ISO管理體系的特點與特征

ISO14000環(huán)境管理體系序言經(jīng)濟(jì)發(fā)展在依賴環(huán)境和自然資源支持的同時，又對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生著不利的影響。20世紀(jì)下半葉，人類的發(fā)展已經(jīng)在全球范圍內(nèi)威脅到人類自身的生存環(huán)境，突出表現(xiàn)在環(huán)境污染、生態(tài)惡化及過度浪費(fèi)造成的資源短缺方面。1992年世界100多個國家首腦，聚集在巴西的里約熱內(nèi)盧，召開聯(lián)合國高峰會議，簽署了“二十一世紀(jì)行動綱領(lǐng)”，并提出了“可持續(xù)發(fā)展”模式，開創(chuàng)了環(huán)境保護(hù)的新時期。環(huán)境具有相對性人類環(huán)境形成 自然環(huán)境與人工環(huán)境功能 生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境環(huán)境的定義影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造過的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境資源----人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)過程和支持系統(tǒng)。資源分為有限資源和無限資源有限資源可更新資源：可再生(動植物)、可循環(huán)補(bǔ)充(水、土壤)、可更新的不可更新資源：可回收(金屬礦物等)、不可回收(石油、天然氣等)無限資源：如太陽能、潮汐能、風(fēng)能、海水、地?zé)岬葦?shù)量豐富穩(wěn)定且用之不竭的資源資源資源資源----人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)過程和支持系統(tǒng)。包括：水、氣、熱等自然物質(zhì)系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；森林、草原、淡水、沿海等生態(tài)系統(tǒng)；水產(chǎn)資源；陸地野生動植物資源。資源分為有限資源和無限資源有限資源可更新資源：可再生(動植物)、可循環(huán)補(bǔ)充(水、土壤)、可更新的不可更新資源：可回收(金屬礦物等)、不可回收(石油、天然氣等)無限資源：如太陽能、潮汐能、風(fēng)能、海水、地?zé)岬葦?shù)量豐富穩(wěn)定且用之不竭的資源對自然環(huán)境的污染和破壞，也是對環(huán)境資源的消耗，二者具有復(fù)合效應(yīng)分類環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞消耗型、污染型、破壞型實質(zhì)經(jīng)濟(jì)問題和社會問題環(huán)境問題分類及實質(zhì)現(xiàn)在世界上的環(huán)境問題溫室效應(yīng)和氣候變化臭氧層破壞酸雨水資源危機(jī)海洋污染森林減少耕地資源危機(jī)非農(nóng)業(yè)占用、土壤沙化、土壤侵蝕、積水和鹽堿化生物多樣性減少城市環(huán)境問題水（供水、排水）電（供電、電訊）熱（供熱、排熱）氣（供氣、排氣）路（道路和交通）環(huán)境建設(shè)、城市防災(zāi)、園林綠化等現(xiàn)在世界上的環(huán)境問題世界上十大公害事件比利時馬斯河谷事件（1930/12/1-4）日本熊本水俁病事件（1953-1956）美國洛杉磯光化學(xué)煙霧事件（1940初）美國多諾拉事件（1948/10/26-31）英國倫敦?zé)熿F事件（1952/12/5-8）日本四日市哮喘病事件（60年代）日本富山疼痛病事件（1955-1972）日本北九州市愛知縣米糠油事件（1968/3）印度博帕爾事件（1984/12/3）烏克蘭切爾諾貝利核電站污染事件（1984/4/26）比利時馬斯河谷事件

1930年12月1日至4日，比利時馬斯河谷工業(yè)區(qū)。工廠排出的氣體在近地層積累。據(jù)推測，大氣中二氧化硫濃度達(dá)到每立方米25至100毫克。3天后有人發(fā)病，表現(xiàn)為胸痛、咳嗽、呼吸困難，心臟病、肺病患者殘廢率最高。洛杉磯光化學(xué)煙霧事件40年代初，美國洛杉磯市的250多萬輛汽車共消耗汽油1600萬升，向大氣層排放大量廢氣。廢氣在陽光作用下，形成以臭氧為主的光化學(xué)煙霧。世界上十大公害事件世界上十大大公害事件件多諾拉事件件多諾拉事件件1948年10月月26日至至31日，，美國賓夕夕法尼亞州州多諾拉鎮(zhèn)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)處處于河谷中中，大氣污污染物在近近地層積累累，發(fā)病者者5911人，占全全鎮(zhèn)人口43%，死死亡17人人。