非煤(露天)礦山負(fù)責(zé)人、安全員培訓(xùn)講義課件

2023/1/41非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員安全培訓(xùn)2022/12/301非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員安全培訓(xùn)2023/1/42培訓(xùn)提綱1非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)與安全管理2國家相關(guān)法律法規(guī)3應(yīng)急救援預(yù)案2022/12/302培訓(xùn)提綱1非煤礦山企業(yè)安全2023/1/43一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

1、礦山基本知識礦床：地殼內(nèi)部或表面富集的有用礦物，在質(zhì)和量上達(dá)到工業(yè)要求和具備開采條件的部位叫作礦床。礦體：礦體是礦床的基本單位，是達(dá)到工業(yè)要求的含礦部分，又是開采的直接對象。它具有一定的大小、形狀和產(chǎn)狀。一個礦床可以由一個或數(shù)個礦體組成。圍巖：圍巖是礦體周圍無經(jīng)濟(jì)價值的巖石。礦石：一般是指符合工業(yè)要求的礦物集合體。礦石品位：指礦石中有用組分的單位含量，是衡量礦石質(zhì)量的主要指標(biāo)。2022/12/303一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)1、2023/1/44一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)巖層：巖層系地殼運(yùn)動、海陸變遷而產(chǎn)生的侵蝕與沉積環(huán)境反復(fù)發(fā)生變化而形成。其產(chǎn)狀三要素為：走向、傾向和傾角。（見圖1）

圖1巖層的產(chǎn)狀要素2022/12/304一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)巖層：巖層2023/1/45一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)斷層：巖層發(fā)生斷裂后其斷面兩邊的巖石發(fā)生了明顯位移稱為斷層。（圖2）圖2斷層要素

2022/12/305一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)斷層：巖層2023/1/46一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)2、露天開采（1）概念：露天開采就是從地表直接采出有用礦物的礦床開采方法。（2）露天開采的特點(diǎn)：目前世界上露天開采的礦物占整個礦物產(chǎn)量的70%左右。我國鐵礦產(chǎn)量85%以上來自露天開采，建材礦山幾乎全部采用露天開采。露天開采的優(yōu)點(diǎn)：

a.勞動生產(chǎn)率比地下開采高2-10倍；

b.開采成本只相當(dāng)于地下開采的1/2-1/3；

c.基建時間短，見效快；

d.作業(yè)場所開闊，可采用大型機(jī)械化設(shè)備；

e.勞動條件好，有利于勞動者的安全和健康。露天開采的缺點(diǎn)：

a.受氣候條件的影響較大；

b.礦場及排棄剝離物的廢石場占用較大的土地面積，破壞自然景觀，影響生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量。

2022/12/306一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)2、露天開2023/1/47一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

（3）露天開采的一般程序設(shè)計(jì)、地面準(zhǔn)備、礦山基建、剝離、采礦及地表的恢復(fù)利用。其中，剝離和采礦工作是露天開采的主要任務(wù)，礦山必須遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則。（4）露天開采的技術(shù)術(shù)語根據(jù)礦產(chǎn)埋藏條件和地形條件，露天礦山分為山坡和凹陷兩種形態(tài)。開采水平位于當(dāng)?shù)氐乇順?biāo)高以上的稱為山坡露天礦，而位于當(dāng)?shù)氐乇順?biāo)高以下的稱為凹陷露天礦。

階段、破面角、臺階高度：露天礦床往往被劃分為若干水平分層自上而下逐層開采，在開采中各分層保持一定的超前距離，在空間上形成階梯，每一個階梯就是一個臺階，或稱為階段（圖3）。

2022/12/307一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（32023/1/48一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)臺階上部水平面稱為臺階上部平盤，臺階下部水平面稱為臺階下部平盤，上下兩平盤之間的傾斜面稱為臺階坡面，坡面與水平面之間的夾角稱為坡面角，臺階上部平盤與下部平盤之間的垂直距離叫臺階高度。最終邊坡角：停止開采后的工作坡面與水平面之間的夾角。

圖3臺階要素圖2022/12/308一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)臺階上部水2023/1/49一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

3、露天開采安全技術(shù)（1）開采順序應(yīng)采用分層開采，不能采用分層開采的，必須堅(jiān)持自上而下的臺階式開采。（2）開采參數(shù)的確定臺階高度：根據(jù)不同的巖層性質(zhì)和機(jī)械化程度確定（表1）。

巖石性質(zhì)人工開采（米）機(jī)械開采砂狀礦巖1.8不大于機(jī)械的最大挖掘高度的1.2倍，但一般不得超過20米。松軟礦巖3.0堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖6.0表1臺階高度的確定

2022/12/309一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)3、露2023/1/410一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

平臺寬度：根據(jù)機(jī)械化程度確定，其最小值應(yīng)滿足表2的規(guī)定。

平臺用途人工開采（米）機(jī)械開采（米）安全平臺23-6工作平臺3（不包括爆堆寬）按設(shè)備要求定運(yùn)輸平臺4（手推車）按設(shè)備要求定清掃平臺4按清掃方式和設(shè)備定表2最小平臺寬度規(guī)定

2022/12/3010一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)2023/1/411一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)坡面角：松軟礦巖，不大于所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固礦巖，不大于50度；堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖，不大于80度。最終邊坡角：松軟礦巖，不大于所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固礦巖，不大于50度；堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖，不大于70度。

(3)影響邊坡穩(wěn)定的主要因素a.巖石物理力學(xué)性質(zhì)影響b.地址構(gòu)造的影響c.水文地質(zhì)條件的影響d.開采技術(shù)條件的影響

2022/12/3011一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)坡面角：2023/1/412一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

（4）

邊坡安全管理要求a.控制合理的開采高度和參數(shù)。b.選用合理的開采順序和推進(jìn)方向。c.貫徹“采剝并舉，剝離先行”的方針。d.合理進(jìn)行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。2022/12/3012一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（2023/1/413一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

