行政法與行政訴訟法考試題庫

《行政法與行政訴訟法》模擬試題（一）-、單項(xiàng)選擇題，每題所給的選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案。本部分1-10題，每題1分，共10分。天津市人民政府制定的規(guī)章不得稱（）A.條例B.規(guī)定C.辦法D.實(shí)施細(xì)則2下列屬于行政處分種類的是（）警告B.取消公務(wù)員錄用C.罰款D.辭退有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更、撤銷或者廢止，這體現(xiàn)了行政行為的（）A.拘束力B.執(zhí)行力C.確定力D.公定力我國中央部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定的行政處罰是（）吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照B.行政拘留C.沒收違法所得D.一定數(shù)量的罰款被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，依法向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出了延續(xù)申請。如果該行政機(jī)關(guān)逾期未作決定，（）。B.以后不得作出拒絕延續(xù)的決定D.視為拒絕延續(xù)）進(jìn)行審查。B.行政處罰決定是否適當(dāng)D.行政相對人是否存在違法行為視為要求被許可人重新辦理行政許可C.視為準(zhǔn)予延續(xù)人民法院審理行政處罰案件，對（A.C.7.A.B.行政處罰決定是否合法行政處罰決定是否合法與適當(dāng)行政機(jī)關(guān)的下列行為中屬于行政訴訟受案范圍的是（）行政機(jī)關(guān)對行政相對人的財(cái)產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施行為公安機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的刑事偵查行為行政指導(dǎo)行為行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，有管轄權(quán)的人民法院是（）原告所在地人民法院B.被告所在地人民法院C.不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院D.被告所在地人民法院或者不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院吳某因打架被某公安機(jī)關(guān)予以拘留。吳某申請行政復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。吳某認(rèn)為處罰過重，在拘留執(zhí)行期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以提起行政訴訟的是（）吳某的學(xué)生B.吳某的女友C.吳某的父親D.人民檢察院某基層人民法院在審理一起行政案件時(shí)，認(rèn)為當(dāng)?shù)厥∪嗣裾贫ǖ囊?guī)章與國務(wù)院某部委制定的規(guī)章不一致，應(yīng)當(dāng)如何處理？（）由該基層人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決由中級人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決由高級人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決二、多項(xiàng)選擇題，每題所給的選項(xiàng)中有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分11-15題，每題1分，共5分。B.以后不得作出拒絕延續(xù)的決定D.視為拒絕延續(xù)）進(jìn)行審查。B.行政處罰決定是否適當(dāng)D.行政相對人是否存在違法行為A.C.7.A.B.下列關(guān)于行政法的淵源的說法正確的是（法律的效力高于行政法規(guī)行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)部門規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章地方性法規(guī)的效力高于部門規(guī)章關(guān)于行政處罰的適用，下列說法正確的是（）不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。七十周歲以上的人有違法行為的，不予行政處罰。精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰。懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的人有違法行為的，不予行政處罰。對下列哪些行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議？（）A.天津市司法局B.天津市公安局C.天津市國家安全局D.天津市國稅局對行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的變更決定不服，有權(quán)提起行政訴訟的是（）行政復(fù)議申請人行政復(fù)議被申請人行政復(fù)議第三人（行政相對人）其他與行政復(fù)議決定有利害關(guān)系的行政相對人具備下列哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理？（）起訴人無原告訴訟主體資格的起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的起訴被告不作為理由不能成立的三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3分，共15分。行政行為行政主公務(wù)員行政訴訟行政補(bǔ)償四、簡答題。本部分21-25題，每題6分，共30分。簡述識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個(gè)人行為的主要因素簡述抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別簡述行政立法的制定機(jī)關(guān)簡述行政處罰法的基本原則簡述適用確認(rèn)（被訴具體行政行為）違法判決的情形五、案例分析題。本部分26-29題，每題10分，共40分。案例（1）2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對某農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達(dá)5000元，當(dāng)場作出罰款5000元的處罰，并責(zé)令E公司補(bǔ)繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當(dāng)場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進(jìn)行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個(gè)結(jié)果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）案例（2）2005年3月10日，某直轄市甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新津律師事務(wù)所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向該市司法局口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、資金證明等有關(guān)申請材料。市司法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白發(fā)，特別提醒三人，根據(jù)該市政府規(guī)章的規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲。甲告知李某，他們?nèi)说哪挲g均不到60歲。于是，李某將一份市司法局專門設(shè)計(jì)的律師事務(wù)所設(shè)立申請書格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后，交給李某。李某當(dāng)即受理了申請，并出具了書面的受理憑證。后市司法局指派工作人員張某對申請材料進(jìn)行審查，張某發(fā)現(xiàn)三人提供的資金證明系偽造，但考慮到甲曾經(jīng)當(dāng)過自己的老師且對自己很好，于是隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并向甲、乙、丙三人頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造。此間，甲、乙、丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費(fèi)3萬元。請問（1）該市政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲”的條件是否合法？為什么？（注：《律師法》未對發(fā)起人的年齡作出任何限制性規(guī)定）（2分）（2）市司法局在作出是否準(zhǔn)予甲、乙、丙三名律師設(shè)立律師事務(wù)所的決定之前，是否應(yīng)當(dāng)聽取甲、乙、丙三人的意見？為什么？（2分）（3）《律師法》（2001年修正）第19條規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的決定。請問，市司法局在作出律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可決定時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)適用《律師法》的上述規(guī)定？為什么？（2分）（4）2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，是否應(yīng)當(dāng)撤銷“新津律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》？為什么？（2分）（5）如果市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，決定撤銷“新津律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，是否需要賠償甲、乙、丙三名律師的損失？為什么？（2分）28.