公司2016年安全工作報告(印刷版)

內(nèi)部資料切勿外傳內(nèi)部資料切勿外傳促進公司安全生產(chǎn)邁上新臺階——榆林神華能源公司2016年安全工作報告劉生江（2016年1月）同志們：剛剛過去的2015年，公司全面實現(xiàn)了安全工作各項奮斗目標(biāo)。2016年，公司兩煤礦將從基本建設(shè)逐步過渡到生產(chǎn)經(jīng)營階段。今天，我們總結(jié)回顧公司2015年安全工作，深入分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)清工作中存在的主要問題，安排部署2016年安全工作任務(wù)。下面，我講兩方面內(nèi)容。第一部分2015年安全生產(chǎn)工作回顧2015年，公司認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實神華集團公司安全生產(chǎn)1號文件精神，以安全風(fēng)險預(yù)控管理體系為著力點，以推進礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，圓滿完成了年初制定的安全工作目標(biāo)，公司實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零傷害，被神華集團公司評為本安企業(yè)建設(shè)三級公司。公司基層單位安全風(fēng)險預(yù)控管理實現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。郭家灣煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)一次性獲準(zhǔn)，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達到一級水平，青龍寺煤礦被神華集團公司評為本安企業(yè)建設(shè)二級單位，創(chuàng)集團公司基建礦井最好水平。一是強化安全責(zé)任落實。根據(jù)公司《關(guān)于認(rèn)真做好2015年安全生產(chǎn)工作的決定》文件精神，制定了《2015年安全生產(chǎn)重點工作落實計劃》、細化分解28項工作任務(wù)，確保了全年安全工作按計劃有序推進。公司與各基層單位分別簽訂《工作目標(biāo)責(zé)任書》，修訂、完善責(zé)任制考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了領(lǐng)導(dǎo)跟、值班監(jiān)督報告和公布制度。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，強化業(yè)務(wù)保安管理。相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門堅持深入一線、靠前指揮，以隱患排查整改治理為重點，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。自主開發(fā)和應(yīng)用了安全管理信息系統(tǒng)，按照隱患錄入、定責(zé)、制定措施、整改確認(rèn)和閉環(huán)銷號的流程規(guī)范了安全隱患排查治理，實現(xiàn)了動態(tài)檢查與定期考核相融合。二是著力推進安全風(fēng)險預(yù)控管理工作。根據(jù)神華集團安全風(fēng)險預(yù)控管理體系審核指南，全面修訂了《安全管理手冊》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評級辦法》及配套標(biāo)準(zhǔn)、《安全績效考核實施細則》等26個管理體系文件，完善了風(fēng)險預(yù)控管理、不安全行為積分管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核、安全績效考核、危險化學(xué)品管理、應(yīng)急救援等管理機制，形成了一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、適合公司生產(chǎn)運營實際的安全管理體系。各單位全面開展了風(fēng)險評估，確定重點管控對象。累計識別（調(diào)查）出1422項工作任務(wù)，776種設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工器具，43種緊急情況，46種職業(yè)危害因素，15種環(huán)境因素。通過風(fēng)險評價確定了93項高風(fēng)險工作任務(wù)，122種高風(fēng)險設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)，17種高風(fēng)險緊急情況，6種高風(fēng)險職業(yè)危害因素，5種高風(fēng)險環(huán)境因素，危險源得到識別和管控。開展了郭家灣煤礦首采工作前專項風(fēng)險評估，共識別危險源1155條，其中重大危險因素39條，中等危險因素557條，一般危險因素559條，并根據(jù)風(fēng)險評估編制了《郭家灣煤礦51103綜采工作面作業(yè)規(guī)程》及相關(guān)措施，有效指導(dǎo)首采工作設(shè)備安裝、工作面回采、強制放頂、初次來壓頂板管理等生產(chǎn)活動。加強動態(tài)危險源辨識和外委隊伍風(fēng)險預(yù)控管理，確保生產(chǎn)活動延伸到哪里，風(fēng)險評估與管控措施就覆蓋到哪里，并將成果應(yīng)用到施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程等資料編制和生產(chǎn)組織活動中。對高風(fēng)險作業(yè)制定專項安全技術(shù)措施，有效控制了重點作業(yè)過程的風(fēng)險。