倫敦?zé)熿F事事件倫敦?zé)熿F事事件1948年10月5日至至8日，英英國倫敦市市被濃霧覆覆蓋，使燃燃煤產(chǎn)生的的煙霧不斷斷積聚，4天中死亡亡人數(shù)較去去年同期多多1000人，支氣氣管炎、冠冠心病、肺肺結(jié)核和心心臟衰弱死死亡，分別別為前一周周的9.3倍、2.4倍、5.5倍、、2.3倍倍。四日市哮喘喘事件1961年年，日本四四日市。1955年年以來，該該市石油冶冶煉和工業(yè)業(yè)燃油產(chǎn)生生的廢氣嚴(yán)嚴(yán)重污染城城市空氣。。1961年哮喘病病在四日市市發(fā)作，1964年年出現(xiàn)哮喘喘病患者死死亡，1967年一一些患者不不堪忍受痛痛苦而自殺殺。1972年共確確認(rèn)哮喘患患者817人，死亡亡十多人。。水俁病事件件1953年年至1956年，日日本熊本縣縣水俁市。。含甲基汞汞的工業(yè)廢廢水污染水水體，使魚魚中毒，人人食毒魚受受害。中毒毒者283人，其中中60人死死亡。世界上十大大公害事件件疼痛病事件件1955年年至1972年，日日本富山縣縣神通川城城。鋅、鉛鉛冶煉廠排排放的含鎘鎘廢水污染染了河流，，灌溉農(nóng)田田后使稻米米含鎘，居居民食后中中毒。1963年以以前死亡人人數(shù)不明。。1963年到1979年共共有130人患病，，其中死亡亡81人。。米糠油事件件1968年年3月，日日本北九州州市愛知縣縣一帶。生生產(chǎn)米糠油油時多氯聯(lián)聯(lián)苯混入油油中，人食食后中毒。。16人死死亡，受害害者1.3萬人，并并有幾十萬萬只雞死亡亡。世界上十大大公害事件件博帕爾事件件1984年年12月3日凌晨，，印度博帕帕爾市郊““聯(lián)合碳化化殺蟲劑工工廠”45噸異氰酸酸甲酯氣體體溢出，造造成數(shù)百人人在睡夢中中死亡。一一周后，有有2500人死亡，，15萬人人接受治療療，重癥者者有4000多人。。這一世界界矚目的慘慘劇，是工工業(yè)國的““公害輸出出”帶來的的惡果。切爾諾貝利利核電站污污染事件1986年年4月26日清晨，，位于烏克克蘭基輔北北面大約130公里里的切爾諾諾貝利核電電站反應(yīng)堆堆熔化燃燒燒，保護(hù)殼殼爆裂。當(dāng)當(dāng)場死亡2人，204人受到到輻射損傷傷。220萬人居住住區(qū)受污染染，13.5萬人被被迫疏散。。至1990年初，，死亡人數(shù)數(shù)達(dá)237人。放射射性物質(zhì)在在歐洲上空空至少漂游游三周。世界上十大大公害事件件解決環(huán)境問問題的根本本途徑控制人口加強(qiáng)教育強(qiáng)化環(huán)境管管理依靠經(jīng)濟(jì)實實力和科技技進(jìn)步我國的環(huán)境境狀況我國有500多座城市，，大氣質(zhì)量量達(dá)到一級級標(biāo)準(zhǔn)的不不到1%我國有七億多人飲用污染染超標(biāo)水我國有三分之二的城市居民民生活在噪噪聲超標(biāo)環(huán)環(huán)境中我國城市生生活垃圾年年產(chǎn)量1.46億億噸，大部分未未經(jīng)處理隨隨意堆放我國荒漠面面積有153萬Km2，每年有2100Km2論為沙漠人均森林面面積0.11公頃，為世世界平均的的10%50年來，，約有200種高等植物物滅絕，400種野生動物物瀕臨滅絕絕我國的環(huán)境境狀況我國的環(huán)境境狀況環(huán)境管理的的需要立法和執(zhí)行行利益相關(guān)方方的壓力金融機(jī)構(gòu)股東、員工工環(huán)境利益團(tuán)團(tuán)體、消費(fèi)費(fèi)者、公眾眾意識，形象象，聲譽(yù)責(zé)任管理公司形象對企業(yè)的影影響責(zé)任、成本本、生意中中斷、負(fù)面面宣傳、形形象受損競爭力產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)過程中的的環(huán)境因素素方面的競競爭力對意意識的影響響環(huán)境行為的的不同標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)引起的貿(mào)貿(mào)易壁壘財務(wù)經(jīng)濟(jì)杠桿（（稅收、罰罰款）鼓勵勵減少污染染政府、銀行行和保險機(jī)機(jī)構(gòu)的鼓勵勵支持環(huán)境管理的的需要環(huán)境管理的的發(fā)展歷程程1972年年：聯(lián)合國國在斯德哥哥爾摩召開開“聯(lián)合國國人類環(huán)境境大會”1972年年：聯(lián)合國國環(huán)境署成成立（UNEP）1984年年：聯(lián)合國國環(huán)境與發(fā)發(fā)展委員