案例（3）2004年8月，某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、保護(hù)本地區(qū)的煙酒業(yè)的發(fā)展作出一項(xiàng)規(guī)定，凡是外地生產(chǎn)的煙酒進(jìn)入本地銷售，必須取得銷售地的縣級工商行政機(jī)關(guān)的銷售許可，未經(jīng)許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司是該地區(qū)甲縣的一家大百貨商場，在未獲得許可的情況下,銷售外地區(qū)的名煙名酒，于是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不服，欲尋求法律救濟(jì)。請（1）F公司若申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向誰申請行政復(fù)議？（1分）（2）F公司若申請行政復(fù)議，能否一并對地區(qū)行署的規(guī)定提出審查請求？為什么？（3分）（3）F公司若申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)作出何種行政復(fù)議決定？為什么？（3分）（4）F公司對上述處罰不服，是否可以直接提起行政訴訟？為什么？（3分29.案例（4）2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發(fā)生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報(bào)警，該派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)初步調(diào)查，李某對毆打王某的事實(shí)予以認(rèn)可。當(dāng)日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實(shí)供認(rèn)不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經(jīng)濟(jì)損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進(jìn)行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫(yī)檢驗(yàn)鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認(rèn)為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，經(jīng)審查認(rèn)為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當(dāng)，決定予以維持。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。請問：（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應(yīng)當(dāng)在哪一天申請行政復(fù)議？為什么？（2分）（2）王某申請行政復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以誰為被申請人？行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰？（2分）（3）王某應(yīng)當(dāng)以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）（4）王某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？（1分）（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學(xué)（非律師）委托代為訴訟？（1分（6）法院受理此案后，應(yīng)當(dāng)如何判決？為什么？（2分）《行政法與行政訴訟法》模擬試題（二）一、單項(xiàng)選擇題，每題所給的選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案。本部分1-10題，每題1分，共10分。TOC\o"1-5"\h\z下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（）A、國家電力監(jiān)管委員會(huì)B、天津市公安局北辰分局C、專利復(fù)審委員會(huì)D、國務(wù)院法制辦公室國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由誰簽署發(fā)布？（）A、國家主席B、國務(wù)院總理C、國務(wù)院法制辦公室主任D、國務(wù)院辦公廳主任根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的是（）A、某國有大醫(yī)院的院長B、某高校的書記C、某國有企業(yè)的董事長D、某法院的院長精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，（）A、從輕處罰B、減輕處罰C、不予處罰D、免于處罰限制人身自由的行政處罰只能由哪一類規(guī)范性文件設(shè)定？（）A、法律B、行政法規(guī)C、部門規(guī)章D、地方性法規(guī)下列關(guān)于行政強(qiáng)制的說法正確的是（）A、行政強(qiáng)制是行政主體對行政相對人實(shí)施的制裁。、我國已經(jīng)制定《行政強(qiáng)制法》對行政強(qiáng)制作了比較全面的規(guī)制。C、行政強(qiáng)制執(zhí)行目的是實(shí)現(xiàn)行政決定為當(dāng)事人所設(shè)定的義務(wù)。D、行政強(qiáng)制包括直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制，前者是由行政機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施，后者指由人民法院采取的強(qiáng)制措施。下列各項(xiàng)中，屬于行政許可的是（）A、行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請發(fā)放房產(chǎn)證B、行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請頒發(fā)駕駛執(zhí)照C、行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金D、行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請辦理身份證對省人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向誰申請行政復(fù)議？（）A、該省級人民政府B、該派出機(jī)關(guān)C、該縣級人民政府D、該省級人民政府所在地的市級人民政府吳某因打架被公安機(jī)關(guān)予以拘留。吳某認(rèn)為處罰過重，在拘留期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以申請行政復(fù)議的是（）A、吳某的妻子B、吳某的老師C、吳某的學(xué)生D、吳某的好朋友人民法院審理行政案件，對（）進(jìn)行審查。A、具體行政行為是否合法B、具體行政行為是否適當(dāng)C、具體行政行為是否合法與適當(dāng)D、行政相對人的行為是否違法二、多項(xiàng)選擇題，每題所給的選項(xiàng)中有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分11-15題，每題2分，共10分。TOC\o"1-5"\h\z下列不屬于行政處分種類的是（）A.降職B.警告C.免職D.取消公務(wù)員的錄用根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法人員可依簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，下列選項(xiàng)哪些體現(xiàn)了該程序的特點(diǎn)？（）A.可以口頭作出處罰決定B.可以當(dāng)場作出處罰決定C.可以不表明身份D.可以少于兩人在行政機(jī)關(guān)依法作出的下列決定中，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人代為履行的是（）A.排除障礙B.強(qiáng)制拆除C.恢復(fù)原狀D.征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列哪些規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請？（）A.國務(wù)院的規(guī)定B,國務(wù)院部門的規(guī)定C.天津市北辰區(qū)人民政府的規(guī)定D.天津市北辰區(qū)公安分局的規(guī)定下列行為中不能提起行政訴訟的是（）行政機(jī)關(guān)對貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員作出的獎(jiǎng)勵(lì)決定行政機(jī)關(guān)對民事糾紛所作的調(diào)解天津市公安局對違反出入境管理秩序的外國人作出的行政拘留處罰法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為三、簡答題。本部分16-19題，共30分。簡述行政行為的概念與特征。（7分）簡述行政許可法的基本原則。（8分）簡述我國的行政復(fù)議暫時(shí)權(quán)利保護(hù)制度。（7分）簡述“參照”規(guī)章的含義。（8分）四、案例分析題。本部分20-23題，共50分。案例（一）（本題8分）某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產(chǎn)醫(yī)用腸衣線的集體企業(yè)。2006年3月，該市市人民醫(yī)院出現(xiàn)了3例產(chǎn)婦實(shí)施剖腹產(chǎn)手術(shù)后感染的事件。該市衛(wèi)生局認(rèn)為系該院使用幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線所致，遂將手術(shù)所用的腸衣線送交有關(guān)部門檢驗(yàn)、鑒定。經(jīng)過檢驗(yàn)并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣廠所生產(chǎn)的結(jié)論，但是該市衛(wèi)生局堅(jiān)持認(rèn)為產(chǎn)婦術(shù)后被感染的直接原因是市人民醫(yī)院使用了幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線，遂于2006年10月30日向該市所有醫(yī)療單位發(fā)出了第06100號通知，稱“市人民醫(yī)院3例產(chǎn)婦術(shù)后傷口長期沒有愈合，經(jīng)驗(yàn)證，手術(shù)所使用的腸衣線與幸福腸衣廠生產(chǎn)的腸衣線相似。