三是強化隱患治理，狠抓人員不安全行為整治。2015年公司組織開展了不同形式的安全隱患查處和治理工作，安全隱患治理工作保持了常態(tài)化。各部門、各單位安全生產(chǎn)管理人員、駐礦安全監(jiān)察處深入現(xiàn)場，查處安全隱患，按照隱患整改流程大力整治，按五定原則實現(xiàn)整改閉環(huán)管理。全面推廣建立員工個人違章記錄檔案和安全信譽等級積分制度，定期統(tǒng)計分析不安全行為，研究制定防范措施；通過誡勉談話、培訓(xùn)考試、曝光、親情教育、罰款等“過五關(guān)”手段來控制和矯正不安全行為，引導(dǎo)職工認(rèn)識“三違”危害、拒絕“三違”現(xiàn)象。四是強化安全教育和培訓(xùn)。全面普及新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，組織300多人次參加了《安全生產(chǎn)法》網(wǎng)上答題競賽活動。舉辦了生產(chǎn)管理人員安全資格證培訓(xùn)班，共68人參加了培訓(xùn)并取得資格證。邀請專業(yè)機構(gòu)人員對煤礦輔助救護隊員進行專業(yè)知識培訓(xùn)。邀請集團公司安監(jiān)局專家、公司內(nèi)部人員，進行了2次安全風(fēng)險預(yù)控管理體系知識專題培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員達1300多人次。扎實開展事故案例警示教育活動。組織事故安全巡回宣講，收集安全警示教育視頻，在班前會播放，共1500多人次進行了觀看。五是夯實應(yīng)急管理基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力。組織完成了公司和各單位的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案》及各類專項應(yīng)急預(yù)案的編制、審核工作，完成了公司和兩礦的應(yīng)急預(yù)案編審工作并報陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局備案。各單位組織進行了《應(yīng)急預(yù)案》培訓(xùn)，開展了《應(yīng)急預(yù)案》演練工作，使相關(guān)管理人員和崗位作業(yè)人員熟悉應(yīng)急處置要求。按照《礦山救護規(guī)程》規(guī)定，完成了專職和兼職礦山救護隊的建設(shè)。神東煤炭集團公司救護大隊如期進駐郭家灣煤礦。六是扎實推進職業(yè)健康管理工作。按照職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施“三同時”的要求、開展職業(yè)健康管理工作。完成了青龍寺煤礦職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計，開展了郭家灣煤礦職業(yè)病危害因素監(jiān)測，并形成控制效果評價報告。兩煤礦、運銷處等單位完成了職業(yè)危害識別并在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置了警示牌，明確了作業(yè)場所職業(yè)危害因素。兩煤礦配置了測塵儀、聲級計等職業(yè)危害因素監(jiān)測儀器，職業(yè)危害因素得到適時監(jiān)測、控制。組織對公司822名接觸職業(yè)危害因素崗位的員工進行了健康體檢，未發(fā)現(xiàn)新增職業(yè)病病例。七是大力推進環(huán)保、水保設(shè)施建設(shè)。圍繞環(huán)保、水保設(shè)施建設(shè)要求，完成了兩煤礦及選煤廠生態(tài)恢復(fù)治理方案的編制，并通過了陜西省環(huán)境保護廳的審查。開展了郭家灣煤礦及選煤廠建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告和水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估報告編制工作。兩煤礦鍋爐安裝了煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)，完成了郭家灣煤礦鍋爐脫硫設(shè)備安裝改造工程，燃煤廢氣達標(biāo)排放，礦井水及生活污水循環(huán)利用，實現(xiàn)了零排放。郭家灣煤礦被評為水利部黃河水利委員會“黃河流域（片）大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持先進單位”。八是大力營造安全文化氛圍，職工安全意識得到提升。通過開展“安康杯”競賽、安全知識競賽、安全知識問答、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)競賽等活動，激發(fā)員工對安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)的熱情。觀看《生命不能重來》等宣傳教育片、舉辦了內(nèi)容豐富、寓教于樂的第四屆“安全文化廣場”活動，組織開展反“三違”主題征文和“我為安全進一言”征集活動，不斷營造安全氛圍，員工自主安全意識得到了提升。公司被集團評為“安康杯”競賽優(yōu)勝單位。過去一年，公司安全管理、職業(yè)健康、環(huán)境保護各項工作取得了較好成績，這些成績的取得，是全體員工辛勤勞動、無私奉獻的結(jié)果，在此我代表公司對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，在安全生產(chǎn)工作中存在很多不足和面臨更加艱巨的任務(wù)。一是各級領(lǐng)導(dǎo)存在對安全風(fēng)險預(yù)控體系重視不夠、認(rèn)識不高、抓的不緊，責(zé)任不落實、考核不到位、危險源辨識結(jié)果應(yīng)用不全面等問題。