4、

礦山爆破（1）

爆破器材炸藥：凡在外界供給能量前提下能夠產(chǎn)生快速爆炸變化，放出高熱和生成大量氣體的物質(zhì)，均稱為炸藥。分為單體炸藥和混合炸藥。炸藥的基本性能包括：起爆能（外界施加一定能量給炸藥某一局部而引起炸藥爆炸的能量，通常包括熱能、機(jī)械能、爆炸能等）、敏感度（炸藥在外能的作用下，發(fā)生爆炸反應(yīng)的難易程度）、威力或爆力（炸藥作出有益功的能力，一般以產(chǎn)生氣體體積量的大小來度量）、猛度（指炸藥爆炸瞬間爆炸產(chǎn)物直接對與之接觸的局部固體介質(zhì)的破壞程度）、爆速（炸藥爆炸時爆轟波沿炸藥內(nèi)部傳播的速度）、爆熱（一定量炸藥在容積一定的條件下爆炸瞬間放出的熱量）、爆溫（炸藥爆炸時將爆轟產(chǎn)物加熱的溫度，工業(yè)炸藥的爆溫一般在2000-3000℃）。2022/12/3013一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)4、2023/1/414一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)炸藥的安定性：指炸藥在長期貯存中，保持原有物理、化學(xué)性質(zhì)不變的能力。包括物理安定性和化學(xué)安定性。雷管：分為火雷管和電雷管。電雷管由腳線、塑料塞、橋絲、引火頭、正起爆藥、副起爆藥、管殼、加強(qiáng)帽組成（見圖4）。電雷管的最大安全電流：是指電雷管通過一恒定直流電，在5分鐘不能使引火頭橋絲發(fā)火的最大電流值。

圖4電雷管結(jié)構(gòu)圖2022/12/3014一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)炸藥的安2023/1/415一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

（2）

爆破方法淺孔爆破：炮孔直徑28-75毫米，炮眼深度5米左右（最深不超過6-8米）。深孔爆破：炮孔直徑75-350毫米，炮眼深度8-15米。（3）

爆破安全爆破說明書：包括爆破對象、爆破范圍、周圍環(huán)境、炮眼參數(shù)、炮眼布置、裝藥量、選用何種爆破器材、線路的計(jì)算及敷設(shè)、安全措施、爆破警戒等。爆破區(qū)域與地點(diǎn)：在城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)和重要設(shè)施附近進(jìn)行爆破時，必須征得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門同意和當(dāng)?shù)乜h級以上公安部門批準(zhǔn)。

2022/12/3015一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（22023/1/416一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)爆破作業(yè)的禁止：有下列情形之一時，禁止進(jìn)行爆破作業(yè)：a.有冒頂或邊坡滑落危險(xiǎn)；b.爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求；c.工作面有水災(zāi)危害或炮孔溫度異常；d.危及設(shè)備或建筑物安全，無有效防護(hù)措施；e.危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒；f.通道不安全或通道阻塞；g.警戒區(qū)內(nèi)人員未按規(guī)定撤離。h.未按規(guī)定做好準(zhǔn)備工作。爆破作業(yè)人員穿戴：禁止穿戴化纖衣服，嚴(yán)禁攜帶火種。

2022/12/3016一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)爆破作業(yè)2023/1/417一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)爆破氣象條件：在雷雨天、大霧天、7級以上風(fēng)天、黃昏和夜晚，禁止進(jìn)行露天爆破。爆破安全距離：爆破地震安全距離、爆破沖擊波安全距離、爆破飛石安全距離的。個別飛石對人員的最小安全距離不小于：裸露藥包爆破破碎大塊巖石：400米淺眼爆破法破碎大塊巖石：300米淺眼爆破：200米深孔爆破：按設(shè)計(jì)，但不小于300米。

2022/12/3017一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)爆破氣象2023/1/418一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（4）

盲炮殘藥的預(yù)防及處理露天爆破中電力起爆時盲炮產(chǎn)生原因：

a.

電雷管的正起爆藥密度過大或受潮變質(zhì)，引火頭不能引爆正起爆藥而產(chǎn)生盲炮；

b.

雷管橋絲焊接或壓接質(zhì)量不好、橋絲與腳線聯(lián)接不牢固，有“雜散”電阻等；

c.

引火藥質(zhì)量不好或橋絲脫落引起拒爆；

d.

漏接、短接、錯接；

e.

導(dǎo)線接頭處絕緣不好，使爆破網(wǎng)路短路；導(dǎo)線聯(lián)接不緊，接觸不良；

f.

裝填中拉斷線路或砸斷線路；

2022/12/3018一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（4）2023/1/419一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)殘藥產(chǎn)生的原因：

a.起爆材料威力不夠，不能起爆炸藥；

b.炸藥保管不善，爆轟感度降低，或藥卷直徑小于其臨界直徑；

c.炮孔中炸藥受潮；

d.裝填過程中由于堵塞或炸藥過于搗實(shí)而不能傳爆；

e.炮孔布置不合理產(chǎn)生帶炮；盲炮殘藥的處理方法：重新起爆法（經(jīng)檢查，雷管完好未起爆，線路完好時，可以重新連線起爆）、誘爆法（因有其它填塞物堵塞而未爆時，用木制、竹制的小勺小心的將堵塞物掏出，重新裝起爆藥包爆破）、打平行眼裝藥爆破法、用水沖洗法。

2022/12/3019一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)殘藥產(chǎn)生2023/1/420一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

5露天開采常見事故原因及預(yù)防（1）事故、工傷及事故分類事故：指人們在有目的的行動過程中，突然出現(xiàn)了違反人的意志的情況，致使該行動暫時或永遠(yuǎn)停止的事件，其結(jié)果可能造成人員的傷亡或設(shè)備、材料及資源的損失。工傷：企業(yè)職工為了生產(chǎn)和工作，在生產(chǎn)時間和生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故，或職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雖不在本生產(chǎn)崗位上，但由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的職工傷亡事故。

2022/12/3020一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

52023/1/421一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)傷亡事故分類：按傷害程度分為輕傷、重傷、死亡（包括事故當(dāng)場死亡及事故后一個月內(nèi)死亡）；按事故原因分為因工傷亡和非因工傷亡；按事故嚴(yán)重程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故（一次死亡3人及以上的事故）、特別重大事故（死亡50人及以上，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上）；按造成事故的直接原因分為物體打擊、提升及車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯煤塵爆炸、物理化學(xué)爆炸、煤與瓦斯突出、中毒和窒息及其他傷害等19類。

2022/12/3021一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)傷亡事故2023/1/422一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

（2）邊坡坍塌事故原因及預(yù)防原因：a.違章開采;b.地質(zhì)構(gòu)造影響;c.氣候條件的影響。預(yù)防措施：a.嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定的要求，對宕面進(jìn)行合理開采，堅(jiān)決杜絕違章開采現(xiàn)象；b.嚴(yán)格按邊坡管理的安全要求對宕面進(jìn)行管理；c.當(dāng)宕面出現(xiàn)違章開采現(xiàn)象或其它不安全因素時，應(yīng)迅速進(jìn)行處理，消除隱患。（3）物體打擊事故原因：a.不帶安全帽；b.系帶安全帽不符合要求；c.上巖作業(yè)對下宕面的影響；d.宕面有浮石。預(yù)防措施：a.堅(jiān)持穿戴符合要求的防護(hù)用品；b.禁止上下一條線作業(yè)；c.嚴(yán)格清除工作面的危石。2022/12/3022一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（2）2023/1/423一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