為確保醫(yī)療質(zhì)量，防止類似問題的發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品?！蓖ㄖ掳l(fā)以后，該市所有醫(yī)療單位立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有銷售合同，致使幸福腸衣廠的產(chǎn)品滯銷，工廠被迫停產(chǎn)。幸福腸衣廠現(xiàn)欲尋求法律救濟(jì)。問題（1）市衛(wèi)生局的通知行為是否是具體行政行為?為什么？（3分）（2）幸福腸衣廠如果對市衛(wèi)生局的通知行為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟(jì)？其法律依據(jù)是什么？（3分）（3）市衛(wèi)生局的通知行為是否違法？為什么？（2分）案例（二）（本題14分）2006年12月3日（周日）晚上，崔某駕車前往北京市海淀區(qū)某飯店參加同學(xué)聚會(huì)。晚十點(diǎn)鐘左右，晚會(huì)結(jié)束，崔某開車回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支隊(duì)（以下簡稱海淀交通支隊(duì)）的交通警察王某、李某進(jìn)行執(zhí)法檢查。王某、李某用酒精測試儀對崔某進(jìn)行測試，確定崔某體內(nèi)的血液酒精含量為100mg/100ml（國家標(biāo)準(zhǔn)：＞20mg/100ml為飲酒；＞80mg/100ml為醉酒）。王某、李某遂認(rèn)定崔某醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支隊(duì)對崔某作出拘留3天和暫扣3個(gè)月駕駛證，并處500元罰款的行政處罰。問題：（1）交通警察王某、李某于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”？為什么？（3分）（2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處罰？為什么？（2分）（3）海淀交通支隊(duì)對崔某作出的處罰是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）（4）海淀交通支隊(duì)對崔某作出處罰之前是否應(yīng)當(dāng)舉行聽證？為什么？（3分）（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊(duì)對其作出的處罰決定，海淀交通支隊(duì)可以采取哪些措施？（3分）案例（三）（本題13分）2005年3月10日，某直轄市居民甲、乙、丙三人（以下簡稱三人”）決定出資合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向該市旅游行政管理部門書面申請成立旅行社并提供了設(shè)立申請書、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告、旅行社章程、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營設(shè)備情況證明等申請文件。該市旅游行政管理部門的工作人員李某當(dāng)即受理了該申請，并出具了書面的受理憑證。后市旅游行政管理部門指派工作人員張某對三人的申請進(jìn)行審查，張某未發(fā)現(xiàn)三人提供的開戶銀行出具的資金信用證明系偽造，認(rèn)為三人的申請符合法律規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，遂在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立旅行社的決定并向三人頒發(fā)了《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。2005年12月27日，市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的“開戶銀行出具的資金信用證明”系偽造。此間，三人已經(jīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。問題：（1）市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的資金信用證明系偽造后，對已經(jīng)作出的行政許可應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？（2分）（2）市旅游行政管理部門若撤銷其作出的行政許可決定，是否需要賠償三人的損失？為什么？（2分）（3）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定，三人對此不服，最遲應(yīng)該在何時(shí)向法院提起行政訴訟？（1分）（4）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，甲對此不服，向法院提起行政訴訟，而乙、丙二人堅(jiān)持不起訴，那么乙、丙二人是否可以參加訴訟？如果可以，如何參加訴訟？（3分）（5）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人對此不服，既提起訴訟又申請行政復(fù)議，由哪個(gè)機(jī)關(guān)管轄？（2分）（6）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人認(rèn)為該決定違法，向法院提起行政訴訟，法院受理后經(jīng)依法審查認(rèn)為三人提供的用于證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)不成立，法院是否可以據(jù)此駁回原告的訴訟請求？為什么？（3分）案例（四）（本題15分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導(dǎo)致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報(bào)警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，著手調(diào)查此案?？h公安局的民警對李某進(jìn)行了訊問，對張某和其他在場人員進(jìn)行了詢問。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場交付李某。李某認(rèn)為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復(fù)議。市公安局受理后，經(jīng)審查認(rèn)為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復(fù)議決定，將行政拘留李某的時(shí)間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復(fù)議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：（1）李某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？為什么？（3分）（2）李某應(yīng)當(dāng)以誰為被告提起行政訴訟？為什么？（3分）（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復(fù)議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（3分）（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？（3分）（5）人民法院在受理案件后，經(jīng)審查認(rèn)為市公安局的行政復(fù)議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？（3分）《行政法與行政訴訟法》模擬試題（一）1-5AACDC6-10aACCD11-ABACABACDABC15三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3分，共15分。行政行為是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)實(shí)施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。行政主體是指享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義實(shí)施行政活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。公務(wù)員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。行政訴訟是指人民法院應(yīng)行政相對人的請求，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，為行政相對人提供法律救濟(jì)的活動(dòng)。行政補(bǔ)償是指行政主體及其工作人員合法行使職權(quán)的活動(dòng)給行政相對人的合法權(quán)益造成損失的，由國家對該損失予以彌補(bǔ)的制度。、簡答題。本部分21-25題，每題6分，共30分。識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個(gè)人行為的主要因素有：時(shí)間因素；地點(diǎn)因素（崗位因素、工作場所因素）；名義因素；公務(wù)標(biāo)志因素；職責(zé)因素；命令因素。（答對其中4個(gè)要點(diǎn)即可，每個(gè)要點(diǎn)1.5分）抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別主要有：（1）相對人是否特定：抽象行政行為是針對不特定的行政相對人實(shí)施的，具體行政行為是針對特定的行政相對人實(shí)施的；（2）事實(shí)關(guān)系是否具體：抽象行政行為是針對抽象事實(shí)關(guān)系實(shí)施的，具體行政行為是針對具體事實(shí)關(guān)系實(shí)施的；（3）影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的方式不同：抽象行政行為間接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)，具體行政行為直接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)。