人事行政(公共部門(mén)人力資源管理)課件

第8章人事行政(公共部門(mén)人力資源管理)

第一節(jié)

人事行政管理概述

一、人事管理為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)、通過(guò)各種人事管理手段對(duì)國(guó)家行政人員所進(jìn)行的制度化管理。主要制度：人事（公務(wù)員錄用、晉升、調(diào)配、退休等）、薪酬（工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼）和勞動(dòng)（勞動(dòng)用工、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等）、培訓(xùn)（人力資源開(kāi)發(fā)）四個(gè)方面。第8章人事行政(公共部門(mén)人力資源管理)1二、從人事管理到人力資源管理（1）關(guān)于人的理論的假定：傳統(tǒng)人事行政把人僅看作“成本”；而現(xiàn)代人事行政把人力看成是最重要的資源、“第一資源”。（[美]舒爾茨：《人力資本投資》，1966）[美]普拉哈拉德：企業(yè)“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，載《哈佛商業(yè)評(píng)論》1990：其他資源的稀缺性，短時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；人力資源的難以模仿性：持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）傳統(tǒng)人事行政以事為中心：“調(diào)出調(diào)入天天找，工資考勤登記表，實(shí)習(xí)培訓(xùn)探親假，生老病死辦勞?！薄，F(xiàn)代人事行政以人為中心，著重研究人力資源的開(kāi)發(fā)。二、從人事管理到人力資源管理2（3）傳統(tǒng)的人事管理處于組織的“戰(zhàn)術(shù)地位”，而現(xiàn)代人事管理處于組織的“戰(zhàn)略地位”。（4）傳統(tǒng)的人事管理往往處于被動(dòng)地位（救火、救急），現(xiàn)代人事管理處于主動(dòng)地位（人力資源規(guī)劃等）（5）傳統(tǒng)的人事管理研究是封閉型經(jīng)驗(yàn)型的；現(xiàn)代人事管理研究是開(kāi)放型的，注意借鑒其他學(xué)科（經(jīng)濟(jì)學(xué)、社保、管理學(xué)）的研究方法與研究成成果。（3）傳統(tǒng)的人事管理處于組織的“戰(zhàn)術(shù)地位”，而現(xiàn)代人事管理3

三、公共部門(mén)的人事管理或人力資源管理公共部門(mén)人力資源管理（或者人事行政）與私人部門(mén)的人力資源管理（或者人事管理）的區(qū)別：公共部門(mén)管理的基石——公共權(quán)力；公共部門(mén)管理的宗旨——公共利益；公共部門(mén)管理活動(dòng)的客體——公共事務(wù)；公共部門(mén)管理的靈魂——公共精神。其核心是公務(wù)員管理制度。具體表現(xiàn)在：招聘、考核評(píng)價(jià)、薪酬、培訓(xùn)、調(diào)配等諸多方面都有很大差別。

國(guó)家公務(wù)員人力資源規(guī)劃工作分析薪酬管理招聘錄用公務(wù)員培訓(xùn)績(jī)效考核勞動(dòng)管理崗位調(diào)配勞動(dòng)保障社會(huì)保險(xiǎn)

三、公共部門(mén)的人事管理或人力資源管理國(guó)家公務(wù)員人力資源規(guī)劃4四、國(guó)家公務(wù)員基本制度（1）國(guó)家公務(wù)員的分類(lèi)定位制度。包括：品位分類(lèi)制度（英法德）（以人為中心）；職位分類(lèi)制度（美、中）（以事為中心）（2）國(guó)家公務(wù)員的考試錄用（筆試、面試）、考核、獎(jiǎng)懲和任用制度。（3）國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)、交流和回避制度。（4）國(guó)家公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)和福利制度。（5）國(guó)家公務(wù)員的辭職、辭退和退休制度。（6）國(guó)家公務(wù)員的申訴、控告和監(jiān)督制度。四、國(guó)家公務(wù)員基本制度5五、我國(guó)公務(wù)員制度的建立。大致經(jīng)歷三個(gè)階段：（一）統(tǒng)一管理干部體制（黨管干部的原則）：指由中央及各級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一管理干部的體制，人事部門(mén)協(xié)助組織部門(mén)進(jìn)行管理。（二）分部分級(jí)管理干部體制：確定干部一共九類(lèi)，由中央及各級(jí)黨委的各部門(mén)分別進(jìn)行管理?！懊鞔_政府人事工作是黨的干部工作的重要組成部分，人事部門(mén)協(xié)助組織部門(mén)做好管理工作對(duì)“黨管干部的原則”的評(píng)價(jià);”實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度”,調(diào)整改革的主要內(nèi)容（如下放干部管理權(quán)限；調(diào)整組織部門(mén)與人事部門(mén)的管理權(quán)限；打破單一委任制模式；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制等）(三)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度(1993年至今)。2008年，原國(guó)家人事部與勞動(dòng)與社會(huì)保障部合并，成立新的《社會(huì)保障與人力資源部》，并且新設(shè)“公務(wù)員局”（全國(guó)公務(wù)員800萬(wàn)人）五、我國(guó)公務(wù)員制度的建立。大致經(jīng)歷三個(gè)階段：6第二節(jié)人事行政與公務(wù)員制度

