質(zhì)量事故調(diào)查與處理管理制度

韶關(guān)市粵華電力有限公司基建管理制度版本/修訂第一版韶關(guān)市粵華電力有限公司質(zhì)量事故調(diào)查與處理管理制度（試行） 2015-07-01發(fā)布2015-07-1實施韶關(guān)市粵華電力有限公司發(fā)布質(zhì)量事故調(diào)查與處理管理制度編制部門：工程部編制日期：2015.7.1審核人：簽發(fā)人：修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人簽發(fā)人目錄TOC\o"1-1"\h\z\u1目的 12范圍 13引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)文件 14術(shù)語和定義 15職責(zé) 16管理內(nèi)容和要求 27檢查與評價 58附錄 5質(zhì)量事故調(diào)查與處理管理制度第10頁共10頁質(zhì)量事故調(diào)查與處理管理制度目的由于影響工程質(zhì)量的因素眾多而且復(fù)雜多變，會出現(xiàn)某種質(zhì)量事故或不同程度的質(zhì)量缺陷。為達(dá)到認(rèn)真分析事故原因、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)以改進質(zhì)量管理的工作及加強質(zhì)量保證體系，使工程質(zhì)量事故減少到最低程度，從而處理好工程質(zhì)量事故的目的，特制訂本管理制度。范圍本制度適用于韶關(guān)市粵華電力有限公司廣東國粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電項目（2×350MW）工程質(zhì)量事故的處理。引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)文件《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》國務(wù)院令第279號《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》建設(shè)部令第3號《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》國電電源[2002]896號《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T50326－2006《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評價規(guī)程》DL/T5210韶關(guān)市粵華電力有限公司基本建設(shè)管理制度韶關(guān)市粵華電力有限公司《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制管理規(guī)定》韶關(guān)市粵華電力有限公司廣東國粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電項目（2×350MW）工程施工合同韶關(guān)市粵華電力有限公司廣東國粵韶關(guān)綜合利用發(fā)電項目（2×350MW）工程監(jiān)理合同術(shù)語和定義無。職責(zé)5.1韶關(guān)市粵華電力有限公司5.1.1檢查施工單位和監(jiān)理單位執(zhí)行本制度的有效性。5.1.2審核施工單位認(rèn)定的事故等級是否合乎標(biāo)準(zhǔn)。5.1.3根據(jù)事故等級，參與、領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量事故調(diào)查組的工作。5.1.4簽發(fā)復(fù)工令。5.1.5審核調(diào)查組提交的質(zhì)量事故調(diào)查報告和質(zhì)量事故處理報告。5.2監(jiān)理單位：5.2.1事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)下達(dá)停工令。5.2.2組織、參與事故調(diào)查組的工作，對事故進行調(diào)查。5.2.3負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查報告的審查，組織研究事故處理方案，審查事故處理方案的設(shè)計。5.2.4負(fù)責(zé)簽發(fā)復(fù)工報告。5.2.3負(fù)責(zé)事故處理方案施工質(zhì)量驗收，作事故處理結(jié)論，提交事故處理報告。5.3施工單位5.3.1認(rèn)真配合事故的調(diào)查工作，根據(jù)事故分析，編寫事故處理方案。5.3.2負(fù)責(zé)事故處理方案的申報。5.3.3組織事故處理方案的施工，負(fù)責(zé)事故處理方案施工質(zhì)量的自檢和申請報驗工作。管理內(nèi)容和要求6.1基本要求6.1.1認(rèn)真調(diào)查事故，在充分掌握了反映事故情況資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析事故原因，針對事故原因，采取相應(yīng)處理措施；6.1.2正確確定事故處理的范圍、處理時間和處理方法。6.1.3質(zhì)量事故處理應(yīng)該安全可靠，不留隱患。6.1.4加強事故處理的檢查和驗收。6.2事故調(diào)查6.2.1根據(jù)《質(zhì)量事故通知與報告》，業(yè)主對事故相關(guān)單位認(rèn)定的事故等級進行審核確認(rèn)。6.2.2對于一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故和特大質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師應(yīng)立即以事故通知單的形式向責(zé)任單位發(fā)出事故通知，對質(zhì)量事故部位或與其有關(guān)部位及下道工序下達(dá)停工令，需要時還應(yīng)要求停工單位采取防護措施。6.2.3對于質(zhì)量隱患，由責(zé)任單位寫出調(diào)查處理報告，然后報監(jiān)理單位和業(yè)主工程部核查。6.2.4對于一般質(zhì)量事故，由監(jiān)理組織事故的調(diào)查，并由監(jiān)理擔(dān)任事故調(diào)查組組長，調(diào)查組人員應(yīng)有施工單位、監(jiān)理單位、韶關(guān)市粵華電力有限公司的人員組成，調(diào)查組成員須由與本事故無直接關(guān)系的各專業(yè)或各方具有中級以上職稱或具有本行業(yè)連續(xù)工作3年以上工作經(jīng)驗人士組成。