國際法上的海洋

裝甲兵工程學(xué)院教案紙PAGE第9頁國際法概要第五章國際法上的海洋學(xué)習(xí)目的：了解海洋的地位與作用，了解海洋法產(chǎn)生與發(fā)展的歷史，理解和掌握內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、用于國際航行的海峽、群島水域制度、國際公海等基本概念與法律制度，掌握我國的內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)制度，了解我國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)狀況，掌握我國的大陸架制度，了解我國與周邊國家之間的海洋爭端及其對我國利益、安全以及國際關(guān)系的影響，正確認(rèn)識我國在海洋問題上的立場與政策，正確理解臺灣海峽的地位。基本內(nèi)容：一、內(nèi)水、領(lǐng)海及毗連區(qū)（重點(diǎn)）二、大陸架及其法律制度（理解）三、公海及其法律制度（重點(diǎn)）對應(yīng)教材第一節(jié)概論。本節(jié)內(nèi)容主要由學(xué)員自學(xué)。★聯(lián)合國與海洋法的發(fā)展海洋是海與洋的總稱。其中，洋是主體，海為邊緣。我們所置身的這個星球，與其說是地球，毋寧說是一顆水星更加恰當(dāng)。因?yàn)?，海洋總面積約占地球的71%，是陸地的2.5倍。浩瀚的海洋是生命的搖籃，蘊(yùn)藏著豐富的資源。海洋在世界經(jīng)濟(jì)、交通和軍事戰(zhàn)略等方面占有極其重要的地位。各國對海洋始終給予高度重視，尤其是20世紀(jì)中葉以來，各國圍繞海洋展開了激烈競爭，形成了廣泛的社會關(guān)系，最終催生了國際法的一個重要部門——海洋法。在國際海洋法歷史上，最重要的在聯(lián)合國的協(xié)調(diào)下，國際社會于1982年簽署、1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》是海洋法史上第一個全面的、系統(tǒng)的、權(quán)威的法律文件，確立了當(dāng)代國際海洋法律秩序。概括說來，對應(yīng)教材第一節(jié)概論。本節(jié)內(nèi)容主要由學(xué)員自學(xué)?！锫?lián)合國與海洋法的發(fā)展第一節(jié)內(nèi)水、領(lǐng)海及毗連區(qū)法律制度一，領(lǐng)?；€與海域的劃分由近及遠(yuǎn)，海洋與國家主權(quán)的關(guān)系也由強(qiáng)到弱。根據(jù)海洋與國家主權(quán)的關(guān)系，海洋法區(qū)分了不同區(qū)域，即各海域的法律性質(zhì)以及各國的權(quán)利，即內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域，以及用于國際航行的水道。要區(qū)分這些不同海域，首先需要明確一個概念：基線。領(lǐng)?；€，即區(qū)分領(lǐng)陸、內(nèi)水與海洋的界限，是測算領(lǐng)海寬度的起算線。=1\*GB3=1\*GB3①正常基線。=2\*GB3②直線基線。=3\*GB3③混合基線。=1\*GB3①正?；€。低潮線low-waterline。=2\*GB3②直線基線。=3\*GB3③混合基線。基線與各海域的劃分內(nèi)海：排他性主權(quán)國家管轄范圍內(nèi)領(lǐng)土性海域領(lǐng)海：受主權(quán)支配，不超過內(nèi)海：排他性主權(quán)國家管轄范圍內(nèi)領(lǐng)土性海域領(lǐng)海：受主權(quán)支配，不超過12海里群島水域：自成一類的特殊海域毗連區(qū)：沿海國行使必要管轄權(quán)國家管轄范圍內(nèi)非領(lǐng)土性海域大陸架：為勘探和開發(fā)資源享有主權(quán)權(quán)利專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)：專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)利公海：公海自由國際管轄范圍以外的海域區(qū)域：人類共同繼承財產(chǎn)中國的領(lǐng)海基線制度歷史上我們的先人雖然一度遠(yuǎn)渡重洋，而譜寫了鄭和七下西洋的傳奇，但總體來看，作為一個國家，我們民族的海洋主權(quán)意識淡薄，并沒有形成沒有明確的海權(quán)法律制度。