第4章組織職能課件

Theme擰成一股繩的力量管理學1肖艷霞Theme擰成一股繩的力量管理學1肖艷霞第四章組織職能ORGANIZING目的和要求

學習完本章后，應該能夠：定義組織結構；確定勞動分工的優(yōu)缺點；區(qū)分授權與分權；描述直線職能制、模擬分散管理制、事業(yè)部制和矩陣制及其優(yōu)缺點；確定管理者劃分部門的方式；對比職務專業(yè)化、職務擴大化和職務豐富化；解釋管理當局應當如何推行組織及組織文化變革。管理學2肖艷霞第四章組織職能ORGANIZING目的和要求管理學2肖艷重點和難點

重點：

組織結構及其形式，組織結構設計的原則。難點：

組織與職務設計選擇。管理學3肖艷霞重點和難點管理學3肖艷霞Chapter4組織職能第一節(jié)組織工作概述第二節(jié)組織結構設計管理學4肖艷霞Chapter4組織職能管理學4肖艷霞§1組織工作概述一、組織的概念

二、組織工作

三、組織結構管理學5肖艷霞§1組織工作概述管理學5肖艷霞一、組織的概念

(一)一般意義的組織

巴納德：組織是“有意識地加以協(xié)調的兩個或兩個以上的人的活動或力量的協(xié)作系統(tǒng)”。其核心是協(xié)作群體。組織是一種從被迫到自愿的協(xié)作群體和協(xié)作過程。管理學6肖艷霞一、組織的概念管理學6肖艷霞一般意義的組織管理學家曼尼認為，“組織就是為了達到共同目的的所有人員協(xié)力合作的形態(tài)”。規(guī)定各個成員的職責及其相互關系是組織的中心問題。

組織等同于協(xié)作與管理。

管理學7肖艷霞一般意義的組織管理學7肖艷霞1、有形組織和無形組織

有形組織即組織機構；無形組織即組織活動。具體內容主要包括：組織機構設計，適度正確的集權和授權，人力資源管理和組織文化建設等。無形的組織活動與有形的組織結構之間的關系是一種目的與手段的關系。

此外，組織還有正式組織和非正式組織之分。管理學8肖艷霞1、有形組織和無形組織管理學8肖艷霞2、正式組織和非正式組織正式組織理論的奠基人：馬克斯?韋伯（MaxWeber，1864－1920）官僚主義的祖師爺正式組織的主要特征即韋伯六條管理學9肖艷霞2、正式組織和非正式組織管理學9肖艷霞帕金森定律正式組織應具備有效的控制手段，否則都會成為病人。出于個人私益最大化，所有的組織都會膨脹。組織膨脹之后，自動會生成很多工作，使每個人都比原來更忙，效率可能會更低。官僚主義（組織）的產生。管理學10肖艷霞帕金森定律管理學10肖艷霞官僚組織會制造許多不需求的工作《紅燈記》唱詞

現(xiàn)代組織癥狀我家的表叔數不清，我家的表妹數不清，沒有大事不登門。沒有表格不登門。雖說是有些親眷并不相認，雖說是有些表格并不重要，可他們都比親人還要親?？伤麄兌家笠皇饺荨５湍棠听R聲喚親人，老師和同學齊聲恨表妹，這里的奧妙我也能猜出幾分。這里的奧妙我也能猜出幾分。他們和爹爹都一樣，他們不是恨表妹長得不漂亮，都有一顆紅亮的心。他們是恨表格太多分不清。管理學11肖艷霞官僚組織會制造許多不需求的工作《紅燈記》唱詞非正式組織

基思戴維斯：“并不是由正式組織建立或需要的，但由于人們互相聯(lián)系而自發(fā)形成的個人和社會關系的網絡”。巴納德：非正式組織是個人相互接觸中無意識的帶有體系化、類型化特征的多種心理因素的體系。

管理學12肖艷霞非正式組織管理學12肖艷霞非正式組織的類型

按傳遞信息性質分：感情型或友誼型、興趣型、價值觀取向型和利益型。

按成員構成分：縱向非正式群體、橫向非正式群體、混合交錯的非正式群體和親緣型。

按效應分：為積極型和消極型。如友誼型和利益型。管理學13肖艷霞非正式組織的類型管理學13肖艷霞非正式組織的特征

無明確結構、形態(tài)，可辨認性差；人與人之間的協(xié)調程度高；更側重于人們的非理性側面、心理側面；感覺、情感、個性特征或個人品格等是主要影響或導向因素。管理學14肖艷霞非正式組織的特征管理學14肖艷霞討論：