（以上三個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)2分）行政立法的制定機(jī)關(guān)有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。（2）部門規(guī)章的制定主體是：國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)。（3）地方政府規(guī)章的制定主體是：省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府（較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）。（以上三個(gè)要點(diǎn)，分別是1分；2分；3分）行政處罰法的基本原則有處罰法定原則；公正、公開原則；處罰和教育相結(jié)合的原則；保障相對人權(quán)益的原則。（以上四個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)1.5分）適用確認(rèn)（被訴具體行政行為）違法判決的情形有：（1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的;（3）被訴具體行政行為依法不成立的；（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會(huì)給國家利益或者公共利益造成重大損失的。（以上四個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)1.5分）五、案例分析題。本部分26-29題，每題10分，共40分。26.（1）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場處罰程序適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2分）（2）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知E公司有要求舉行聽證的權(quán)利；E公司要求聽證的，其應(yīng)當(dāng)組織聽證。（3分）（3）不違反。《行政處罰法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個(gè)行政處罰不是針對E公司的同一個(gè)違法行為，故不違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。（3分）（4）不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）27.（1）不合法。市政府規(guī)章可以在《律師法》設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。（2分）（2）應(yīng)當(dāng)聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（2分）（3）應(yīng)當(dāng)適用《律師法》的上述規(guī)定。行政許可法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（2分）（4）應(yīng)當(dāng)。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當(dāng)手段取得行政許可的，故應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（2分）（5）不需要。因?yàn)榧住⒁?、丙三名律師違反誠實(shí)信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護(hù)，故不予賠償。（2分）28.（1）地區(qū)行署（1分）（2）能夠。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（規(guī)章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。（3分）（3）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。因?yàn)?，地區(qū)行署的規(guī)定違反上位法（《反不正當(dāng)競爭法》、《行政許可法》等），是無效的。甲縣人民政府根據(jù)地區(qū)行署的規(guī)定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯(cuò)誤，故應(yīng)予撤銷。（3分）（4）可以。對于此類處罰案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議是提起行政訴訟的必經(jīng)程序，故F公司可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）29.（1）最遲應(yīng)當(dāng)在2004年11月8日申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（2分）（2）王某申請行政復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。（2分）（3）北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。（2分）（4）北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（1分）（5）可以。（1分）（6）維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的?；蛘咦兏袥Q，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正?；蛘吲袥Q駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。（2分）《行政法與行政訴訟法》模擬試題（二）標(biāo)準(zhǔn)答案一、單項(xiàng)選擇題。本部分1-10題，每題1分，共10分。1-5DBDCA6-10CBCAA、多項(xiàng)選擇題。本部分11-15題，每題2分，共10分。1115ACDBDABCBCDAB三、簡答題。本部分16-19題，共30分。本題7分行政行為是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)實(shí)施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。（3分）行政行為的特征主要有：從屬法律性；裁量性；強(qiáng)制性；單方性。（4分）本題8分行政許可法的基本原則主要有：（1）行政許可法定原則。（1.5分）（2）公正、公開、公平原則。（1.5分）（3）便民、及時(shí)原則。（1分）（4）保障相對人權(quán)益的原則。（2分）（5）信賴保護(hù)原則。（2分）18.本題7分在行政復(fù)議期間，具體行政行為原則上不因當(dāng)事人申請行政復(fù)議而停止執(zhí)行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（4分）本題8分“參照”規(guī)章是指人民法院在審理案件時(shí)必須尊重規(guī)章，但不受規(guī)章的拘束。（2分）“尊重”規(guī)章，就是要求人民法院在適用規(guī)章前必須考慮或者評價(jià)被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章，未經(jīng)過考慮或者評價(jià)，不得直接適用該規(guī)章或者逕行拒絕適用該規(guī)章。（3分）“不受該規(guī)章的拘束”是指人民法院經(jīng)過考慮或者評價(jià)，認(rèn)為被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章違法或者不當(dāng)時(shí)，可以并且應(yīng)當(dāng)逕行拒絕適用。（3分）四、案例分析題。本部分20-23題，共50分。本題8分（1）屬于具體行政行為。因?yàn)樵撏ㄖ獙?shí)際上對幸福腸衣廠的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了處置，會(huì)直接對該企業(yè)的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。（3分）（2）可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，認(rèn)為其合法權(quán)益因該通知行為受到損害的，有權(quán)依法要求國家賠償。法律依據(jù)是行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據(jù)不足的問題。（2分）本題14分（1）屬于公務(wù)行為。交通警察王某、李某周日晚上的執(zhí)法檢查行為是在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)實(shí)施的，并且屬于履行職責(zé)的行為。（3分）（2）不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實(shí)施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態(tài)，對本人有危險(xiǎn)，對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒是對其采取的一種保護(hù)性措施，而不是一種制裁。（2分）（3）不違反。一事不再罰旨在禁止對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。（3分）（4）不需要舉行聽證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。此外，當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不需要舉行聽證。本案中，海淀交通支隊(duì)對崔某作出的處罰不屬于行政處罰法規(guī)定的需要適用聽證程序的情形。（3分）（5）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。（3分）本題13分（1）應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)作出的行政許可。因?yàn)槿耸且云垓_的手段取得行政許可的。（2分）（2）不需要。因?yàn)槿耸且云垓_的手段取得行政許可的，不存在值得保護(hù)合法的信賴?yán)?。?分）（3）最遲應(yīng)該在市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定之日起三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。（1分）（4）可以。