電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法

《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》及相關標準解讀由中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部于2006年2月28日頒布，以立法方式推動中國電子信息產(chǎn)品污染控制工作；2006年11月6日，信息產(chǎn)業(yè)部又頒布了三個配套標準，至此，中國電子信息產(chǎn)品污染控制實施進入“實戰(zhàn)”階段。并將于2007年3月1日施行。“電子信息產(chǎn)品污染控制”是指:對產(chǎn)品中含有的”鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚六種有毒有害物質的控制：限制與禁止，即RoHS。什么是“電子信息產(chǎn)品污染控制”？●電子信息產(chǎn)品污染控制是中國RoHS；●中國RoHS的核心任務是電子信息產(chǎn)品有害物質的替代和減量化，鉛（Pb）、汞（Hg）、鎘（Cd）、六價鉻（Cr6+）、多溴聯(lián)笨（PBB）、多溴二笨醚（PBDE）是在電子電器產(chǎn)品中大量使用、已經(jīng)被現(xiàn)代科學證明是對人類生命和健康具有破壞作用的物質，實施RoHS措施是保護環(huán)境和人類生命和健康的需要；●電子信息產(chǎn)品有害物質的替代和減量化的作用是從總量上減少有害物質的使用；●電子信息產(chǎn)品有害物質的替代與減量化是保護環(huán)境和節(jié)約資源的基礎性工作。實現(xiàn)有害物質在電子信息產(chǎn)品中的替代或減量化，保護環(huán)境，節(jié)約資源通過立法將電子信息產(chǎn)品污染控制納入行業(yè)管理，長期化、法制化電子信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理與時俱進；電子信息產(chǎn)品污染控制是一項長期的工作，需要納入行業(yè)管理；行業(yè)管理要依法行政；立法將推動行業(yè)管理的法制化，從而實現(xiàn)電子信息產(chǎn)品污染控制的法制化。

積極應對歐盟RoHS指令RoHS：源于歐盟指令（《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的指令》）；歐盟RoHS是電子電氣設備的污染控制；歐盟RoHS指令由來已久；1996年，歐盟出臺了關于《歐盟廢物管理戰(zhàn)略》（《歐盟廢物管理政策》），歐盟關于RoHS的工作開始起步；歐盟RoHS指令的出臺，表明歐盟關于RoHS的管理已經(jīng)成熟；RoHS是世界趨勢、國際潮流，中國IT產(chǎn)業(yè)必須緊跟。中國開展RoHS是對歐盟RoHS的積極的呼應；如果我們不抓RoHS，我們將失去我國電子信息產(chǎn)業(yè)的競爭力。管理辦法特點《管理辦法》具有可操作性，且是具有強制性的法規(guī)。共7個部門推行：信息產(chǎn)業(yè)部、發(fā)展改革委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環(huán)保總局。共配套3個標準：《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質的限量要求》（SJ/T11363-2006）標準介紹?！峨娮有畔a(chǎn)品污染控制標識要求》（SJ/T11364-2006）標準介紹。《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質的檢測方法》（SJ/T11365-2006）標準介紹。《管理辦法》立法宗旨、調整對象與適用范圍立法宗旨：為控制和減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，促進生產(chǎn)和銷售低污染電子信息產(chǎn)品，保護環(huán)境和人體健康；調整對象：電子信息產(chǎn)品（軟件、軍工、出口電子信息產(chǎn)品除外）。適用范圍：電子信息產(chǎn)品污染控制行為。生產(chǎn)過程中的“三廢”排放治理除外；產(chǎn)品廢棄之后的回收處理再利用除外。《管理辦法》主要規(guī)定的事項一個要求：電子信息產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)需要采用環(huán)保和便于再生利用的方案。三個規(guī)定：

1）電子信息產(chǎn)品進入市場需要提供有害物質名稱與成分、環(huán)保使用期限、是否可回收的信息。