非正式組織是否存在于任何的組織中？為什么會存在非正式組織？非正式組織是利大于弊還是弊大于利？如何對待企業(yè)的非正式組織？管理學15肖艷霞討論：管理學15肖艷霞正式組織和非正式組織的關系非正式組織對正式組織的作用：創(chuàng)造正式組織正常運轉的條件賦予正式組織以活力，影響正式組織的運轉促進信息溝通有助于維持正式組織的內聚力維護個人完整人格管理學16肖艷霞正式組織和非正式組織的關系管理學16肖艷霞正式組織和非正式組織的關系正式組織對非正式組織的作用正式組織為非正式組織的形成創(chuàng)造了環(huán)境正式組織為非正式組織的長期存在和發(fā)展創(chuàng)造了條件總之，正式組織與非正式組織互為基礎，互為條件。管理學17肖艷霞正式組織和非正式組織的關系管理學17肖艷霞(二)管理學意義上的組織

組織是指為實現(xiàn)某一共同目標，經由分工與合作，及不同層次的權力和責任制度而構成的人群集合系統(tǒng)。1、職權（Authority）職權是管理者有別于操作者的主要特征。2、職責（Responsibility）

管理學18肖艷霞(二)管理學意義上的組織管理學18肖艷霞四個重要含義

3、負責（Accountability）反映上下級之間的一種報告與被報告和指導與被指導關系。4、組織系統(tǒng)圖（OrganizationalChart）是反映組織內各機構、崗位上下左右相互關系的一種關系結構圖。管理學19肖艷霞四個重要含義管理學19肖艷霞組織系統(tǒng)圖4-1

總經理副總經理（常務）銷售生產財務消費出口部地區(qū)部質量工業(yè)采購制造會計審計品部管理工程東部西部南部分廠分廠管理學20肖艷霞組織系統(tǒng)圖4-1

國務院的機構設置

1、外交部2、國防部3、國家發(fā)展和改革委員會4、教育部5、科學技術部6、工業(yè)和信息化部7、國家民族事務委員會8、公安部9、安全部10、監(jiān)察部11、民政部12、司法部13、財政部14、人力資源和社會保障部

動態(tài)：管理學21肖艷霞國務院的機構設置動態(tài)：管理學21肖艷

國務院大部制

15、國土資源部

16、境保護部

17、住房和城鄉(xiāng)建設部

18、交通運輸部

19、水利部20、農業(yè)部21、商務部22、文化部23、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會24、中國人民銀行25、審計署動態(tài)：管理學22肖艷霞國務院大部制動態(tài)：管理學22肖艷霞二、組織工作(一)組織工作的含義組織工作是指在組織目標已確定的情況下，將實現(xiàn)組織目標所必需進行的各項業(yè)務活動加分類組合，并根據管理幅度原理劃分出不同的管理層次和部門，將監(jiān)督各類活動所必需的職權授予各層次、各部門的主管人員以及規(guī)定這些層次和部門間的相互配合關系。管理學23肖艷霞二、組織工作管理學23肖艷霞哈羅德孔茨的組織工作的含義

明確所需要的活動并加以分類；

對為實現(xiàn)目標必要的活動進行分組；

把各個組分派給有必要權力的管理人員來領導各個組（授權）；

為組織結構中的橫向方面以及縱向方面制定關于協(xié)調的規(guī)定。管理學24肖艷霞哈羅德孔茨的組織工作的含義管理學24肖艷霞(二)組織工作的內容

1、組織結構設計2、組織運行3、人員配備（人力資源管理）4、組織文化及變革管理學25肖艷霞(二)組織工作的內容管理學25肖艷霞(三)組織工作的作用

石墨和鉆石的原子結構。

1、組織力量的匯聚作用——“相合”效果

2、組織力量的融合放大作用——“相乘”的效果

亞里斯多德命題

“整體大于各部分之和”。

3、個人與機構之間的交換作用——合成效應

管理學26肖艷霞(三)組織工作的作用管理學26肖艷霞三、組織結構的類型(一)組織結構的含義

組織結構是組織內部分工協(xié)作的基本形式或框架。是組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關系的一種模式，是執(zhí)行管理和經營任務的體制。管理學27肖艷霞三、組織結構的類型管理學27肖艷霞三種成分1、復雜性（Complexity）組織分化的程度。2、正規(guī)化（Formalization）組織依靠規(guī)則和程序引導員工行為的程度。3、集權化（Centralization）決策制定權力的分布。管理學28肖艷霞三種成分1、復雜性（Complexity）管理學28(二)影響人們選擇組織結構類型的因素1、組織規(guī)模2、管理哲學組織結構有兩種：機械式（mechanism）,理性和邏輯；程序、職權和規(guī)章。有機式（Organic），非理性和感情；分工不宜過細，不易過于“程式化”，彈性及非正式關系。管理學29肖艷霞(二)影響人們選擇組織結構類型的因素管理學29肖艷霞(三)組織結構的幾種類型

