2023年水利工程投資管理的問題

PAGEPAGE7水利工程投資管理的問題一、我國水利工程投資管理的現(xiàn)狀分析近年來，我國嚴格區(qū)分政府投資工程和非政府投資工程，兩類工程實施不同的管理。針對政府投資工程，嚴格遵守?政府采購法?和?招標投標法?，實施嚴格的管理程序。針對非政府投資工程，那么強調(diào)市場調(diào)控，政府只管秩序、平安。此外，將政府投資工程進一步區(qū)分為經(jīng)營性政府投資工程和非經(jīng)營性政府投資工程，實施不同的管理。對經(jīng)營性政府投資工程采用工程法人責任制，對非經(jīng)營性政府投資工程實施集中的專業(yè)化管理?！惨弧辰?jīng)營性政府投資工程對經(jīng)營性水利工程建設工程，政府可以采取一定的投融資手段參與建設；對于社會效益大的工程，政府可以通過資本金參股的方式提供資助和支持；對于市場可以自行解決的工程，財政不再安排資金。目前我國針對經(jīng)營性真股份投資工程，主要采用工程法人責任制，由政府相關專業(yè)部門依據(jù)?中華人民共和國公司法?設立國有獨資公司、有限責任公司貨股份，對多數(shù)工程采用投資公司的形式，由工程法人充當工程業(yè)主，自己擔負工程法人的功能。采用工程法人責任制，采取政府特許權管理公共設施建設工程，或者政府購置效勞等支出方式，具有吸引民間資本參與的好處?！捕撤墙?jīng)營性政府投資工程對于非經(jīng)營性政府投資工程，我國依然采取的是傳統(tǒng)的建設管理模式，由建設單位提出工程建議書和可行性研究報告，報經(jīng)政府方案部門審批，確定投資額度和年度投資方案，財政部門下?lián)芙ㄔO資金，再由建設單位組織基建單位進行建設。在這種投資管理模式下，投資方與建設方別離，作為投資主體的政府并沒有直接參與工程的建設過程。通常這種模式下的建設單位大局部是非營利的社會公共管理或效勞部門，技術和管理都有缺乏。最后，建設單位自然而然成為工程建成后的使用單位，在工程的建設過程中存在追逐自身利益的傾向。二、水利工程投資管理中存在的問題分析〔一〕工程決策階段存在的問題分析在工程投資決策階段，主要進行各項技術經(jīng)濟指標的論證和投資估算工作，這些工作隊建設工程的造價以及工程建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著至關重要的影響，是工程投資控制的重要階段。在工程的決策階段，我國水利工程建設工程的問題主要存在于可行性研究工作上。一方面，現(xiàn)有的經(jīng)濟管理體制下，投資者不承當投資風險，因而搞好可行性研究的主動性差，又由于咨詢單位隸屬于行政管理部門，受到本位主義的影響，容易高估效益低估投資，使得可行性研究工作難以到達預定的目的；另一方面，由于可行性研究工作時間短，缺乏備選方案，容易出現(xiàn)決策失誤，而一旦出現(xiàn)決策失誤，后期再完善的控制與管理也無法彌補損失?！捕彻こ淘O計階段存在的問題分析工程決策階段之后，就進入工程的設計階段，設計階段也是投資控制的關鍵階段。但是由于各種因素的影響，目前設計階段的工程造價控制管理并沒有得到應有的重視。首先，設計人員風險意識很高，相比工程的投資額，更加注重工程的平安，從而保守設計，缺乏應有的創(chuàng)新，有些設計單位為了多拿設計工程，往往照搬以前類似工程的設計經(jīng)驗，不能貼近實際工程，后期設計方案的變更必然造成投資偏離情況的出現(xiàn)；其次，大量的水利工程工程缺乏對設計方案的優(yōu)選，沒有大力推行限額設計，建設單位只重視技術上的可行性，無視經(jīng)濟上的合理性。最后，由于新材料、新設備的不斷涌現(xiàn)，工程造價的約束力降低，造成預算和結算的差距不斷增大?！