(4)高處墜落事故原因：高處作業(yè)不系保險(xiǎn)帶、高處作業(yè)方法不當(dāng)、安全繩使用不當(dāng)、保險(xiǎn)繩或保險(xiǎn)帶安全系數(shù)達(dá)不到要求。預(yù)防措施：高處作業(yè)人員必須按規(guī)定系帶合格的保險(xiǎn)帶、高處作業(yè)人員必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

2022/12/3023一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

(2023/1/424二、國家相關(guān)法律法規(guī)

主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬與非金屬露天礦山安全規(guī)程》、GB6722-1986《爆破安全規(guī)程》等

2022/12/3024二、國家相關(guān)法律法規(guī)2023/1/4251、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容一、二十年磨一劍——安全生產(chǎn)法立法歷程二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景三、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容四、重要里程碑——安全生產(chǎn)進(jìn)入法制時代2022/12/30251、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容一、二十年磨一2023/1/426一、二十年磨一劍——安全生產(chǎn)法立法歷程1981年3月原國家勞動總局組織起草《勞動保護(hù)法草案》1994年原勞動部組織起草《安全生產(chǎn)法》1996年4月國務(wù)院法制局與原勞動部提出《勞動安全衛(wèi)生法（草案）》1999年12月國家經(jīng)貿(mào)委組織起草《職業(yè)安全法（草案）》2000年底國務(wù)院又改為《安全生產(chǎn)法》2001年初國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草《安全生產(chǎn)法》2001年11月21日第48次國務(wù)院常務(wù)會議通過2001年12月24日-28日全國人大常委會二十五次會一審2002年4月24日-28日全國人大常委會二十七次會二審2002年6月29日全國人大常委會二十八次會三審?fù)ㄟ^安全生產(chǎn)法2022/12/3026一、二十年磨一劍——安全生產(chǎn)法立法歷2023/1/427二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建立安全生產(chǎn)法制3.進(jìn)入WTO后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)法2022/12/3027二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景安2023/1/428三、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法2022/12/3028三、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法2023/1/4291.安全生產(chǎn)法的基本框架與定位安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條（國家職責(zé)）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理69～76條第六章法律責(zé)任77～95條（違法及其罰則）第七章附則96，97條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44～52條（職工權(quán)益與工會作用）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障16～42條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法2022/12/30291.安全生產(chǎn)法的基本框架與定位安全生2023/1/4302、安全生產(chǎn)法條文的內(nèi)容第一章總則（國家政策，共15條）第一條目的與宗旨第九條安監(jiān)部門的職責(zé)第二條調(diào)整范圍第十條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第三條方針第十一條宣教與意識第四條企業(yè)責(zé)任第十二條中介組織的技術(shù)服務(wù)第五條負(fù)責(zé)人責(zé)任第十三條事故責(zé)任追究第六條職工權(quán)益第十四條安全科技第七條工會作用第十五條安全獎勵第八條政府職責(zé)安全生產(chǎn)法2022/12/30302、安全生產(chǎn)法條文的內(nèi)容第一章總則2023/1/431第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

（企業(yè)責(zé)任共29條）

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任（第17、42條）

7.重大危險(xiǎn)源管理（第32、33條）2.安全生產(chǎn)投入保證（第18、37、39條）

8.員工宿舍安全管理（第34條）3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員（第19、20、38條）

9.爆破、吊裝作業(yè)安全（第35條）4.培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)可（第21-23條）

10.現(xiàn)場安全檢查（第36條）5.建設(shè)項(xiàng)目安全評價（第24-27條）11.承包作業(yè)和交叉作業(yè)（第40、41條）6.安全設(shè)備管理（第29-31條）

12.工傷保險(xiǎn)要求（第43條）安全生產(chǎn)法2022/12/3031第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障2023/1/432第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四條勞動合同應(yīng)包括安全，不得訂立免除責(zé)任協(xié)議第四十五條知情權(quán)，建議權(quán)第四十六條批準(zhǔn)上告權(quán)，企業(yè)不得報(bào)復(fù)第四十七條拒絕權(quán)、避險(xiǎn)權(quán)，不得處罰第四十八條賠償權(quán)第四十九條遵章守紀(jì)的義務(wù)第五十條受培訓(xùn)權(quán)第五十一條不安全情況報(bào)告義務(wù)第五十二條工會在安全生產(chǎn)中的作用（八種權(quán)利、二項(xiàng)義務(wù)共9條）安全生產(chǎn)法2022/12/3032第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四2023/1/433第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

（國家職責(zé)共15條）

政府：領(lǐng)導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、組織、檢查、處理

（第53條）安監(jiān)部門職責(zé)：審查批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、行政處罰

（第54-60條）社會監(jiān)督

（第61-67條）安全生產(chǎn)法2022/12/3033第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理2023/1/434第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

（共9條）

政府與企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案（第68條）事故救援（第69條）

事故報(bào)告、調(diào)查（第70-75條）事故統(tǒng)計(jì)（第76條）安全生產(chǎn)法2022/12/3034第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查2023/1/435第六章法律責(zé)任（共19條）1.國家責(zé)任：政府、安監(jiān)部門、有關(guān)部門——監(jiān)察、管理（第77、78和92條）