近代以來中國內(nèi)水屢遭外強(qiáng)侵犯，民國時期，中國始有明確的領(lǐng)海概念。1930年，海牙國際法編纂會議上，中國宣布支持3海里領(lǐng)海制，1931年，中華民國行政院第21次會議通過決議，宣布中國領(lǐng)海寬度為3海里，同時劃定12海里緝私區(qū)。新中國成立后，在維護(hù)國家海洋權(quán)益方面，做了積極努力。1958年9月4日（金門炮戰(zhàn)時期），我國政府發(fā)表了關(guān)于領(lǐng)海的聲明。在聲明中宣布，我國領(lǐng)海采用直線基線方法劃定；“在基線以內(nèi)的水域，包括渤海灣、瓊州海峽在內(nèi)都是中國的內(nèi)?！?，由我國實(shí)行完全的排他的管轄，任何外國船舶不經(jīng)我國許可，不得進(jìn)入。1992年頒布的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》沿用了這一規(guī)定。二、領(lǐng)海及其法律制度1.領(lǐng)海的概念及其法律特征領(lǐng)海即領(lǐng)?；€向海一側(cè)受國家主權(quán)管轄和支配的、具有一定寬度的海域。由此可知，領(lǐng)海具有三個特征：第一，從地理上看，領(lǐng)海鄰接領(lǐng)陸或內(nèi)水，由此決定，只有沿海國家才擁有領(lǐng)海；也由此決定，領(lǐng)海不能遠(yuǎn)離海岸或內(nèi)水，從而確定了領(lǐng)海的內(nèi)側(cè)位置。第二，領(lǐng)海具有一定寬度，由此決定，領(lǐng)海并非遼闊無際，《聯(lián)合國海洋法公約》，領(lǐng)海寬度最大為12海里。第三，從法律上看，領(lǐng)海受國家主權(quán)的管轄與支配，因而領(lǐng)海屬于國家領(lǐng)土的一部分。國家擁有排他的管轄權(quán)。上述三個特征缺一不可，如果國家不臨海，則無領(lǐng)海。如果遠(yuǎn)離海岸，劃定領(lǐng)海，則失去合法依據(jù)。若無寬度限制，則無法界定海域和管轄范圍。而國家不能行使主權(quán)，則領(lǐng)海形同虛設(shè)。2.領(lǐng)海的寬度及其劃界領(lǐng)海的寬度為12海里。各國可根據(jù)本國情況確定其領(lǐng)海寬度，但均不得超過12海里。（領(lǐng)海寬度的歷史演變）視野說。最具有代表性的則是大炮射程說。（Cannonshotrule）舊中國的領(lǐng)海寬度實(shí)踐。1875年日本在朝鮮黃海沿岸進(jìn)行測量，遭到清軍炮擊。日本駐華大使提出抗議，李鴻章代表清政府聲明沿岸10里（約為3海里）以內(nèi)是中國領(lǐng)海。1899年清墨通商條約，相互承認(rèn)3海里為彼此領(lǐng)海。3.領(lǐng)海的法律地位領(lǐng)海是沿海國領(lǐng)土的組成部分，處于沿海國主權(quán)管轄和支配之下。沿海國的主權(quán)不僅及于領(lǐng)海，也及于領(lǐng)海的上空、海床和底土。國家對領(lǐng)海之內(nèi)的一切人、物、事，具有排他的管轄權(quán)。但是，沿海國對領(lǐng)土主權(quán)的行施，受到外國船舶無害通行權(quán)的限制。4.領(lǐng)海主權(quán)的限制：無害通行權(quán)重點(diǎn)：領(lǐng)海通行★★重點(diǎn)：領(lǐng)海通行★★軍艦通航軍艦是否享有無害通行權(quán)？我國領(lǐng)海制度關(guān)于這一問題，國際法學(xué)界一直存在爭議，各國實(shí)踐與主張也不一致，《聯(lián)合國海洋法公約》對于這一問題的規(guī)定也仍然是模糊的、不明確的。