2016年黑龍江省申論真題縣鄉(xiāng)及參考答案

2016年黑龍江考試《申論》及答案（縣鄉(xiāng)本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為110100請在題本、答題卡指定位置填寫自己的，填涂準考證號嚴禁折疊答題卡一是和解是指在糾紛發(fā)生時當(dāng)事人之間自行協(xié)調(diào)化解的一種糾紛解決方式通常被稱“私了。二是調(diào)解，就是引入第，以公正、公平的立場，對糾紛各方進行勸解、說服、教育、協(xié)商，促使糾紛各方達成協(xié)議諒解、解決糾紛方式。第可以是雙方關(guān)系都較好的親友長輩、村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)約束力。五是，也就是“打官司”，這是村民導(dǎo)求解決糾紛的最、最有效也是最后的途徑。這幾新年伊始，家住C市Z鎮(zhèn)某村的王姓老人一紙訴狀將自己的幾個兒女告上了。王老人膝下育有二2013年底，大兒子在一場中喪生，這種平和的狀態(tài)就此被打破。大兒媳和大孫子搬到C市市區(qū)居住，將母親送往敬老院的做法。至于出嫁的女兒，由于在傳統(tǒng)觀念上已經(jīng)被界定為“外人”，所以也不便E村村民和的老宅相之間有1米的公地。后來，將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居見勢也不甘示弱，在老層改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。認為新改建房屋設(shè)施嚴重影響其住房采光、通風(fēng)，而則認為霸占公地蓋房，自己沒有什么錯。為些，怨11年。經(jīng)過村調(diào)解員長達一年的悉心開導(dǎo)，苦口婆心地做雙方的思想工作，律，明是非，講2007年，G鎮(zhèn)提出新農(nóng)村建設(shè)，家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當(dāng)時，對房屋拆遷補償安置有意見，多次與村委會協(xié)商未果，鬧起了糾紛。此后的七年里，頻頻到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市里，甚至鬧幫助其辦理相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取拆遷補償款。終于使在原先的宅上蓋起了160平米的大平房，馬上就再也不了?！?000年，B922014地收回，村集體土地權(quán)益得到了。村里環(huán)境也變了?！?200米，四周都是村民樓房?！凹埾鋸S、塑膠廠的機器談判、協(xié)商，才同意拆除，并與村委會簽訂了資產(chǎn)補償款。K鎮(zhèn)吳村發(fā)生了一起事件，起因源于一場征地糾紛。幾年前，吳村村委會和K鎮(zhèn)人民簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮(zhèn)開發(fā)，每年每畝為1900元，租期50年。然而，某天一村民在省廳“閑逛”時，偶然發(fā)現(xiàn)吳村這些土地已經(jīng)被出售給了J市五金。集體土地怎么能出售呢?消息傳開，村民撥打紀檢監(jiān)察和部門的，并多次到有關(guān)部門，成一場事件。關(guān)于這場，K鎮(zhèn)的通報是：X日起，吳村部分村民因征地補償及歷史遺留問題，在J市五金公司門口，用磚塊該公司出入通道。X日下午，有村映，五金公司準備組織300名員工。為避免雙方發(fā)生，16時，當(dāng)?shù)胤志纸M織民警到現(xiàn)場維持秩序，鎮(zhèn)組織工作石頭砸傷頭部，村民、頭部受傷，三人送醫(yī)院經(jīng)CT檢查，均為皮外傷。良傳統(tǒng)。思想家曾說，“惟寬可以容人，惟厚可以載物”。因此，千百年來，中國農(nóng)村糾紛最主要最常用的解決方式是調(diào)解。“無訟”、“以和為貴”的傳統(tǒng)文化***********（部分資料暫缺）古代的要是民間生活中的風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀禮節(jié)、家法家規(guī)、規(guī)條、村規(guī)民約等。各方當(dāng)事人互諒互讓、協(xié)商、自愿達成協(xié)議、消除紛爭的一種群眾自治活動。按照《中民共和一大早，A縣東溝村村委會大樓里的吵鬧聲引來了街坊四鄰的圍觀。