請省政府指揮部同意解散指揮部災(zāi)情獲取、確認(rèn)、跟蹤、反饋—省地震局預(yù)判災(zāi)情等級，報(bào)告總隊(duì)全勤指揮部總指揮員、總隊(duì)長、政委作出等級響應(yīng)，報(bào)告部局指揮中心、省政府值班室、省廳指揮中心并保持聯(lián)系啟動四川省公安消防部隊(duì)地震應(yīng)急救援母預(yù)案及相關(guān)子預(yù)案成立四川省公安消防部隊(duì)抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)作戰(zhàn)和增援命令。5作戰(zhàn)行動5.1組織指揮指揮方式指揮要求統(tǒng)一指揮救援部隊(duì)統(tǒng)一接受戰(zhàn)區(qū)指揮部的指揮，實(shí)行屬地指揮和逐級指揮。地方指揮當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部對作戰(zhàn)部隊(duì)作出的指揮決策和提供的災(zāi)情信息，在本作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)的任務(wù)，由部隊(duì)現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)研判后批準(zhǔn)執(zhí)行。不在本作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告戰(zhàn)區(qū)指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。緊急情況下可邊執(zhí)行、邊報(bào)告或先執(zhí)行、后報(bào)告。協(xié)同指揮加強(qiáng)與軍隊(duì)、民兵預(yù)備役、醫(yī)療急救、工程機(jī)械隊(duì)伍等多兵種、多力量的協(xié)同指揮與作戰(zhàn)，建立戰(zhàn)時聯(lián)合指揮行動機(jī)制，充分發(fā)揮多種力量的職能作用。加強(qiáng)與地震部門信息聯(lián)通，及時跟進(jìn)掌握最新災(zāi)情信息和余震預(yù)報(bào)監(jiān)測。5.2力量部署類別主要目標(biāo)隊(duì)伍裝備一類區(qū)域坍塌建筑較多、埋壓人員集中的學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、居民樓、賓館、市場等區(qū)域調(diào)派平時救援任務(wù)多、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的特勤隊(duì)和攻堅(jiān)組，攜帶救生裝備進(jìn)行生命搜救二類區(qū)域容易引起火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及環(huán)境污染等次生災(zāi)害的工廠、倉庫除調(diào)派通用的搜救裝備外，還要調(diào)派偵檢、堵漏、防爆、洗消等車輛裝備以及吊運(yùn)、頂升等大型機(jī)械三類區(qū)域遠(yuǎn)離城區(qū)、交通中斷、通信不暢的偏遠(yuǎn)山區(qū)除調(diào)派常規(guī)的搜救裝備外，還要重點(diǎn)配備攀巖、通信、照明、醫(yī)療以及生活保障等裝備備注部署重點(diǎn)是地震烈度最高區(qū)域中的人口密集區(qū)5.3救援行動救援措施遵循國際通行的地震救援程序，協(xié)同醫(yī)療急救人員，采取封控現(xiàn)場、安全評估、設(shè)置安全哨、搜索定位、制定營救方案、建立營救通道、心理撫慰、營救傷員、搬運(yùn)移交、現(xiàn)場記錄等程序規(guī)范作業(yè)，充分發(fā)揮搜尋、救生、破拆、撐頂、通信、照明等專業(yè)技術(shù)裝備的特殊功用，最大限度地搜救遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移解救被困群眾。安全管理救援現(xiàn)場要落實(shí)救援隊(duì)員的個人安全防護(hù)，設(shè)置安全員和觀察哨，確定應(yīng)急避險(xiǎn)措施，并做好救援力量轉(zhuǎn)運(yùn)途中的安全。力量調(diào)整調(diào)整轉(zhuǎn)移作戰(zhàn)部隊(duì)適時根據(jù)災(zāi)情和部隊(duì)實(shí)際情況，作出力量調(diào)整、轉(zhuǎn)移、輪換計(jì)劃，報(bào)上級批準(zhǔn)后執(zhí)行。分批撤離首批撤離地震發(fā)生7日后，余震趨于減少減弱，搶救生命和處置次生災(zāi)害任務(wù)基本結(jié)束，組織50%的增援力量撤離，本地力量組織輪換。全部撤離地震發(fā)生10日后，余震大幅度減少減弱，救援任務(wù)全部結(jié)束，組織剩余增援力量逐步撤離，本地力量保持戰(zhàn)備。