乙、丙二人可以向人民法院申請參加訴訟或者由人民法院依職權(quán)通知他們參加訴訟。（3分）（5）由先受理的機(jī)關(guān)管轄；同時(shí)受理的，由當(dāng)事人選擇管轄機(jī)關(guān)。（2分）（6）不可以。在行政訴訟中由被告對被訴具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，原告提供的證據(jù)不能證明被訴具體行政行為違法的，并不免除被告的舉證責(zé)任。（3分）本題15分（1）李某應(yīng)當(dāng)向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權(quán)。根據(jù)行政訴訟級別管轄的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄。（3分）（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復(fù)議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。（3分）（3）可以。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定不屬于法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系。（3分）（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟(jì)途徑的權(quán)利，其可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）（5）不可以。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復(fù)議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關(guān)系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認(rèn)為被訴行政復(fù)議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。（3分）2012學(xué)年第二學(xué)期行政法與行政訴訟法期末復(fù)習(xí)試題一、單項(xiàng)選擇題（每小題有一個(gè)正確答案。每小題1分，共10小題，共10分）1、下列有關(guān)行政法的說法錯(cuò)誤的是（D）。行政法具有極廣泛的內(nèi)容行政法在形式上沒有完整、統(tǒng)一的法典行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起.往往共存于一部法律文件之中與其他法律規(guī)范一樣，行政法規(guī)范具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性2、行政法律關(guān)系中必有一方主體是（C）。行政機(jī)關(guān)B.行政組織C.行政主體D.公務(wù)員3、行政主體包括國家行政機(jī)關(guān)和（C）。行政管理相對人被委托的組織被法律法規(guī)授權(quán)的組織民主黨派4、下列選項(xiàng)中，不屬于取得行政主體資格的方式的是（D）。依照憲法和行政組織法的有關(guān)規(guī)定而取得行政主體資格單行法律、法規(guī)授權(quán)某特定的行政機(jī)構(gòu)行使某項(xiàng)特定行政職能法律、法規(guī)授權(quán)某特定的社會(huì)公權(quán)力組織行使某項(xiàng)行政職能D?行政機(jī)關(guān)委托某特定組織行使某項(xiàng)行政職能5、關(guān)于行政許可法中規(guī)定的能夠設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件，下列說法正確的是（C）。法律可以任意設(shè)定行政許可尚未制定法律、行政法規(guī)的，因行政管理的需要，國務(wù)院各部門的規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可某國對我國出口產(chǎn)品采取歧視性措施時(shí)，國務(wù)院采用發(fā)布決定的方式，設(shè)定進(jìn)出口許可和配額管理等臨時(shí)性的行政許可，符合行政許可法的規(guī)定為了保護(hù)本地的企業(yè)，省人民政府發(fā)布規(guī)章設(shè)定的行政許可，可以不允許外地企業(yè)在本地市場銷售同類產(chǎn)品6、下列行為屬于即時(shí)強(qiáng)制的是（D）。強(qiáng)制收購劃撥財(cái)產(chǎn)執(zhí)行罰“掃黃打非”中執(zhí)法人員直接進(jìn)入住宅進(jìn)行檢查、搜查7、有關(guān)公民人身自由的處罰只能由（A）規(guī)定。A.全國人大及其常委會(huì)B.國務(wù)院C.公安部D.省級以上政府8、下列選項(xiàng)中（B）是不能提起行政復(fù)議的行為。某市交通管理局發(fā)布了排氣量三升以下的汽車不予上牌照的規(guī)定，并據(jù)此對吳某汽車不予上牌照的行為某鄉(xiāng)政府發(fā)布通告勸導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)農(nóng)作物的行為城建部門將施工企業(yè)的資質(zhì)由一級變更為二級的行為民政部門對王某成立社團(tuán)的申請不予批準(zhǔn)的行為9、行政訴訟法的受案范圍與行政復(fù)議法的受案范圍相比（D）。二者相同B.二者無共同之處C.前者要廣泛些D.后者要廣泛些10、在行政訴訟法律關(guān)系中，原告特有的訴訟權(quán)利之一是（B）。委托訴訟代理人B.撤訴C-申請回避D.提出上訴二、多項(xiàng)選擇題（每小題有兩個(gè)以上正確答案。每小題2分，共10小題，共20分）1、下列能夠成為行政相對人的有（ABCD）。公民B.在我國境內(nèi)的外國人C.企業(yè)D?國家機(jī)關(guān)2、具體行政行為，是指在行政管理過程中，（AC）所采取具體措施的行為。A.針對特定的人B.針對普遍的人C.針對特定的事D.針對普遍的事3、公務(wù)員的處分有（ABC）形式。A.記過B.撤職C.降級D.引咎辭職4、行政行為的效力包括（ABD）。A.確定力B.拘束力C.支配力D.執(zhí)行力5、依照法律規(guī)定，下列可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)有（BCD）。確定企業(yè)主體資格的事項(xiàng)市場機(jī)制可以調(diào)節(jié)的事項(xiàng)行業(yè)組織能夠自律管理的事項(xiàng)事后行政監(jiān)督可以解決的事項(xiàng)6、下列選項(xiàng)中，屬于行政處罰的有（ABC）。某公安機(jī)關(guān)對甲故意毀壞公用電話的行為處以罰款50元某縣技術(shù)監(jiān)督局對某企業(yè)的違法行為作出的警告處罰某市工商局對某企業(yè)的違法行為作出的責(zé)令停產(chǎn)處罰某市人民法院對甲破壞法庭秩序作出拘留10天的處罰7、2006年5月9日，縣公安局以甲偷開乙的轎車為由，向其送達(dá)1,000元罰款的處罰決定書。甲不服，于同月19日向市公安局申請行政復(fù)議。6月8日，復(fù)議機(jī)關(guān)同意甲撤回復(fù)議申請。6月20日，甲就該處罰決定向法院提起行政訴訟。下列說法正確的是（BC）。對甲偷開的轎車縣公安局可以扣押如甲能夠證明撤回復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示，可以同一事實(shí)和理由再次對該處罰決定提出復(fù)議申請甲逾期不繳納1,000元罰款，縣公安局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款法院不應(yīng)當(dāng)受理甲的起訴8、A市張某到C市購貨，因質(zhì)量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后貨主即向公安機(jī)關(guān)告發(fā)。C市公安機(jī)關(guān)遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財(cái)物。張某欲提起行政訴訟。根據(jù)案情回答8-10題。8、哪些法院對此案有管轄權(quán)？（AC）A.C市基層人民法院B.C市中級人民法院C.A市基層人民法院D.A市中級人民法院9、如張某尋求救濟(jì)，下列哪種說法是正確的？（ABD）張某可直接向法院起訴張某可先提起復(fù)議，對復(fù)議決定不服再起訴張某只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟張某既可以直接起訴，也可以先經(jīng)復(fù)議，對復(fù)議決定不服再起訴。10、如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？（BCD）A.維持判決B.撤銷判決C.賠償判決D.確認(rèn)判決三、名詞解釋（每題5分，共4題，共20分）1、行政合理化原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。2、行政主體定義為：依法享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義實(shí)施國家行政管理活動(dòng)，并對由此產(chǎn)生的行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。3、行政優(yōu)益權(quán)：國家為保障行政主體有效地行使職權(quán)、履行職責(zé)，賦予行政主體職務(wù)上或物質(zhì)上的許多優(yōu)益條件或曰保障條件，行政主體享受這些優(yōu)益條件的資格和可選擇性便是行政優(yōu)益權(quán)，它由行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)構(gòu)成。4、公務(wù)員：所謂的公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。5、行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頌發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。6、行政處罰：是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定職權(quán)和程序，對違反行政法規(guī)范、尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人給予行政制裁的具體行政行為。7、行政合同：也稱行政契約，是指“行政主體與相對人之間為執(zhí)行公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)，適用行政法規(guī)則，依雙方意思表示一致，設(shè)立相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。