行政管理學概論綜合測試3答案

中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院行政管理學概論課程綜合測試3學習層次：?？茣r間：90分鐘填空題（每空1分，共15分）在整個行政機關內(nèi)部事務的管理中，（）處在樞紐和核心的地位。領導機構(gòu)智囊機構(gòu)辦公廳（室）職能部門機關行政的宗旨在于（）管理服務效率參政.議政行政文書管理必須遵循（）的基本原則。精簡.高效.統(tǒng)一和準確高效.統(tǒng)一.規(guī)范和及時準確.精簡.規(guī)范和保密及時.準確.精簡和保密秘書是行政機關中辦公廳（室）的重要組成人員，具有（）的特點。政治性.輔助性.權(quán)威性和公共性政治性.從屬性.事務性和被動性政治性.權(quán)威性.輔助性和事務性政治性.輔助性.被動性和公共性行政績效分為（）三個層次。政治績效.經(jīng)濟績效和社會績效組織績效.管理績效和監(jiān)督績效組織績效.管理績效和執(zhí)行績效決策績效.執(zhí)行績效和監(jiān)督績效在我國，行政績效評估的主體是（）。國務院相關評估機構(gòu)地方政府中評估機構(gòu)獨立與政府部門的專業(yè)性評估機構(gòu)廣大人民群眾和社會公眾行政效率的測定應堅持（）的原則。經(jīng)濟效益社會效益政治效益管理效益具體來說，我國政府部門承擔的政治責任主要形式是（）。國家行為責任.違憲責任和政黨責任法律責任.管理責任和道德責任政黨責任.立法責任和司法責任立法責任.政黨責任和司法責任行政監(jiān)督的作用具體體現(xiàn)在（）四個方面。促進.補救.控制和評價反腐.預防.補救和評價預防.控制.補救和評價促進.反腐.補救和評價財政部門對本級政府其他職能部門和下級政府的對口職能部門的財政收支和管理.國家劃撥經(jīng)費使用和管理的情況實施的監(jiān)督。這種監(jiān)督形式屬于（）。一般監(jiān)督職能監(jiān)督監(jiān)察監(jiān)督審計監(jiān)督根據(jù)我國憲法規(guī)定，有權(quán)制定行政法規(guī)的行政部門是（）國務院國務院各部委.委員會地方各級人民政府縣級以上人民政府行政拘留是最嚴厲的行政處罰形式，只能由法律設定，一般只能由（）執(zhí)行。上級行政機關公安機關人民法院人民檢察院處于行政活動起始階段的行政文化的構(gòu)成形態(tài)是（）行政規(guī)范行政意志行政心態(tài)行政評價主體行政文化的核心是（）行政價值行政權(quán)力對行政權(quán)力性質(zhì)的確認.維護和使用行政意志15.社會主義行政道德把（）作為核心原則和總原則。公共責任為人民服務公平和正義人類的平等名詞解釋（每題4分，共20分）行政文書公共政策評估監(jiān)察監(jiān)督行政執(zhí)法行政道德簡答題（每題7分，共35分）行政監(jiān)督對于我國社會主義現(xiàn)代化建設宏偉目標的實現(xiàn)，有何重要意義？制定行政管理法規(guī)，應遵循哪些原則？如何理解行政裁決的基本含義？行政文化對于行政管理活動和行政機關內(nèi)部的建設有何積極作用？簡述社會主義行政道德規(guī)范的基本原則？論述題（15分）結(jié)合實際，談談制約行政人員心理素質(zhì)的因素及其培養(yǎng)途徑。案例分析題（15分）這樣的機構(gòu)該不該增設南國名城桂林，山清水秀，素有"山水甲天下”的美譽。近些年來，隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，到桂林的游客逐年增多，桂林市旅游市場的管理難度也隨之增大。尤其是漓江水陸客運，發(fā)展迅速，游覽船舶、客位猛增，致使行業(yè)管理跟不上漓江航運事業(yè)的發(fā)展，政府對漓江航運的控制微弱無力，結(jié)果，營運單位之間出現(xiàn)非法競爭；社會上的一些單位和個人，借機收取高額回扣；市場上的少數(shù)票販壟斷票源，高價倒賣船票以至強拉游客，碼頭秩序混亂，有損名城聲譽以至有損國格的事情時有發(fā)生。