基于人口老齡化的江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

基于人口老齡化的江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文進(jìn)入21世紀(jì)以來,伴隨著生育率、死亡率的持續(xù)下降和平均壽命的不斷延長(zhǎng),江蘇省的人口老齡化在繼續(xù)發(fā)展.根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的2018年六普數(shù)據(jù)顯示,江蘇省人口老齡化排名全國(guó)第三,老齡化形勢(shì)非常嚴(yán)峻.據(jù)預(yù)測(cè),將來江蘇省老齡人口比重將繼續(xù)攀升,到2030年前后,人口老齡化水平將到達(dá)頂峰,老齡人將增加到2000萬左右,約占江蘇省總?cè)丝跀?shù)的25%.應(yīng)該清醒地看到,人口老齡化既是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大成就,也是一大挑戰(zhàn),它對(duì)江蘇省將來的消費(fèi)構(gòu)造、社會(huì)管理體制等提出了新的挑戰(zhàn),十分是對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造提出了新的挑戰(zhàn).江蘇老齡人口的急劇增加使龐大的老齡群體成為一支重要的消費(fèi)大軍,使得老齡產(chǎn)業(yè)成為被人口老齡化剛性需求托起的新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展無論是在廣度還是深度上都有宏大前景.然而,當(dāng)前江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后,這種發(fā)展?fàn)顩r與宏大的老齡市場(chǎng)需求的矛盾日益突顯,因而研究迎合江蘇省人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.二、江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性分析(一)市場(chǎng)可行性分析:市場(chǎng)規(guī)模和需求大、地區(qū)老齡化發(fā)展不平衡1.江蘇省老齡市場(chǎng)規(guī)模龐大,增長(zhǎng)迅速江蘇省老齡人口規(guī)模及其蘊(yùn)含的龐大購(gòu)買力成為發(fā)展江蘇老齡產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ).隨著生活水平的不斷提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善,江蘇省人口老齡化程度還將不斷加深,龐大的老齡群體對(duì)社會(huì)的需求將越來越大,老齡消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模也必將隨之日益增加,這為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的市場(chǎng)可行性保證.截至2018年年底,江蘇省戶籍人口7506.84萬人,華而不實(shí)60周歲及以上老齡人口1366.67萬人,占戶籍總?cè)丝诘?8.21%;65周歲及以上老齡人口941.28萬人,占戶籍總?cè)丝诘?2.54%.2000年五普至2018年六普期間,江蘇省總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)0.56個(gè)百分點(diǎn)左右,60歲及以上人口的年均增長(zhǎng)率超過了4.04個(gè)百分點(diǎn),后者的增長(zhǎng)速度是前者的5倍以上.2.家庭袖珍化和空巢老人增加趨勢(shì)明顯,老齡服務(wù)需求增大根據(jù)2018年六普數(shù)據(jù),江蘇省常住人口有家庭戶24393386戶,家庭戶人口為71680093人,平均每個(gè)家庭戶的人口為2.94人,比2000年第五次全國(guó)人口普查的3.23人減少0.29人.全國(guó)平均每個(gè)家庭戶人口規(guī)模為3.1人,江蘇省的戶均人口規(guī)模比全國(guó)低0.16人,家庭袖珍化趨勢(shì)明顯.除此之外,老齡人口呈現(xiàn)高齡化發(fā)展趨勢(shì),截至十一五期末,江蘇省空巢老人的比例較大,華而不實(shí)城市占43%以上,農(nóng)村占38%以上,80歲以上高齡老人空巢率達(dá)20%.家庭袖珍化和空巢老人增加的客觀現(xiàn)實(shí)及年輕人處于工作與照顧老人不能兩全的兩難處境,使得江蘇省養(yǎng)老壓力加大,老齡服務(wù)需求增大是必然趨勢(shì),迫切需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來為老齡人提供更多的產(chǎn)品和服務(wù).3.江蘇省老齡化發(fā)展不平衡,促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)階梯推進(jìn)江蘇省內(nèi)13個(gè)地級(jí)市老齡化程度發(fā)展不平衡(見表1),蘇南的南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江五市及蘇中地區(qū)的泰州、揚(yáng)州、南通三市平均老齡化程度較高,蘇北地區(qū)的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷五市平均老齡化程度較低.這種客觀存在的老齡化差異性必然構(gòu)成多層次需求,不僅為發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)提供了多種發(fā)展可能性,而且有利于老齡產(chǎn)業(yè)選擇推進(jìn)式發(fā)展道路.固然蘇南和蘇中老齡化程度差距不大,但由于蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快于蘇中地區(qū),江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)布局能夠按蘇南、蘇中、蘇北層層階梯推進(jìn),將開發(fā)出的老齡產(chǎn)業(yè)和服務(wù)進(jìn)行江蘇區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,最大限度地延長(zhǎng)老齡產(chǎn)品和服務(wù)的生命周期,降低開發(fā)成本并促進(jìn)老齡產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代.(二)經(jīng)濟(jì)可行性分析:江蘇省老齡人口的購(gòu)買力逐步提高從老齡人口參保人數(shù)角度,截至2018年年末,江蘇省參保離退休人員和農(nóng)村領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)合計(jì)1295.4萬人,占老齡人口的95%.