一、人事行政的工作的基本要求1、事職相符：因事設(shè)職，而不是因人設(shè)職；三定：定編定崗定員；事職相符的意思:兩者在總量上要安排適當(dāng)，事多職少或職少人多都不符合“事職相符”的原則。2、人適其職：任職人員的素質(zhì)和能力應(yīng)符合具體的職位要求，這是人與事最佳配合的基本條件。3、人安其位：即讓任職人員安心于其工作崗位上，如何做到，學(xué)問(wèn)很大。4、人盡其責(zé)：在國(guó)家行政組織中，更多的是要求人盡其責(zé)而不是人盡其才（就像舞臺(tái)上的特定角色的塑造）。第二節(jié)人事行政與公務(wù)員制度

7二、

公務(wù)員的含義和范圍：（一）各國(guó)對(duì)公務(wù)員的理解與劃分：1、英國(guó)：常任文官：“指所有不與內(nèi)閣共進(jìn)退、一般經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試方能錄用、無(wú)過(guò)失可長(zhǎng)期任職的文職人員”。政務(wù)官。任期制與競(jìng)選制。

2、美國(guó)：職業(yè)文官(業(yè)務(wù)類(lèi)常任文官),包括職類(lèi)人員和非職類(lèi)人員;政治任命官員(政務(wù)官),“民選”、“任命”,通常與總統(tǒng)共進(jìn)退。3、法國(guó):一類(lèi)是不適于公務(wù)員法的公務(wù)員（如議會(huì)工作人員、法院的法官等）;二類(lèi)是適用于公務(wù)員法的公務(wù)員“常任工作人員”，與英國(guó)的常任文官、美國(guó)的職業(yè)文官類(lèi)似。三類(lèi)是一些非在編的公務(wù)員。4、日本:特殊職（指通過(guò)選舉或政治任命的官員）與一般職（通過(guò)考試錄用）

二、

公務(wù)員的含義和范圍：8(二)綜合：政務(wù)官、事務(wù)官（文職人員、職業(yè)文官、常任官員），兩者的區(qū)別。任期制與常任制；選任制與考任制?！皟深?lèi)八種”：各級(jí)行政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的人員（事務(wù)官；政務(wù)官；工勤人員；政府雇員）；各級(jí)行政機(jī)關(guān)范圍外的人員（國(guó)會(huì)人員；法官檢察官；軍事人員；國(guó)家企事業(yè)單位人員）。(其中,事務(wù)官是各國(guó)公務(wù)員范圍內(nèi)普遍包括的)(二)綜合：政務(wù)官、事務(wù)官（文職人員、職業(yè)文官、常任官員），9三、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（1）——人力資源規(guī)劃重要性分析。人力資源外部環(huán)境人力資源內(nèi)部環(huán)境人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃組織總體戰(zhàn)略人力資源存量分析人力資源需求預(yù)測(cè)人力資源供給預(yù)測(cè)制定人力資源規(guī)劃方案人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)與控制三、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（1）人力資源人力資源人力資源組10四、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（2）——工作分析：職位分類(lèi)與品位分類(lèi)業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員的分類(lèi)管理一般有職位分類(lèi)和品位分類(lèi)。我國(guó)實(shí)行職位分類(lèi)。（一）職位分類(lèi)1、職位分類(lèi)基本概念：工作要素、任務(wù)或職責(zé)、職位

