2022年我國煤炭行業(yè)政策分析：兼并重組政策正抓緊制定

年我國煤炭行業(yè)政策分析：兼并重組政策正抓緊制定7月19日在中國（太原）煤炭交易中心進行的2022夏季全國煤炭交易會傳出信息：煤價不會暴漲，電煤供應也不會緊急;276個工作日制度將成為煤炭行業(yè)常態(tài)，國家正抓緊制定鼓舞煤炭行業(yè)兼并重組的政策。以下是2022年我國煤炭行業(yè)政策分析：

據上海證券報7月20日報道，自今年2月國務院下發(fā)《關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困進展的看法》以來，煤炭行業(yè)進入去產能加速期。山西省是全國最先開展煤炭276天減量化生產的省份。山西省省委常委、副省長付建華表示，今年1至6月份，全省原煤產量3.94億噸，同比削減6880萬噸，下降14.87%。根據國家的總體支配要求，“十三五”期間山西將退出煤炭產能11380萬噸。目前，山西正在努力建設國家綜合能源基地，促進煤炭經濟平穩(wěn)運行。

“煤炭行業(yè)去產能才剛剛啟動，產量反彈、價格下行的壓力仍舊存在?！眹夷茉淳指本珠L王曉林說。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政介紹，今年以來，在推動煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困進展綜合政策措施指導下，煤炭價格小幅回升，少數大型現(xiàn)代化煤礦經營狀況開頭消失好轉跡象。但當前煤炭市場供大于求的狀況并沒有發(fā)生實質性轉變，煤炭經濟低位運行的態(tài)勢短期內也較難轉變。從我國宏觀經濟進展基本面和國家推動供應側結構性改革相關政策措施效果分析，煤炭市場企穩(wěn)回升的跡象越來越明顯，但仍舊存在著不確定和不穩(wěn)定因素。

“煤價回升不代表需求增加?！眹野l(fā)改委副主任連維良說，今年上半年全國煤炭消費18.2億噸，與去年同期相比，不僅沒有增加還削減了9700萬噸，下降5.1%。價格之所以回升，是由于去產能使得煤炭產量比需求下降更多，同比削減了1.7億噸，降幅為9.7%。因此，去產能的意識不能動搖。

近期，下水動力煤價格從去年最低時的370元/噸上漲至420元/噸，動力煤期貨主力合約暴漲至430元/噸左右。面對煤價回暖，不同群體消失了各種擔憂：市場擔憂煤價上漲影響去產能，煤炭企業(yè)擔憂中小煤礦復產，電企則擔憂煤價暴漲。

連維良表示，對于形勢要有精確?????的預判，還要對各種擔憂釋放明確的信號。煤價不會暴漲，電煤供應也不會緊急。由于通過減量化生產和治理違法違規(guī)掌握了約10億噸產能，這10億噸產能是可控的，可以依據市場需求變化有序釋放，對此已有預案。同時，煤價也不宜過多過快上漲，煤價上漲過多將不利于去產能、調結構、兼并重組、優(yōu)化布局;而且煤炭需求并沒有增加，上漲過多缺少支撐。

“今年以來煤價的合理回升，276個工作日制度發(fā)揮了最為重要的作用。全面實行相當于掌握了超過6億噸的產能?！边B維良表示，有極個別企業(yè)以平安為名不執(zhí)行276個工作日制度，這是站不住腳的，將來還要堅決執(zhí)行276個工作日制度。276個工作日制度將是煤炭行業(yè)的常態(tài)，煤炭生產企業(yè)要盡快適應和改進在276個工作日制度下的管理方式和生產技術工藝，嚴格根據新的工作機制組織做好平安生產工作。當然，監(jiān)管部門也會敬重有些煤炭企業(yè)的合理訴求，在全年不轉變不突破276個工作日的前提下，在備案和誠懇守信的前提下，部分企業(yè)可以實現(xiàn)較為敏捷的彈性工作日制度。假如煤炭市場需求增加，供應緊急，也可以適量微調276個工作日制度來增加煤炭供應。

連維良表示，我國煤炭行業(yè)的問題不僅僅是產能過剩，也不僅僅只是解決產能過剩問題，在去產能過程中還要同步解決行業(yè)集中度過低、組織結構過于松散、產業(yè)鏈過短、地區(qū)布局不合理等一些問題。首先要加大淘汰落后產能的力度，目前全國有6500多處年產30萬噸及以下的小煤礦，已經有2600多處列入去產能的范圍，剩下的3900多處將在今年下半年進行一次系統(tǒng)的核查，并根據有關原則進行妥當處理。今后煤炭行業(yè)新的資源原則上配置給自產1億噸以上的企業(yè)，以及煤電聯(lián)營、煤化工一體化的較大規(guī)模的企業(yè)。

“小企業(yè)要抓住機遇攀龍附鳳，大企業(yè)要抓住機遇推動兼并重組和跨地區(qū)整合。我們將討論制定相應的鼓舞政策，爭取早日出臺?！边B維良表示，煤炭行業(yè)擔心全的產能