2.企業(yè)與負(fù)責(zé)人責(zé)任——負(fù)安全生產(chǎn)全責(zé)（包括過程與結(jié)果）（第80–91和95條）

3.中介組織責(zé)任——技術(shù)服務(wù)（第79條）

4.從業(yè)人員責(zé)任——遵章守紀(jì)（第90條）（負(fù)有法律責(zé)任的部門與人員）安全生產(chǎn)法2022/12/3035第六章法律責(zé)任（共19條）12023/1/436（法律責(zé)任）1.民事責(zé)任（財(cái)產(chǎn)損失）2.行政責(zé)任（違法、但尚未造成嚴(yán)重后果）3.刑事責(zé)任（違法、已造成嚴(yán)重后果并觸犯刑律）共列出42種應(yīng)處罰的違法行為安全生產(chǎn)法2022/12/3036（法律責(zé)任）1.民事責(zé)任（財(cái)產(chǎn)損失2023/1/437(處罰與制裁)1.民事處罰——賠償?shù)龋ǖ?9、86和95條）2.行政制裁3.刑事制裁——犯罪行為，司法追究，強(qiáng)制執(zhí)行，人身制裁（判刑）和附加刑（財(cái)產(chǎn)罰等）（第77、79-81、83-85、90-92條等）行政處分：警告、記過、記大過、降級、(機(jī)關(guān)內(nèi))降職、撤職、開除留用和開除（第77、78、90和92條等）行政處罰：警戒罰——批評、通報(bào)、限期改正等(執(zhí)法部門)財(cái)產(chǎn)罰——罰款（5千～20萬元）、沒收等行為罰——停業(yè)、吊照、關(guān)閉、取消資格等人身罰——拘留等其它罰（第77、79–93條等）安全生產(chǎn)法2022/12/3037(處罰與制裁)1.民事處罰——賠償?shù)?023/1/438行政處罰——安監(jiān)部門關(guān)閉處罰——安監(jiān)部門報(bào)縣以上政府按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限拘留處罰——依照治安管理處罰條件規(guī)定另有規(guī)定的（行政處罰授權(quán)）安全生產(chǎn)法2022/12/3038行政處罰——安監(jiān)部門（行政處罰授權(quán)）2023/1/439出示假證明構(gòu)成犯罪刑事責(zé)任撤消資格沒收違法所得和處罰所得5000元以上，2-5倍罰款不足5000元，5000-20000元罰款主管及責(zé)任人，5000-50000元罰款賠償責(zé)任第七十九條服務(wù)機(jī)構(gòu)（中介）法律責(zé)任安全生產(chǎn)法2022/12/3039出示假構(gòu)成犯罪刑事責(zé)任撤消資格沒收違2023/1/440四、重要里程碑——安全生產(chǎn)進(jìn)入法制時代意義1、有利于保護(hù)廣大人民群眾安全健康2、有利于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施3、有利于全面加強(qiáng)安全法制建設(shè)4、有利于依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為5、有利于加強(qiáng)各級人民政府對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)6、有利于安監(jiān)部門依法行政監(jiān)督管理7、有利于制裁各種違法行為8、有利于應(yīng)對進(jìn)入WTO后的挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)法2022/12/3040四、重要里程碑——安全生產(chǎn)進(jìn)入法制時2023/1/441完善國家監(jiān)管基礎(chǔ)體系建設(shè)OSH監(jiān)察工傷保險(xiǎn)法制預(yù)防補(bǔ)償康復(fù)法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證許可技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察安全生產(chǎn)法2022/12/3041完善國家監(jiān)管基礎(chǔ)體系建設(shè)OSH監(jiān)察工2023/1/442自然本能傷害發(fā)生率強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生法制建設(shè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段法治監(jiān)督自我管理團(tuán)隊(duì)文化安全生產(chǎn)法2022/12/3042自然本能傷害發(fā)生率強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生法2023/1/443二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建立安全生產(chǎn)法制3.進(jìn)入WTO后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)法2022/12/3043二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景安2023/1/444三、典型事故和應(yīng)急救援案例

（一）、前言為保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)性重大事故的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，減少事故損失，根據(jù)國家及地方和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制定本預(yù)案。（二）企業(yè)概況內(nèi)容主要包括企業(yè)地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品和產(chǎn)量，周邊區(qū)域單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路等情況。

2022/12/3044三、典型事故和應(yīng)急救援案例（一）、2023/1/445三、典型事故和應(yīng)急救援案例

（三）危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位的確定及可能造成的后果分析（四）本企業(yè)可利用的安全、消防、個體防護(hù)設(shè)備、器材及其分布（根據(jù)本企業(yè)周圍情況簡述）（五）應(yīng)急救援組織機(jī)械、組成人員和職責(zé)的劃分1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（1）人員構(gòu)成總經(jīng)理（或三長）、副總經(jīng)理任組長和副組長。其他各級部門領(lǐng)導(dǎo)人為成員。（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)①

負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修改，組建應(yīng)急救援小組并組織實(shí)施和演練；②

檢查督促做好重大安全事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；③

負(fù)責(zé)各類重大安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。

2022/12/3045三、典型事故和應(yīng)急救援案例（三）危2023/1/446三、典型事故和應(yīng)急救援案例

2、應(yīng)急救援指揮部（1）成員

指揮部成員手機(jī)電話（2）指揮部職責(zé)

發(fā)生重大安全事故時，傳遞、通報(bào)各類重大安全事故信息，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；負(fù)責(zé)組織、指揮應(yīng)急救援小組實(shí)施救援行動，在最短時間內(nèi)以最快的方式向上級部門和友鄰單位報(bào)告事故有關(guān)情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求，事后事故調(diào)查、處理及應(yīng)急救援行動經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。（3）指揮部人員分工：指揮長：組織、指揮公司重大安全事故救援工作。副指揮長：協(xié)助指揮長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體組織、指揮工作。指揮部成員：×××

2022/12/3046三、典型事故和應(yīng)急救援案例2、2023/1/447三、典型事故和應(yīng)急救援案例3、應(yīng)急救援小組職責(zé)（1）人員組成（2）應(yīng)急救援小組職責(zé)及時趕赴現(xiàn)場防止事故擴(kuò)大，立即根據(jù)實(shí)情實(shí)施現(xiàn)場事故救援方案，封閉事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集并保存事故現(xiàn)場證據(jù)，搶險(xiǎn)救災(zāi)，疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序，將受傷人員及時送往醫(yī)院救治，使事故損失降到最低點(diǎn)。同時負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，向應(yīng)急救援指揮部提出初步處理意見，做好傷亡人員的處置及家屬的安撫工作。

2022/12/3047三、典型事故和應(yīng)急救援案例3、應(yīng)急救2023/1/448三、典型事故和應(yīng)急救援案例

4、后勤保障小組（1）人員組成（2）后勤保障小組職責(zé)事故發(fā)生后，準(zhǔn)備必須的搶救救護(hù)器材、交通工具和搞好接待工作，協(xié)助應(yīng)急救援小組處理善后事宜，做好企業(yè)穩(wěn)定工作，運(yùn)輸車輛保護(hù)良好的運(yùn)行狀態(tài)，待命執(zhí)行救援任務(wù)。

2022/12/3048三、典型事故和應(yīng)急救援案例4、2023/1/449三、典型事故和應(yīng)急救援案例（六）重大事故報(bào)告制度1、凡發(fā)生重大事故的部門，應(yīng)在最短時間內(nèi)（2分鐘內(nèi)），立即向上級主管部門及辦公室報(bào)告，指揮部及辦公室獲悉后應(yīng)在3分鐘內(nèi)向縣經(jīng)委、縣公安局、縣安監(jiān)局報(bào)告，同時向市級行業(yè)主管部門報(bào)告，并視事故情況及時做好有關(guān)情況的續(xù)報(bào)工作。2、不論是向部門報(bào)告和向上應(yīng)急救援辦公室報(bào)告時，可先采用口頭（電話）方式報(bào)告，隨后立即用書面形式正式上報(bào)，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的部門、時間、地點(diǎn)及事故類別；（2）事故的簡要經(jīng)過、情況、傷亡人數(shù)及其它后果。如屬爆炸事故還應(yīng)報(bào)告已爆物品數(shù)量、破壞范圍或損失情況。（3）事故原因初步判斷，有無發(fā)生二次事故的可能；（4）傷亡人員的搶救和已經(jīng)采取的應(yīng)急救援工作；（5）是否需要有關(guān)部門、單位協(xié)助救援工作；（6）報(bào)告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