在一間掛有“糾紛調(diào)解室”門牌的小屋子里該村一對親兄弟因為老宅院的問題爭執(zhí)多日早已被村調(diào)解員老掌握并記錄在冊。這天，老專門請他們倆來調(diào)解室“吵架”，調(diào)解室里，幾乎的兄弟倆經(jīng)過一番理論，在老的調(diào)解在村一級設(shè)糾紛調(diào)解室，是A縣構(gòu)建調(diào)系的重要舉措。這個依托村社會管理服務(wù)中被東溝村村民一致推選為調(diào)解員。這些“老”們負責(zé)信息搜集，掌握全村的大事小情，并記錄備案，開展調(diào)解工作?！澳茉诩依镎f和的就到家里說，需要認真理論的，就請雙方到這里調(diào)解?！崩险f。自一年前調(diào)解室成立以來，東溝村未發(fā)生一起和民轉(zhuǎn)刑，所有的糾紛在這里都得到了解決。了解到，A縣把縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解機構(gòu)納入“大調(diào)解”進行統(tǒng)一管理，同時將縣、鄉(xiāng)、村調(diào)解機構(gòu)的運行經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？?，為調(diào)動基層調(diào)解員的工作積極性，A縣出臺了調(diào)解工作以案定A縣一名，2014年以來，每個周三他都要到該縣白家莊村走訪一番。村里的調(diào)解室，就是他的辦律知識的培訓(xùn)?！痹摯宕迕襁@樣告訴，“現(xiàn)在有個在咱們村了，有事情，事先就打聽清楚了，還能有啥?”205A員進農(nóng)村千家萬戶暖民心活動有機結(jié)合開展“人民調(diào)解進農(nóng)村千家萬戶暖民心活動要求機關(guān)要深入一線，每人要入戶10戶以上，了解民情，聽取。各村人民調(diào)解牽頭負責(zé)，每名進村前都要與管理區(qū)村兩委結(jié)合了解各村的實際有針對性地到黨員貧困戶、留守人員家中廣泛了解事關(guān)群眾的問題每名調(diào)解員在入肩膀有要通過村民組長充分了解各戶步推動人民調(diào)解工作提供參考;對走訪過程中發(fā)現(xiàn)的民間糾紛，能當(dāng)場化解的當(dāng)場化解;不能當(dāng)場化解的，要及時歸納、記錄，想辦法加以化解。，A縣人民調(diào)解員在這次走訪活動中人民調(diào)解知識宣傳頁10000余份，共化解各類糾紛45件，有力地提高了人民調(diào)解工作在群眾中的影響。由于大量的糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，使得黨群，，，F(xiàn)300村民們都會選擇什么方式進行解決呢?解決的效果如何呢?某采取問卷和隨機訪談的形式進行調(diào)研了200份卷顯示當(dāng)糾紛發(fā)生后本村村民選擇的糾紛解決方式首先是選擇調(diào)解，其中找村包括人民調(diào)解員解決糾紛的最多，占60上，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解的占15，有威望的人5%2，，值得注意的是，在大多數(shù)村民的敘述中，國家司法機構(gòu)仍具有重要的位置?！啊?、“打官司”、但是，大多數(shù)村民對于司法部門的印象是模糊的。很少有村民能當(dāng)?shù)刈罱乃诘?。了解到：F村所在鄉(xiāng)沒有派出的設(shè)置，而是與其它幾個鄉(xiāng)共用一個派出，離F村大約二還了解到：F村所在的縣大致是一個鄉(xiāng)一個人民，但由于財政、人員以及其他的原因，也有數(shù)個鄉(xiāng)設(shè)一個人民的?？h隊伍大致有下面三個來源：正規(guī)院校來的學(xué)法律的或律專業(yè)的畢業(yè)生，包括?？坪捅究?從當(dāng)?shù)卣锌蓟蚱渌块T調(diào)入的;。隊伍的專業(yè)素質(zhì)參差不齊。村民大多不愿打官司，覺得打官司又麻煩又花錢，自己又不。村民說，寫個狀子得50元，是判了，打贏打不贏也都得聽人家的。大多數(shù)村民表示，遇到糾紛還是最愿意找村民或其他村級班子調(diào)解解決。相對于F村的總?cè)丝诙?，該村的村委會比較簡單。村主要包括村委會、支部書記、調(diào)解、計生專干、民長和會計。調(diào)解理論上專門負責(zé)糾紛的調(diào)解，但是據(jù)村委會介紹，一般小事調(diào)解去，大事則大“打個，捎個口信就可以了。”他們的村里人都知道，而且村里的基本已經(jīng)普及了。他村E說，近些年土地承包糾紛、財產(chǎn)糾紛有所增加，這些糾紛涉及的政策性很強，村和人民很多村民，和法律管大事，出現(xiàn)嚴重的情況了才會來“管”。