市場機(jī)制下我國教育產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)化的思考,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

市場機(jī)制下我們國家教育產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)化的思考,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)論文、于1992年在(關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定中〕明確教育是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，只要教育部門占用了經(jīng)濟(jì)資源有一定的就業(yè)規(guī)模，存在投入產(chǎn)出關(guān)系，它就是產(chǎn)業(yè)。因而教育作為產(chǎn)業(yè)是自然而然的，但同時(shí)也應(yīng)該看到，教育產(chǎn)業(yè)不同一般的產(chǎn)業(yè)，尤其在當(dāng)下市場機(jī)制整體推進(jìn)前提下，我們國家教育發(fā)展既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即在一定范圍和程度上遵循商品經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的外部規(guī)律，又要遵循教育本身發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，來促進(jìn)本身健康發(fā)展和為時(shí)代發(fā)展、社會發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才。因而，市場機(jī)制下的我們國家教育產(chǎn)業(yè)與教育產(chǎn)業(yè)化就是一個(gè)值得深入考慮的問題。一、市場機(jī)制、教育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)化的概念內(nèi)涵1.市場機(jī)制市場機(jī)制就是市場運(yùn)行的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。把握市場機(jī)制的含義，首先要清楚什么是機(jī)制。機(jī)制一詞來源于希臘文，原意是機(jī)器、機(jī)械的構(gòu)造及運(yùn)行的原理。后來，用之于生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、工程學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域，用以講明各種有機(jī)體在其運(yùn)行經(jīng)過中各個(gè)要素之間的互相聯(lián)絡(luò)，互為因果的關(guān)系及其運(yùn)行方式。那么，市場機(jī)制能夠理解為市場有機(jī)體內(nèi)各要素之間互為因果、相互制約的聯(lián)絡(luò)和作用。市場要素主要包括：價(jià)格、利率、工資、供求、競爭等。市場機(jī)制就是通過價(jià)格、供求、競爭等市場要素的互相作用、自動調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)市場上的供應(yīng)與需求平衡，知足社會需要。市場機(jī)制能夠理解為價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制及市場競爭機(jī)制的有機(jī)體，這三者之間有關(guān)聯(lián)性、利益制約性、客觀性、迂回性、動態(tài)性、微觀性等特征。價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、市場競爭機(jī)制的涵義：價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，是指價(jià)格變動與市場供求變動之間的互相聯(lián)絡(luò)和作用；供求機(jī)制是指供應(yīng)與需求雙方在市場交換活動中相互矛盾、相互制約的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)及其方式，供求關(guān)系總是波動的，供求平衡是偶爾的，不平衡是經(jīng)常的；市場競爭機(jī)制表現(xiàn)為競爭作為市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)條件下社會經(jīng)濟(jì)行為者之間普遍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)，詳細(xì)指在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動中為了某種利益進(jìn)行較量和互相追趕、優(yōu)勝劣汰的運(yùn)動經(jīng)過。2.教育產(chǎn)業(yè)什么是產(chǎn)業(yè)?產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上產(chǎn)業(yè)的特征要素包括：市場需求、產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、成本核算、市場經(jīng)濟(jì)效益、價(jià)值規(guī)律等。產(chǎn)業(yè)本來指社會物質(zhì)生產(chǎn)部門和行業(yè)，是生產(chǎn)性企業(yè)、行業(yè)和部門的集合。