二是部分員工安全生產(chǎn)意識還比較淡薄，人員“不安全行為”還時有發(fā)生，特別是外委施工人員比較突出，“不安全行為”類型呈現(xiàn)多樣化。三是隨著郭家灣煤礦聯(lián)合試運轉(zhuǎn)進入正常生產(chǎn)階段，青龍寺煤礦在四季度將轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)階段，作業(yè)安全風(fēng)險加大，安全生產(chǎn)管理人員在安全法規(guī)掌握、專業(yè)技術(shù)、風(fēng)險辨識能力、規(guī)范化管理等方面需進一步提升。四是安全隱患管理存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，對隱患產(chǎn)生的原因分析不夠，超前預(yù)防意識不強。五是各類培訓(xùn)、演練形式的效果評價需進一步改進。六是郭家灣煤礦采空區(qū)“三帶”管理、工作面超前礦壓給安全生產(chǎn)管理增加了風(fēng)險和難度，青龍寺煤礦首采面回采長度4000多米，增加了掘進過程中通風(fēng)、輔助運輸?shù)劝踩芾黼y度，煤炭銷售延伸到煤礦，煤炭洗選投入運營，崗位增加，業(yè)務(wù)量增大，安全管理工作面臨新的任務(wù)和課題，其他單位施工人員和非生產(chǎn)人員入井管理需進一步加強。上述問題說明，我們的安全基礎(chǔ)、管理手段還存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)工作任重道遠，需要我們進一步提高認(rèn)識，不懈努力。第二部分2016年安全生產(chǎn)主要工作新的一年，面對全年工作任務(wù)和安全工作目標(biāo)，我們要以安全風(fēng)險預(yù)控管理體系為抓手，重點推進以下工作。一、抓好兩級公司1號文件貫徹學(xué)習(xí)，全面落實安全責(zé)任各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)神華集團和公司的1號文件，按照“五定”原則做好目標(biāo)和工作任務(wù)細化分解，抓好落實，安全監(jiān)督部門要按月檢查各單位工作計劃完成情況，確保各項工作得到有效實施。要進一步完善安全責(zé)任機制，逐步推行責(zé)任清單管理。進一步完善安全績效考核和安全風(fēng)險抵押制度。二、加強過程風(fēng)險評估應(yīng)用，做好重大危險源管控緊緊抓住風(fēng)險預(yù)控和過程管理這兩個關(guān)鍵點，將危險源辨識和風(fēng)險評估工作常態(tài)化，抓好風(fēng)險評估的應(yīng)用，使風(fēng)險預(yù)控管理與現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理有機融合。堅持開展崗位作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等日常生產(chǎn)過程的風(fēng)險評估，加大礦井系統(tǒng)性危險源辨識和風(fēng)險評估，全面識別礦井水、火、輔助運輸、頂板等系統(tǒng)性災(zāi)害和風(fēng)險評估工作。抓好重點工程和高風(fēng)險作業(yè)任務(wù)風(fēng)險評估，充分利用風(fēng)險評估結(jié)果編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程或安全技術(shù)措施，完善現(xiàn)場安全防護設(shè)施，改善作業(yè)環(huán)境。三、加強隱患治理，全面提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平各級安全生產(chǎn)管理人員要堅持深入一線、靠前指揮，煤礦領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行帶班、跟班制度，加大重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管力度，加強隱患整改督辦和跟蹤驗證管理。將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為風(fēng)險預(yù)控管理體系“落地”的重要手段，以作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程管控為重點，抓好設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和崗位作業(yè)過程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，要把隱患治理的關(guān)口前移，把重心放在預(yù)防和控制隱患產(chǎn)生上來，切實加強隱患重復(fù)出現(xiàn)、整改失效的原因分析，研究建立預(yù)防糾錯機制。對新產(chǎn)生的重大隱患要分析原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。全面應(yīng)用安全管理信息系統(tǒng)，強化過程管控力度，提升安全生產(chǎn)管理效率，規(guī)范各類信息的錄入、處理和反饋工作，利用安全信息系統(tǒng)實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理，讓安全管理信息系統(tǒng)真正成為公司安全管理的有效工具。四、全面落實崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，強化不安全行為管控根據(jù)煤礦建設(shè)、生產(chǎn)，煤炭外運、檢修作業(yè)、物資裝卸、接觸化學(xué)用品等工作任務(wù)，全面落實崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，做到人、崗、流程的全面匹配。