1、直線職能制直線職能制是一種以直線制結構為基礎，在廠長（經理）領導下設置相應的職能部門，實行廠長（經理）統(tǒng)一指揮與職能部門參謀、指導相結合的組織結構形式。

管理學30肖艷霞(三)組織結構的幾種類型管理學30肖艷霞直線職能制圖4-2L1F1F1L2L2L2F2F2L3L3L3管理學31肖艷霞直線職能制圖4-2直線職能制特點

組織的決策權集中在最高領導層；

各級直線指揮部門和人員在職責范圍內有決權，可以直接向其所屬下級發(fā)布命令指示，并負全部責任；

為各級指揮人員設置的職能部門和人員僅是同級指揮主管的參謀和助手，只能對下級機構提供建議和進行業(yè)務指導，不能發(fā)號施令，更不能越級指揮。管理學32肖艷霞直線職能制特點管理學32肖艷霞直線職能制優(yōu)缺點及適用范圍直線職能制的優(yōu)點是能夠實行垂直領導，統(tǒng)一指揮；便于發(fā)揮職能部門的作用，實現(xiàn)管理專業(yè)化。直線職能制的缺點是：

下級部門的主動性和積極性的發(fā)揮受到限制；

橫向部門之間溝通、協(xié)調比較困難，不能集思廣益地做出決策，也易造成決策遲緩；

難從組織內部培養(yǎng)熟悉全面情況的管理人才；

整個組織系統(tǒng)的適應性較差。因此，這種組織結構形式對中、小型組織比較適用。管理學33肖艷霞直線職能制優(yōu)缺點及適用范圍直線職能制的優(yōu)點是能夠2、直線職能參謀型

它是在堅持直線指揮的前提下，為充分發(fā)揮職能部門作用，直線主管在某些特殊任務上授予某些職能部門一定的權力，他們可以在權限范圍內直線指揮下屬直線部門。

這種類型的組織結構形式在生產企業(yè)用的比較多，可以大大地提高管理的有效性。管理學34肖艷霞2、直線職能參謀型管理學34肖艷霞直線職能參謀制圖4-3L1F1F1L2F2F2L3管理學35肖艷霞直線職能參謀制圖4-33、事業(yè)部制

事業(yè)部制即分權制結構，是一種在直線職能制基礎上演變而成的現(xiàn)代企業(yè)組織結構形式。

該組織形式最突出特點是“集中決策，分散經營”。即總公司主要負責研究和制定重大方針、政策，掌握投資、重要人員任免、價格幅度和經營監(jiān)督等方面的大權，并通過利潤指標對事業(yè)部實施控制。管理學36肖艷霞3、事業(yè)部制管理學36肖艷霞事業(yè)部制圖4-4

高層主管F1F1事業(yè)部1事業(yè)部2事業(yè)部3F2F2F2F2F2F2管理學37肖艷霞事業(yè)部制圖4-4事業(yè)部的劃分方法按產品劃分按區(qū)域劃分按職能劃分管理學38肖艷霞事業(yè)部的劃分方法管理學38肖艷霞事業(yè)部制的優(yōu)點

利于組織最高管理層集中精力作好戰(zhàn)略決策和長遠規(guī)化

有利于調動各事業(yè)部的積極性

提高管理的靈活性和適應性

利于各事業(yè)部之間展開競爭

有助于培養(yǎng)和訓練全面管理人才管理學39肖艷霞事業(yè)部制的優(yōu)點管理學39肖艷霞事業(yè)部制的缺點和適用范圍機構重疊，用人較多。本位主義思想使得事業(yè)部之間協(xié)調困難，從而影響整個組織的協(xié)作。在實際運行中分權可能會過多事業(yè)部制一般是用于組織規(guī)模較大、生產經營業(yè)務多樣化、市場環(huán)境差異大、要求較強適應性的公司。

管理學40肖艷霞事業(yè)部制的缺點和適用范圍管理學40肖艷霞4、超事業(yè)部制

超事業(yè)部制式在組織最高管理層和各事業(yè)部之間增加了一級管理機構,負責統(tǒng)轄和協(xié)調所屬各個事業(yè)部的活動,使管理體制在分權的基礎上又適當地集權。管理學41肖艷霞4、超事業(yè)部制管理學41肖艷霞5、模擬分散管理制