隨著社會(huì)保障制度的不斷完善,老齡人會(huì)得到社會(huì)保障制度框架更多有力支撐,老齡人口的消費(fèi)水平會(huì)有進(jìn)一步的提高,促使老齡需求總量更快擴(kuò)張.從老齡人口基本養(yǎng)老金金額角度,截至2018年年末,江蘇省企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金到達(dá)1622元,比上一年提高156元,且全部按時(shí)足額發(fā)放,這為老齡人口的購(gòu)買能力提供基本的物質(zhì)保障.(三)理念可行性分析:江蘇省老齡人口的消費(fèi)觀念發(fā)生改變隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展、老齡人生活水平的提高和中西方文化溝通的深切進(jìn)入,地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的老齡人的價(jià)值觀、消費(fèi)觀和生活方式也在不斷更新變化,從傳統(tǒng)單一型向多元化需要轉(zhuǎn)變,老齡人不僅限于知足基本的物質(zhì)需求,還追求精神層面的需求,這必將引發(fā)老齡市場(chǎng)動(dòng)態(tài)性的變革和開拓創(chuàng)新.三、江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題(一)江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏政策引導(dǎo)江蘇省的老齡產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè),固然江蘇高度重視老齡化問題,也發(fā)布了相關(guān)政策法規(guī),但大多屬于老齡事業(yè)發(fā)展層面的,牽涉老齡產(chǎn)業(yè)的政策制度較少,而且有些政策比擬籠統(tǒng)和廣泛,可操作性不強(qiáng).(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范缺失,產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于盲目無序狀態(tài)由于相關(guān)部門對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)指導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督等方面的缺位,沒有構(gòu)成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,老齡產(chǎn)業(yè)基本上處于自由聽任狀態(tài),行業(yè)自律性非常欠缺.(三)江蘇省老齡消費(fèi)市場(chǎng)成熟度低老齡產(chǎn)業(yè)帶來的宏大商機(jī),吸引了諸多資金進(jìn)軍老齡產(chǎn)業(yè),如民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、地產(chǎn)商、保險(xiǎn)公司等,但其發(fā)展始終處于尷尬境地,由于老齡消費(fèi)市場(chǎng)成熟度較低,尚處于探尋求索階段,從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在老齡市場(chǎng)的單項(xiàng)產(chǎn)品或單項(xiàng)服務(wù)中獲得的平均利潤(rùn)率與從事其他產(chǎn)業(yè)相比相對(duì)較小,呈現(xiàn)出投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)少、公益性強(qiáng)等特點(diǎn).據(jù)調(diào)查,江蘇省老齡人用品專營(yíng)商店比擬少,絕大部分的商家只是把老齡人用品作為附屬的生意來做.(四)江蘇省老齡產(chǎn)品和服務(wù)單一江蘇省現(xiàn)有的老齡產(chǎn)品主要以老齡保健營(yíng)養(yǎng)品為主,老齡人專用產(chǎn)品和服務(wù)很少,且老齡產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,不能為老齡人提供多層次、適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù),市場(chǎng)供求構(gòu)造性矛盾特別突出,沒有知名品牌,品種單一,產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)含量低、服務(wù)質(zhì)量較差.不少企業(yè)以為老齡人產(chǎn)品利潤(rùn)少,針對(duì)老齡人特殊需求的產(chǎn)品研究經(jīng)費(fèi)較高,所以不愿投入開發(fā)老齡產(chǎn)品.(五)江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)人才支撐缺乏江蘇老齡產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)下崗再就業(yè)人員,文化水平普遍不高,專業(yè)化水平較低.由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低,工作不穩(wěn)定,從業(yè)人員不愿也無錢自個(gè)出資培訓(xùn),同時(shí)由于缺乏強(qiáng)迫的行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入制度,投資經(jīng)營(yíng)者從節(jié)省成本的角度也不愿意出資培訓(xùn)服務(wù)人員,某種程度上也影響了從業(yè)者隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程.尤其是養(yǎng)老服務(wù)方面,開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)課程的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)極少,高中級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)渠道匱乏,且動(dòng)力缺乏,不能知足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效的用工需求.四、基于人口老齡化的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整策略(一)規(guī)范老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策作為老齡產(chǎn)業(yè)的主體,對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)將來發(fā)展戰(zhàn)略決策和政策措施的明確定位是推動(dòng)江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)氣力和關(guān)鍵環(huán)節(jié).