[職位是根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容設(shè)置的、具有一定任務(wù)、責(zé)任和相應(yīng)任職條件的工作崗位。]、職務(wù)[崗位]（與職位的區(qū)別）、職系（職種）、職級(jí)（縱向排列）與職等（橫向歸級(jí)）。職系：將業(yè)務(wù)工作性質(zhì)相同或相近的職位歸為同一職類(lèi)。（以教師職業(yè)為例）。一般的，一個(gè)大的職系又可以分為亞職系。比如：我國(guó)的公務(wù)員分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)三大職系（習(xí)慣上叫做類(lèi)別）其中，綜合管理類(lèi)又可分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)亞系。職級(jí)與職等：職級(jí)與職等的區(qū)別。（如:教授、副教授、講師、助教屬于同一職系的不同職級(jí)；教授、研究員、主任醫(yī)師就屬于一個(gè)職等；）職級(jí)指得是同一職系的不同級(jí)別；職等往往用于不同職系（亞職系）統(tǒng)一級(jí)別的比較（比如：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中的科級(jí)（鄉(xiāng)級(jí)）正職與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中的主任科員屬于同一職等。）四、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（2）112、職位分類(lèi)：職位分類(lèi)是用職位形式規(guī)定工作任務(wù)與責(zé)任，建立一套系統(tǒng)的職位體系（職系、職級(jí)、職等），作為考試、錄用、考核、培訓(xùn)、晉升、工資等各項(xiàng)人事行政管理制度的基礎(chǔ)和依據(jù)；職位分類(lèi)制最初由美國(guó)創(chuàng)立；其關(guān)鍵概念是“職位”一詞；3、職位的特點(diǎn)：（1）職位是以事或工作為中心的確定的，其前提是：事職相符。（2）職位與事務(wù)或工作相聯(lián)系而與任職者相分離，其存在不決定于任職者的去留；（3）職位受事或工作制約。（4）由于事或工作的整體性、系統(tǒng)性，職位可按不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為一套完整的體系。（5）職位是人與事結(jié)合的中介，有多少職位就應(yīng)有多少工作人員，二者數(shù)量相等。4、工作分析與工作說(shuō)明書(shū)：工作說(shuō)明書(shū)（具體描述工作任務(wù)等情況）與工作規(guī)范（任職資格）。2、職位分類(lèi)：職位分類(lèi)是用職位形式規(guī)定工作任務(wù)與責(zé)任，建立一12附：第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。

公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類(lèi)別。第十六條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。（十個(gè)層次）

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。第十七條綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

綜合管理類(lèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。（八個(gè)層次）第十九條公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。(受寬帶薪酬制度與機(jī)構(gòu)扁平化趨向的影響，兩者并不一一對(duì)應(yīng)。)

公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。附：第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。13級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一級(jí)國(guó)務(wù)院總理二級(jí)至三級(jí)副總理、國(guó)務(wù)委員三級(jí)至四級(jí)部級(jí)（省級(jí)）正職四級(jí)至五級(jí)部級(jí)（省級(jí)）副職五級(jí)至七級(jí)司級(jí)（廳級(jí)）正職巡視員六級(jí)至八級(jí)司級(jí)（廳級(jí)）副職助理巡視員七級(jí)至十級(jí)處級(jí)（縣級(jí)）正職調(diào)研員八級(jí)至十一級(jí)處級(jí)（縣級(jí)）副職助理調(diào)研員九級(jí)至十二級(jí)科級(jí)（鄉(xiāng)級(jí)）正職主任科員（考試錄用）九級(jí)至十三級(jí)科級(jí)（鄉(xiāng)級(jí)）副職副主任科員（考試錄用）九級(jí)至十四級(jí)（以上職務(wù)通過(guò)決定、委任、公開(kāi)招聘等途徑產(chǎn)生）科員（考試錄用）十級(jí)至十五級(jí)辦事員（考試錄用）我國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)表級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一級(jí)國(guó)務(wù)院總理二級(jí)至三級(jí)副總理、國(guó)務(wù)委14（二）品位分類(lèi)：（教材第246頁(yè)）1、含義。一種以行政人員的學(xué)歷或文化程度為主要依據(jù)的分類(lèi)方法。等級(jí)分類(lèi)。其特點(diǎn)是：先劃分等級(jí)（相當(dāng)于職位分類(lèi)的職級(jí)），再劃分職位類(lèi)別（次序與職位分類(lèi)恰好相反）。2、與職位分類(lèi)的主要區(qū)別。3、實(shí)行品位分類(lèi)的典型國(guó)家。法國(guó)、德國(guó)；實(shí)行職位分類(lèi)的典型國(guó)家：美國(guó)、中國(guó)等。4、對(duì)職位分類(lèi)與品位分類(lèi)制度作用的評(píng)價(jià)。（二）品位分類(lèi)：（教材第246頁(yè)）15五、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（3）——非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類(lèi)國(guó)家公務(wù)員的錄用第二十一條錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。（初試與復(fù)試；天津市2008年4月份嚴(yán)格而合理的復(fù)試；隨即抽簽，當(dāng)場(chǎng)公布分?jǐn)?shù)并簽字，確保選擇最優(yōu)秀的國(guó)家公務(wù)員）