2）進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄的產(chǎn)品將被禁止或限制使用六種有毒有害材料。

3）電子信息產(chǎn)品有害物質的限制與禁止納入3C管理?！豆芾磙k法》第一條為控制和減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染，促進生產(chǎn)和銷售低污染電子信息產(chǎn)品，保護環(huán)境和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。《管理辦法》第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進口電子信息產(chǎn)品過程中控制和減少電子信息對環(huán)境造成污染及產(chǎn)生其他公害，適用本辦法。但是，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)除外。《管理辦法》第三條本辦法下列術術語的含義是是：（一）電子信信息產(chǎn)品，是是指采用電子子信息技術制制造的電子雷雷達產(chǎn)品、電電子通信產(chǎn)品品、廣播電視視產(chǎn)品、計算算機產(chǎn)品、家家用電子產(chǎn)品品、電子測量量儀器產(chǎn)品、、電子專用產(chǎn)產(chǎn)品、電子元元器件產(chǎn)品、、電子應用產(chǎn)產(chǎn)品、電子材材料產(chǎn)品等產(chǎn)產(chǎn)品及其配件件。（二）電子信息產(chǎn)品品污染，是指指電子信息產(chǎn)產(chǎn)品中含用有有毒、有害物物質或元素，，或者電子信信息產(chǎn)品中含含有的有毒、、有害物質或或元素超過國國家標準或行行業(yè)標準，對對環(huán)境、資源源以及人類身身體生命健康康以及財產(chǎn)安安全造成破壞壞、損害、浪浪費或其他不不良影響?！豆芾磙k法》第三條（續(xù)））（三）電子信息息產(chǎn)品污染控控制，是指為為減少或消除除電子信息產(chǎn)產(chǎn)品含有的有有毒、有害物物質或元素而而采取的下列列措施：1）設計、生產(chǎn)產(chǎn)過程中，改改變研究設計計方案、調整整工藝流程、、更換使用材材料、革新制制造方式等技技術措施；2）設計、生產(chǎn)產(chǎn)、銷售以及及進口過程中中，標準有毒毒、有害物質質或元素名稱稱及其含量，，標注電子信信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限限等措施；（例：XX產(chǎn)品含有有毒毒有害物質，，但在XX期限內(nèi)使用，，對人體無害害，但XX期限到了后，，翻新或作廢廢棄處理。））3）銷售過程中中，嚴格進貨貨渠道，拒絕絕銷售不符合合電子信息產(chǎn)產(chǎn)品有毒、有有害物質或元元素控制國家家標準或行業(yè)業(yè)標準的電子子信息產(chǎn)品等等；4）禁止進口不不符合電子信信息產(chǎn)品有毒毒、有害物質質或元素控制制國家標準或或行業(yè)標準的的電子信息產(chǎn)產(chǎn)品；5）本辦法規(guī)定定的其他污染染控制措施。?！豆芾磙k法》第三條續(xù)（四）有毒、、有害物質或或元素，是指指電子信息產(chǎn)產(chǎn)品中含有的的下列物質或或元素：1.鉛;2.汞;3.鎘;4.六價鉻;5.多溴聯(lián)笨(PBB);6.多溴二苯醚(PBDE)7.國家規(guī)定的其其他有毒、有有害物質或元元素。電子信息產(chǎn)品品環(huán)保使用期期限電子信息產(chǎn)品品環(huán)保使用期限限，是指電子信信息產(chǎn)品中含含有的有毒、、有害物質或或元素不會發(fā)發(fā)生外泄或突突變，電子信信息產(chǎn)品用戶戶使用該電子子信息產(chǎn)品不不會對環(huán)境造造成嚴重污染染或對其人身身、財產(chǎn)造成成嚴重損害的的期限?！豆芾磙k法》第九條電子信息產(chǎn)品品設計者在設設計電子信息息產(chǎn)品時，應應當符合電子子信息產(chǎn)品有有毒、有害物物質或元素控控制國家標準準或行業(yè)標準準，在滿足工工藝要求的前前提下，采用用無毒、無害害或低毒、低低害、易于降降解、便于回回收利用的方方案?！豆芾磙k法》》第十條電子信息產(chǎn)品品生產(chǎn)者在生生產(chǎn)或制造電電子信息產(chǎn)品品時，應當符符合電子信息息產(chǎn)品有毒、、有害物質或或元素控制國國家標準或行行業(yè)標準，采采用資源利用用率高、易回回收處理、有有利于環(huán)保的的材料、技術術和工藝?！