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，產(chǎn)業(yè)一定與市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)絡(luò)，以社會化生產(chǎn)和當(dāng)代化管理為特征的物質(zhì)生產(chǎn)部門或非物質(zhì)生產(chǎn)部門。什么是教育產(chǎn)業(yè)?教育作為第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，教育主體部門的生產(chǎn)活動、生產(chǎn)產(chǎn)品均以教育服務(wù)消費(fèi)為宗旨，其價(jià)值通過教育者接受教育服務(wù)，提高本身素質(zhì)，促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展得以具體表現(xiàn)出，不僅包括教育主體部門所進(jìn)行的生產(chǎn)活動，還包括圍繞教育資源和教育對象進(jìn)行的生產(chǎn)活動，如校辦產(chǎn)業(yè)、學(xué)校后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。3.教育產(chǎn)業(yè)化教育產(chǎn)業(yè)化是從產(chǎn)業(yè)間、部門間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)的基本方式上提出的，以為教育部門與其他產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)，應(yīng)通過市場等價(jià)交換的方式實(shí)現(xiàn)。將市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制和規(guī)則運(yùn)用到教育中來，讓市場機(jī)制在教育資源配置中發(fā)揮根本性作用，以市場為導(dǎo)向，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的等價(jià)交換的、自負(fù)盈虧的有償服務(wù)，進(jìn)而使教育資源得到合理配置和最大可能轉(zhuǎn)化教育勞動資源的價(jià)值。職能在于對教育進(jìn)行宏觀調(diào)控。其基本根據(jù)，一是教育屬于生產(chǎn)性活動，具有生產(chǎn)性的特點(diǎn)，能夠給個(gè)人和社會帶來經(jīng)濟(jì)收益；二是為了提高效率，教育應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；三是市場機(jī)制下，教育產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐從屬于公共治理改革實(shí)踐。教育產(chǎn)業(yè)化，其本質(zhì)表現(xiàn)為教育產(chǎn)品商品化、教育活動市場化、教育運(yùn)營企業(yè)化、教育管理程序化等。風(fēng)險(xiǎn)控制、成本核算、效益評估是其隨時(shí)監(jiān)測發(fā)展的工具。國外與之類似的概念叫教育市場化，始于20世紀(jì)80年代西方國家的高等教育市場化改革是新公共管理改革的一個(gè)組成部分，目的在于改善治理方式，通過引入市場機(jī)制配置資源，調(diào)整構(gòu)造，提高高等教育的活動、質(zhì)量和效率。二、教育產(chǎn)業(yè)化的理論背景1.早期的教育產(chǎn)業(yè)思想早期的教育產(chǎn)業(yè)思想表如今教育具有生產(chǎn)性與投資收益性雙重性質(zhì)。古希臘時(shí)期的柏拉圖以為，生產(chǎn)技術(shù)與知識的關(guān)系較為密切，假如把算術(shù)、量積、稱重等方式方法從生產(chǎn)工藝中拿掉，那剩下的只要猜想了。這句話從知識主要靠教育教授的引申意義上來講，具體表現(xiàn)出了柏拉圖在一定程度上看到了教育與生產(chǎn)的聯(lián)絡(luò)。工業(yè)革命時(shí)期，經(jīng)濟(jì)學(xué)者對教育經(jīng)濟(jì)的闡述焦點(diǎn)是教育的生產(chǎn)性和教育的投資收益性。亞當(dāng)斯密在(國民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究〕〔1776〕中初次把人的經(jīng)歷體驗(yàn)、知識、能力視為國民財(cái)富的主要內(nèi)容和生產(chǎn)要素。以為學(xué)習(xí)一種才能須受教育且還須花一部分費(fèi)用，但這種費(fèi)用能夠得到歸還兼獲得利潤。斯密把教育費(fèi)用比作固定資本和可獲利的投資，具體表現(xiàn)出了教育資本和教育投資的思想。李斯特繼承了斯密等人的教育資本和教育投資的思想。他在(政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國民體系〕〔1841〕中提出了與物質(zhì)資本相對應(yīng)的精神資本概念，以為物質(zhì)資本是由物質(zhì)財(cái)富的積累所構(gòu)成，精神資本則是智力的成果和積累，且對生產(chǎn)發(fā)展具有主要作用。馬歇爾更是強(qiáng)化了教育投資思想，并把它從個(gè)人延伸到國家。他在(經(jīng)濟(jì)學(xué)原理〕〔1890〕中提出優(yōu)良的教育是物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)的一個(gè)重要手段，能夠得到很大的報(bào)償，對人的投資是價(jià)值最大的投資。2.勞動價(jià)值理論在(資本論〕中對教育在社會再生產(chǎn)經(jīng)過中的地位和作用有較充分的闡述。以為教育不僅會生產(chǎn)勞動能力，而且能夠增進(jìn)大工業(yè)生產(chǎn)條件下勞動變換、職業(yè)變更的能力。前蘇聯(lián)的特魯米林、科斯坦揚(yáng)為代表的學(xué)者對教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究就是以勞動價(jià)值論、社會再生產(chǎn)理論和辯證唯物主義、歷史唯物主義為理論基礎(chǔ)。