批準(zhǔn)權(quán)限作戰(zhàn)力量的調(diào)整轉(zhuǎn)移，在本作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)的，由部隊(duì)現(xiàn)場最高領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。不在本作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)的，由戰(zhàn)區(qū)指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行。跨戰(zhàn)區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)移的由前指批準(zhǔn)執(zhí)行。部隊(duì)撤離歸建由前指下達(dá)命令。

6社會聯(lián)動力量機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)急救援職責(zé)負(fù)責(zé)人聯(lián)系人姓名職務(wù)電話姓名職務(wù)電話省政府全省突發(fā)事件的應(yīng)急救援指揮張作哈副省長李劍秘政府應(yīng)急辦全省突發(fā)事件應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮楊靜萍副主治嚴(yán)處政府新聞辦突發(fā)事件新聞管理和信息對外發(fā)布趙英副主齊夏處政府外事辦全省對外事務(wù)聯(lián)絡(luò)管理譚欣副主廣川省軍區(qū)全省國防動員、預(yù)備役部隊(duì)調(diào)度使用王炳副司令員崔偉處長86686102武警四川省總隊(duì)全省武警部隊(duì)的調(diào)度使用思勤副總隊(duì)長86308011程潤林參地震局地震趨勢預(yù)測、監(jiān)控和救援吳耀強(qiáng)局發(fā)改委全省重大項(xiàng)目的審批建設(shè)鄭備副主志兵調(diào)研經(jīng)委全省經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理?xiàng)钏砂馗敝魇锕馓幑矎d全省公安系統(tǒng)應(yīng)急救援指揮管理馬玉生副廳長周武勇支隊(duì)民政廳全省災(zāi)害事故的應(yīng)急救災(zāi)三木滾副廳舸副處衛(wèi)生廳全省的應(yīng)急救治和防疫防病王正榮副廳勇副主交通廳全省道路建設(shè)和運(yùn)輸車輛管理鮮雄副廳英處財(cái)政廳全省抗震救災(zāi)資金管理使用張其昌副廳長86652196常江處國土資源廳全省土地資源的地質(zhì)、結(jié)構(gòu)信息提供王平副廳志文處建設(shè)廳全省建設(shè)事務(wù)管理于桂副廳正卿副主信息產(chǎn)業(yè)廳全省公共通信管理徐揚(yáng)副廳炬副處安監(jiān)局全省安全生產(chǎn)管理黃錦生副局欽主通信管理局全省通信事業(yè)管理林海副局長86190390李睿副處廣電局全省廣播電視事業(yè)管理蔣東生副局海麗主任科員88009502省氣象局全省氣象預(yù)測和監(jiān)控鐘曉平副局泳平處環(huán)保局全省環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測隋川成副局毅主商務(wù)廳全省商業(yè)事務(wù)管理賀賓書仕黨主教育廳全省教育事業(yè)和學(xué)校管理唐小我副廳榮富處科技廳全省科技事業(yè)建設(shè)和管理周孟林副廳雄處農(nóng)業(yè)廳全省農(nóng)業(yè)的發(fā)展和管理吳忠厚副廳曉軍處旅游局全省旅游事業(yè)發(fā)展和管理吳勉副局紹麟副處水利廳全省水利事業(yè)建設(shè)和管理張強(qiáng)言總工程東風(fēng)高都鐵路局西南地區(qū)的鐵路建設(shè)和管理王斌副局正工程航西南管理局西南地區(qū)民航事業(yè)建設(shè)和管理蔣文學(xué)副局澄主紅十字會民間衛(wèi)生與醫(yī)療用品協(xié)作組織吳瓊英秘書百年副部/p>