會會（WCED）“我們的共共同未來””1987年出版版1990年年：可持續(xù)續(xù)發(fā)展企業(yè)業(yè)理事會（（BCSD）“改變的進(jìn)進(jìn)程”1992年出出版1991年年：國際商商會制定了了可持續(xù)發(fā)發(fā)展憲章健全的環(huán)境境管理16項原則1991年年：可持續(xù)續(xù)發(fā)展企業(yè)業(yè)理事會與與國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化組織和和IEC接接觸，討論論建立環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)。第第一次ISO會議于于1991年8月召召開。1992年年：聯(lián)合國國環(huán)境與發(fā)發(fā)展大會（（UNCED）“21世紀(jì)紀(jì)議程和里里約熱內(nèi)盧盧宣言”1994年年：標(biāo)準(zhǔn)/計劃英國標(biāo)準(zhǔn)（（BS775）、歐歐盟計劃（（EMAS）、國際際標(biāo)準(zhǔn)ISO環(huán)境管理的的歷程ISO系列標(biāo)準(zhǔn)架架構(gòu)ISO14000的的主要特點點以市場趨向向為前提強(qiáng)調(diào)法律法法規(guī)的符合合性強(qiáng)調(diào)污染預(yù)預(yù)防強(qiáng)調(diào)持續(xù)改改進(jìn)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化化、程序化化的管理和和必要的文文件支持自愿性可操作性可認(rèn)證性方法適用性性環(huán)境管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)遵遵循的原則則不增加貿(mào)易易壁壘可用于對內(nèi)內(nèi)對外的論論證、注冊冊等回避對改善善環(huán)境無幫幫助的任何何行政干預(yù)預(yù)彈性原則定位于中小小型組織總數(shù)的80%產(chǎn)品的份額額越來越大大經(jīng)濟(jì)建設(shè)中中，越來越越重要越來越積極極參與全球球市場受到壓力（（消費(fèi)者、、政府等））確保認(rèn)證審審核員保持持客觀性和和獨(dú)立性已公布的六六個文號內(nèi)內(nèi)容為ISO14001環(huán)環(huán)境管管理體系----規(guī)規(guī)范及使用用指南ISO14004環(huán)環(huán)境管管理體系----原原理、體系系和支持技技術(shù)通用指指南ISO14010環(huán)環(huán)境管管理體系----通通用原則ISO14011環(huán)環(huán)境管管理體系----審審核程序、、體系審核核ISO14012環(huán)環(huán)境管管理體系----環(huán)環(huán)境管理審審核員資格格ISO14040生生命周周期評價----原原則和指導(dǎo)導(dǎo)方針I(yè)SO14000系列標(biāo)準(zhǔn)架架構(gòu)實施與運(yùn)行行3*結(jié)構(gòu)與責(zé)責(zé)任*培訓(xùn)、、意識與能能力*信息溝通通*文件編制制*文件管理理*運(yùn)行控制制*應(yīng)急準(zhǔn)備備與反應(yīng)策劃劃2*環(huán)境因素素*法法律與其它它要求*目標(biāo)與指指標(biāo)*環(huán)境管理理方案環(huán)境政策方方針1檢查與糾正正措施4*監(jiān)測與測測量*不符合，，糾正與預(yù)預(yù)防措施*記錄*EMS審審核管理評審5持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體體系模式手冊A層次EMS程序序文件B層次其他環(huán)境文文件、表格格、報告、、作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書等C層次按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)描述述環(huán)境管理理體系的環(huán)環(huán)境管理手手冊描述實施環(huán)環(huán)境管理體體系要素及及所涉及到到的各職能能部門有關(guān)關(guān)活動詳細(xì)作業(yè)文文件環(huán)境管理體體系文件結(jié)結(jié)構(gòu)環(huán)境管理體體系要求環(huán)境管理體體系要求共共包括五大大塊，17個要素環(huán)境方針：：兩個承諾諾，一個框框架對持續(xù)改進(jìn)進(jìn)和污染預(yù)預(yù)防的承諾諾對遵守有關(guān)關(guān)環(huán)境法律律、法規(guī)和和組織應