我國《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》對外國船舶規(guī)定了批準(zhǔn)制度，即：“外國非軍用船舶，享有依法無害通過中華人民共和國領(lǐng)海的權(quán)利。外國軍用船舶進(jìn)入中華人民共和國領(lǐng)海，須經(jīng)中華人民共和國批準(zhǔn)?！蓖瑫r還規(guī)定，外國船舶通過我國領(lǐng)海，必須遵守我國法律法規(guī)，不得損害我國的和平安全與良好秩序。我國領(lǐng)海制度5.我國領(lǐng)海制度（參見教材自學(xué)）三、內(nèi)海及其法律制度內(nèi)海的組成部分：港口、海灣、海峽和其他海域。內(nèi)海的組成部分：港口、海灣、海峽和其他海域。1.內(nèi)海的法律地位。內(nèi)海與國家陸地領(lǐng)土具有同等法律地位，國家對其行使完全的、排他的主權(quán)。有關(guān)內(nèi)海的法律地位，均由一國國內(nèi)法規(guī)定。正是由于內(nèi)海的這種法律地位，外國船舶（不管民用船舶還是軍艦）未經(jīng)一國許可，不得駛?cè)胍粐鴥?nèi)海，也不得進(jìn)行捕撈等活動。否則被視為是對該國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。如要進(jìn)入內(nèi)水，必須經(jīng)過批準(zhǔn)，方可進(jìn)入?！钆c領(lǐng)海比較☆與領(lǐng)海比較2.海灣歷史性海灣。重點(diǎn)：渤海灣。渤海是中國內(nèi)海。渤海灣的法律地位。渤海通過渤海海峽與黃海相通。渤海海峽口寬57海里，有30多個島嶼，其間構(gòu)成8條寬狹不等的水道重點(diǎn)：渤海灣。渤海是中國內(nèi)海。3.海峽。海峽的三種類型。海峽是位于兩塊陸地之間兩端連接海洋的狹窄的天然水道。海峽可能是在兩塊陸地之間，大陸和島嶼之間，或島嶼與島嶼之間。在當(dāng)今世界上，全世界的海峽有幾千個之多，其中有一些在國際航行方面有重要價值，而成為世界重要水道。海峽按照其法律性質(zhì)區(qū)分，可以分為內(nèi)海海峽、領(lǐng)海海峽和非領(lǐng)海海峽。海峽的三種類型。內(nèi)海海峽，即處于一國領(lǐng)海基線以內(nèi)的海峽。例如，我國的瓊州海峽。內(nèi)海海峽如同基線以內(nèi)的其他海域，構(gòu)成一國內(nèi)水的一部分，該國對其具有完全的和排他的主權(quán)，因而其法律制度也由該國國內(nèi)法規(guī)定。領(lǐng)海海峽，即峽寬在兩岸領(lǐng)海寬度之和以內(nèi)的海峽。所適用的法律規(guī)則，同領(lǐng)海。非領(lǐng)海海峽，即寬度超過兩岸領(lǐng)海寬度之和，這種海峽在領(lǐng)海外部界線以內(nèi)的部分屬于領(lǐng)海，適用領(lǐng)海制度，其余部分依海域性質(zhì)不同，分別適用毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海，從而允許外國船舶自由通過。例如我國的臺灣海峽，即為非領(lǐng)海海峽。另外還有用于國際航行的海峽和適用特殊制度的海峽。討論：臺灣海峽的性質(zhì)與法律地位備注：1海里=1.852公里；24海里x1.85=44.5公里討論：臺灣海峽的性質(zhì)與法律地位備注：1海里=1.852公里；24海里x1.85=44.5公里臺灣海峽位于福建省與臺灣省之間，北通東海，南接南海，全長380公里，東西寬190公里，最窄處130公里，面積8萬平方公里。臺灣海峽的法律地位極其復(fù)雜，從整體上來看，臺灣海峽屬于非領(lǐng)海海峽，但部分區(qū)域?qū)儆趦?nèi)海海域，鑒于臺灣海峽所具有的重要戰(zhàn)略地位及其特殊性，我們應(yīng)全面理解和把握。案例：中日東海大陸架劃界爭端案例：中日東海大陸架劃界爭端一、大陸架的概念大陸架蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，特別是石油資源，應(yīng)而得到了各國的高度重視。