桂林市政府職能部門之一的桂林市交通局，原來設有一個"運輸市場管理處"，編制35人，統(tǒng)管水陸客貨運輸市場的宏觀控制和規(guī)劃。漓江游覽客運管理，理應屬于它的管理的范圍。但是，由于桂林市生產(chǎn)和旅游事業(yè)的迅猛發(fā)展，運輸市場的管理事務成倍增加，而該處管理設備、辦工工具陳舊落后，很多事務都要靠手工完成。因此，不可能在從中分出多余的人手專門處理漓江客運事務。在此情況下，桂林市政府為了加強水陸客運的宏觀管理，整頓漓江客運秩序，維護國家、企業(yè)和游客的利益和名城的聲譽，首先責成旅游、交通和城建部門協(xié)調(diào)配合，加強對漓江客運的管理。同時，在交通局內(nèi)增設"桂林市水路客運管理中心"，由市編制辦在調(diào)查摸底分析后撥給編制人員50名；與原來的"運輸市場管理處"實現(xiàn)"一套人馬，兩快牌子"，合署辦公；經(jīng)費由"中心"收取的管理服務費中自行解決，市財政不另撥款；另外，在市旅游局內(nèi)增設一個實行企業(yè)管理的"涉外碼頭管理處"。兩個新增設機構(gòu)的職責和管理范圍也作了明確的規(guī)定：由"中心”所設各售票處統(tǒng)一負責游覽船票的包、訂、售、退等工作；各種規(guī)格型號的船舶在各個不同的季節(jié)的運價由"中心"統(tǒng)一制定；所有船舶由"中心"統(tǒng)一調(diào)度；營運收支由"中心”統(tǒng)一與營運單位結(jié)算。涉外營運碼頭秩序、接待工作則由"涉外碼頭管理處"負責。兩個專門機構(gòu)的增設，大大加強了市政府對漓江游覽客運的管理，碼頭的良好秩序得到了恢復，百里漓江上的“黃金水道”重現(xiàn)了勃勃生機。對于桂林市的這兩個新設機構(gòu)）有兩種截然相反的意見：第一種意見認為，兩個新機構(gòu)的設立，基本上是合理的和必要的。因為，一個行政機構(gòu)是否應該設置，主要的評判標準是看社會上是否確有某種客觀的公共事務需要一個行政機構(gòu)來處理。具體到這個例子，漓江游覽客運市場的混亂需要政府設立一個權(quán)威的機構(gòu)進行管理和協(xié)調(diào)。行政組織結(jié)構(gòu)理論告訴人們：行政組織的微觀結(jié)構(gòu)主要取決于該機關的工作量、效率和經(jīng)費等因素。隨著漓江航運的迅速發(fā)展，對原有機構(gòu)的管理手段和人員素質(zhì)提出超越實際的高要求，管理的效率跟不上航運事業(yè)的發(fā)展，在原有經(jīng)費條件不變的情況下，增設專門的機構(gòu)管理漓江航運市場提高政府管理效率，這種做法是可行的、合理的。第二種意見認為，兩個新機構(gòu)的設立是不合理的。首先，隨著社會事業(yè)的發(fā)展，需要政府機關處理的社會事務越來越多，倘若每出現(xiàn)一種新生事務，便增設新的管理機構(gòu)，則機構(gòu)的數(shù)量將呈現(xiàn)一種“絕對上升”的趨勢，這違背行政組織設置的精干、高效的原則。其次，從科學管理的角度說，新設的兩個機構(gòu)與原有的“運輸市場管理處”平行，且分屬交通和旅游兩大系統(tǒng)，這既增加了市政府在漓江客運管理上與兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)的工作量，又增加了兩大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)工作和交通局內(nèi)兩個機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，加大了管理功效的內(nèi)耗，不符合現(xiàn)代管理的科學要求，因此，兩個機構(gòu)的增設是不合理的。案例思考：案例中的兩個新機構(gòu)該小該增設？為什么？假如需要設立新的機構(gòu)管理漓江航運，你認為應該如何設置？參考答案一、單項選擇題1-5CBCBC6-10DBACB11-15ABCCB二、名詞解釋1、是公務文書的一種，是國家行政機關在執(zhí)行公務時所形成的文字材料。2、是指對公共政策執(zhí)行的效益、效率和效果及其價值做出判斷和評價的活動。