因而,必須盡快制定并施行老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,使江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)能持續(xù)健康發(fā)展.1.建立健全社會(huì)保險(xiǎn)制度老齡群體不再?gòu)氖律a(chǎn)而只進(jìn)行純粹的消費(fèi),且疾病風(fēng)險(xiǎn)大,進(jìn)而制約老齡人的有效購(gòu)買力.因而,應(yīng)采取多種措施,建立健全社會(huì)保障體系,如完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)困難老齡人的社會(huì)救助,加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展,提升老齡人社會(huì)福利水平等,以解決老齡人口消費(fèi)的后顧之憂,提高老齡人的購(gòu)買能力和購(gòu)買積極性,為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬增長(zhǎng)空間.2.制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和完善扶持江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和幫助各方面氣力介入老齡產(chǎn)業(yè),如建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,徹底去除阻礙非公有經(jīng)濟(jì)介入營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制性障礙;給予老齡產(chǎn)業(yè)稅賦政策優(yōu)惠,對(duì)符合老齡人需求但利潤(rùn)較低的產(chǎn)品,可在稅收上進(jìn)行優(yōu)惠或減免;設(shè)立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,拓寬老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道;制定社會(huì)捐助榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策,對(duì)企業(yè)或個(gè)人向老齡產(chǎn)業(yè)進(jìn)行捐助的,可折抵稅賦或授予相應(yīng)榮譽(yù)褒獎(jiǎng),鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造良好的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境.(二)優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)布局1.大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)面對(duì)不斷加劇的老齡化趨勢(shì)和高齡化發(fā)展趨勢(shì),江蘇省老齡人養(yǎng)老服務(wù)需求在加速增長(zhǎng),然而計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的4:2:1的家庭構(gòu)造使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化,能夠預(yù)見,將來的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一塊有待開發(fā)的沃土.(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)空巢老人身邊沒有子女照顧,很大程度上需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的參與,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)越來越成為彌補(bǔ)家庭照顧缺乏的重要養(yǎng)老方式.但與老齡人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求相比,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)量還存在較大缺口,截至十一五期末,江蘇省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)僅28萬多張.除此之外,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化程度與老齡人的需求還存在較大差距.因而,應(yīng)加大對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的政策扶持和資金贊助力度,整合社會(huì)閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu);對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老齡人給予一定比例的補(bǔ)助,為有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求的老齡人提供一定的經(jīng)濟(jì)保障;嚴(yán)格把關(guān)老齡護(hù)理人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資質(zhì);加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量管理,提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平.(2)居家養(yǎng)老服務(wù)由于中國(guó)傳統(tǒng)思想的制約,當(dāng)前居家養(yǎng)老還是老齡人養(yǎng)老的主要方式.江蘇省老齡辦的統(tǒng)計(jì)顯示,97%的被調(diào)查老齡人選擇居家養(yǎng)老方式,江蘇老齡化發(fā)展趨勢(shì)使得老齡人對(duì)家庭勞務(wù)的需求劇增,老齡人家庭勞務(wù)需求的增加無疑給家政服務(wù)開拓了一個(gè)廣闊的市場(chǎng).除此之外,隨著空巢老人的增加,精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健,十分是失能、失智老人十分護(hù)理需求勢(shì)必隨之增加,這些都將會(huì)成為居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重要的時(shí)機(jī).2.