7勤務(wù)保障7.1通信保障保障重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)在無公用網(wǎng)絡(luò)或公用網(wǎng)絡(luò)癱瘓狀態(tài)下部局指揮中心、總隊(duì)指揮中心、救援現(xiàn)場、戰(zhàn)區(qū)指揮部、前方指揮部之間的的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)實(shí)現(xiàn)手段無線350M通信、短波通信、衛(wèi)星通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信、有線通信和無線圖像傳輸保障目標(biāo)通過實(shí)現(xiàn)語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像在保障重點(diǎn)之間的通信聯(lián)絡(luò)，達(dá)到“暢通、高效、安全”的通信保障目標(biāo)7.2后勤保障保障內(nèi)容力量運(yùn)輸主要是保障增援隊(duì)伍的增援、轉(zhuǎn)移和撤離行進(jìn)，災(zāi)區(qū)部隊(duì)的轉(zhuǎn)移行進(jìn)車輛裝備保障救援行動所需油料和特種救援器材配件等消耗品的供應(yīng)；組織技術(shù)人員及時對現(xiàn)場車輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng)被服裝具保障救援行動所需的被服裝具、炊事裝具、個人用品、帳篷以及防寒防凍和解暑降溫被裝用品生活給養(yǎng)保障救援行動所需的食品、飲水、洗浴等醫(yī)療衛(wèi)生保障官兵生理健康，官兵出入臨時駐地必須消毒，每日定期開展環(huán)境防疫洗消。適時組織對官兵的心理援助和干預(yù)保障要求屬地保障總隊(duì)前指、戰(zhàn)區(qū)指揮部在受災(zāi)地部隊(duì)的配合下，做好與當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)指揮部保障部門的協(xié)調(diào)工作，主要由地方落實(shí)部隊(duì)的飲食、飲水、洗浴、住宿、醫(yī)療、供水、供電、轉(zhuǎn)運(yùn)等基本勤務(wù)保障，保證部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)的完成自我保障省內(nèi)增援隊(duì)伍按照自我保障3天的標(biāo)準(zhǔn)，省外增援隊(duì)伍按照自我保障7天的標(biāo)準(zhǔn)自備飲食給養(yǎng)和醫(yī)療用品，維持部隊(duì)初期作戰(zhàn)的需要。自我保障由增援隊(duì)伍自行負(fù)責(zé)跟進(jìn)保障屬地跟進(jìn)保障必須在增援隊(duì)伍到達(dá)后第二日以前接供，維持部隊(duì)較長作戰(zhàn)期間的需要。跟進(jìn)保障由后指負(fù)責(zé)，戰(zhàn)區(qū)指揮部落實(shí)保障原則按照地方保障為主，部隊(duì)保障為輔；屬地保障為主，自我保障為輔；軍地聯(lián)合，前后結(jié)合，協(xié)同保障的原則實(shí)施戰(zhàn)勤保障。建立裝備物資保障機(jī)制，確保車輛裝備完整好用，油料供應(yīng)及時，官兵生活給養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生保障到位7.3信息保障時期保障內(nèi)容地震初期根據(jù)省地震部門和其他途徑收集掌握的信息，預(yù)判災(zāi)害等級。收集信息包括：地震發(fā)生時間、地點(diǎn)、震級、震源深度、烈度分布圖、受災(zāi)范圍、建筑倒塌、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。救援過程與省政府抗震救災(zāi)指揮部、省政府抗震救災(zāi)前方指揮部以及地震、公安、建設(shè)、交通、國土、衛(wèi)生、通信、化工、民政、氣象、環(huán)保、電力、石油、航空、鐵路、其他部隊(duì)保持密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)行動、獲取支持。掌握信息包括：災(zāi)區(qū)的余震監(jiān)測、事發(fā)地地質(zhì)狀況、建筑特點(diǎn)、交通狀況、氣象條件、人員密集地區(qū)、重大危險(xiǎn)源分布情況、可用救援資源以及其他可為部隊(duì)作戰(zhàn)提供支持的各種信息。全程與部局指揮中心、增援總隊(duì)、省內(nèi)部隊(duì)保持不間斷聯(lián)系,實(shí)時掌握部隊(duì)救援動態(tài)，定期統(tǒng)計(jì)作戰(zhàn)成果，做好增援力量的信息協(xié)調(diào)。7.4衛(wèi)勤保障保障區(qū)域保障要求救援現(xiàn)場休整人員分組執(zhí)勤巡邏，保衛(wèi)臨時駐地營房、設(shè)施、裝備和人員的安全。部隊(duì)營區(qū)留守人員調(diào)整執(zhí)勤力量，做好營區(qū)保衛(wèi)，充分做好轄區(qū)滅火救援準(zhǔn)備工作。7.5宣傳保障主要內(nèi)容要求宣傳報(bào)道按照“實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確”的原則，以救援現(xiàn)場為重點(diǎn)，以地方主流媒體采訪報(bào)道為主線，及時報(bào)道部隊(duì)的救援作戰(zhàn)情況，廣泛宣傳部隊(duì)和官兵的英勇事跡。