國土空間規(guī)劃內(nèi)容包括哪些-與主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系

國土空間規(guī)劃內(nèi)容包括哪些_與主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系1.國土空間規(guī)劃《辭?！穼Α翱臻g”定義為與時間一起構(gòu)成運動著的物質(zhì)存在的兩種基本形式;對“國土”定義為主權(quán)國家管轄下的地域空間，是一個國家人民賴以生存和發(fā)展的場所。國土空間作為國家管轄下的地域空間，是國民生存的場所和環(huán)境，是承載各種自然資源要素和人文社會要素的地域空間。通俗來說，國土空間規(guī)劃是指對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。2.國土空間規(guī)劃內(nèi)容包括按照區(qū)域功能的差異進(jìn)行劃分，可分為城市地區(qū)空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃、海洋地區(qū)空間規(guī)劃和特別地區(qū)空間規(guī)劃。由于陸地城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃，主要是為人服務(wù)的，與海洋地區(qū)空間規(guī)劃有著很大的不同，所以也可以將海洋地區(qū)空間規(guī)劃納入特別地區(qū)空間規(guī)劃。無論城市地區(qū)空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村地區(qū)空間規(guī)劃還是特別地區(qū)空間規(guī)劃，其性質(zhì)都屬于專項規(guī)劃。按規(guī)劃詳略程度的不同，可以將國土空間規(guī)劃分為國土空間總體規(guī)劃、國土空間專項規(guī)劃和國土空間詳細(xì)規(guī)劃。3.國土空間規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃的關(guān)系主體功能區(qū)規(guī)劃從國土空間開發(fā)入手，從大區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃。中國人民大學(xué)的宋彪教授認(rèn)為“該規(guī)劃通過實行差異化政策推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國獨創(chuàng)的規(guī)劃”。它是根據(jù)資源環(huán)境承載力和開發(fā)潛力將國土空間劃分為生態(tài)、農(nóng)業(yè)等不同區(qū)域，進(jìn)而確定不同區(qū)域的發(fā)展定位和方向，實行差異化政策，形成各方協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)格局。主體功能區(qū)劃分為國家和省級兩個層次編制，從宏觀戰(zhàn)略角度指導(dǎo)國土空間開發(fā)利用，具有高層次的特點;規(guī)劃事關(guān)國土空間的長遠(yuǎn)發(fā)展，以國土空間為對象來指導(dǎo)城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提供發(fā)展方向和基礎(chǔ)理念，具有高度的戰(zhàn)略性;其運用區(qū)域規(guī)劃理念和政策對不同空間實行差異化管控，具有公共政策屬性。從國土空間規(guī)劃的內(nèi)容來看，規(guī)劃對空間資源進(jìn)行分區(qū)和紅線管控，目的是達(dá)到國土空間的有序開發(fā)及資源的有序利用，實現(xiàn)空間要素優(yōu)化配置，促進(jìn)效益的有機統(tǒng)一。主體功能區(qū)就是站在高層面去引導(dǎo)空間的開發(fā)，著重在于政策引導(dǎo)和分區(qū)，也屬于國土空間規(guī)劃的一部分。基于主體功能區(qū)規(guī)劃是對所有空間資源分區(qū)利用和差異化管控的作用，結(jié)合機構(gòu)改革自然資源部門任務(wù)，主體功能區(qū)規(guī)劃可歸類于國土空間總體規(guī)劃。4.國土空間規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系城鄉(xiāng)規(guī)劃是為了實現(xiàn)一個確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)，合理確定城市發(fā)展方向，合理規(guī)劃空間布局。規(guī)劃由各級政府統(tǒng)籌安排建設(shè)空間布局，具有公共政策屬性。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過專業(yè)技術(shù)為城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的發(fā)展提供方向，指導(dǎo)建筑修建，城市管網(wǎng)的鋪設(shè)等，目的在于指導(dǎo)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的修建，具有指導(dǎo)性。其次，規(guī)劃根據(jù)城市歷史及現(xiàn)狀的特點確定一個城市各區(qū)塊的發(fā)展方向、發(fā)展主題、交通等重點基礎(chǔ)設(shè)施的布局，引導(dǎo)發(fā)展，具有發(fā)展性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行更細(xì)致的分類，與土地利用總體規(guī)劃不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃著重在建設(shè)用地細(xì)分，如工業(yè)、居住、商業(yè)等，并提出相應(yīng)的管控要求，如容積率、建筑高度等。國土空間規(guī)劃從保護(hù)資源的基礎(chǔ)上引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展，在土地資源的平面基礎(chǔ)上對土地的立體利用進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃僅屬于國土