豆芾磙k法》》第十一條電子信息產(chǎn)品品的環(huán)保使用用期限由電子子信息產(chǎn)品的的生產(chǎn)者或進進口者自行確確定。電子信信息產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)者或進口者者應當在其生生產(chǎn)或進口的的電子信息產(chǎn)產(chǎn)品上標注環(huán)環(huán)保使用的期期限，由于產(chǎn)品體積或功功能的限制不不能在產(chǎn)品上上標準的，應應當在產(chǎn)品說說明書中說明明。標注的樣式和和方式應當符符合電子信息息產(chǎn)品有毒、、有害物質或或元素控制國國家標準或行行業(yè)標準。相關待業(yè)組織織可根據(jù)技術術發(fā)展水平，，制定相關電電子信息產(chǎn)品品環(huán)保使用期限限的指導意見。（企業(yè)自行制定定，國家標準準作為指導性性）?！豆芾磙k法》》第十三條電子信息產(chǎn)品品生產(chǎn)者、進進口者應當對對其投放市場場的電子信息息產(chǎn)品中含有有的有毒、有有害物質或元元素進行標注注，標明有毒毒、有害物質質或元素的名稱、含量，所在的部件件及其可否回收利用用、所在部位位、期限等；由于產(chǎn)品品體積或功能能的限制不能能在產(chǎn)品上標標準的，應當當在產(chǎn)品說明明書中說明《管理辦法》》第十四條電子信息產(chǎn)品品生產(chǎn)者、進進口者應當在在其生產(chǎn)或進進口的電子信信息產(chǎn)品包裝裝物上，標注包裝物材材料名稱；由由于體積和外外表面的限制制不能標注的的，應當在產(chǎn)產(chǎn)品說明書中中注明。（包裝物僅要求求說明材質，，其它不要求求。例：外包包裝箱，內(nèi)有有填充物，塑塑膠袋等。））《管理辦法》》第十五條電子信息產(chǎn)品品銷售者應當當嚴格進貨渠渠道，不得銷銷售不符合電電子信息產(chǎn)品品有毒、有害害物質或元素素控制國家標標準或行業(yè)標標準的電子信信息產(chǎn)品。1,標識標準準SJ/T11364-2006《電子信息產(chǎn)品品污染控制標標識要求》圖例：圖1、圖2為電子信息產(chǎn)產(chǎn)污染控制標標志的圖樣示示例。標識標準圖1所示標志一般般為綠色，表表示其環(huán)保屬屬性，即產(chǎn)品品中不含有毒毒有害物質或或元素；圖形形中間是一個個美術體的““e”象征著綠色環(huán)環(huán)保的電子信信息產(chǎn)品；圖圖形外圈帶有有箭頭的線條條形成一個循循環(huán)的圓，表表示電子信息息產(chǎn)品是可以以回收利用的的。整個圖形形所表示的含含義是：該電子信息產(chǎn)產(chǎn)品不含有毒毒有害物質或或元素，是綠綠色環(huán)保的產(chǎn)產(chǎn)品，其廢棄棄后可以回收收利用，不應應隨意丟棄。。圖2所示標志一般般為橙色，突突出其警示屬屬性，即產(chǎn)品品中含有某些些有毒有害物物質或元素；；圖形中間是是一個可以替替換的數(shù)字，，明示出電子子信息產(chǎn)品的的環(huán)保使用期期限；圖形外外圈同樣由帶帶有箭頭的線線條組成一個個循環(huán)的圓，，表示電子信信息產(chǎn)品是可可以回收利用用的。整個圖圖形所表示出出的含義是：：該電子信息產(chǎn)產(chǎn)品含有某些些有毒有害物物質，在環(huán)保保使用期限是是可以回收利利用的。整個個圖形的含義義是該電子信信息產(chǎn)品含有有某些有毒有有害物物質，，在環(huán)保使用用期限內(nèi)可以以放心使用，，超過環(huán)保使使用期限之后后則應該進入入回收循環(huán)系系統(tǒng)。如果電子信息息產(chǎn)品顏色與與圖示標志的的推薦顏色相相近使其顯得得不夠清晰、、或圖示標志志的顏色影響響產(chǎn)品的整體體美觀，也可可以使用其他他適當?shù)男涯磕款伾?，其中中模塑的可以以與制品顏色色相同。標志志最小面積不不得小于5mm×5mm。標識要求采用圖1進行的標識的的，電子信息息產(chǎn)品污染控控制標志可以以選擇以模塑塑、噴涂、粘粘貼、印刷的的方法直接標標識在產(chǎn)品上上，也可以選選擇在產(chǎn)品說說明書中予以以注明。采用圖2進行標識的，，若電子信息息產(chǎn)品最大表表面的面積在在于或等于5×103mm2形狀規(guī)則，電電子信息產(chǎn)品品污染控制標標志應以模塑塑、噴涂、粘粘貼、印刷的的方法直接標標識在電子信信息產(chǎn)品上；；若電子信息息產(chǎn)品最大表表面的面積小小于5×103mm2或形狀不規(guī)則則.可以不在產(chǎn)品品表面直接標標識電子信息息產(chǎn)品污染控控制標志,但應在產(chǎn)品說說明書中予以以注明.