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

第二十二條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織。第二十四條下列人員不得錄用為公務(wù)員：

(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

(二)曾被開(kāi)除公職的；

(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。五、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（3）16第二十八條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類(lèi)別分別設(shè)置。

第二十九條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。

體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定。

第三十條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

公示期滿(mǎn)，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)（人力資源與社會(huì)保障部）備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)（人事廳局）審批。第三十二條新錄用的公務(wù)員試用期為一年（與勞動(dòng)法不一樣）。試用期滿(mǎn)合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

人事行政(公共部門(mén)人力資源管理)課件17六、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（4）——績(jī)效考核1、績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系2006年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)國(guó)家公務(wù)員法》第三十三條規(guī)定：“對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?！币虼耍瑥淖钜话阋饬x上看，國(guó)家公務(wù)員法的考核指標(biāo)體系應(yīng)該包括“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)大方面并且以實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)。

由于國(guó)家公務(wù)員在層級(jí)上（領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)職務(wù)十個(gè)層級(jí)）、性質(zhì)上（政務(wù)類(lèi)公務(wù)員與業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員；政務(wù)類(lèi)公務(wù)員又可分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類(lèi)與非領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)職務(wù)類(lèi)）、崗位上（如行政執(zhí)法類(lèi)、行政司法類(lèi)、行政服務(wù)類(lèi)等）具有很大差異。因此，“德、能、勤、績(jī)、廉”的表現(xiàn)形式應(yīng)該有所差異。

六、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（4）18對(duì)“績(jī)”的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，具體可細(xì)分為：⑴工作數(shù)量；⑵工作質(zhì)量；⑶工作效率；⑷工作貢獻(xiàn)。

細(xì)化考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)“德、能、勤、績(jī)”要進(jìn)行側(cè)重加權(quán)計(jì)分，以充分體現(xiàn)出考核內(nèi)容和計(jì)分的科學(xué)性和規(guī)范性。2004年，大連市人事局完善綜合素質(zhì)考核,在年度考核中積極推行量化測(cè)評(píng)。合理設(shè)置考核指標(biāo)體系。圍繞德、能、勤、績(jī)、廉5項(xiàng)內(nèi)容,設(shè)置了13-14個(gè)考核要素,并按照15∶20∶10∶50∶5的權(quán)重確定5項(xiàng)考核內(nèi)容及各項(xiàng)考核要素的分值。合理確定考核方式。一是組織考核;二是目標(biāo)考核;三是綜合測(cè)評(píng)。對(duì)“績(jī)”的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，具體可細(xì)分為：⑴工作數(shù)量；⑵工作質(zhì)量19第五十條獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。第五十六條處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。五十八條公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。第五十條獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予20七、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（5）

——薪酬管理

第七十五條公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。七、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（5）

——薪酬管理

第七十五條211、公共部門(mén)（公務(wù)員）一般報(bào)酬示意圖：公共部門(mén)報(bào)酬貨幣性報(bào)酬非貨幣性報(bào)酬工資獎(jiǎng)金津貼社會(huì)福利類(lèi)報(bào)酬社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)報(bào)酬補(bǔ)貼醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)住房公積金工資失業(yè)保險(xiǎn)其他1、公共部門(mén)（公務(wù)員）一般報(bào)酬示意圖：公共貨幣非貨工資獎(jiǎng)金津222、績(jī)效工資（政府雇員等）2002年6月，吉林省率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)始政府雇員制的嘗試，在這之后不到一年的時(shí)間，深圳、上海、武漢、長(zhǎng)沙、珠海等地紛紛試行政府雇員制（對(duì)于工科和有關(guān)科目具有特別的意義），從社會(huì)影響和實(shí)行效果來(lái)看我國(guó)地方政府雇員制在實(shí)施過(guò)程當(dāng)中主要有以下兩種模式：

1、吉林模式（窄幅模式）吉林模式的突出特點(diǎn)就是“三不”即不具有行政職務(wù)、不行使行政權(quán)力、不占用行政編制。吉林省的政府雇員僅僅是指從社會(huì)上雇用的為政府工作的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、信息、高新技術(shù)等方面的專(zhuān)門(mén)人才，范圍也僅僅局限在政府機(jī)關(guān)。2、深圳模式（寬幅模式）深圳市政府雇員制也具有四大特色：一是在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行，而不局限在政府機(jī)關(guān)；二是雇員占用本單位編制員額，實(shí)行占編不入編；三是高級(jí)雇員可以擔(dān)任行政職務(wù)，行使行政管理權(quán)；四是所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助管理、工勤崗位將一律推行雇員制。2、績(jī)效工資（政府雇員等）23吉林省公開(kāi)招聘政府雇員傭金列表（2004年數(shù)據(jù)）（含稅）檔次