8、行政賠償：是指國家行政機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，因違法而侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益贊成損害時(shí)，由國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。四、簡答題（每題10分，共3題，共30分）1、簡答行政合法性原則應(yīng)包括哪些具體要求P19行政合法性原則的具體要求：1.任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在，2.任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，3.任何行政職權(quán)的授予和委托及運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律要旨，否則就被視為濫用行政權(quán)力，4.任何違反上述要求的行政活動(dòng)，非經(jīng)法律事后認(rèn)可，均可被宣布為無效。2、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章不得設(shè)定哪些許可？P114地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)、經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。3、簡答行政復(fù)議的基本原則包括哪些P213行政復(fù)議的基本原則：1.合法原則；2.公正原則；3.公開原則；4.及時(shí)原則；5.便民原則；6.有錯(cuò)必糾原則；7.保障法律、法規(guī)正確實(shí)施的原則；8.訴訟終局原則（或司法最終原則）。4、可申請附帶行政復(fù)議的抽象行政行為有哪些P221《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：1.國務(wù)院部門的規(guī)定；2.縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。5、簡答行政訴訟特有的原則有哪些？P259行政訴訟的持有原則有：1.當(dāng)事人選擇復(fù)議原則，2.審查具體行政行為合法性原則，3.具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則，4.不適用調(diào)解原則，5.司法變更權(quán)有限原則。6、法院不受理的行政案件有哪些？P2971、國防、外交等國家行為；2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；3、行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，即所謂的內(nèi)部行政行為；4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為；5、刑事訴訟行為；6、調(diào)解或仲裁行為；7、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；8、提起申訴的重復(fù)處理行為；9、對相對人不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。7、簡答行政處罰的原則有哪些？P123行政處罰原則可概括如下：1.處罰法定原則；2.處罰公正、公開的原則；3.處罰與教育相結(jié)合的原則；4.保障相對人權(quán)利的原則；5.一事不再罰的原則。五、案例分析題（共1題，共20分）1、甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi)，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。《會(huì)議紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，中止了對城市公交公司違法運(yùn)營的查處。田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，他們運(yùn)營的線路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依《會(huì)議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法。問題：（1）甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？【答案】屬于受案范圍。本案中《會(huì)議紀(jì)要》作出的規(guī)定屬于具體行政行為（2）田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？【答案】具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以提起行政訴訟。（3）田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？【答案】不屬于。該請求涉及到甲市人民政府對建設(shè)局和交通局的職能調(diào)整，屬于政府對行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)分配，不屬于司法審查的范圍。2、某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。后來根據(jù)國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局將乙、丙、丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照吊銷，衛(wèi)生局也將衛(wèi)生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。問題：（1）市政府的通告屬于何種類型的行政行為？理由是什么？【答案】市政府的通告屬于具體行政行為。本案中市政府發(fā)布的通告，明確確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點(diǎn)屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權(quán)，屬于典型的具體行政行為。（2）此案乙、丙、丁是否有權(quán)提起行政訴訟？理由是什么？誰是此案的被告？【答案】乙、丙、丁可以提起行政訴訟。依《最高人民法院關(guān)于〈行政訴訟法＞若干問題的解釋》第13條第（一）項(xiàng)可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的具體行政行為提出行政訴訟，由于市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據(jù)《行政訴訟法》第25條第1款的規(guī)定，以市政府為被告提起行政訴訟。依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項(xiàng)規(guī)定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛(wèi)生局為被告提起行政訴訟。市政府、市工商局、市衛(wèi)生局均可成為本案的被告。（3）頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何種性質(zhì)的行為？工商局、衛(wèi)生局能否據(jù)此吊銷乙、丙的執(zhí)照許可證？【答案】頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌是行政許可行為，具體而言是屬于資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動(dòng)的資格的許可。既然頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業(yè)就不得從事生豬屠宰的經(jīng)營活動(dòng)，市工商局、市衛(wèi)生局就有權(quán)據(jù)此吊銷其執(zhí)照與許可證。但本案中，由于市政府的行為違法，所以，工商局、衛(wèi)生局就不得據(jù)此吊銷乙、丙、丁的執(zhí)照與許可證。3、因某市某區(qū)花園小區(qū)進(jìn)行舊城改造，區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區(qū)政府申請行政復(fù)議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出《行政復(fù)議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復(fù)議。市政府作出《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為，在非復(fù)議前置前提下，當(dāng)事人對復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。問題：（1）本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？【答案】本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。（2）行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括哪些？【答案】行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括：①復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行政行為，原告不服復(fù)議決定的；②復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，原告不服的；③復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理復(fù)議申請或者不予答復(fù)，原告不服的。（3）若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？【答案】若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請的行為是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具體行為，無論是否屬于行政復(fù)議前置的情形，只要原告不服該復(fù)議決定，均可以起訴，法院應(yīng)予受理。