一般質(zhì)量事故調(diào)查報告應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成。6.2.5重大質(zhì)量事故和特大質(zhì)量事故發(fā)生后，必須盡快成立事故調(diào)查組并公布事故調(diào)查組成員名單，重大質(zhì)量事故調(diào)查組長由業(yè)主工程主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，特大質(zhì)量事故調(diào)查組長由業(yè)主的上級主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，調(diào)查組人員應(yīng)有施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位的人員組成，調(diào)查組成員須由與本事故無直接關(guān)系的各專業(yè)或各方具有中級以上職稱或具有本行業(yè)連續(xù)工作5年以上工作經(jīng)驗人士組成。重大質(zhì)量事故和特大質(zhì)量事故調(diào)查報告應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成。6.2.6事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)調(diào)查需要，查閱有關(guān)施工記錄、驗收記錄和資料等，分析事故原因，責(zé)任單位應(yīng)主動提供相關(guān)資料。6.2.7事故調(diào)查組有權(quán)向一切與事故有關(guān)的人員了解事故情況，索取有關(guān)資料。在收集、索取、詢問有關(guān)事故資料記錄時，需索取人與提供人簽字，提供事故情況人員不得無理拒絕。6.2.8事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的直接原因、事故發(fā)生的根本原因、事故造成的財產(chǎn)損失；分析存在的管理問題；查明發(fā)生事故的責(zé)任（直接責(zé)任、主要責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）、提出防范措施和改善工作的建議，確定事故等級，提出對事故責(zé)任人員的處理意見。6.2.9事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)撰寫事故調(diào)查報告書，事故調(diào)查報告書中原因分析或調(diào)查結(jié)論應(yīng)由調(diào)查組長或事故調(diào)查人員編寫，調(diào)查組成員應(yīng)在“事故調(diào)查報告書”結(jié)束前由本人親自署名（姓名、職務(wù)、職稱、單位），對事故調(diào)查全過程的公正性、真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。6.2.10質(zhì)量事故調(diào)查報告，做為事故分析處理的依據(jù)。6.3事故處理6.3.1對于質(zhì)量缺陷，按照《不合格項處理管理制度》進行處理。6.3.2對于發(fā)生一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故和特大質(zhì)量事故，在《質(zhì)量事故調(diào)查報告》的基礎(chǔ)上，針對事故的原因，研究處理的方案。監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)單位人員對事故處理的方案進行審查，確保方案的正確性，并有施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽字確認(rèn)。6.3.3事故處理方案確定后，由監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)復(fù)工報告，指令施工單位對事故處理方案組織施工。6.3.4事故處理施工完成后，施工單位應(yīng)進行自檢，檢驗合格后，填寫《事故處理驗收申請》，報監(jiān)理單位、業(yè)主進行質(zhì)量驗收。6.3.5監(jiān)理單位根據(jù)《事故處理驗收申請》，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員進行檢查驗收，并寫出《質(zhì)量事故處理報告》，提交給建設(shè)單位、上級單位和其他有關(guān)部門。6.4處理結(jié)論6.4.1質(zhì)量事故的處理效果和處理后是否還留有隱患,應(yīng)根據(jù)設(shè)計的要求,規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,經(jīng)檢查驗收后作出相應(yīng)的結(jié)論.6.4.2對質(zhì)量事故所作的結(jié)論應(yīng)該明確肯定,不得含糊其辭,模棱兩可。6.5工程質(zhì)量事故中不包括下列情況造成的事故：6.5.1施工單位附屬企業(yè)生產(chǎn)的各種預(yù)制構(gòu)件在出場（廠）前發(fā)生的質(zhì)量事故；6.5.2在設(shè)備開箱驗收或清洗時，發(fā)現(xiàn)原來設(shè)備本身已形成的質(zhì)量事故；6.5.3工程竣工驗收使用后，由于使用（生產(chǎn)）單位操作或管理的原因所造成的質(zhì)量事故。但由于施工原因而在使用時暴露的質(zhì)量事故仍應(yīng)計入施工單位的事故統(tǒng)計之中。6.5.4由于自然災(zāi)害而造成的質(zhì)量事故（如地震、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)等）。6.6其他6.6.1質(zhì)量事故的損失金額，應(yīng)按返工實際發(fā)生的設(shè)備材料費、人工費、機械費加該施工隊伍等級的定額取費等級計算（應(yīng)扣除回收價值）。6.6.2一般事故、重大事故和特大事故的處理全過程技術(shù)資料（影像、記錄、分析報告、補強措施、試驗數(shù)據(jù)、工程圖紙等）應(yīng)妥善保存，單位工程竣工時，應(yīng)作竣工資料予以移交。6.6.3有關(guān)事故中定性、責(zé)任、處理意見上各方分歧重大而又不統(tǒng)一時，由上一級質(zhì)量監(jiān)督部門或有關(guān)上級機關(guān)裁決。6.7質(zhì)量事故的分類6.7.1一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故