信息發(fā)布原則實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確發(fā)言人由抗震救災(zāi)總指揮指定人員擔(dān)任四川省消防部隊(duì)抗震救災(zāi)期間的新聞發(fā)言人，授權(quán)統(tǒng)一對外發(fā)布信息內(nèi)容部隊(duì)力量調(diào)度情況、已經(jīng)掌握的災(zāi)情分布情況、戰(zhàn)斗成果、重要現(xiàn)場的救援進(jìn)展以及下一步行動方案8特別警示警示內(nèi)容有關(guān)要求車輛行駛車輛出動時，選擇救援道路要以主干道為主。通過橋梁時，要先查明其結(jié)構(gòu)是否變形，不能貿(mào)然通過。要正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠(yuǎn)離山體、高大的建（構(gòu)）筑物和樹木。安全防護(hù)所有救援人員必須要加強(qiáng)安全防護(hù)意識，佩戴防護(hù)裝具，正確操作使用器材裝備。行動以組為單位，不得單獨(dú)盲目行動?，F(xiàn)場安全員要注意觀察現(xiàn)場建（構(gòu)）筑物的變化，并將有關(guān)信息及時提供給救援人員，明確預(yù)警信號，預(yù)防和避免垮塌事故的發(fā)生。救援行動中，要注意防止建（構(gòu)）筑物二次垮塌和火災(zāi)、水災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的發(fā)生?，F(xiàn)場救援在救援初期和被埋壓人員仍有生還可能時，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機(jī)等機(jī)械、設(shè)備清理現(xiàn)場。衛(wèi)生防疫加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防災(zāi)后疫情在部隊(duì)的感染和傳播。9輔助決策9.1四川省公安消防部隊(duì)地震應(yīng)急救援力量匯總表單位公安隊(duì)專職隊(duì)車輛普通隊(duì)特勤隊(duì)地震救援隊(duì)全體人員車輛總數(shù)政府企業(yè)隊(duì)地震救援車多功能搶險(xiǎn)救援車水罐消防車泡沫消防車移動通訊指揮車照明車隊(duì)數(shù)人數(shù)車輛隊(duì)數(shù)人數(shù)車輛成都174111551701549690142993422792213自貢613073237671761攀枝花6234045118352622025511瀘州312052077612929632851德陽41263294461248091261綿陽5136643569191528439121911廣元311761957272158201041遂寧417918511731251284內(nèi)江5124632652913811樂山6130933910319897911661南充61270344559251811961宜賓41217249155179291289611廣安315912481121123631達(dá)州4222263618410831115巴中2136935192428421雅安21361599218811眉山41561633561243121資陽211481743961152741阿壩319021973216721181甘孜21771216179228涼山31841617113234517831總隊(duì)3381合計(jì)941615967643132182532099239528225319105197單位搜索類破拆類通信類生命探測儀搜救犬破拆機(jī)器人擴(kuò)張鉗雙輪異向切割鋸液壓沖擊鉆鑿巖機(jī)開縫器撐桿多功能環(huán)鋸液壓工具組高壓頂升氣墊無齒鋸350M基地臺350M手持機(jī)短波車載短波基地臺短波背負(fù)臺單兵圖像傳輸衛(wèi)星電話聲波振動生命探測儀光學(xué)生命探測儀熱紅外生命探測儀電磁波生命探測儀成都458220813252536512121311111自貢4121231801111攀枝花111111199591101111瀘州2111321501111德陽4266146711111綿陽131172771551041111廣元451177272371111遂寧41442231161111內(nèi)江4133112121123861111樂山78856631111南充111731177276611111宜賓355281261111廣安2111121011111達(dá)州1414414351111巴中32212361111雅安7111111111221111眉山2367713591111資陽31133243291111阿壩4666111101111甘孜22213301111涼山12113321511111總隊(duì)11212合計(jì)10104102010831437113213252118911444222223423