完成重要及高風(fēng)險崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程編制和完善工作。各單位要組織崗位員工全面學(xué)習(xí)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，定期測評，并通過行為觀察、安全檢查等方式，推動崗位作業(yè)流程的貫徹執(zhí)行。堅決打擊“三違”現(xiàn)象，做好不安全行為的統(tǒng)計、分析和防范措施管理。推行不安全行為“積分管理”制度和“過五關(guān)”做法，研究制定“三違”責(zé)任連鎖和考核機制，建立員工個人違章記錄檔案，使每位員工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，做到不敢違章、不能違章、不想違章。五、扎實開展安全教育培訓(xùn)，全面提高員工業(yè)務(wù)保安能力加強培訓(xùn)計劃管理工作，做好業(yè)務(wù)部門管理人員、各單位班子成員和業(yè)務(wù)科室主要管理人員的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系知識培訓(xùn)，重點開展以《崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程》、《崗位安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會》、《綜采設(shè)備安裝教學(xué)片》等為教材的培訓(xùn)。全面組織員工學(xué)習(xí)《應(yīng)急預(yù)案》，加強員工“事前預(yù)防能力”、“緊急處置能力”、“自救互救能力”的培養(yǎng)，全面提升崗位風(fēng)險控制和應(yīng)急處置能力。將事故案例警示教育常態(tài)化，真正汲取事故教訓(xùn)，提高員工安全意識和崗位保安能力，做好舉一反三，防止同類事故發(fā)生。六、加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，提高應(yīng)急處置能力各單位要完善應(yīng)急管理機構(gòu)，確定專兼職管理人員，做好應(yīng)急救援預(yù)案和礦井災(zāi)防計劃的編制、修訂、審查、培訓(xùn)、演練等工作，提高預(yù)案和計劃的可操作性。兩煤礦安全避險六大系統(tǒng)要與主體工程同時完成，同時驗收，同時投入使用，各單位要及時補充應(yīng)急物資裝備，實現(xiàn)配套完善、專區(qū)管理、保障急用。要針對重點災(zāi)害風(fēng)險做好事故演練，各單位要制訂年度演練計劃，每季度至少組織一次實戰(zhàn)模擬演練，并做好演練效果評價。礦山救護中隊要加大訓(xùn)練力度，全面熟悉現(xiàn)場情況，提高應(yīng)急救援技術(shù)水平和實戰(zhàn)能力。要抓好礦山輔助救護隊建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)完善裝備配置，做好人員專業(yè)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。七、強化班組建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)以建設(shè)管理水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、安全生產(chǎn)穩(wěn)定的生產(chǎn)區(qū)隊和班組為目標(biāo)，制定班組建設(shè)實施方案，實現(xiàn)班組建設(shè)工作規(guī)范化。全面規(guī)范班前會和班組安全活動。大力開展崗位練兵、對標(biāo)學(xué)習(xí)和班組創(chuàng)建活動，選樹標(biāo)桿班組，適時召開班組建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣班組建設(shè)先進經(jīng)驗，以標(biāo)桿引領(lǐng)，相互交流，相互促進，全面帶動公司安全管理提升。充分發(fā)揮班組長現(xiàn)場安全管理職能，提高班組長的業(yè)務(wù)能力和管理水平，調(diào)動和增強班組長安全管理的積極性和責(zé)任感。八、加強職業(yè)健康管理，做好專項驗收工作全面貫徹“以人為本”的管理理念，將員工職業(yè)健康與人身安全放在同等重要位置進行管理。加大職業(yè)病防治宣傳教育力度，普及職業(yè)危害及防護知識，完善個體防護配備。強化對粉塵、有毒有害氣體、噪聲等危害因素的現(xiàn)場管控，努力防止新增職業(yè)病病例。兩礦要按期完成職業(yè)危害防護設(shè)施建設(shè)和完善工作，組織開展礦井煤層注水試驗，完成職業(yè)危害防護設(shè)施專項驗收。九、強化環(huán)境保護管理，建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)要貫徹落實環(huán)境保護法規(guī)，加大環(huán)保、水保宣傳教育力度，普及環(huán)保、水保知識。兩煤礦應(yīng)堅持對煙氣、水、噪音進行日常監(jiān)測，開展環(huán)保監(jiān)測月度報告工作；還要保證水土保持和環(huán)境保護設(shè)施在礦井投產(chǎn)時同步投入使用并正常運行，對照環(huán)評報告、水保方案及其批復(fù)要求，完善環(huán)保設(shè)施，按期完成水保、環(huán)保設(shè)施驗收。運銷處各站點要全面落實抑塵降塵措施，防止