模擬分散管理制是介于直線職能制和事業(yè)部制之間的一種組織形式。即它并不是真正在企業(yè)中實行分散管理，而是企業(yè)內的各生產單位“模擬”地獨立經營，“模擬”盈虧，以達到改善經營管理的目的的一種組織形式。它一般是用于生產過程連續(xù)性較強的大型企業(yè)。管理學42肖艷霞5、模擬分散管理制管理學42肖艷霞6、矩陣結構制

矩陣結構制又稱規(guī)劃目標結構。它是按職能劃分的部門和按產品（或工程項目、服務項目）劃分的部門結合起來組成一個矩陣式的規(guī)劃——目標結構組織形式。矩陣結構制的最大特點：具有雙道命令系統(tǒng)。管理學43肖艷霞6、矩陣結構制管理學43肖艷霞矩陣結構制圖4-5管理學44肖艷霞矩陣結構制圖4-5管理學44肖艷霞矩陣結構制的優(yōu)點

按項目運作，目的性好。便于協(xié)調。組織橫向和縱向的結合性好。機動性和適應性強。能較好的解決組織結構相對穩(wěn)定和管理任務多變之間的矛盾；能發(fā)揮職能人員作用，用人較少。利于培養(yǎng)全面管理人才。管理學45肖艷霞矩陣結構制的優(yōu)點管理學45肖艷霞矩陣結構制的缺點及適用范圍人員的穩(wěn)定性較差，容易產生臨時觀念；易造成工作中的扯皮現(xiàn)象和矛盾，工作困難；對項目負責人的要求較高。矩陣結構制是用于創(chuàng)新性任務較多，生產經營復雜多變的企業(yè)。如大工程，科研攻關，高科技企業(yè)等。管理學46肖艷霞矩陣結構制的缺點及適用范圍管理學46肖艷霞7、多維立體結構制多維立體結構制是在規(guī)劃—目標結構制和事業(yè)部制的基礎上發(fā)展而來的一種組織結構形式。它有三個方面的管理系統(tǒng)：按產品劃分的事業(yè)部；按職能劃分的專業(yè)參謀機構；按地區(qū)劃分的管理機構組成。管理學47肖艷霞7、多維立體結構制管理學47肖艷霞多維立體結構制圖4-6管理學48肖艷霞多維立體結構制圖4-6管理學48肖艷霞多維立體結構制的特點和適用范圍

多維立體結構制的特點：在這種組織結構形式下,每一系統(tǒng)都不能單獨做出決定,而必須有三方代表共同組成委員會,通過共同的協(xié)調做出決策才能采取行動。這種類型的組織結構形式最適用于跨國公司或規(guī)模巨大的跨地區(qū)公司。管理學49肖艷霞多維立體結構制的特點和適用范圍管理學49肖艷霞8、虛擬組織管理組織廣告代理虛擬組織示意圖4-7銷售商獨立科研機構外協(xié)加工廠管理學50肖艷霞8、虛擬組織管理廣告代理虛擬組織示意圖4-7銷售商獨立虛擬組織的運作房地產公司業(yè)務外包臨時工的管理問題皮包公司啞鈴型企業(yè)外聘教師管理學51肖艷霞虛擬組織的運作管理學51肖艷霞虛擬組織的優(yōu)缺點優(yōu)點：靈活；降低成本。缺點：不可控；不可靠。成功的要點：戰(zhàn)略性伙伴關系。管理學52肖艷霞虛擬組織的優(yōu)缺點管理學52肖艷霞§2組織結構設計一、影響組織結構設計的制約因素二、組織結構設計的原則管理學53肖艷霞§2組織結構設計管理學53肖艷霞一、影響組織結構設計的制約因素（一）技術特點技術特點主要包括技術復雜程度和穩(wěn)定性兩個方面。（二）企業(yè)規(guī)模組織結構的規(guī)模和復雜性是隨著企業(yè)規(guī)模的擴大而相應增長的。（三）經營戰(zhàn)略組織結構必須服從于經營戰(zhàn)略，隨經營戰(zhàn)略的變化而調整，否則組織活動將毫無結果。管理學54肖艷霞一、影響組織結構設計的制約因素（一）技術特點管理影響組織結構設計的制約因素

（四）管理體制在一定條件下，管理體制的制約力是不可忽視的。（五）環(huán)境變化企業(yè)面臨的環(huán)境特點，對組織結構中職權的劃分和組織結構的穩(wěn)定性有較大的影響。管理學55肖艷霞影響組織結構設計的制約因素管理學55肖艷霞二、組織結構設計的原則(一)目標統(tǒng)一原則即組織結構的設計和組織形式的選擇必須有利于組織目標的實現(xiàn)。這是組織結構設計中首先應遵循的原則。這一原則要求以事為中心，因事設機構、職務，做到人與事高度配合，避免出現(xiàn)因人設事，因人設職的現(xiàn)象。管理學56肖艷霞二、組織結構設計的原則管理學56肖艷霞(二)分工協(xié)調原則分工的類型