2022/12/3049三、典型事故和應(yīng)急救援案例（六）重大2023/1/450三、典型事故和應(yīng)急救援案例（七）重大安全事故的預(yù)防措施（八）重大安全事故發(fā)生后的應(yīng)急，滑坡、泥石流特大地質(zhì)災(zāi)害事故（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場值班人員，應(yīng)立即向公司應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，同時保護(hù)好現(xiàn)場；（2）設(shè)點(diǎn)，應(yīng)急救援人員進(jìn)場前，必須選擇有利地形設(shè)置現(xiàn)場指揮部或醫(yī)療點(diǎn)。設(shè)點(diǎn)必須選在無一次坍塌的地方；（3）報(bào)到，各小組成員進(jìn)場后，必須向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，以便統(tǒng)一安排實(shí)施救援工作。（4）救援，進(jìn)入現(xiàn)場的救援人員要盡快按照各自的職責(zé)和任務(wù)開展救援工作。2022/12/3050三、典型事故和應(yīng)急救援案例（七）重大2023/1/451三、典型事故和應(yīng)急救援案例（5）撤點(diǎn)，現(xiàn)場救援工作完成后，救援人員撤離現(xiàn)場并清理現(xiàn)場；（6）總結(jié)，每進(jìn)行一次救援工作后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按“四不放過”原則處理，積累資料，制定更加科學(xué)、合理、有效的救援方案。

2022/12/3051三、典型事故和應(yīng)急救援案例（5）撤點(diǎn)2023/1/452三、典型事故和應(yīng)急救援案例

（九）重大安全事故應(yīng)急救援原則及紀(jì)律1、堅(jiān)持“防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡”的第一原則，發(fā)生各類安全事故時，應(yīng)以最快速度實(shí)施救援和處置；2、堅(jiān)持“時間就是生命”的原則，發(fā)生重大安全事故時，應(yīng)急救援人員必須在最短時間趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援、處置；3、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任人的原則，公司總經(jīng)理（或廠長）為實(shí)施應(yīng)急救援的第一責(zé)任人，其它成員應(yīng)配合第一責(zé)任人實(shí)施應(yīng)急救援處置；4、堅(jiān)持服從命令，聽從指揮的原則。2022/12/3052三、典型事故和應(yīng)急救援案例（2023/1/453三、典型事故和應(yīng)急救援案例（十）應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳和預(yù)演企業(yè)各部門應(yīng)定期組織體體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容；礦山（或廠）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)從礦山實(shí)際出發(fā)，針對各危險(xiǎn)目標(biāo)，以及易發(fā)生事故的方式，每半年組織員工及相關(guān)工作人員按本預(yù)案進(jìn)行一次模擬應(yīng)急救援演習(xí)，提高礦山應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的實(shí)踐水平和作戰(zhàn)能力，提高員工預(yù)防事故的意識和自我防護(hù)及自救互救能力，力爭在事故發(fā)生后能將損失降到最低限度。2022/12/3053三、典型事故和應(yīng)急救援案例（十）應(yīng)急2023/1/454

謝謝大家！2022/12/3054謝謝大家！2023/1/455非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員安全培訓(xùn)2022/12/301非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員安全培訓(xùn)2023/1/456培訓(xùn)提綱1非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)與安全管理2國家相關(guān)法律法規(guī)3應(yīng)急救援預(yù)案2022/12/302培訓(xùn)提綱1非煤礦山企業(yè)安全2023/1/457一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

1、礦山基本知識礦床：地殼內(nèi)部或表面富集的有用礦物，在質(zhì)和量上達(dá)到工業(yè)要求和具備開采條件的部位叫作礦床。礦體：礦體是礦床的基本單位，是達(dá)到工業(yè)要求的含礦部分，又是開采的直接對象。它具有一定的大小、形狀和產(chǎn)狀。一個礦床可以由一個或數(shù)個礦體組成。圍巖：圍巖是礦體周圍無經(jīng)濟(jì)價值的巖石。礦石：一般是指符合工業(yè)要求的礦物集合體。礦石品位：指礦石中有用組分的單位含量，是衡量礦石質(zhì)量的主要指標(biāo)。2022/12/303一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)1、2023/1/458一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)巖層：巖層系地殼運(yùn)動、海陸變遷而產(chǎn)生的侵蝕與沉積環(huán)境反復(fù)發(fā)生變化而形成。其產(chǎn)狀三要素為：走向、傾向和傾角。（見圖1）

圖1巖層的產(chǎn)狀要素2022/12/304一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)巖層：巖層2023/1/459一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)斷層：巖層發(fā)生斷裂后其斷面兩邊的巖石發(fā)生了明顯位移稱為斷層。（圖2）圖2斷層要素

2022/12/305一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)斷層：巖層2023/1/460一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)2、露天開采（1）概念：露天開采就是從地表直接采出有用礦物的礦床開采方法。（2）露天開采的特點(diǎn)：目前世界上露天開采的礦物占整個礦物產(chǎn)量的70%左右。我國鐵礦產(chǎn)量85%以上來自露天開采，建材礦山幾乎全部采用露天開采。露天開采的優(yōu)點(diǎn)：

a.勞動生產(chǎn)率比地下開采高2-10倍；

b.開采成本只相當(dāng)于地下開采的1/2-1/3；

c.基建時間短，見效快；

d.作業(yè)場所開闊，可采用大型機(jī)械化設(shè)備；

e.勞動條件好，有利于勞動者的安全和健康。露天開采的缺點(diǎn)：

a.受氣候條件的影響較大；

b.礦場及排棄剝離物的廢石場占用較大的土地面積，破壞自然景觀，影響生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量。

2022/12/306一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)2、露天開2023/1/461一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

（3）露天開采的一般程序設(shè)計(jì)、地面準(zhǔn)備、礦山基建、剝離、采礦及地表的恢復(fù)利用。其中，剝離和采礦工作是露天開采的主要任務(wù)，礦山必須遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則。（4）露天開采的技術(shù)術(shù)語根據(jù)礦產(chǎn)埋藏條件和地形條件，露天礦山分為山坡和凹陷兩種形態(tài)。開采水平位于當(dāng)?shù)氐乇順?biāo)高以上的稱為山坡露天礦，而位于當(dāng)?shù)氐乇順?biāo)高以下的稱為凹陷露天礦。