(yīng)遵遵守的其它它要求的承承諾提供建立和和評審環(huán)境境目標(biāo)和指指標(biāo)的框架架規(guī)劃環(huán)境因素法律與其他他要求目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)環(huán)境管理方方案實施施與與運(yùn)運(yùn)行行機(jī)構(gòu)構(gòu)和和職職責(zé)責(zé)培訓(xùn)訓(xùn)、、意意識識與與能能力力信息息交交流流環(huán)境境管管理理體體系系文文件件編編制制文件件管管理理運(yùn)行行控控制制：：對對具具有有重重大大環(huán)環(huán)境境影影響響的的活活動動加加以以規(guī)規(guī)范范應(yīng)急急準(zhǔn)準(zhǔn)備備和和響響應(yīng)應(yīng)檢查查和和糾糾正正措措施施監(jiān)測測違章章、、糾糾正正與與預(yù)預(yù)防防措措施施記錄錄：：保保存存期期限限一一般般為為兩兩年年環(huán)境境管管理理體體系系審審核核：：最最少少一一年年一一次次管理理評評審審：：最最少少一一年年一一次次環(huán)境境管管理理體體系系要要求求ISO14001的的基基本本特特征征將尾尾端端污污染染治治理理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為為全全過過程程的的污污染染控控制制。。強(qiáng)調(diào)調(diào)建建立立完完整整的的環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系，，納納入入總總體體管管理理。。預(yù)防防污污染染必必須須持持續(xù)續(xù)改改進(jìn)進(jìn)提提高高，，不不能能一一勞勞永永逸逸。。處理理任任何何一一件件事事都都要要講講究究程程序序，，做做到到文文件件化化。。以現(xiàn)現(xiàn)行行環(huán)環(huán)保保法法規(guī)規(guī)為為依依據(jù)據(jù)，，重重在在確確定定環(huán)環(huán)境境因因素素。。環(huán)境境管管理理體體系系咨咨詢詢程程序序企業(yè)業(yè)提提出出書書面面申申請請（（并并提提交交有有關(guān)關(guān)企企業(yè)業(yè)的的環(huán)環(huán)境境背背景景資資料料））初訪訪（（實實地地查查看看企企業(yè)業(yè)的的生生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場場，，了了解解環(huán)環(huán)境境現(xiàn)現(xiàn)狀狀））訂立立咨咨詢詢合合同同書書，，商商定定工工作作計計劃劃培訓(xùn)訓(xùn)（（環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系培培訓(xùn)訓(xùn)、、法法律律法法規(guī)規(guī)符符合合性性培培訓(xùn)訓(xùn)、、建建立立體體系系的的方方法法培培訓(xùn)訓(xùn)等等））初始始環(huán)環(huán)境境評評審審（（指指導(dǎo)導(dǎo)識識別別環(huán)環(huán)境境因因素素，，判判定定重重大大環(huán)環(huán)境境因因素素））企業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系文文件件編編寫寫指指導(dǎo)導(dǎo)文件件修修改改試運(yùn)運(yùn)行行（（企企業(yè)業(yè)組組織織））內(nèi)部部審審核核指指導(dǎo)導(dǎo)管理理評評審審指指導(dǎo)導(dǎo)模擬擬審審核核（（推推薦薦認(rèn)認(rèn)證證））如何何分分析析環(huán)環(huán)境境因因素素選擇擇產(chǎn)產(chǎn)品品、、活活動動和和服服務(wù)務(wù)確定定活活動動、、產(chǎn)產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)的的環(huán)環(huán)境境確定定環(huán)環(huán)境境影影響響評價價環(huán)環(huán)境境影影響響的的重重要要程程序序判定定環(huán)環(huán)境境因因素素及及其其影影響響判定定環(huán)環(huán)境境因因素素及及其其影影響響三種種程程度度：正常常、、異異常常、、緊緊急急三種種狀狀態(tài)態(tài)：：過去去、、現(xiàn)現(xiàn)在在、、將將來來七種種類類型型大氣氣排排放放水體體排排放放廢物物管管理理土地地污污染染對社社區(qū)區(qū)的的影影響響原材材料料與與自自然然資資源源的的運(yùn)運(yùn)用用其他他地地方方性性環(huán)環(huán)境境問問題題目標(biāo)標(biāo)、、