（4）如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)如何判決？【答案】如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立，應(yīng)當(dāng)作出撤銷“不予受理決定書”，判令復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請。（5）本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？【答案】本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復(fù)議申請的決定。因?yàn)樵嫫鹪V要求撤銷的就是該決定，故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對象（6）若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人申請撤回上訴，法院是否應(yīng)予準(zhǔn)許？理由是什么？【答案】若本案原告上訴后市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人可以申請撤回上訴，法院經(jīng)審查，若認(rèn)為該市、區(qū)政府調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，申請撤回上訴是上訴人的真實(shí)意思表示，第三人無異議的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許4、某個(gè)體工商戶吳某，從張某處購進(jìn)名牌香煙十條，一天后，市公安局到吳某商店，未聲明理由將吳某帶走訊問，同時(shí)將吳某的營業(yè)執(zhí)照和煙酒銷售特許證扣繳，一直未還。吳某以公安機(jī)關(guān)非法限制人身自由、扣繳營業(yè)執(zhí)照和特許證為由，提起訴訟。問題：（1）本案是否能提起行政訴訟？理由是什么？【答案】能提起行政訴訟。因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)非法限制人身自由，而且公安機(jī)關(guān)無權(quán)扣繳營業(yè)執(zhí)照和特許證。行政訴訟法規(guī)定，對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的，都可以提起行政訴訟。（2）本案應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？為什么？【答案】吳某所在地或公安機(jī)關(guān)所在地的基層人民法院管轄。行政訴訟法規(guī)定：對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。司法解釋：行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”，包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)既對人身又對財(cái)產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財(cái)產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。（3）你認(rèn)為法院會(huì)作出何種判決？理由是什么？【答案】法院應(yīng)判決撤銷公安機(jī)關(guān)的行政行為，如果吳某申請國家賠償?shù)脑?，?yīng)該判決公安機(jī)關(guān)賠償。行政法與行政訴訟法（一）案例分析題（一）惠州市轄下龍門縣化工廠未經(jīng)批準(zhǔn)擅自向本縣一河流內(nèi)設(shè)置排污口，排放大量工業(yè)廢水，造成嚴(yán)重環(huán)境污染，縣環(huán)保局責(zé)令化工廠迅速糾正違法行為，并報(bào)經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)，對該化工廠處以9萬元的罰款；縣化工廠認(rèn)為，省政府頒布的《防治水污染條例》規(guī)定：“縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政管理部門決定的罰款以不超過1萬元為限；超過1萬元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)”。而縣環(huán)保局卻對化工廠處以9萬元的處罰，明顯違法，欲申請行政復(fù)議。問題：龍門縣化工廠可以向哪些機(jī)關(guān)申請復(fù)議？1.本案的行政復(fù)議機(jī)關(guān)是龍門縣人民政府或縣環(huán)保局的上一級部門機(jī)關(guān)即惠州市環(huán)保局；2.根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定，對縣級以上各級人民政府工作部門的具體行政行為不服，可選擇向本級人民政府或上一級別主管部門申請復(fù)議。（二）A縣發(fā)生旱災(zāi)，從外地運(yùn)到一批救災(zāi)物資，該縣B鄉(xiāng)民政所委托各村發(fā)放救災(zāi)物資，C村在發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)把李某遺漏，李某不服想提起行政訴訟。問題：李某應(yīng)以誰為被告？為什么？1.李某應(yīng)以鄉(xiāng)政府為被告，因鄉(xiāng)政府是具體行政行為的實(shí)際實(shí)施者，C村只是被委托的組織；2.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，對被委托的組織作出具體行政行為不服提起行政訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。（三）在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)劃》，以紅頭文件形式作出了一項(xiàng)《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機(jī)床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機(jī)械廠合并為A縣機(jī)械總廠；A縣機(jī)床附件廠不服縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決定實(shí)現(xiàn)未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟，A縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機(jī)械廠的經(jīng)濟(jì)困難作出的，縣機(jī)床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局，服從縣政府的決定，同時(shí)，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對縣機(jī)床附件廠的起訴不予以受理。問題：1.A縣法院是否有權(quán)受理此案，并說明理由？答：A縣法院有權(quán)受理此案，因?yàn)锳縣政府的紅頭文件面向企業(yè)的對象特定，是具體行政行為，且該具體行政行為侵犯了企業(yè)縣機(jī)床附件廠經(jīng)營自主權(quán)，屬于行政訴訟受案范圍。2.A縣法院是否必須服從縣政府的意見，并說明理由？答：A縣法院無須服從縣政府的意見，以為作為國家審判機(jī)關(guān)的縣法院，獨(dú)立行使行政案件審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、其他組織及公民的干涉。（四）某日，村民姚夏在下棋過程中與本村村長朱窘發(fā)生口角；姚把村長摔倒在地，朱的家屬將朱送至醫(yī)院治療，同時(shí)向轄區(qū)公安派出所報(bào)案；派出所所長嚕蘇派干警將姚夏戴上手銬押到派出所，并押在該派出所私設(shè)的“留置室”內(nèi)，兩天后，派出所作了兩條處理決定:第一，姚夏賠償朱醫(yī)藥費(fèi)560元；第二，在該鎮(zhèn)集市貿(mào)易中午12時(shí)許，姚夏將朱用班車送回家；姚夏對此處理決定不服，并提出派出所的關(guān)押是違法的，他將向人民法院起訴，派出所嚕蘇聽后此言，要給姚夏一些“教訓(xùn)”；姚夏祈求三名干警饒命不成后，便借空跳入派出所院子的水井中，打撈后，經(jīng)搶救無效死亡，后來，該三名干警被追究刑事責(zé)任。姚夏的配偶李霞多次向縣公安機(jī)關(guān)提出行政賠償要求，縣公安機(jī)關(guān)以——三名干警都被追究刑事責(zé)任，此案應(yīng)刑事附帶民事賠償為由拒絕承擔(dān)行政賠償責(zé)任。問題：本案中公安機(jī)關(guān)應(yīng)否承擔(dān)姚夏死亡的行政賠償責(zé)任？為什么？1.本案中公安機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)姚夏死亡的行政賠償責(zé)任；理由是：1）根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定的行政賠償責(zé)任的行為范圍是：執(zhí)行職務(wù)過程中的具體行政行為和事實(shí)行政，這是前提。2）派出所限制姚夏的人身自由并對姚夏施行暴力的行為是客觀事實(shí)，很清楚；3）派出所的上述行為盡管是由個(gè)別干警所為，但是是在執(zhí)行職務(wù)過程中的與行使職權(quán)有關(guān)的行為（毆打等），而不屬于與職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為。4）派出所干警限制姚夏人身自由以及后來的毆打行為是造成姚夏死亡的法律原因，而且是明顯違法的執(zhí)行職務(wù)行為；5）三名干警被追究刑事責(zé)任，并不能取消或取代公安機(jī)關(guān)的行政賠償責(zé)任，因?yàn)樾淌仑?zé)任在此是個(gè)人責(zé)任，而行政賠償責(zé)任則是公安機(jī)關(guān)的責(zé)任。（五）朱某于2002年11月被縣人民代表大會(huì)決定任命為縣教育局局長。2003年4月縣委召開常委會(huì)議，決定免去朱某縣教育局支部書記和教育局局長的職務(wù)。朱某對縣委常委會(huì)議決定不服，欲訴諸法律解決。問題：1）朱某與縣教育局、縣委之間是否屬于行政法律關(guān)系？為什么？A：朱某與縣教育局之間是行政關(guān)系，歸行政法調(diào)整，因而屬于行政法律關(guān)系；B：理由：縣教育局屬于行政機(jī)關(guān)，朱某所擔(dān)任之職屬于行政職務(wù)，與縣教育局之間形成了行政職務(wù)關(guān)系。2）朱某與縣委之間的問題能否適用行政法解決？為什么？