按人數進行分工按區(qū)域進行分工按專業(yè)進行分工按產品進行分工按流程進行分工按顧客進行分工管理學57肖艷霞(二)分工協(xié)調原則分工的類型管理學57肖艷霞理論觀點

傳統(tǒng)觀點：勞動分工是增加生產率的一個不盡源泉。專業(yè)化分工可以使人們的熟練程度提高，減少時間損失，發(fā)明新工具和新機器，人盡其才等。現(xiàn)代觀點：由勞動分工產生的人員非經濟性會超過專業(yè)化的經濟優(yōu)勢。管理學58肖艷霞理論觀點管理學58肖艷霞分工現(xiàn)代觀點的解釋圖4-8效率非經濟性因素

D分工管理學59肖艷霞分工現(xiàn)代觀點的解釋圖4-8效率管理學59肖艷霞專業(yè)化分工的弊端

工作單調能力畸形官僚機構，人浮于事組織適應能力差組織內部的沖突多協(xié)調工作量增加管理學60肖艷霞專業(yè)化分工的弊端管理學60肖艷霞問題在組織結構的設計中專業(yè)化分工應該更細還是更粗？管理學61肖艷霞問題管理學61肖艷霞分工協(xié)調原則的要求要遵循在合理分工的基礎上，加強部門間及部門內部的協(xié)調。1、注意分工的合理性2、加強部門間及部門內部的協(xié)調3、加強部門之間的相互制約關系管理學62肖艷霞分工協(xié)調原則的要求管理學62肖艷霞(三)管理層次和管理幅度原則

1、適當的管理幅度管理幅度（SpanofManagement）是指一名主管人員能夠直接有效地管理下屬人員的數目。管理幅度的定量分析觀點及理論：

管理學63肖艷霞(三)管理層次和管理幅度原則管理學63肖艷霞①法國的格拉丘納斯格拉丘納斯從分析上下級之間可能存在的關系的角度,提出了一個用來計算在任何管理幅度下,可能存在的人際關系數的數學模型。管理學64肖艷霞①法國的格拉丘納斯管理學64肖艷霞格拉丘納斯上下級關系三種類型表4-1一個上級M和兩個下級A和B一個上級M與三個下級A、B和C1.MA1.MA直接單一關系2.MB2.MB3.MC

4.MA與B5.MA與C3.MA與B6.MB與A直接組合關系4.MB與A7.MB與C8.MC與A9.MC與B管理學65肖艷霞格拉丘納斯上下級關系三種類型表4-1一個上級M和兩個下級A和表4-1（續(xù)）10.MA與B和C直接組合關系11.MB與A和C12.MC與A和B

13.AB14.AC5.AB15.BA交叉關系6.BA16.BC17.CA18.CB管理學66肖艷霞表4-1（續(xù)）格拉丘納斯計算人際關系數目的公式∑=n(2n-1

n–1)其中:∑——需要協(xié)調的關系數

n——管理跨度管理學67肖艷霞格拉丘納斯計算人際關系數目的公式管理學67肖艷霞不同下屬人數的關系數表4-2

n(下屬人數)∑(人際關系數)

112631844451006222…………132359602管理學68肖艷霞不同下屬人數的關系數表4-2n②洛克希德公司的應用研究

①職能的相似性。下屬所執(zhí)行職能的異同程度。程度高，寬度較大。②地區(qū)的鄰近性。被領導的單位或個人在地理位置上的集中或分散程度。集中度高，幅度寬些。③職能的復雜性。要完成的任務和要管理的部門的特點和工作性質的難易程度。復雜，寬度窄。