階段、破面角、臺階高度：露天礦床往往被劃分為若干水平分層自上而下逐層開采，在開采中各分層保持一定的超前距離，在空間上形成階梯，每一個階梯就是一個臺階，或稱為階段（圖3）。

2022/12/307一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（32023/1/462一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)臺階上部水平面稱為臺階上部平盤，臺階下部水平面稱為臺階下部平盤，上下兩平盤之間的傾斜面稱為臺階坡面，坡面與水平面之間的夾角稱為坡面角，臺階上部平盤與下部平盤之間的垂直距離叫臺階高度。最終邊坡角：停止開采后的工作坡面與水平面之間的夾角。

圖3臺階要素圖2022/12/308一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)臺階上部水2023/1/463一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

3、露天開采安全技術(shù)（1）開采順序應(yīng)采用分層開采，不能采用分層開采的，必須堅(jiān)持自上而下的臺階式開采。（2）開采參數(shù)的確定臺階高度：根據(jù)不同的巖層性質(zhì)和機(jī)械化程度確定（表1）。

巖石性質(zhì)人工開采（米）機(jī)械開采砂狀礦巖1.8不大于機(jī)械的最大挖掘高度的1.2倍，但一般不得超過20米。松軟礦巖3.0堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖6.0表1臺階高度的確定

2022/12/309一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)3、露2023/1/464一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

平臺寬度：根據(jù)機(jī)械化程度確定，其最小值應(yīng)滿足表2的規(guī)定。

平臺用途人工開采（米）機(jī)械開采（米）安全平臺23-6工作平臺3（不包括爆堆寬）按設(shè)備要求定運(yùn)輸平臺4（手推車）按設(shè)備要求定清掃平臺4按清掃方式和設(shè)備定表2最小平臺寬度規(guī)定

2022/12/3010一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)2023/1/465一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)坡面角：松軟礦巖，不大于所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固礦巖，不大于50度；堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖，不大于80度。最終邊坡角：松軟礦巖，不大于所開采礦巖的自然安息角；較穩(wěn)固礦巖，不大于50度；堅(jiān)硬穩(wěn)固礦巖，不大于70度。

(3)影響邊坡穩(wěn)定的主要因素a.巖石物理力學(xué)性質(zhì)影響b.地址構(gòu)造的影響c.水文地質(zhì)條件的影響d.開采技術(shù)條件的影響

2022/12/3011一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)坡面角：2023/1/466一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

（4）

邊坡安全管理要求a.控制合理的開采高度和參數(shù)。b.選用合理的開采順序和推進(jìn)方向。c.貫徹“采剝并舉，剝離先行”的方針。d.合理進(jìn)行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。2022/12/3012一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（2023/1/467一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

4、

礦山爆破（1）

爆破器材炸藥：凡在外界供給能量前提下能夠產(chǎn)生快速爆炸變化，放出高熱和生成大量氣體的物質(zhì)，均稱為炸藥。分為單體炸藥和混合炸藥。炸藥的基本性能包括：起爆能（外界施加一定能量給炸藥某一局部而引起炸藥爆炸的能量，通常包括熱能、機(jī)械能、爆炸能等）、敏感度（炸藥在外能的作用下，發(fā)生爆炸反應(yīng)的難易程度）、威力或爆力（炸藥作出有益功的能力，一般以產(chǎn)生氣體體積量的大小來度量）、猛度（指炸藥爆炸瞬間爆炸產(chǎn)物直接對與之接觸的局部固體介質(zhì)的破壞程度）、爆速（炸藥爆炸時爆轟波沿炸藥內(nèi)部傳播的速度）、爆熱（一定量炸藥在容積一定的條件下爆炸瞬間放出的熱量）、爆溫（炸藥爆炸時將爆轟產(chǎn)物加熱的溫度，工業(yè)炸藥的爆溫一般在2000-3000℃）。2022/12/3013一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)4、2023/1/468一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)炸藥的安定性：指炸藥在長期貯存中，保持原有物理、化學(xué)性質(zhì)不變的能力。包括物理安定性和化學(xué)安定性。雷管：分為火雷管和電雷管。電雷管由腳線、塑料塞、橋絲、引火頭、正起爆藥、副起爆藥、管殼、加強(qiáng)帽組成（見圖4）。電雷管的最大安全電流：是指電雷管通過一恒定直流電，在5分鐘不能使引火頭橋絲發(fā)火的最大電流值。

圖4電雷管結(jié)構(gòu)圖2022/12/3014一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)炸藥的安2023/1/469一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

（2）

爆破方法淺孔爆破：炮孔直徑28-75毫米，炮眼深度5米左右（最深不超過6-8米）。深孔爆破：炮孔直徑75-350毫米，炮眼深度8-15米。（3）

爆破安全爆破說明書：包括爆破對象、爆破范圍、周圍環(huán)境、炮眼參數(shù)、炮眼布置、裝藥量、選用何種爆破器材、線路的計(jì)算及敷設(shè)、安全措施、爆破警戒等。爆破區(qū)域與地點(diǎn)：在城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)和重要設(shè)施附近進(jìn)行爆破時，必須征得當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門同意和當(dāng)?shù)乜h級以上公安部門批準(zhǔn)。

2022/12/3015一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（22023/1/470一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)爆破作業(yè)的禁止：有下列情形之一時，禁止進(jìn)行爆破作業(yè)：a.有冒頂或邊坡滑落危險(xiǎn)；b.爆破參數(shù)或施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求；c.工作面有水災(zāi)危害或炮孔溫度異常；d.危及設(shè)備或建筑物安全，無有效防護(hù)措施；e.危險(xiǎn)區(qū)邊界上未設(shè)警戒；f.通道不安全或通道阻塞；g.警戒區(qū)內(nèi)人員未按規(guī)定撤離。h.未按規(guī)定做好準(zhǔn)備工作。爆破作業(yè)人員穿戴：禁止穿戴化纖衣服，嚴(yán)禁攜帶火種。

2022/12/3016一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)爆破作業(yè)2023/1/471一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)爆破氣象條件：在雷雨天、大霧天、7級以上風(fēng)天、黃昏和夜晚，禁止進(jìn)行露天爆破。爆破安全距離：爆破地震安全距離、爆破沖擊波安全距離、爆破飛石安全距離的。個別飛石對人員的最小安全距離不小于：裸露藥包爆破破碎大塊巖石：400米淺眼爆破法破碎大塊巖石：300米淺眼爆破：200米深孔爆破：按設(shè)計(jì)，但不小于300米。

2022/12/3017一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)爆破氣象2023/1/472一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（4）

盲炮殘藥的預(yù)防及處理露天爆破中電力起爆時盲炮產(chǎn)生原因：

a.