指指標(biāo)標(biāo)的的區(qū)區(qū)別別目標(biāo)標(biāo)減少少有有害害原原料料的的使使用用提高高員員工工環(huán)環(huán)境境意意識識減少少向向環(huán)環(huán)境境排排污污降低低能能耗耗減少少原原材材料料使使用用指標(biāo)標(biāo)每年年減減少少量量為為6%一年年舉舉辦辦期期培培訓(xùn)訓(xùn)廢氣氣排排放放減減少少%比去去年年節(jié)節(jié)能能5%每年年減減少少原原材材料料不符符合合報報告告的的類類型型嚴(yán)重重不不符符合合項項體系系運(yùn)運(yùn)行行出出現(xiàn)現(xiàn)系系統(tǒng)統(tǒng)性性失失效效，，造造成成嚴(yán)嚴(yán)重重的的環(huán)環(huán)境境危危害害體系系運(yùn)運(yùn)行行出出現(xiàn)現(xiàn)局局域域性性失失效效。。輕微微不不符符合合項項對滿滿足足EMS文文件件、、要要求求來來說說，，是是個個別別的的、、偶偶然然的的、、孤孤立立的的、、性性質(zhì)質(zhì)輕輕微微的的問問題題；；對保保證證所所審審核核的的區(qū)區(qū)域域，，體體系系有有效效性性無無害害，，是是次次要要的的。。（審審核核追追蹤蹤，，就就近近不不就就遠(yuǎn)遠(yuǎn)。。））ISO14000與與ISO9000的的相相似似點點管理理思思想想----共共同同貫貫徹徹的的通過過實實驗驗建建立立一一套套完完整整的的有有效效的的、、文文件件化化的的管管理理體體系系PDCA模模式式----共共同同的的模模式式策劃劃----實實施施----驗驗證證----改改進(jìn)進(jìn)ISO9000為為閉閉環(huán)環(huán)系系統(tǒng)統(tǒng)ISO14000為為開開放放式式都是是企企業(yè)業(yè)管管理理的的一一個個部部分分“01””標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為系系列列的的龍龍頭頭ISO14000與與ISO900的的不不同同點點產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)消費(fèi)費(fèi)者者供應(yīng)應(yīng)商商OVERVIEWISO9001質(zhì)質(zhì)量量體體系系要要求求由由產(chǎn)產(chǎn)品品消消費(fèi)費(fèi)者者或或使使用用者者確確定定企業(yè)業(yè)活動動產(chǎn)產(chǎn)品品服務(wù)務(wù)供應(yīng)應(yīng)商商消費(fèi)費(fèi)者者各種種環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)組組織織鄰居居持股股者者政府府國際際條條約約OVERVIEW14001環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系有有眾眾相相關(guān)關(guān)個個人人、、企企業(yè)業(yè)或或團(tuán)團(tuán)體體來來要要求求有利利于于消消除除貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘有利利于于企企業(yè)業(yè)守守法法，，達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)有利利于于企企業(yè)業(yè)推推行行清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)有助助于于提提高高企企業(yè)業(yè)管管理理水水平平有助助于于提提高高員員工工環(huán)環(huán)境境意意識識有助助于于提提高高企企業(yè)業(yè)信信益益，，增增加加市市場場競競爭爭力力減少少環(huán)環(huán)境境風(fēng)風(fēng)險險，，改改善善公公共共關(guān)關(guān)系系，，安安定定社社會會我國國實實施施ISO14000的的意意義義等同同轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化GB/T24001GB/T24004GB/T24010GB/T24011GB/T24012自愿原則ISO9000及ISO14000工作委員會會相互協(xié)調(diào)充分依靠各部部門和地方的的積極性實行全過程管管理標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，，宣貫、審核核、認(rèn)證、注注冊、監(jiān)督管管理質(zhì)量及環(huán)境管管理認(rèn)證彼此此盡力結(jié)合先試點，再穩(wěn)穩(wěn)步推廣的原原則我國執(zhí)行ISO14000