踩彻こ淘靸r測算中存在的問題分析現(xiàn)行的工程造價測算類型主要有投資估算、設計概算、工程管理預算、完工結算以及竣工決算等。1.在投資估算和設計概算過程中，有的投資方為了工程盡快上馬，缺乏應有的嚴肅性，人為降低投資額。另外，投資估算所選用的數(shù)據(jù)有時誤差較大，致使投資估算缺乏相應的準確性，進而讓施工企業(yè)背上了沉重的包袱。2.目前，在工程管理預算中存在高估的情況。工程管理預算的編制往往根據(jù)工程建設情況、分標工程，遵循總量控制、合理調(diào)整的原那么，對初步設計概算各單項的量和價進行合理的調(diào)整，從而有利于在建設過程中對工程造價進行管理和控制。3.完工結算和竣工結算。完工結算時施工單位與建設單位對承建工程工程的最終結算，竣工結算是建設單位向國家或工程法人匯報建設成果和財務狀況的總結性文件。從本錢角度看，完工結算只是承包合同范圍內(nèi)的本錢，而竣工決算是完整的本錢?！菜摹彻こ陶型稑穗A段存在的問題分析目前，在我國工程招投標過程中存在投標串標的不正當競爭行為，其目的是為了擠掉其他競爭對手，但結果往往使得招投標雙方利益受損。另外，在工程管理上也不盡完善。從投標方投標文件來看，工程管理團隊強大，但是中標之后，實際到崗人員很少，多報少出的管理狀況往往會造成工程管理上的混亂，導致承諾的目標難以到達?！参濉彻こ虒嵤╇A段存在的問題分析在工程實施階段的問題主要存在于工程變更中。首先，工程變更通知的內(nèi)容只描述變更工程的內(nèi)容、范圍和數(shù)量，不確定變更工作的具體費用。其次，目前在施工過程中變更比擬隨意，通常由于業(yè)主要求加速或工程師的現(xiàn)場指令而變更施工，變更缺乏制約程序。此類變更如果不加強控制，對控制工程造價將產(chǎn)生極為不利的影響。〔六〕工程竣工結算階段存在的問題分析施工單位在編制結算書時有意加大工程量或巧立名目，提高取費標準，主要有以下幾點：1.違反工程量的計算規(guī)那么，重算、多算或少算工程量。例如，違反規(guī)定，混淆各分項工程的界限，重算工程量，應扣除的工程量不扣除，應該合并計算的工程量分開計算，定額中已經(jīng)包含的內(nèi)容另計工程量等等，名目繁多。2.違反定額規(guī)定，多計工程直接費用。例如，不同規(guī)格的分項工程，工程量混合計算造成高套定額，自行提高定額單價，任意提高材料的消耗量，多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋砼的含鋼量，結構相似而定額分別定價，就高不就低。3.違反取費規(guī)定和標準，亂計取費。例如，材料差價計算不準確，同一個工程不同專業(yè)按其中一個專業(yè)同時取費，隨意套用取費基數(shù)多取費用等。三、結語盡管我國水利工程投資管理中存在一些問題，但是隨著對工程投資控制的加強與對投資控制管理措施的強化，可以看出，我國水利工程投資管理體系正在日趨完善。以上是對“水利工程投資管理的問題〞的介紹，更多內(nèi)容請登錄查詢。內(nèi)容總結

〔1〕水利工程投資管理的問題

一、我國水利工程投資管理的現(xiàn)狀分析

近年來，我國嚴格區(qū)分政府投資工程和非政府投資工程，兩類工程實施不同的管理

〔2〕對經(jīng)營性政府投資工程采用工程法人責任制，對非經(jīng)營性政府投資工程實施集中的專業(yè)化管理

〔3〕〔一〕經(jīng)營性政府投資工程

對經(jīng)營性水利工程建設工程，政府可以采取一定的投融資手段參與建設

〔4〕3.完工結算和竣工結算

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（1）水利工程投資管理的問題

一、我國水利工程投資管理的現(xiàn)狀分析

近年來，我國嚴格區(qū)分