電雷管的正起爆藥密度過大或受潮變質(zhì)，引火頭不能引爆正起爆藥而產(chǎn)生盲炮；

b.

雷管橋絲焊接或壓接質(zhì)量不好、橋絲與腳線聯(lián)接不牢固，有“雜散”電阻等；

c.

引火藥質(zhì)量不好或橋絲脫落引起拒爆；

d.

漏接、短接、錯接；

e.

導(dǎo)線接頭處絕緣不好，使爆破網(wǎng)路短路；導(dǎo)線聯(lián)接不緊，接觸不良；

f.

裝填中拉斷線路或砸斷線路；

2022/12/3018一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（4）2023/1/473一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)殘藥產(chǎn)生的原因：

a.起爆材料威力不夠，不能起爆炸藥；

b.炸藥保管不善，爆轟感度降低，或藥卷直徑小于其臨界直徑；

c.炮孔中炸藥受潮；

d.裝填過程中由于堵塞或炸藥過于搗實(shí)而不能傳爆；

e.炮孔布置不合理產(chǎn)生帶炮；盲炮殘藥的處理方法：重新起爆法（經(jīng)檢查，雷管完好未起爆，線路完好時，可以重新連線起爆）、誘爆法（因有其它填塞物堵塞而未爆時，用木制、竹制的小勺小心的將堵塞物掏出，重新裝起爆藥包爆破）、打平行眼裝藥爆破法、用水沖洗法。

2022/12/3019一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)殘藥產(chǎn)生2023/1/474一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

5露天開采常見事故原因及預(yù)防（1）事故、工傷及事故分類事故：指人們在有目的的行動過程中，突然出現(xiàn)了違反人的意志的情況，致使該行動暫時或永遠(yuǎn)停止的事件，其結(jié)果可能造成人員的傷亡或設(shè)備、材料及資源的損失。工傷：企業(yè)職工為了生產(chǎn)和工作，在生產(chǎn)時間和生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故，或職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雖不在本生產(chǎn)崗位上，但由于企業(yè)設(shè)備或勞動條件不良而造成的職工傷亡事故。

2022/12/3020一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

52023/1/475一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)傷亡事故分類：按傷害程度分為輕傷、重傷、死亡（包括事故當(dāng)場死亡及事故后一個月內(nèi)死亡）；按事故原因分為因工傷亡和非因工傷亡；按事故嚴(yán)重程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故（一次死亡3人及以上的事故）、特別重大事故（死亡50人及以上，或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上）；按造成事故的直接原因分為物體打擊、提升及車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯煤塵爆炸、物理化學(xué)爆炸、煤與瓦斯突出、中毒和窒息及其他傷害等19類。

2022/12/3021一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)傷亡事故2023/1/476一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

（2）邊坡坍塌事故原因及預(yù)防原因：a.違章開采;b.地質(zhì)構(gòu)造影響;c.氣候條件的影響。預(yù)防措施：a.嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定的要求，對宕面進(jìn)行合理開采，堅(jiān)決杜絕違章開采現(xiàn)象；b.嚴(yán)格按邊坡管理的安全要求對宕面進(jìn)行管理；c.當(dāng)宕面出現(xiàn)違章開采現(xiàn)象或其它不安全因素時，應(yīng)迅速進(jìn)行處理，消除隱患。（3）物體打擊事故原因：a.不帶安全帽；b.系帶安全帽不符合要求；c.上巖作業(yè)對下宕面的影響；d.宕面有浮石。預(yù)防措施：a.堅(jiān)持穿戴符合要求的防護(hù)用品；b.禁止上下一條線作業(yè)；c.嚴(yán)格清除工作面的危石。2022/12/3022一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（2）2023/1/477一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

(4)高處墜落事故原因：高處作業(yè)不系保險(xiǎn)帶、高處作業(yè)方法不當(dāng)、安全繩使用不當(dāng)、保險(xiǎn)繩或保險(xiǎn)帶安全系數(shù)達(dá)不到要求。預(yù)防措施：高處作業(yè)人員必須按規(guī)定系帶合格的保險(xiǎn)帶、高處作業(yè)人員必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

2022/12/3023一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)

(2023/1/478二、國家相關(guān)法律法規(guī)

主要包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》，《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬與非金屬露天礦山安全規(guī)程》、GB6722-1986《爆破安全規(guī)程》等

2022/12/3024二、國家相關(guān)法律法規(guī)2023/1/4791、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容一、二十年磨一劍——安全生產(chǎn)法立法歷程二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景三、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容四、重要里程碑——安全生產(chǎn)進(jìn)入法制時代2022/12/30251、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容一、二十年磨一2023/1/480一、二十年磨一劍——安全生產(chǎn)法立法歷程1981年3月原國家勞動總局組織起草《勞動保護(hù)法草案》1994年原勞動部組織起草《安全生產(chǎn)法》1996年4月國務(wù)院法制局與原勞動部提出《勞動安全衛(wèi)生法（草案）》1999年12月國家經(jīng)貿(mào)委組織起草《職業(yè)安全法（草案）》2000年底國務(wù)院又改為《安全生產(chǎn)法》2001年初國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局起草《安全生產(chǎn)法》2001年11月21日第48次國務(wù)院常務(wù)會議通過2001年12月24日-28日全國人大常委會二十五次會一審2002年4月24日-28日全國人大常委會二十七次會二審2002年6月29日全國人大常委會二十八次會三審?fù)ㄟ^安全生產(chǎn)法2022/12/3026一、二十年磨一劍——安全生產(chǎn)法立法歷2023/1/481二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建立安全生產(chǎn)法制3.進(jìn)入WTO后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)法2022/12/3027二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景安2023/1/482三、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法2022/12/3028三、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法2023/1/4831.安全生產(chǎn)法的基本框架與定位安全生產(chǎn)法第一章總則1～15條（國家政策）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理53～67條（國家職責(zé)）第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理69～76條第六章法律責(zé)任77～95條（違法及其罰則）第七章附則96，97條第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)44～52條（職工權(quán)益與工會作用）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障16～42條（企業(yè)責(zé)任）配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法2022/12/30291.安全生產(chǎn)法的基本框架與定位安全生2023/1/4842、安全生產(chǎn)法條文的內(nèi)容第一章總則（國家政策，共15條）第一條目的與宗旨第九條安監(jiān)部門的職責(zé)第二條調(diào)整范圍第十條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第三條方針第十一條宣教與意識第四條企業(yè)責(zé)任第十二條中介組織的技術(shù)服務(wù)第五條負(fù)責(zé)人責(zé)任第十三條事故責(zé)任追究第六條職工權(quán)益第十四條安全科技第七條工會作用第十五條安全獎勵第八條政府職責(zé)安全生產(chǎn)法2022/12/30302、安全生產(chǎn)法條文的內(nèi)容第一章總則2023/1/485第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