年薪（元）

月薪（元）

一般雇員

1264002200233000

2750

339600

3300

446200

3850

高級(jí)雇員

579500

6600

692400

7700

7105600

8800

8118800

9900

9132000

11000

資深高級(jí)雇員

10158400

13200

11171600

14300

12184800

15400

13198000

16500

吉林省公開(kāi)招聘政府雇員傭金列表（2004年數(shù)據(jù)）（含稅）檔24本章思考題一、人事行政的核心內(nèi)容是什么?(221)二、人事行政的內(nèi)涵是什么?(222-223)三、人事行政有哪兩種職能?其關(guān)系如何?(223-225)*四、人事行政工作的基本要求是什么?(226-227)*五、一般地說(shuō),公務(wù)員有那兩種類(lèi)型?各有什么特點(diǎn)?(229-231)六世界上最早建立公務(wù)員制度的國(guó)家是誰(shuí)?(232)美國(guó)國(guó)會(huì)在哪年正式通過(guò)聯(lián)邦政府職位分類(lèi)法案?(234)七、怎樣理解我國(guó)的”黨管干部的原則?”(238-240)*八、公務(wù)員制度的基本原則有哪些?我國(guó)與西方有何不同?(241-243)*九、什么叫職位分類(lèi)?什么叫品位分類(lèi)?各有什么特點(diǎn)?(244-247)

本章思考題25第8章人事行政(公共部門(mén)人力資源管理)

第一節(jié)

人事行政管理概述

一、人事管理為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)、通過(guò)各種人事管理手段對(duì)國(guó)家行政人員所進(jìn)行的制度化管理。主要制度：人事（公務(wù)員錄用、晉升、調(diào)配、退休等）、薪酬（工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼）和勞動(dòng)（勞動(dòng)用工、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等）、培訓(xùn)（人力資源開(kāi)發(fā)）四個(gè)方面。第8章人事行政(公共部門(mén)人力資源管理)26二、從人事管理到人力資源管理（1）關(guān)于人的理論的假定：傳統(tǒng)人事行政把人僅看作“成本”；而現(xiàn)代人事行政把人力看成是最重要的資源、“第一資源”。（[美]舒爾茨：《人力資本投資》，1966）[美]普拉哈拉德：企業(yè)“核心競(jìng)爭(zhēng)力”，載《哈佛商業(yè)評(píng)論》1990：其他資源的稀缺性，短時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；人力資源的難以模仿性：持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（2）傳統(tǒng)人事行政以事為中心：“調(diào)出調(diào)入天天找，工資考勤登記表，實(shí)習(xí)培訓(xùn)探親假，生老病死辦勞?！薄，F(xiàn)代人事行政以人為中心，著重研究人力資源的開(kāi)發(fā)。二、從人事管理到人力資源管理27（3）傳統(tǒng)的人事管理處于組織的“戰(zhàn)術(shù)地位”，而現(xiàn)代人事管理處于組織的“戰(zhàn)略地位”。（4）傳統(tǒng)的人事管理往往處于被動(dòng)地位（救火、救急），現(xiàn)代人事管理處于主動(dòng)地位（人力資源規(guī)劃等）（5）傳統(tǒng)的人事管理研究是封閉型經(jīng)驗(yàn)型的；現(xiàn)代人事管理研究是開(kāi)放型的，注意借鑒其他學(xué)科（經(jīng)濟(jì)學(xué)、社保、管理學(xué)）的研究方法與研究成成果。（3）傳統(tǒng)的人事管理處于組織的“戰(zhàn)術(shù)地位”，而現(xiàn)代人事管理28

三、公共部門(mén)的人事管理或人力資源管理公共部門(mén)人力資源管理（或者人事行政）與私人部門(mén)的人力資源管理（或者人事管理）的區(qū)別：公共部門(mén)管理的基石——公共權(quán)力；公共部門(mén)管理的宗旨——公共利益；公共部門(mén)管理活動(dòng)的客體——公共事務(wù)；公共部門(mén)管理的靈魂——公共精神。其核心是公務(wù)員管理制度。具體表現(xiàn)在：招聘、考核評(píng)價(jià)、薪酬、培訓(xùn)、調(diào)配等諸多方面都有很大差別。

國(guó)家公務(wù)員人力資源規(guī)劃工作分析薪酬管理招聘錄用公務(wù)員培訓(xùn)績(jī)效考核勞動(dòng)管理崗位調(diào)配勞動(dòng)保障社會(huì)保險(xiǎn)