3、是指由政府行政機關內(nèi)部專設的監(jiān)察部門對本級行政機關所屬的一切職能部門和下級行政機關的行政管理活動實施的全面監(jiān)督。4、是指行政機關及其行政人員按照法定程序，執(zhí)行和實施國家法律、法規(guī)的行為。5、是指政府行政工作人員，行使公共權(quán)力，管理公共事務，提供公共服務的過程中所必須遵守的行為規(guī)范。三、簡答題1、答：（1）加強行政監(jiān)督，是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。（2）加強行政監(jiān)督，是提高行政管理效率的需要。（3）加強行政監(jiān)督，是政府勤政廉政建設的需要。（4）加強行政監(jiān)督，是維護人民根本利益的需要。（5）加強行政監(jiān)督，是建設有中國特色社會主義民主政治的需要。2、答：（1）立法有據(jù)原則。（2）效力分配原則。（3）程序合法原則。（4）民主立法原則。3、答：（1）行政裁決的主體是經(jīng)過法律授權(quán)的國家行政機關。（2）行政裁決的對象是與行政管理事項密切相關的特定民事糾紛。（3）行政裁決程序適用于法定的準司法程序。（4）行政裁決行為具有法律的權(quán)威性。4、答：（1）對于行政管理活動的順利進行具有強大的推進作用。1）行政文化是民主行政的條件。2）行政文化是高效行政的手段。3）行政文化是廉潔行政的保障（2）有利于促進行政機關內(nèi)部建設。1）有利于行政組織模式的正確選擇。2）有利于行政觀念的不斷更新。3）有利于良好行政風氣的形成。5、答：（1）為人民服務的原則。（2）人本主義的原則。（3）集體主義的原則。（4）社會公正的原則。四、論述題答案要點：（1）制約行政人員心理素質(zhì)的因素1）教育發(fā)展水平。2）社會心理。3）社會變革。4）政治制度。（2）培養(yǎng)行政人員心理素質(zhì)的途徑1）大力發(fā)展教育事業(yè)。2）積極參加社會實踐和社會變革。完善政治制度。五、案例分析題答案要點：本案例反映了行政組織機構(gòu)的設置問題，行政機構(gòu)的設置，應該遵循若干科學的原則。在現(xiàn)實生活中，如何貫徹或應用這些原則，是一個比較復雜的問題，必須結(jié)合有關的情況進行具體分析。就本案例來說，桂林市政府機構(gòu)進行改革和調(diào)整的直接原因是，該市近些年來隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展帶來的市場秩序混亂問題。解決這一問題的目標是增強政府的宏觀調(diào)控能力，加強對航運、旅游等行業(yè)的宏觀管理，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。對于新出現(xiàn)的實際問題，既不能放任不管，也不能越俎代庖。桂林市“桂林市水路客運管理中心”和“涉外碼頭管理處”兩個新增設機構(gòu)的設置是否必要和合理，關鍵是要看原有的機構(gòu)“運輸市場管理處”和這兩個新設機構(gòu)能否實現(xiàn)上述目標。對于原有機構(gòu)“運輸市場管理處”，本案例已有具體詳細的說明，既該部門的人員數(shù)量、所處理的事務量、設備條件等已不能滿足且短時間內(nèi)也無法滿足新的形勢發(fā)展的需要。對于新設立的這兩個機構(gòu)，我們應該從其承擔的職能分析存在的合理性和必要性，本案例對這兩個機構(gòu)性質(zhì)和職能作了如下界定：1、水路客運管理中心性質(zhì)：與“運輸市場管理處”一套人馬、兩塊牌子，經(jīng)費自籌(收取管理費)。職能：負責游覽船票的業(yè)務工作；制定不同季節(jié)的運價；統(tǒng)一調(diào)度所有船舶；營運收支管理。2、涉外碼頭管理處性質(zhì)：企業(yè)化管理的行政機構(gòu)職能：維護涉外碼頭的營運秩序；游客的接待工作。從性質(zhì)看，這兩個機構(gòu)自收自支的營利性機構(gòu)，不符合行政組織的本質(zhì)屬性一一非贏利性。在實踐的過程中，很容