（企業(yè)責(zé)任共29條）

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任（第17、42條）

7.重大危險(xiǎn)源管理（第32、33條）2.安全生產(chǎn)投入保證（第18、37、39條）

8.員工宿舍安全管理（第34條）3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員（第19、20、38條）

9.爆破、吊裝作業(yè)安全（第35條）4.培訓(xùn)與資質(zhì)認(rèn)可（第21-23條）

10.現(xiàn)場安全檢查（第36條）5.建設(shè)項(xiàng)目安全評價（第24-27條）11.承包作業(yè)和交叉作業(yè)（第40、41條）6.安全設(shè)備管理（第29-31條）

12.工傷保險(xiǎn)要求（第43條）安全生產(chǎn)法2022/12/3031第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障2023/1/486第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四條勞動合同應(yīng)包括安全，不得訂立免除責(zé)任協(xié)議第四十五條知情權(quán)，建議權(quán)第四十六條批準(zhǔn)上告權(quán)，企業(yè)不得報(bào)復(fù)第四十七條拒絕權(quán)、避險(xiǎn)權(quán)，不得處罰第四十八條賠償權(quán)第四十九條遵章守紀(jì)的義務(wù)第五十條受培訓(xùn)權(quán)第五十一條不安全情況報(bào)告義務(wù)第五十二條工會在安全生產(chǎn)中的作用（八種權(quán)利、二項(xiàng)義務(wù)共9條）安全生產(chǎn)法2022/12/3032第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十四2023/1/487第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

（國家職責(zé)共15條）

政府：領(lǐng)導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、組織、檢查、處理

（第53條）安監(jiān)部門職責(zé)：審查批準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、行政處罰

（第54-60條）社會監(jiān)督

（第61-67條）安全生產(chǎn)法2022/12/3033第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理2023/1/488第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

（共9條）

政府與企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案（第68條）事故救援（第69條）

事故報(bào)告、調(diào)查（第70-75條）事故統(tǒng)計(jì)（第76條）安全生產(chǎn)法2022/12/3034第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查2023/1/489第六章法律責(zé)任（共19條）1.國家責(zé)任：政府、安監(jiān)部門、有關(guān)部門——監(jiān)察、管理（第77、78和92條）

2.企業(yè)與負(fù)責(zé)人責(zé)任——負(fù)安全生產(chǎn)全責(zé)（包括過程與結(jié)果）（第80–91和95條）

3.中介組織責(zé)任——技術(shù)服務(wù)（第79條）

4.從業(yè)人員責(zé)任——遵章守紀(jì)（第90條）（負(fù)有法律責(zé)任的部門與人員）安全生產(chǎn)法2022/12/3035第六章法律責(zé)任（共19條）12023/1/490（法律責(zé)任）1.民事責(zé)任（財(cái)產(chǎn)損失）2.行政責(zé)任（違法、但尚未造成嚴(yán)重后果）3.刑事責(zé)任（違法、已造成嚴(yán)重后果并觸犯刑律）共列出42種應(yīng)處罰的違法行為安全生產(chǎn)法2022/12/3036（法律責(zé)任）1.民事責(zé)任（財(cái)產(chǎn)損失2023/1/491(處罰與制裁)1.民事處罰——賠償?shù)龋ǖ?9、86和95條）2.行政制裁3.刑事制裁——犯罪行為，司法追究，強(qiáng)制執(zhí)行，人身制裁（判刑）和附加刑（財(cái)產(chǎn)罰等）（第77、79-81、83-85、90-92條等）行政處分：警告、記過、記大過、降級、(機(jī)關(guān)內(nèi))降職、撤職、開除留用和開除（第77、78、90和92條等）行政處罰：警戒罰——批評、通報(bào)、限期改正等(執(zhí)法部門)財(cái)產(chǎn)罰——罰款（5千～20萬元）、沒收等行為罰——停業(yè)、吊照、關(guān)閉、取消資格等人身罰——拘留等其它罰（第77、79–93條等）安全生產(chǎn)法2022/12/3037(處罰與制裁)1.民事處罰——賠償?shù)?023/1/492行政處罰——安監(jiān)部門關(guān)閉處罰——安監(jiān)部門報(bào)縣以上政府按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限拘留處罰——依照治安管理處罰條件規(guī)定另有規(guī)定的（行政處罰授權(quán)）安全生產(chǎn)法2022/12/3038行政處罰——安監(jiān)部門（行政處罰授權(quán)）2023/1/493出示假證明構(gòu)成犯罪刑事責(zé)任撤消資格沒收違法所得和處罰所得5000元以上，2-5倍罰款不足5000元，5000-20000元罰款主管及責(zé)任人，5000-50000元罰款賠償責(zé)任第七十九條服務(wù)機(jī)構(gòu)（中介）法律責(zé)任安全生產(chǎn)法2022/12/3039出示假構(gòu)成犯罪刑事責(zé)任撤消資格沒收違2023/1/494四、重要里程碑——安全生產(chǎn)進(jìn)入法制時代意義1、有利于保護(hù)廣大人民群眾安全健康2、有利于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施3、有利于全面加強(qiáng)安全法制建設(shè)4、有利于依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為5、有利于加強(qiáng)各級人民政府對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)6、有利于安監(jiān)部門依法行政監(jiān)督管理7、有利于制裁各種違法行為8、有利于應(yīng)對進(jìn)入WTO后的挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)法2022/12/3040四、重要里程碑——安全生產(chǎn)進(jìn)入法制時2023/1/495完善國家監(jiān)管基礎(chǔ)體系建設(shè)OSH監(jiān)察工傷保險(xiǎn)法制預(yù)防補(bǔ)償康復(fù)法律規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證許可技術(shù)支持執(zhí)法監(jiān)察安全生產(chǎn)法2022/12/3041完善國家監(jiān)管基礎(chǔ)體系建設(shè)OSH監(jiān)察工2023/1/496自然本能傷害發(fā)生率強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生法制建設(shè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段法治監(jiān)督自我管理團(tuán)隊(duì)文化安全生產(chǎn)法2022/12/3042自然本能傷害發(fā)生率強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生法2023/1/497二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻2.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)建立安全生產(chǎn)法制3.進(jìn)入WTO后面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)安全生產(chǎn)法2022/12/3043二、勢在必行——安全生產(chǎn)法實(shí)施背景安2023/1/498三、典型事故和應(yīng)急救援案例

（一）、前言為保障國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)性重大事故的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，減少事故損失，根據(jù)國家及地方和行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”的原則，特制定本預(yù)案。（二）企業(yè)概況內(nèi)容主要包括企業(yè)地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品