三、公共部門(mén)的人事管理或人力資源管理國(guó)家公務(wù)員人力資源規(guī)劃29四、國(guó)家公務(wù)員基本制度（1）國(guó)家公務(wù)員的分類(lèi)定位制度。包括：品位分類(lèi)制度（英法德）（以人為中心）；職位分類(lèi)制度（美、中）（以事為中心）（2）國(guó)家公務(wù)員的考試錄用（筆試、面試）、考核、獎(jiǎng)懲和任用制度。（3）國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)、交流和回避制度。（4）國(guó)家公務(wù)員的工資、保險(xiǎn)和福利制度。（5）國(guó)家公務(wù)員的辭職、辭退和退休制度。（6）國(guó)家公務(wù)員的申訴、控告和監(jiān)督制度。四、國(guó)家公務(wù)員基本制度30五、我國(guó)公務(wù)員制度的建立。大致經(jīng)歷三個(gè)階段：（一）統(tǒng)一管理干部體制（黨管干部的原則）：指由中央及各級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一管理干部的體制，人事部門(mén)協(xié)助組織部門(mén)進(jìn)行管理。（二）分部分級(jí)管理干部體制：確定干部一共九類(lèi)，由中央及各級(jí)黨委的各部門(mén)分別進(jìn)行管理?！懊鞔_政府人事工作是黨的干部工作的重要組成部分，人事部門(mén)協(xié)助組織部門(mén)做好管理工作對(duì)“黨管干部的原則”的評(píng)價(jià);”實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度”,調(diào)整改革的主要內(nèi)容（如下放干部管理權(quán)限；調(diào)整組織部門(mén)與人事部門(mén)的管理權(quán)限；打破單一委任制模式；專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制等）(三)建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度(1993年至今)。2008年，原國(guó)家人事部與勞動(dòng)與社會(huì)保障部合并，成立新的《社會(huì)保障與人力資源部》，并且新設(shè)“公務(wù)員局”（全國(guó)公務(wù)員800萬(wàn)人）五、我國(guó)公務(wù)員制度的建立。大致經(jīng)歷三個(gè)階段：31第二節(jié)人事行政與公務(wù)員制度

一、人事行政的工作的基本要求1、事職相符：因事設(shè)職，而不是因人設(shè)職；三定：定編定崗定員；事職相符的意思:兩者在總量上要安排適當(dāng)，事多職少或職少人多都不符合“事職相符”的原則。2、人適其職：任職人員的素質(zhì)和能力應(yīng)符合具體的職位要求，這是人與事最佳配合的基本條件。3、人安其位：即讓任職人員安心于其工作崗位上，如何做到，學(xué)問(wèn)很大。4、人盡其責(zé)：在國(guó)家行政組織中，更多的是要求人盡其責(zé)而不是人盡其才（就像舞臺(tái)上的特定角色的塑造）。第二節(jié)人事行政與公務(wù)員制度

32二、

公務(wù)員的含義和范圍：（一）各國(guó)對(duì)公務(wù)員的理解與劃分：1、英國(guó)：常任文官：“指所有不與內(nèi)閣共進(jìn)退、一般經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試方能錄用、無(wú)過(guò)失可長(zhǎng)期任職的文職人員”。政務(wù)官。任期制與競(jìng)選制。

2、美國(guó)：職業(yè)文官(業(yè)務(wù)類(lèi)常任文官),包括職類(lèi)人員和非職類(lèi)人員;政治任命官員(政務(wù)官),“民選”、“任命”,通常與總統(tǒng)共進(jìn)退。3、法國(guó):一類(lèi)是不適于公務(wù)員法的公務(wù)員（如議會(huì)工作人員、法院的法官等）;二類(lèi)是適用于公務(wù)員法的公務(wù)員“常任工作人員”，與英國(guó)的常任文官、美國(guó)的職業(yè)文官類(lèi)似。三類(lèi)是一些非在編的公務(wù)員。4、日本:特殊職（指通過(guò)選舉或政治任命的官員）與一般職（通過(guò)考試錄用）