9.2全國公安消防部隊(duì)通信聯(lián)絡(luò)表部別值班室部別值班室部別值班室公安部消防局66267666浙江85863534重慶67315555-1066267910(自動)-57185863504(自動)-2366893508(自動)北京66167340安徽2299119四川86303700-1066167330(自動)-5512299034(自動)-2887598000(自動)天津27151232(指揮中心)福建87089000貴州3990101-2227359900(自動)-59187089292(自動)-8513990117(自動)河北89181113江西6558080云南4617963-31189181158(自動)-7916558777(自動)-8714617964(自動)山西4197119山東85124170西藏6878018-3514159777(自動)-53185124000(自動)-8916875789(自動)內(nèi)蒙古3952912(自動)河南65923119陜西86167500-471-37166893508(自動)-2986167556(自動)遼寧86934110湖北87269119甘肅7692505(行政)-2486934119(自動)-2787269108(自動)-39317692502(自動)吉林84895111(作戰(zhàn)）湖南8119802青海8818102-43184895222(自動)-7318119800(自動)-9718818101(自動)黑龍江88626099廣東87119206寧夏5058119-45187006127(自動)-2087119119(自動)-9515057653(自動)上海28955080廣西5702099新疆4658989-2128955099(自動)-7715702127(自動)-9914688120(自動)江蘇86335023海南659065233199-2586115155(自動)-89865907447(自動)

9.3四川省公安消防部隊(duì)通信聯(lián)絡(luò)表部別值班室部別值班室部別值班室總隊(duì)（028）87598119、86303500

86303600、86303700遂寧（0825）2680000雅安（0835）2308245875980002680031（傳真）2224092（傳真）成都（028）85358119內(nèi)江（0832）2268119眉山（0833）816833985358000（傳真）2269809（傳真）8168337（傳真）自貢（0813）8117119樂山（0833）2445119資陽（0832）61235578117130（傳真）2444227（傳真）6123580（傳真）攀枝花（0812）3333119南充（0817）2233119阿壩（0837）28222203342831（傳真）2236624（傳真）2822211（傳真）瀘州（0830）3198119宜賓（0831）2318119甘孜（0836）281611928726663193602（傳真）2318100（傳真）2816320（傳真）德陽（0838）2657933廣安（0826）2363119涼山（0834）32234092657900（傳真）2349987（傳真）3228117（傳真）綿陽（0816）2390878達(dá)州（0818）2679119教導(dǎo)大隊(duì)（028）826951942396151（傳真）2673119（傳真）82695194（傳真）廣元（0839）33700033390009巴中（0827）5280640總隊(duì)醫(yī)院（028）863036593314119（傳真）5280642（傳真）87350019（傳真）9.4四川省公安消防部隊(duì)短波電臺地址碼一覽表單位名稱基站臺地址碼車載臺地址碼背負(fù)臺地址碼單位名稱基站臺地址碼車載臺地址碼背負(fù)臺地址碼四川總隊(duì)1101115112601261廣安支隊(duì)111311631273成都支隊(duì)110211521262廣元支隊(duì)111511651275綿陽支隊(duì)110311531263巴中支隊(duì)111611661276德陽支隊(duì)110511551265阿壩州支隊(duì)111711671277內(nèi)江支隊(duì)110611561266甘孜州支隊(duì)111811681278瀘州支隊(duì)110711571267涼山州支隊(duì)111911691279資陽支隊(duì)110811581268攀枝花支隊(duì)112011701280自貢支隊(duì)110911591269達(dá)州支隊(duì)112111711281樂山支隊(duì)111011601270雅安支隊(duì)11221