作為一個法律問題進(jìn)入國際法領(lǐng)域，是二戰(zhàn)后的事情。1945年9月28日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表《大江、陸架公告》，宣稱：“出于公海下但毗連美國海岸的大陸架的底土和海床的自然資源屬于美國，受美國的管轄和控制”。隨后，不少國家相繼發(fā)表類似生命，提出對大陸及其資源的權(quán)利主張。在這種情況下，1958年第一次聯(lián)合國海洋法會議通過了《大陸架公約》，提出了法律上的大陸架概念，正式確立了大陸架制度。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》重新確定了大陸架的概念：“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外以其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊緣的海底區(qū)域的海床和底土。如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離?！比绻麖念I(lǐng)海基線量起超過200海里，大陸架的外部界限不因超過從基線量起的350海里或不應(yīng)超過2500米等深線100海里。概念辨析：大陸架的范圍法律上的大陸架以地理上的大陸架為基礎(chǔ)，但又有不同。地理學(xué)上的大陸架到大陸頗為，而法律上的大陸架終止大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土?！豆s》規(guī)定：“大陸邊包括沿海國陸塊沒入水中的延伸部分，由陸架、陸坡和陸基的海床和底土構(gòu)成?！备拍畋嫖觯捍箨懠艿姆秶箨懠苤鳈?quán)權(quán)利二、大陸架的法律地位大陸架主權(quán)權(quán)利根據(jù)《海洋法公約》的規(guī)定，沿海國為勘探和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使主權(quán)權(quán)利。這種權(quán)利是專屬的，具有排他性的。即：沿海國對大陸架的權(quán)利不取決于有效的或象征的占領(lǐng)或任何明文公告；如果沿海國不勘探大陸架或開發(fā)其自然資源，任何人未經(jīng)沿海國明示同意，均不得從事這種活動；沿海國對大陸架的權(quán)利不影響上覆水域或水域上空的法律地位。沿海國有授權(quán)和管理為一切目的在大陸架上進(jìn)行勘探的專屬權(quán)利。在進(jìn)行勘探和開發(fā)自然資源時，沿海國有權(quán)建造人工島嶼、必要的設(shè)施和結(jié)構(gòu)，并對其擁有專屬管轄權(quán)。三、大陸架的劃界大陸架是大陸在水下的自然延伸，在同一個大陸上常有許多不同的國家，這就產(chǎn)生了一個同一個大陸架上相鄰或相向國家間大陸架的劃界問題。這個問題是一個極為復(fù)雜又為各國密切關(guān)注的問題，是當(dāng)前海洋法領(lǐng)域中爭議最激烈的問題之一，也是影響各國關(guān)系的重要問題。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定以及當(dāng)前國際社會的實(shí)踐，目前有關(guān)大陸架劃界的原則與主張主要有以下幾種：1.自然延伸原則。Principleofnatureprolongation這個原則從地理學(xué)上的大陸架概念出發(fā)，認(rèn)為大陸架是國家陸地向海下的自然延伸，因此從法律上確定大陸架應(yīng)歸沿海國所有，大陸架劃界時應(yīng)達(dá)到使“每一個當(dāng)事國都盡可能地得到凡構(gòu)成其陸地領(lǐng)土向海洋的自然延伸的一切部分，而不侵犯另一當(dāng)事國陸地領(lǐng)土的自然延伸”。