二、

公務(wù)員的含義和范圍：33(二)綜合：政務(wù)官、事務(wù)官（文職人員、職業(yè)文官、常任官員），兩者的區(qū)別。任期制與常任制；選任制與考任制?！皟深?lèi)八種”：各級(jí)行政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的人員（事務(wù)官；政務(wù)官；工勤人員；政府雇員）；各級(jí)行政機(jī)關(guān)范圍外的人員（國(guó)會(huì)人員；法官檢察官；軍事人員；國(guó)家企事業(yè)單位人員）。(其中,事務(wù)官是各國(guó)公務(wù)員范圍內(nèi)普遍包括的)(二)綜合：政務(wù)官、事務(wù)官（文職人員、職業(yè)文官、常任官員），34三、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（1）——人力資源規(guī)劃重要性分析。人力資源外部環(huán)境人力資源內(nèi)部環(huán)境人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃組織總體戰(zhàn)略人力資源存量分析人力資源需求預(yù)測(cè)人力資源供給預(yù)測(cè)制定人力資源規(guī)劃方案人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)與控制三、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（1）人力資源人力資源人力資源組35四、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（2）——工作分析：職位分類(lèi)與品位分類(lèi)業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員的分類(lèi)管理一般有職位分類(lèi)和品位分類(lèi)。我國(guó)實(shí)行職位分類(lèi)。（一）職位分類(lèi)1、職位分類(lèi)基本概念：工作要素、任務(wù)或職責(zé)、職位

[職位是根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容設(shè)置的、具有一定任務(wù)、責(zé)任和相應(yīng)任職條件的工作崗位。]、職務(wù)[崗位]（與職位的區(qū)別）、職系（職種）、職級(jí)（縱向排列）與職等（橫向歸級(jí)）。職系：將業(yè)務(wù)工作性質(zhì)相同或相近的職位歸為同一職類(lèi)。（以教師職業(yè)為例）。一般的，一個(gè)大的職系又可以分為亞職系。比如：我國(guó)的公務(wù)員分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)三大職系（習(xí)慣上叫做類(lèi)別）其中，綜合管理類(lèi)又可分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)亞系。職級(jí)與職等：職級(jí)與職等的區(qū)別。（如:教授、副教授、講師、助教屬于同一職系的不同職級(jí)；教授、研究員、主任醫(yī)師就屬于一個(gè)職等；）職級(jí)指得是同一職系的不同級(jí)別；職等往往用于不同職系（亞職系）統(tǒng)一級(jí)別的比較（比如：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中的科級(jí)（鄉(xiāng)級(jí)）正職與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中的主任科員屬于同一職等。）四、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（2）362、職位分類(lèi)：職位分類(lèi)是用職位形式規(guī)定工作任務(wù)與責(zé)任，建立一套系統(tǒng)的職位體系（職系、職級(jí)、職等），作為考試、錄用、考核、培訓(xùn)、晉升、工資等各項(xiàng)人事行政管理制度的基礎(chǔ)和依據(jù)；職位分類(lèi)制最初由美國(guó)創(chuàng)立；其關(guān)鍵概念是“職位”一詞；3、職位的特點(diǎn)：（1）職位是以事或工作為中心的確定的，其前提是：事職相符。（2）職位與事務(wù)或工作相聯(lián)系而與任職者相分離，其存在不決定于任職者的去留；（3）職位受事或工作制約。（4）由于事或工作的整體性、系統(tǒng)性，職位可按不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為一套完整的體系。（5）職位是人與事結(jié)合的中介，有多少職位就應(yīng)有多少工作人員，二者數(shù)量相等。4、工作分析與工作說(shuō)明書(shū)：工作說(shuō)明書(shū)（具體描述工作任務(wù)等情況）與工作規(guī)范（任職資格）。2、職位分類(lèi)：職位分類(lèi)是用職位形式規(guī)定工作任務(wù)與責(zé)任，建立一37附：第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。

公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類(lèi)別。第十六條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。（十個(gè)層次）

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。第十七條綜合管理類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

綜合管理類(lèi)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。（八個(gè)層次）第十九條公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。(受寬帶薪酬制度與機(jī)構(gòu)扁平化趨向的影響，兩者并不一一對(duì)應(yīng)。)