管理學69肖艷霞②洛克希德公司的應用研究管理學69肖艷霞決定管理寬度的重要變量

④指導和控制的工作量。

包括領導與下屬雙方的工作能力、業(yè)務熟練程度、需要訓練的工作量、授權多少、以及需要親自關心的程度等。工作量大，寬度窄。⑤協(xié)調的工作量。

工作量需要和其他部門高度協(xié)作，管理寬度狹小。⑥計劃的工作量。

計劃工作量大，寬度??；反之亦然。管理學70肖艷霞決定管理寬度的重要變量管理學70肖艷霞表4-3影響管理幅度的因素及重要性影響因素工作量的級差與權數

職能很相似較相似一般較不相似很不相似相似性12345地區(qū)很近較近一般較遠很遠相近性12345職能很簡單較簡單一般較復雜很復雜復雜性246810管理學71肖艷霞表4-3影響管理幅度的因素及重要性管理學71肖艷霞表4-3（續(xù)）指導和控很小較小一般較大很大指工作量3691215計劃很小較小一般較大很大工作量246810協(xié)調很小較小一般較大很大工作量246810管理學72肖艷霞表4-3（續(xù)）管理學72肖艷霞表4-4建議的管理跨度標準值影響管理幅度諸變量權數之和建議的標準跨度22-248-1125-277-1028-306-931-335-834-364-737-394-640-424-5管理學73肖艷霞表4-4建議的管理跨度標準值影響管理幅度諸變量權數之和管理幅度的定性分析方法影響管理幅度的因素：①主管人員與其下屬雙方的素質和能力。②面對問題的種類。③工作任務的協(xié)調。④計劃的完善程度。⑤組織溝通渠道的狀況。管理學74肖艷霞管理幅度的定性分析方法影響管理幅度的因素：管理學74肖艷霞思考與討論

管理幅度過寬過窄的缺點？管理學75肖艷霞思考與討論管理學75肖艷霞管理幅度過寬過窄的缺點管理幅度過寬

監(jiān)督不到位

下級等上級,浪費時間

下級感到不被重

上級勞累過度管理幅度過窄

層次增加,費用增加

信息流通慢,效率低管理太嚴,下屬不滿可做的事太少,無聊管理學76肖艷霞管理幅度過寬過窄的缺點管理學76肖艷霞2、管理幅度與管理層次的關系

管理層次是指組織中職位等級數目或行政等級數目。

在一定的條件下，管理層次與管理幅度二者成反比關系：管理幅度大，管理層次就少；反之，管理幅度小，管理層次就多。管理學77肖艷霞2、管理幅度與管理層次的關系管理學77肖艷霞圖4-8管理幅度與管理層次的關系管理學78肖艷霞圖4-8管理幅度與管理層次的關系管理學78肖艷霞扁平型結構（Faltstructure）

扁平型結構的優(yōu)點；

減少中間層次節(jié)省管理費用開支加快信息傳遞速度減少信息失真促進基層管理人員成長決策的民主化程度較高

管理學79肖艷霞扁平型結構（Faltstructure）管扁平型結構的缺點

增加了各級尤其是高層管理人員的管理幅度對各級管理人員的素質要求相對較高同級之間的溝通聯(lián)絡困難容易出現(xiàn)管理失控管理學80肖艷霞扁平型結構的缺點管理學80肖艷霞高層型結構（Tallstructure）

高層型結構的優(yōu)點：

便于實施嚴密控制組織成員職責分明，分工明確有利于統(tǒng)一指揮組織的紀律嚴明，穩(wěn)定性程度很高

管理學81肖艷霞高層型結構（Tallstructure）高層型結構的缺點

層次間和部門間的協(xié)調任務重，計劃和控制工作較為復雜管理費用升高信息交流不暢且易失真

整個組織的決策民主化程度不夠管理工作的效率低影響下級人員的主動性和創(chuàng)造性管理學82肖艷霞高層型結構的缺點管理學82肖艷霞(四)權責一致原則

在進行組織結構的設計時，既要明確規(guī)定每一管理層次和各個部門的職責范圍，又要賦予完成其職責所必須的管理權限，做到職權和職責相等。

權力大于責任：濫用權力，造就瘋子，官僚主義

責任大于權力：缺乏積極性，巧婦難做無米之炊管理學83肖艷霞(四)權責一致原則管理學83肖艷霞(五)集權與分權原則

1、集權與分權的程度。集權與分權問題的關鍵在于分權的程度。分權的程度取決于：一是分散決策項目的多少，二是分散決策的自由度。管理學84肖艷霞(五)集權與分權原則管理學84肖艷霞2、影響集權或分權程度的因素

①決策的代價。②政策的一致性要求。③規(guī)模問題。④組織形成的歷史。⑤管理哲學。管理學85肖艷霞2、影響集權或分權程度的因素管理學85肖艷霞影響集權或分權程度的因素

⑥主管人員的數量和管理水平。

⑦控制技術和手段是否完善。

⑧分散化的績效。

⑨組織的動態(tài)特性及職權的穩(wěn)定性。

⑩環(huán)境影響。管理學86肖艷霞影響集權或分權程度的因素管理學86肖艷霞(六)適當的授權原則

管理所處的時代背景已經發(fā)生了很大的變化，沒有一個領導人有足夠的知識，精力，時間來解決一個大企業(yè)，大公司面臨的所有問題，授權式的管理成為必需。

——法約爾管理學87肖艷霞(六)適當的授權原則管理學87肖艷霞授權的概念1、什么是授權所謂授權（DelegationofAuthority）就是指上級委授給下屬一定的權力，使下屬在一定的監(jiān)督之下，擁有相當的自主權和行動權。