A：朱某與縣委之間不是行政關(guān)系，不歸行政法調(diào)整，因而不屬于行政法律關(guān)系；B：理由：縣委既非行政機(jī)關(guān)，也非法律、法規(guī)授權(quán)組織，不是行政主體，雙方之間不存在國家行為職務(wù)關(guān)系。3）朱某與縣委之間問題不能適用行政法予以解決的理由在于：A：縣委常委會(huì)免去朱某支部書記職務(wù)，屬于黨內(nèi)職務(wù)任免關(guān)系，不受行政法調(diào)整范圍；B：由于縣委不具有行政主體資格和地位，其免去朱某教育局局長之決定不是行政行為，既不具有行政效力，也不受行政法支配（六）在1991年6月，某區(qū)公安分局大江路派出所以“造謠惑眾，煽動(dòng)呵事”為由，對張某實(shí)施罰款200元的行政處罰。根據(jù)《公安派出所條例》規(guī)定，公安派出所是縣級公安局和城區(qū)公安分局設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，代表縣級公安機(jī)關(guān)行使職權(quán)和履行職責(zé)；根據(jù)《治安管理處罰條例》，縣級公安局和城區(qū)公安分局是治安管理處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)，但公安派出所可以實(shí)施警告、50元以下罰款的治安管理處罰權(quán)。問題：1）該公安派出所是否具有行政主體資格？為什么？A：該公安派出所具有行政主體資格；B：理由：公安派出所作為公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，其行政主體資格的取得應(yīng)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)?！吨伟补芾硖幜P條例》屬于法律，并明確授權(quán)公安派出所行使警告、50元以下罰款的治安處罰權(quán)。2）該公安派出所實(shí)施的治安處罰行為屬于越權(quán)違法還是主體資格違法？為什么？A：屬于越權(quán)違法；B：理由：其一：主體資格違法是指不具有行政主體資格而實(shí)施的行為；而越權(quán)違法是指已具備行政主體資格前提下實(shí)施了超越其法定權(quán)限的行為；其二：該公安派出所已通過法律授權(quán)取得行政主體資格，但其實(shí)施的200元罰款已超過了其法定權(quán)限。（七）在1997年2月，某縣道德鄉(xiāng)人民政府批給馬道村村民王某宅基地0.5畝。同年4月，王某在此宅基地上建起正房四間。此后幾年間，王某未經(jīng)批準(zhǔn)，不斷擴(kuò)占集體土地，并相繼建起豬圈、廂房、門樓、院墻等違章建筑。2003年4月7日，道德鄉(xiāng)人民根據(jù)該縣縣委的（2001）45號文件對王某的違章建筑做出“限2003年4月8日早8點(diǎn)前拆除；到期不拆，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制執(zhí)行”的處罰決定。4月8日上午，道德鄉(xiāng)政府組織人員去該村落實(shí)、督促有關(guān)工作時(shí)，見只有王某一人執(zhí)行處罰決定，認(rèn)為是消極抵抗鄉(xiāng)政府決定的執(zhí)行，便用鏟車將違章建筑推倒。問題：道德鄉(xiāng)人民政府的處罰行為及行政強(qiáng)制執(zhí)行行為是否合法？為什么？1）該鄉(xiāng)人民政府的處罰行為和行政強(qiáng)制執(zhí)行行為均不合法。2）理由：A：處罰行為依據(jù)錯(cuò)誤，該縣縣委（2001）45號文件不是法律規(guī)范文件，不能作為執(zhí)法依據(jù)；B：鄉(xiāng)政府做出拆除決定，沒有法律、法規(guī)授權(quán)的職權(quán)來源依據(jù)，屬越權(quán)違法行為；3）行政強(qiáng)制執(zhí)行行為不符合法定條件：A：強(qiáng)制執(zhí)行前提條件是當(dāng)事人不履行法定義務(wù)，本案當(dāng)事人不具有此種情形；B：認(rèn)定當(dāng)事人消極對抗缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)；C:鄉(xiāng)政府無行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律或法規(guī)特別授權(quán)；D：要求當(dāng)事人于第二天早8點(diǎn)以前拆除，屬于客觀上不可能；（八）某縣一集體企業(yè)原本生產(chǎn)本制家具，縣政府為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，制定了有關(guān)支持、扶持林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠措施，同時(shí)也發(fā)布了一些對木制家具生產(chǎn)企業(yè)的限制性措施，鼓勵(lì)木制家具生產(chǎn)企業(yè)適度減少生產(chǎn)量，壓縮生產(chǎn)規(guī)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)，等等。問題：1）縣政府的以上措施是否屬于行政指導(dǎo)？為什么？A：縣政府有關(guān)支持、扶持林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠措施，有關(guān)限制性措施以及鼓勵(lì)性措施等都屬于行政指導(dǎo)范疇。B：因?yàn)椋浩湟?，行政指?dǎo)行為具有非強(qiáng)制性、弓I導(dǎo)性、限制性的特點(diǎn)；其二，本案中縣政府的優(yōu)惠措施、限制措施和鼓勵(lì)措施都具有以上特點(diǎn)。2）縣政府關(guān)于鼓勵(lì)木制家具生產(chǎn)企業(yè)減少生產(chǎn)規(guī)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)的優(yōu)惠措施，對該集體企業(yè)是否有強(qiáng)制性的直接法律結(jié)果？為什么？A：鼓勵(lì)性措施對該集體企業(yè)不產(chǎn)生強(qiáng)制性、直接法律后果。B：因?yàn)椋浩湟?，這些措施雖有誘導(dǎo)性，但仍以被指導(dǎo)相對方同意為條件，不具有強(qiáng)制性；其二，這些措施不直接產(chǎn)生法律后果，不能直接約束該企業(yè)；（九）某高校學(xué)生李某，在考試中嚴(yán)重違紀(jì)被發(fā)現(xiàn)，學(xué)校因此對他做出了開除學(xué)籍的處理決定。但實(shí)際上李某一直沒有離學(xué)校，仍與其他同學(xué)一樣在學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)校也同樣收取李某的學(xué)費(fèi)及其他同學(xué)須交的費(fèi)用，而且每年給李某注冊。但到畢業(yè)時(shí)，學(xué)校以李某被學(xué)校開除為由，拒絕發(fā)給李某畢業(yè)證書及學(xué)士證書。李某不服，向主管教育機(jī)關(guān)提出復(fù)議，主管教育機(jī)關(guān)審理后維持了學(xué)校的決定。李某因此向人民法院提起行政訴訟。問題：（1）李某提起行政訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？1）李某起訴應(yīng)以某高校為被告，訴其拒絕發(fā)證書的具體行政行為；2）因?yàn)楦咝Ｊ俏覈?、法?guī)授權(quán)頒發(fā)學(xué)位證書的特定行政主體，依法享有行政主體和權(quán)利和義務(wù)，是行政訴訟識格被告。3）本案雖經(jīng)教育主管機(jī)關(guān)復(fù)議，但復(fù)議并未改變學(xué)校的決定，因此，依據(jù)行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告。（2）人民法院能否受理李某的行政訴訟請求？為什么？1）能受理；2）依據(jù)我國行政訴訟法第11條的規(guī)定，行政管理相對人認(rèn)為行政主體頒發(fā)證照的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的可以依法提起訴訟。3）高校是我國法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施高等學(xué)歷教育并代表國家頒發(fā)畢業(yè)證書和學(xué)位證書（學(xué)歷資格證明）的行政主體，其行為性質(zhì)具體行政行為。管理相對人對此種行為不服，可以提起行政訴訟，人民法院依法應(yīng)予受理。（十）司機(jī)田某駕車行至某縣某鎮(zhèn)時(shí)，遇到一婦女馮某請求搭車，田某表示同意。當(dāng)日夜晚，田某駕駛的汽車被該縣公安局巡邏人員攔住。因搭車婦女馮某過去曾有過賣淫行為被該縣公安局查獲，縣公安局便認(rèn)定，田某與馮某晚上同車行進(jìn)，其行為構(gòu)成了嫖娼、賣淫，故對田某處以罰款5000元，對馮某處以罰款500元，田某不服，向市公安局申請行政復(fù)議，市公安局裁決維持縣公安局的處罰裁決，田某仍不服，于是向法院提起訴訟。問題：（1）如果法院通知馮某參加訴訟，她將以何種資格參加訴訟？答：第三人。（2）如果田某不經(jīng)復(fù)議直接向法院起訴，法院該如何處理？答：法院應(yīng)在七日內(nèi)作出不予受理的決定，并告知田某可以申請行政復(fù)議。（3）如果你是本案法官，應(yīng)當(dāng)如何判決？答：判決撤銷罰款5000元的行政處罰。（十一）原告劉某和其鄰居李某因瑣事爭吵起來，繼而互相扭打，二人都有輕微傷，但李某受傷稍重?？h公安局在得到李某報(bào)案后，偏聽偏信，即對劉某處以行政拘留15天的處罰，劉某不服，向市公安局（其所在地是東城區(qū)）申請復(fù)議。經(jīng)復(fù)議，市公安局作出了將拘留15天改為拘留5天的復(fù)議裁決，劉某仍不服，準(zhǔn)備向法院提起訴訟。問題：1）如果劉某提起訴訟，應(yīng)以誰為被告？為什么？答：應(yīng)以市公安局為被告，因?yàn)樽鳛閺?fù)議機(jī)關(guān)的市公安局改變了縣公安局的具體行政行為；2）如果劉某提起訴訟，應(yīng)向哪個(gè)地方的法院起訴？為什么？答：應(yīng)向東區(qū)人民法院起訴，因?yàn)闁|城區(qū)是作為被告的市公安局住所地。（十二）A縣農(nóng)民李某因犯盜竊罪被法院判處有期徒刑1年，刑滿釋放后，想在B縣開辦一家飯店，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，當(dāng)他向B縣工商局申請營業(yè)執(zhí)照時(shí)，B縣工商局認(rèn)為此人過去有劣跡，雖然刑滿釋放，尚需要繼續(xù)教育，因而經(jīng)請示市工商局同意后，明確拒絕為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。李某不服，欲向人民法院提起行政訴訟。問題：（1）李某對工商局的上述行為能否提起行政訴訟？為什么？如果能提起行政訴訟，本案的被告是誰？