比如村民提到“只要出現(xiàn)不正常的情況，村里、鄉(xiāng)里、機關(guān)等會主動來維持局面”，“問題解決不了就拖，拖到嚴重了，上面法啊。”了解到F村所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，只掛了個牌子應(yīng)付上頭。村里有一位曾經(jīng)從事了解到，F(xiàn)村制定了村規(guī)民約，而且確實起到了本村秩序的作用。F村村規(guī)民制定之后，通常村委會班子會讓全體村民簽字，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導(dǎo)，如果有不合理的地方，會提出建議，F(xiàn)村一位講了一個實例：在F村有這樣一個習(xí)俗，中秋節(jié)的時侯，家家戶戶為了表示對帶著小孩去廟里敬香，以此向神靈和主人家表示自己的，結(jié)果，雙方很快就和解了。、黨的四中全會提出要堅持系理、依理、綜合治理治理，深化基層組織依理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，農(nóng)村糾紛的防范與處理是社會治理的重要內(nèi)容，其效果、中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會一直有著濃厚的、的良好風(fēng)尚，并由此構(gòu)成了獨具的鄉(xiāng)賢文化。乏一些優(yōu)秀人才，如回鄉(xiāng)養(yǎng)老的離退休、鄉(xiāng)村、優(yōu)秀農(nóng)民工、企業(yè)家等。有專家呼吁：在國的鄉(xiāng)賢文化扶持并鼓勵農(nóng)村優(yōu)秀人才積極參加鄉(xiāng)村社會治理真正把我國廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)成“看第一題請根據(jù)給定資料1和2，分析當(dāng)前我國農(nóng)村糾紛的特點及其表現(xiàn)。(25分)要求：(1)內(nèi)容全面，分析深入;(2)條理清楚，語言準確;(3)300第二題4A縣推行人民調(diào)解制度化解農(nóng)村糾紛的做法有哪些經(jīng)驗?(15分)要求：(1)概括全面、準確，邏輯清晰;(2)250字。第三題假設(shè)你是F村的一名駐村，請你針對給定資料5中所反映的問題，就如何更好地化解農(nóng)村糾紛提出合理化建議。(20分)要求：(1)建議合理、可行;(2)有針對性，條理清楚;(3)300第四題(40分聯(lián)系資料但不拘泥于資料;(5)1000-1200字?！緟⒖即鸢傅谝活}目前農(nóng)村糾紛利系復(fù)雜化，糾紛呈多發(fā)性村民利益糾紛：占用公地，相互對方利益，互不相讓拆遷安置糾紛：村委會房屋拆遷補償安置，導(dǎo)致村民頻繁土地承包糾紛：村民村集體土地權(quán)益，村委會與村民糾紛環(huán)境污染糾紛：企業(yè)污染環(huán)境，企業(yè)搬遷拆除糾紛糾紛：未及時、妥善答復(fù)并解決村民糾紛，終導(dǎo)致件第二題調(diào)解機構(gòu)的運行經(jīng)費列入財政預(yù)算，?？钔菩小熬C治專干”制度，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備全額撥款事業(yè)編制，負責(zé)基層的排查和化解，閑暇時要求機關(guān)深入一線，入戶了解民情、聽取，宣傳人民調(diào)解知識第三題加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支持，增建鄉(xiāng)村以滿足實際需要；引進專業(yè)法律人才，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律隊伍整定期對村進行政策性培訓(xùn)和糾紛調(diào)解技巧培訓(xùn)，以便更好解決村民需求為提高調(diào)解員積極性，可增加調(diào)解村要及時了解民情，妥善解決村民糾紛問題，避免事態(tài)擴大化第四題德禮法，構(gòu)建農(nóng)村新秩傳統(tǒng)的農(nóng)村管理模式似乎了兩種。要么標榜人情社會，處處講關(guān)系、談面子，好像是一團和。以人際道德為基礎(chǔ)，管理的精神是以理服人，是鄉(xiāng)村管理的根本基礎(chǔ)。既滿足民情，同時將鄉(xiāng)村糾紛大事化小小事化了照顧到村民的人情需要也符合鄉(xiāng)民的基本利益