a直接經(jīng)濟損失在5000元（含5000元）以上，不滿50000元的；

b影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。

6.7.2嚴(yán)重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴(yán)重事故

a直接經(jīng)濟損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的；

b嚴(yán)重影響使用工程或工程接否安全，存在重大質(zhì)量隱患的；

c事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。

6.7.3重大質(zhì)量事故：凡具備下類條件之一者為重大事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。

a工程倒塌或報廢；

b由于質(zhì)量事故，造成人員傷亡或重傷3人以上；

c直接經(jīng)濟損失10萬元以上。

按國家規(guī)定建設(shè)工程重大事故分為四個等級。工程建設(shè)過程中或由于勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等過失造成工程質(zhì)量低劣，而在交付使用后發(fā)生的重大質(zhì)量事故，或因工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，而需要加固、返工或報廢，直接經(jīng)濟損失10萬元以上的重大質(zhì)量事故。此外，由于施工安全問題，如施工腳手、平臺倒塌，機械傾覆，觸電、火災(zāi)等造成建設(shè)工程重大事故。建設(shè)工程重大事故分為以下四級：

a凡造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失300萬元以上為一級；

b凡造成死亡10人以上29人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，不滿300萬元為二級；

c凡造成死亡3人以上9人以下或重傷20人以上或直接經(jīng)濟損失30萬元以上，不滿100萬元為三級；

d凡造成死亡2人以上或重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失10萬元以上，不滿30萬元為四級。

6.7.4特別重大事故：凡具備國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所列發(fā)生一次死亡30人及以上，或直接經(jīng)濟損失達(dá)500萬元及起以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，上述影響三個之一均屬特別重大事故。

6.7.5直接經(jīng)濟損失在5000元以下的列為質(zhì)量問題。

6.8本制度附表一式六份，由施工單位填報，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站各存一份、施工單位存三份。6.9凡屬于重大及以上質(zhì)量事故，應(yīng)按政府有關(guān)規(guī)定及時報告。6.10一般規(guī)定6.10.1質(zhì)量問題按不合格項管理制度處理。6.10.2一般質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)單位報告，并立即報告監(jiān)理單位和業(yè)主。監(jiān)理單位應(yīng)積極主持事故的調(diào)查分析會，并在2日內(nèi)寫出質(zhì)量事故調(diào)查報告送交業(yè)主。6.10.3重大質(zhì)量事故、特別重大質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位除向有關(guān)主管部門上報外，還應(yīng)立即向監(jiān)理單位、業(yè)主報告。在業(yè)主單位的組織與參與下，盡快進行質(zhì)量事故的調(diào)查，在事故發(fā)生1小時內(nèi)電話上報上級單位，并在24小時內(nèi)以書面形式上報上級單位。6.10.4質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)采取臨時補強措施，防止事故擴大。質(zhì)量事故調(diào)查分析應(yīng)做到四不放過：事故原因沒查清不放過、事故責(zé)任者沒受到教育不放過、防范措施沒落實不放過、事故責(zé)任者沒受到處理不放過。6.10.5發(fā)生重大質(zhì)量事故，如果構(gòu)成安全事故，應(yīng)按照安全事故調(diào)查處理規(guī)定執(zhí)行。6.10.6對違反規(guī)程不聽勸阻，不負(fù)責(zé)任造成質(zhì)量事故者及隱瞞事故不報告者應(yīng)嚴(yán)肅處理。除給予行政處分外，對情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)給予經(jīng)濟制裁，直至法律制裁。檢查與評價7.1本制度檢查人是韶關(guān)市粵華電力有限公司工程部經(jīng)理。7.2檢查人不定期對本制度執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)有違背本制度的行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處罰。7.3本制度的評價人是韶關(guān)市粵華電力有限公司工程主管領(lǐng)導(dǎo)。7.4本制度由韶關(guān)市粵華電力有限公司工程部負(fù)責(zé)解釋。7.5本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄附錄1《事故調(diào)查報告書》（格式）附錄2一般質(zhì)量事故調(diào)查處理流程附錄3嚴(yán)重質(zhì)量事故調(diào)查處理流程附錄4重大質(zhì)量事故調(diào)查處理流程附錄5《質(zhì)量事故調(diào)查與處理管理制度》執(zhí)行情況檢查評價表

附件1：事故調(diào)查報告書事故單位名稱：一、事故名稱：二、事故發(fā)生、擴大和處理情況三、事故原因分析四、事故損失情況五、事故暴露出的問題（應(yīng)包括：有無風(fēng)險評估、風(fēng)險控制失效原因，管理暴露出的問題）六、防止事故發(fā)生的對策、防范/整改措施七、事故責(zé)任分析及考核處理八、事故調(diào)查組成員名單九、附件清單（包括有關(guān)圖紙、資料、原始記錄、筆錄、實驗和分析計算資料、照片及錄像）調(diào)查組組長：報告日期：年月日

附件2：粵華電力有限公司一般質(zhì)量事故調(diào)查處理流程粵華電力有限公司一般質(zhì)量事故調(diào)查處理流程附件3：粵華電力有限公司嚴(yán)重質(zhì)量事故調(diào)查處理流程粵華電力有