鼓勵(lì)和扶持老齡用品產(chǎn)業(yè)根據(jù)老齡人需求,開發(fā)老齡人需要的食品、服裝、放大器、助聽器、拐杖、輪椅等老齡人日常用品和為老齡人設(shè)計(jì)特殊的尿布、病床、康復(fù)輔具、電子呼救等各種產(chǎn)品.除此之外,對(duì)于開發(fā)老齡用品的企業(yè)給予必要的扶持與照顧,努力培育一批生產(chǎn)老齡用品、用具和提供老齡服務(wù)的龍頭企業(yè),打造一批老齡產(chǎn)業(yè)知名品牌,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)知足老齡人各種需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老齡用品,讓老齡人享遭到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果.3.發(fā)展老齡文化產(chǎn)業(yè)(1)發(fā)展老齡教育業(yè)老有所學(xué)是老齡人精神文化生活中非常重要的部分,教育目的是知足老齡人求知進(jìn)取的需要,使老齡人能夠更好地學(xué)習(xí)和生活.發(fā)展老齡教育業(yè),能夠通過建立老齡大學(xué)和學(xué)校,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式,知足老齡人的求知需求,如為年輕時(shí)因各種原因沒接受過高等教育的老人提供進(jìn)大學(xué)學(xué)習(xí)的補(bǔ)償式教育,為有意愿進(jìn)入再就業(yè)市場(chǎng)的老人提供的繼續(xù)教育,為老人閑暇時(shí)間提供發(fā)展個(gè)人喜好興趣時(shí)機(jī)的閑暇教育等,進(jìn)而提高老齡人的心理素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),使老齡人能夠跟上時(shí)代步伐.(2)積極開發(fā)老齡旅游產(chǎn)業(yè)隨著老齡人生活水平的不斷提高及全民健康活動(dòng)的普遍開展,越來越多的健康老人想介入到老齡旅游的行列中去,潛在的老齡旅游市場(chǎng)需要去開發(fā)、培育和發(fā)展.江蘇省老齡旅游市場(chǎng)在旅游線路、時(shí)間布置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交通工具、飲食住宿、文化娛樂等方面應(yīng)充分考慮老齡人的生理和心理特點(diǎn),推出適宜老齡人的旅游線路和服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)老齡旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.(3)發(fā)展老齡文化娛樂業(yè)老齡人空閑時(shí)間較多,應(yīng)該多介入一些既能娛樂又能強(qiáng)身健體的活動(dòng),如唱歌、跳舞、體育和社會(huì)公益活動(dòng)等,這些針對(duì)老齡人群的文化娛樂業(yè)不需要太大的投入,只要有專門的人員為老齡人提供指導(dǎo)并根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行組織,就會(huì)獲得低投入、高產(chǎn)出的社會(huì)效益.4.發(fā)展老齡人再就業(yè)產(chǎn)業(yè)老齡人經(jīng)過工作和生活閱歷的積累,即便退休了,其邊際效益還沒有結(jié)束,假如身體健康狀況良好,不從事一些勞動(dòng)和工作,不僅空虛寂寞,而且也是老齡人才資源和智慧的浪費(fèi).因而,應(yīng)積極發(fā)展老齡再就業(yè)產(chǎn)業(yè),對(duì)有再就業(yè)需求且身體健康的老齡人提供再就業(yè)培訓(xùn),并提供再就業(yè)時(shí)機(jī),這既可減少國(guó)家、社會(huì)、家庭的負(fù)擔(dān),又能夠給老齡人的生活注入新的生機(jī),實(shí)現(xiàn)其本身價(jià)值.5.發(fā)展老齡房地產(chǎn)業(yè)住房的好壞對(duì)老齡人的健康影響很大,方便舒適的老齡型住宅能使老齡人安度晚年.隨著江蘇省社會(huì)保障制度的完善和老齡人在青壯年期間的存款積累,老齡人對(duì)住宅有了較強(qiáng)的購(gòu)買力.除此之外,江蘇省老齡辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,97%的被調(diào)查老齡人選擇居家養(yǎng)老方式,居家養(yǎng)老還是老齡人養(yǎng)老的主要方式.因而,江蘇應(yīng)按需開發(fā)一些合適老齡人寓居的住房,如在一些空氣清新、陽光充足的地方開發(fā)低樓層住房,這將成為江蘇房地產(chǎn)業(yè)的一種重要戰(zhàn)略市場(chǎng)取向.(三)轉(zhuǎn)變老齡人消費(fèi)觀念通太多種形式,加大宣傳力度,向老齡人普及消費(fèi)知識(shí),改變老齡人傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念,引導(dǎo)老齡人將目光從關(guān)注下一代經(jīng)濟(jì)利益為重轉(zhuǎn)向本身發(fā)展,開場(chǎng)為自個(gè)的身心保健進(jìn)行消費(fèi),注重提高本身的生活質(zhì)量,在知足基本物質(zhì)消費(fèi)需求的前提下,主張適當(dāng)兼顧精神文化的投入,努力使自個(gè)的生活豐富多彩,幫助他們建立健康的消費(fèi)形式.(四)加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)發(fā)展江蘇省老齡產(chǎn)業(yè),必需要加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),在高校開設(shè)老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和課程,加快培養(yǎng)老齡醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作等方面的專業(yè)人才;在相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)老齡護(hù)理課程,對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),使從事老齡服務(wù)業(yè)人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化,提升服務(wù)的質(zhì)量和水平;嚴(yán)格推行老齡服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度,強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)入制度.總之,江蘇省老齡產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段,其將來的發(fā)