授權不意味著授責，這是授權的絕對性原則。管理學88肖艷霞授權的概念管理學88肖艷霞對授權的闡釋

授權不同于代理職務授權不同于助理或秘書職務授權不同于分工授權不同于分權管理學89肖艷霞對授權的闡釋管理學89肖艷霞授權的優(yōu)缺點授權的優(yōu)點上級集中精力抓大事下級有積極性,也得到鍛煉下級有時更了解情況可以迅速行動,提高效率分權的缺點

容易失控容易產生官僚容易失去利益管理學90肖艷霞授權的優(yōu)缺點管理學90肖艷霞2、授權應遵循的原則①因事設人，視德，視能授權②明確所授事項③不可越級授權④授權適度⑤適當控制（保持知情）⑥相互信賴⑦最終罷免管理學91肖艷霞2、授權應遵循的原則管理學91肖艷霞曾國藩手下不越權的原因“左公威，不敢欺；”“李公明，不能欺；”“曾公仁，不忍欺?！惫芾韺W92肖艷霞曾國藩手下不越權的原因管理學92肖艷霞演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！Theme擰成一股繩的力量管理學94肖艷霞Theme擰成一股繩的力量管理學1肖艷霞第四章組織職能ORGANIZING目的和要求

學習完本章后，應該能夠：定義組織結構；確定勞動分工的優(yōu)缺點；區(qū)分授權與分權；描述直線職能制、模擬分散管理制、事業(yè)部制和矩陣制及其優(yōu)缺點；確定管理者劃分部門的方式；對比職務專業(yè)化、職務擴大化和職務豐富化；解釋管理當局應當如何推行組織及組織文化變革。管理學95肖艷霞第四章組織職能ORGANIZING目的和要求管理學2肖艷重點和難點

重點：

組織結構及其形式，組織結構設計的原則。難點：

組織與職務設計選擇。管理學96肖艷霞重點和難點管理學3肖艷霞Chapter4組織職能第一節(jié)組織工作概述第二節(jié)組織結構設計管理學97肖艷霞Chapter4組織職能管理學4肖艷霞§1組織工作概述一、組織的概念

二、組織工作

三、組織結構管理學98肖艷霞§1組織工作概述管理學5肖艷霞一、組織的概念

(一)一般意義的組織

巴納德：組織是“有意識地加以協(xié)調的兩個或兩個以上的人的活動或力量的協(xié)作系統(tǒng)”。其核心是協(xié)作群體。組織是一種從被迫到自愿的協(xié)作群體和協(xié)作過程。管理學99肖艷霞一、組織的概念管理學6肖艷霞一般意義的組織管理學家曼尼認為，“組織就是為了達到共同目的的所有人員協(xié)力合作的形態(tài)”。規(guī)定各個成員的職責及其相互關系是組織的中心問題。

組織等同于協(xié)作與管理。

管理學100肖艷霞一般意義的組織管理學7肖艷霞1、有形組織和無形組織

有形組織即組織機構；無形組織即組織活動。具體內容主要包括：組織機構設計，適度正確的集權和授權，人力資源管理和組織文化建設等。無形的組織活動與有形的組織結構之間的關系是一種目的與手段的關系。

此外，組織還有正式組織和非正式組織之分。管理學101肖艷霞1、有形組織和無形組織管理學8肖艷霞2、正式組織和非正式組織正式組織理論的奠基人：馬克斯?韋伯（MaxWeber，1864－1920）官僚主義的祖師爺正式組織的主要特征即韋伯六條管理學102肖艷霞2、正式組織和非正式組織管理學9肖艷霞帕金森定律正式組織應具備有效的控制手段，否則都會成為病人。出于個人私益最大化，所有的組織都會膨脹。組織膨脹之后，自動會生成很多工作，使每個人都比原來更忙，效率可能會更低。官僚主義（組織）的產生。管理學103肖艷霞帕金森定律管理學10肖艷霞官僚組織會制造許多不需求的工作《紅燈記》唱詞

現(xiàn)代組織癥狀我家的表叔數不清，我家的表妹數不清，沒有大事不登門。沒有表格不登門。雖說是有些親眷并不相認，雖說是有些表格并不重要，可他們都比親人還要親?？伤麄兌家笠皇饺?。爹爹和奶奶齊聲喚親人，老師和同學齊聲恨表妹，這里的奧妙我也能猜出幾分。這里的奧妙我也能猜出幾分。他們和爹爹都一樣，他們不是恨表妹長得不漂亮，都有一顆紅亮的心。他們是恨表格太多分不清。管理學104肖艷霞官僚組織會制造許多不需求的工作《紅燈記》唱詞非正式組織