自然延伸原則由1945年《杜魯門公告》首次提出以來，已經(jīng)為各國所接受，許多國家在以不同方式對大陸架提出要求時都是以這個原則為基礎(chǔ)的。無論是1958年《大陸架公約》還是1982年《海洋法公約》都肯定了大陸架是陸地領(lǐng)土的自然延伸，從而為沿海國對大陸架行使主權(quán)權(quán)利和大陸架的劃界提供了原則基礎(chǔ)。2.公平原則。Equitableprinciple公平原則的基本主張是公平，但公平不等于說無條件的均分。而應(yīng)當(dāng)是依據(jù)大陸架與陸地密不可分的關(guān)系，把屬于該國的領(lǐng)土的自然延伸部分劃歸該國。也就是：在劃界時，從具體情況出發(fā)，首先是充分考慮大陸架是陸地的自然延伸；其次是必須考慮相關(guān)的具體條件和因素，諸如個海域的不同情況，即海岸構(gòu)造和海岸線的比例、島嶼的位置、海底地質(zhì)和地理構(gòu)造及其自然資源等。公平原則是同大陸架法律概念同時產(chǎn)生的。1945年《杜魯門公告》提出：“大陸架延伸至他國海岸或鄰國同出于同一大陸架的情況下，邊界應(yīng)由美國與有關(guān)國家按照公平原則予以確定?！逼浜笠幌盗袊叶疾捎昧诉@一原則。尤其是國際法院在“北海大陸架案”（1969年）判決中，認(rèn)為“在具體情況下究竟采用何種劃界方法，必須從該情況出發(fā)，并以劃界必須符合公平原則這一基本規(guī)范來衡量，來決定”，從而更是進(jìn)一步確立了公平原則在大陸架劃界理論和實(shí)踐中的地位?！逗Ｑ蠓üs》雖然沒有明確規(guī)定公平原則，但在第83條中有這樣的規(guī)定：“海岸相向或相鄰國家間大陸架的界限，應(yīng)在國際法院規(guī)約第38條所指國際法的基礎(chǔ)上以協(xié)定劃定，以便得到公平解決。”這一規(guī)定實(shí)際上也是有利于公平原則的。3.等距離或中間線原則。Principleofequidistance-mediumline等距離中間線，是指海岸相鄰或相向國家間進(jìn)行大陸架劃界時所作的一條其每一點(diǎn)均與領(lǐng)?；€的最近點(diǎn)距離相等的界限。等距離線適用于海岸相鄰間“橫側(cè)”劃界，中間線則適用海岸相向的國家間的“中間”劃界。實(shí)際上中間線也就是等距離線。1958年《大陸架公約》規(guī)定：大陸架疆界是“一條其每一點(diǎn)與測算各國領(lǐng)海寬度的基線的最近點(diǎn)距離相等的中間線”，或“應(yīng)適用與測算各國領(lǐng)海寬度的基線的最近點(diǎn)距離相等的原則予以確定”，從而正式確定了等距離中間線原則。然而在此后的實(shí)踐中，有關(guān)這一原則的地位和適用引起了爭論。一些國家認(rèn)為，《大陸架公約》的規(guī)定和各國實(shí)踐均表明中間線或等距離原則已經(jīng)成為大陸架劃界的習(xí)慣國際法和一般國際法原則，它是最公平、最平等的海域劃界原則。而另一些國家認(rèn)為，《大陸架公約》并沒有賦予中間線或等距離線以一般國際法原則的地位，并指出它僅是一種劃界方法，而且并非唯一的劃界方法。1969年國際法院在對“北海大陸架案”的判決中否定了中間線或等距離線規(guī)則已成為一般國際法或習(xí)慣國際法的論點(diǎn)，指出“等距離方法的使用不是強(qiáng)制性的，也不存在任何其使用在所有情況下都是強(qiáng)制性的其它唯一劃界方法”。四、我國的大陸架問題1998年《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》規(guī)定：“中華人民共和國的大陸架，為中華人民共和國領(lǐng)海以外依本國陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土；如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起之大陸邊外緣的距離不足200海里，則擴(kuò)展至200海里。”概念據(jù)這一法律規(guī)定，我國大陸架極為廣闊，有150多萬平方公里，屬于大陸架寬度超過200海里的18個國家之一。