公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。附：第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度。38級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一級(jí)國(guó)務(wù)院總理二級(jí)至三級(jí)副總理、國(guó)務(wù)委員三級(jí)至四級(jí)部級(jí)（省級(jí)）正職四級(jí)至五級(jí)部級(jí)（省級(jí)）副職五級(jí)至七級(jí)司級(jí)（廳級(jí)）正職巡視員六級(jí)至八級(jí)司級(jí)（廳級(jí)）副職助理巡視員七級(jí)至十級(jí)處級(jí)（縣級(jí)）正職調(diào)研員八級(jí)至十一級(jí)處級(jí)（縣級(jí)）副職助理調(diào)研員九級(jí)至十二級(jí)科級(jí)（鄉(xiāng)級(jí)）正職主任科員（考試錄用）九級(jí)至十三級(jí)科級(jí)（鄉(xiāng)級(jí)）副職副主任科員（考試錄用）九級(jí)至十四級(jí)（以上職務(wù)通過(guò)決定、委任、公開(kāi)招聘等途徑產(chǎn)生）科員（考試錄用）十級(jí)至十五級(jí)辦事員（考試錄用）我國(guó)公務(wù)員職位分類(lèi)表級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一級(jí)國(guó)務(wù)院總理二級(jí)至三級(jí)副總理、國(guó)務(wù)委39（二）品位分類(lèi)：（教材第246頁(yè)）1、含義。一種以行政人員的學(xué)歷或文化程度為主要依據(jù)的分類(lèi)方法。等級(jí)分類(lèi)。其特點(diǎn)是：先劃分等級(jí)（相當(dāng)于職位分類(lèi)的職級(jí)），再劃分職位類(lèi)別（次序與職位分類(lèi)恰好相反）。2、與職位分類(lèi)的主要區(qū)別。3、實(shí)行品位分類(lèi)的典型國(guó)家。法國(guó)、德國(guó)；實(shí)行職位分類(lèi)的典型國(guó)家：美國(guó)、中國(guó)等。4、對(duì)職位分類(lèi)與品位分類(lèi)制度作用的評(píng)價(jià)。（二）品位分類(lèi)：（教材第246頁(yè)）40五、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（3）——非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類(lèi)國(guó)家公務(wù)員的錄用第二十一條錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。（初試與復(fù)試；天津市2008年4月份嚴(yán)格而合理的復(fù)試；隨即抽簽，當(dāng)場(chǎng)公布分?jǐn)?shù)并簽字，確保選擇最優(yōu)秀的國(guó)家公務(wù)員）

民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

第二十二條中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織。第二十四條下列人員不得錄用為公務(wù)員：

(一)曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

(二)曾被開(kāi)除公職的；

(三)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。五、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（3）41第二十八條公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類(lèi)別分別設(shè)置。

第二十九條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審、考察和體檢。

體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定。

第三十條招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

公示期滿(mǎn)，中央一級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)（人力資源與社會(huì)保障部）備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)將擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)（人事廳局）審批。第三十二條新錄用的公務(wù)員試用期為一年（與勞動(dòng)法不一樣）。試用期滿(mǎn)合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

人事行政(公共部門(mén)人力資源管理)課件42六、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（4）——績(jī)效考核1、績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系2006年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)國(guó)家公務(wù)員法》第三十三條規(guī)定：“對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。”因此，從最一般意義上看，國(guó)家公務(wù)員法的考核指標(biāo)體系應(yīng)該包括“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)大方面并且以實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)。

由于國(guó)家公務(wù)員在層級(jí)上（領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)職務(wù)十個(gè)層級(jí)）、性質(zhì)上（政務(wù)類(lèi)公務(wù)員與業(yè)務(wù)類(lèi)公務(wù)員；政務(wù)類(lèi)公務(wù)員又可分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)類(lèi)與非領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)職務(wù)類(lèi)）、崗位上（如行政執(zhí)法類(lèi)、行政司法類(lèi)、行政服務(wù)類(lèi)等）具有很大差異。因此，“德、能、勤、績(jī)、廉”的表現(xiàn)形式應(yīng)該有所差異。

六、國(guó)家公務(wù)員管理的基本環(huán)節(jié)（4）43對(duì)“績(jī)”的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，具體可細(xì)分為：⑴工作數(shù)量；⑵工作質(zhì)量；⑶工作效率；⑷工作貢獻(xiàn)。

細(xì)化考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)“德、能、勤、績(jī)”要進(jìn)行側(cè)重加權(quán)計(jì)分，以充分體現(xiàn)出考核內(nèi)容和計(jì)分的科學(xué)性和規(guī)范性。2004年，大連市人事局完善綜合素質(zhì)考核,在年度考核中積極推行量化測(cè)評(píng)。合理設(shè)置考核指標(biāo)體系。圍繞德、能、勤、績(jī)、廉5項(xiàng)內(nèi)容,設(shè)置了13-14個(gè)考核要素,并按照15∶20∶10∶50∶5的權(quán)重確定5項(xiàng)考核內(nèi)容及各項(xiàng)考核要素的分值。合理確定考核方式。一是組織考核;二是目標(biāo)考核;三是綜合測(cè)評(píng)。對(duì)“績(jī)”的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，具體可細(xì)分為：⑴工作數(shù)量；⑵工作質(zhì)量44第五十條獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。第五十六條處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。五十八條公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受處分