基思戴維斯：“并不是由正式組織建立或需要的，但由于人們互相聯(lián)系而自發(fā)形成的個人和社會關系的網絡”。巴納德：非正式組織是個人相互接觸中無意識的帶有體系化、類型化特征的多種心理因素的體系。

管理學105肖艷霞非正式組織管理學12肖艷霞非正式組織的類型

按傳遞信息性質分：感情型或友誼型、興趣型、價值觀取向型和利益型。

按成員構成分：縱向非正式群體、橫向非正式群體、混合交錯的非正式群體和親緣型。

按效應分：為積極型和消極型。如友誼型和利益型。管理學106肖艷霞非正式組織的類型管理學13肖艷霞非正式組織的特征

無明確結構、形態(tài)，可辨認性差；人與人之間的協(xié)調程度高；更側重于人們的非理性側面、心理側面；感覺、情感、個性特征或個人品格等是主要影響或導向因素。管理學107肖艷霞非正式組織的特征管理學14肖艷霞討論：

非正式組織是否存在于任何的組織中？為什么會存在非正式組織？非正式組織是利大于弊還是弊大于利？如何對待企業(yè)的非正式組織？管理學108肖艷霞討論：管理學15肖艷霞正式組織和非正式組織的關系非正式組織對正式組織的作用：創(chuàng)造正式組織正常運轉的條件賦予正式組織以活力，影響正式組織的運轉促進信息溝通有助于維持正式組織的內聚力維護個人完整人格管理學109肖艷霞正式組織和非正式組織的關系管理學16肖艷霞正式組織和非正式組織的關系正式組織對非正式組織的作用正式組織為非正式組織的形成創(chuàng)造了環(huán)境正式組織為非正式組織的長期存在和發(fā)展創(chuàng)造了條件總之，正式組織與非正式組織互為基礎，互為條件。管理學110肖艷霞正式組織和非正式組織的關系管理學17肖艷霞(二)管理學意義上的組織

組織是指為實現(xiàn)某一共同目標，經由分工與合作，及不同層次的權力和責任制度而構成的人群集合系統(tǒng)。1、職權（Authority）職權是管理者有別于操作者的主要特征。2、職責（Responsibility）

管理學111肖艷霞(二)管理學意義上的組織管理學18肖艷霞四個重要含義

3、負責（Accountability）反映上下級之間的一種報告與被報告和指導與被指導關系。4、組織系統(tǒng)圖（OrganizationalChart）是反映組織內各機構、崗位上下左右相互關系的一種關系結構圖。管理學112肖艷霞四個重要含義管理學19肖艷霞組織系統(tǒng)圖4-1

總經理副總經理（常務）銷售生產財務消費出口部地區(qū)部質量工業(yè)采購制造會計審計品部管理工程東部西部南部分廠分廠管理學113肖艷霞組織系統(tǒng)圖4-1

國務院的機構設置

1、外交部2、國防部3、國家發(fā)展和改革委員會4、教育部5、科學技術部6、工業(yè)和信息化部7、國家民族事務委員會8、公安部9、安全部10、監(jiān)察部11、民政部12、司法部13、財政部14、人力資源和社會保障部

動態(tài)：管理學114肖艷霞國務院的機構設置動態(tài)：管理學21肖艷

國務院大部制

15、國土資源部

16、境保護部

17、住房和城鄉(xiāng)建設部

18、交通運輸部

19、水利部20、農業(yè)部21、商務部22、文化部23、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會24、中國人民銀行25、審計署動態(tài)：管理學115肖艷霞國務院大部制動態(tài)：管理學22肖艷霞二、組織工作(一)組織工作的含義組織工作是指在組織目標已確定的情況下，將實現(xiàn)組織目標所必需進行的各項業(yè)務活動加分類組合，并根據管理幅度原理劃分出不同的管理層次和部門，將監(jiān)督各類活動所必需的職權授予各層次、各部門的主管人員以及規(guī)定這些層次和部門間的相互配合關系。管理學116肖艷霞二、組織工作管理學23肖艷霞哈羅德孔茨的組織工作的含義

明確所需要的活動并加以分類；

對為實現(xiàn)目標必要的活動進行分組；

把各個組分派給有必要權力的管理人員來領導各個組（授權）；

為組織結構中的橫向方面以及縱向方面制定關于協(xié)調的規(guī)定。管理學117肖艷霞哈羅德孔茨的組