其中，渤海和黃海海底全部為大陸架，東海有2/3的海底是大陸架，最寬度僅400海里，南海大陸架占海底面積的1/2以上。在這些近海大陸架上，有著極其豐富的自然資源，包括石油資源。我國大陸架，除渤海以往，都存在著與鄰國的劃界問題，例如在黃海與朝鮮，在東海與韓國日本，在南海域越南、馬來西亞、菲律賓等國都存著劃界問題。案例：中日東海大陸架劃界爭端就海底資源而言，最有意義的是東海大陸架。東海大陸架位于中日朝三國之間，面積達(dá)51萬平方公里。在東海大陸架的東西兩部分之間有一個沖繩海槽區(qū)。沖繩海槽區(qū)為我國大陸架和琉球島架的自然分界線。在大陸架劃界問題上，中日雙方在適用原則和方法上存在著嚴(yán)重分歧。我國主張，根據(jù)東海大陸架的具體情況，應(yīng)在自然延伸的原則基礎(chǔ)上按照公平合理原則協(xié)議解決劃界問題以求公平解決。據(jù)此原則，沖繩海槽構(gòu)成兩國大陸架的界限，我國大陸架可延伸到250-370海里。日本方面則主張應(yīng)該以等距離或中間線為劃界原則，如此，中國與日本琉球之間是“共大陸架”。案例：中日東海大陸架劃界爭端第三節(jié)公海及其法律制度公海是指不包括在國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水或群島水域內(nèi)的全部海域。也就是說公海是不在任何國家管轄之下的海域。一、公海的性質(zhì)和法律地位公海是自由的。公海不屬于任何國家所有，不是任何國家的領(lǐng)土的組成部分。公海是人類共同的財富。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，公海自由即公海的法律地位：公海對所有國家開放，不論其為沿海國或內(nèi)陸國；任何國家不得有效地聲稱將公海的任何部分置于其主權(quán)之下；公海只用于和平目的。概言之，公海自由就是公海的法律地位，也是公海區(qū)別于其他不同海域的本質(zhì)特征。二、公海自由的具體表現(xiàn)公海自由的含義及其表現(xiàn)公海自由是國際法的基本原則。這一原則是最古老的國際法原則之一。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家對海洋的開發(fā)和利用不斷深入，對公海的利用也逐步增多，公海自由的內(nèi)容即具體表現(xiàn)也在不斷發(fā)展變化。在過去相當(dāng)長的時期內(nèi)，公海自由只限于航行和捕魚只有兩項(xiàng)。經(jīng)過時代的發(fā)展，人們在海洋上的活動范圍越來越復(fù)雜，海洋自由的內(nèi)容也不斷拓展。1958年《公海公約》列舉公海自由的內(nèi)容為四項(xiàng)：1.航行自由；2.捕魚自由；3.鋪設(shè)海底電纜和管道的自由；4.公海上空飛行自由。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》則將公海自由擴(kuò)大為6項(xiàng)，即：1.航行自由；2.飛躍自由；3.鋪設(shè)海底電纜和管道的自由；4.建設(shè)國際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由；5.捕魚自由；6.科學(xué)研究的自由。當(dāng)然，權(quán)利和義務(wù)歷來是辯證統(tǒng)一的，各國在享有和行使這些權(quán)利的同時，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的國際法義務(wù)，即顧及其他國家行使公海自由的利益，以及要維護(hù)公海生物資源等。公海自由的含義及其表現(xiàn)三、公海上的管轄權(quán)公海是自由的，但不等于說公海處于無政府、無法律狀態(tài)。各國對公海本身不能行使管轄，不得主張主權(quán)；但各國在公海之上卻擁有一定的管轄權(quán)。公海之上的管轄權(quán)是指對公海上的船舶、人和貨物的管轄權(quán)。各國在公海上的管轄主要包括：1.船旗國管轄。（屬人主義。）