若電子信息產(chǎn)產(chǎn)品污染控制制標志標識在在產(chǎn)品上,則一般應標識識在電子信息息產(chǎn)品明顯處處,如產(chǎn)品的正面面、設有功能能鍵的側面及及背面。當受受功能、外觀觀設計等影響響無法在產(chǎn)品品明顯處標識識的，應標識識在消費者使使用產(chǎn)品的其其他可見部位位。標識要求零部件進口、、國內(nèi)銷售成成品可以不加加貼Logo，進口時給給予海關證明明。如果成品中每每種部品都合合格直接貼綠綠色標識，可可以不用填寫寫含量表。如部件中含有有6種物質中中的一種時，，必須有部品品含量。標識標準有毒有害物質質名稱及含量量的標識格式式部件名稱有毒有害物質名稱及含量的標識格式鉛汞鎘六價鉻多溴聯(lián)苯多溴二苯醚……………………………………○:表示該有毒有害物質在該部件所有均質材料中的含量均在SJ/T111363-2006標準規(guī)定的限量要求以下.ⅹ:表示該有毒有害物質至少在該部件的某一均質材料中的含量超出SJ/T111363-2006標準規(guī)定的限量要求.(企業(yè)可在此處,根據(jù)實際情況對上表中打“ⅹ”的技術原因進行進一步說明.)標識標準包裝物材料名名稱標識1)電子信息產(chǎn)品品生產(chǎn)者或進進口者應在其其生產(chǎn)或進口口的電子信息息產(chǎn)品包裝物物上按GB18455-2001要求標識包裝裝材料代號.2)包裝物最大表表面的面積不不小于5ⅹ103mm2的,可以不在包裝裝物上直接標標識,但應在產(chǎn)品說說明書中予以以注明.2,有毒有害害物質限量標標準SJ/T11363-2006電子信息產(chǎn)品品的組成單元元分類組成單元類別組成單元定義EIP-A構成電子信息產(chǎn)品的各均勻材料EIP-B電子信息產(chǎn)品中各部件的金屬鍍層材料EIP-C電子信息產(chǎn)品中現(xiàn)有條件不能進一步拆分的小型零部件或材料,一般指規(guī)格小于或等于4mm3的產(chǎn)品注:當分類有重合合或矛盾時,應該按照EIP-A/EIP-B/EIP-C的順序進行分分類有毒有害物質質的限量標準準有毒有害物質質的限量要求求單元類別組成單元定義EIP-A在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚（不含十溴二苯醚）的含量不應超過0.1%,鎘的含量不應該超過0.01%.EIP-B在該類組成單元中,鉛、汞、鎘、六價鉻等有害物質不得有意添加Pb、Hg、Cd、Cr6+。EIP-C在該類組成單元中，鉛、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚（不含十溴二苯醚）的含量不應該超過0.1%,鎘的含量不應該超過0.01%。有毒有害物質質檢測方法標標準SJ/T11365-2006檢測方法標準準介紹□范圍：本標準準規(guī)定了對電電子信息產(chǎn)品品中含有的鉛鉛（Pb）、鎘（Cd）、六價鉻[Cr（VI）]、汞（Hg）、多溴聯(lián)苯苯（PBBs）和多溴二苯苯醚（PBDEs）六種限用的的有毒有害物物質進行檢測測的方法?！醣緲藴蔬m用于于《電子信息產(chǎn)品品污染控制管管理辦法》規(guī)定的電子信信息產(chǎn)品。檢測方法產(chǎn)品歐盟向按按IEC標準準測6231產(chǎn)品中國銷售售，需按中國國SJ/T11365-2006從2007.3.1開始始在中國生產(chǎn)產(chǎn)的產(chǎn)品必須須貼Logo.有毒有害物物質檢測方方法標準檢測方法□有X射線熒光儀儀對電子信信息產(chǎn)品中中有毒有害害物質進行行篩選的測測試方法；；□用GC-MS對電子信息息產(chǎn)品中的的多溴聯(lián)苯苯（PBB）和多溴二二苯醚（PBDE）進行檢測測的方法□ICP-AES/OES、ICP-MS和AAS：電子信息產(chǎn)產(chǎn)品中鉛（（Pb）、鎘（Cd）以及汞（（Hg）的測試方方法□以色法定定量測定電電子信息產(chǎn)產(chǎn)品中的六六價鉻．．．．．．．．．中國RoHS管理模模式所有產(chǎn)品自我聲明進入市場后市場管理理進入目錄進入“目錄錄”中的產(chǎn)產(chǎn)品自我聲明+3C認證“第一步””“第二步””進入市場市場準入管管理如何應對歐歐盟RoHS指令和中國國《管理辦法》電子信息企企業(yè)出口企業(yè)內(nèi)銷企業(yè)（國內(nèi)市場場）根據(jù)進口國國的要求去去做——比較消極的的應對；依照國際貿(mào)貿(mào)易的規(guī)則則，據(jù)理力力爭，爭取取對苛刻規(guī)則的豁豁免——較為積極的的應對；參與制定本本國相關法法規(guī)和標準準，增加談談判桌上的砝碼——最積極的應應對。認真學習貫貫徹《管理辦法》依