斯特魯米林在論文(國民教育的經(jīng)濟(jì)意義〕〔1924〕中以為，教育具有生產(chǎn)性，教育投資是生產(chǎn)性投資，闡述了教育對生產(chǎn)發(fā)展、對經(jīng)濟(jì)增長的作用與影響?？扑固箵P(yáng)在其主編的(國民教育經(jīng)濟(jì)學(xué)〕〔1979〕中比擬系統(tǒng)地闡述了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和實(shí)踐問題。他以為國民教育是重要的非物質(zhì)生產(chǎn)部門之一，屬于經(jīng)濟(jì)部門，社會教育經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該用主義的價(jià)值學(xué)講和社會再生產(chǎn)理論作為理論基礎(chǔ)。3.人力資本理論舒爾茨被公以為西方人力資本理論的建立者和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的重大奉獻(xiàn)者。舒爾茨通過(人力資本的投資〕〔1960〕、(由教育構(gòu)成資本〕〔1960〕、(教育與經(jīng)濟(jì)增長〕〔1961〕、(教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值〕〔1963〕等系列論著，把經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用于教育，系統(tǒng)地提出和闡述了人力資本理論。舒爾茨的主要觀點(diǎn)有資本包括物力資本和人力資本兩種形式。人力資本是由對人的投資構(gòu)成的，包括受教育、保健的費(fèi)用、勞動力國內(nèi)外流動費(fèi)用等；人力資本是具體表現(xiàn)出在勞動者身上的工作能力、技術(shù)水平和熟練程度等，跟教育及訓(xùn)練密切相關(guān)，因此教育投資是人力資本投資的核心；人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的源泉之一，通過提高人的能力、發(fā)展科技來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比用單純增加物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量要快得多；教育能夠提高人們處理不平衡狀態(tài)的能力，能夠促使個(gè)人收入分配平衡；人類時(shí)間是人力資本的組成部分。另外，丹尼森和貝克爾均從人力資本投資的思想到人力資本理論的構(gòu)成進(jìn)行了有意義、有價(jià)值的討論和研究。人力資本理論意在闡釋教育與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，狹隘理解就是投資與收益的關(guān)系。就當(dāng)前來看，我們國家人力資本投資主要在兩個(gè)領(lǐng)域：一是對當(dāng)代要素供應(yīng)者的科研投資，二是生產(chǎn)者本身的投資，即對當(dāng)代要素需求者的教育投資，這比前者更為重要，這種投資下所帶的人才資本是經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。三、市場機(jī)制與教育產(chǎn)業(yè)化教育產(chǎn)業(yè)化是公共治理改革及教育本身發(fā)展的必由之路，在當(dāng)下市場機(jī)制下的我們國家教育產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展得好還是不好有廣泛爭議。但正如北京理工大學(xué)楊東平教授所講：一種理論的現(xiàn)實(shí)命運(yùn)，并不是由討論或表態(tài)決定的，而取決于現(xiàn)實(shí)的社會需求、價(jià)值導(dǎo)向和利益博弈。因而，對于我們國家市場機(jī)制下的教育產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，討論其好或者是不好并不是關(guān)鍵所在。應(yīng)關(guān)注的是市場機(jī)制下教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、趨向、價(jià)值、意義對個(gè)人、對社會、對教育本身怎樣利大于弊?怎樣科學(xué)高效?怎樣跨越式健康發(fā)展?構(gòu)成教育本身與社會外部發(fā)展相抗衡的良好生態(tài)和思路才是關(guān)鍵。為此，應(yīng)看到眾多教育產(chǎn)業(yè)化帶來的問題，譬如中小學(xué)持續(xù)不斷的擇校熱問題、名校爭辦私立校中校問題、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營非法辦學(xué)問題、大學(xué)城熱土地問題、上大課教育質(zhì)量問題、學(xué)生就業(yè)困難問題、高校債務(wù)危機(jī)問題等等這些均是不容忽視的問題。應(yīng)摸清教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場規(guī)律，了解教育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的基本要求及形式，健全管理制度和完善服務(wù)機(jī)制，以便更好更快地提高教育產(chǎn)業(yè)在我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和價(jià)值。譬如，民辦教育作為產(chǎn)業(yè)來講，應(yīng)該在發(fā)展壯大本身的同時(shí)遵循教育本質(zhì)和責(zé)任。部門的職責(zé)是對民辦教育進(jìn)行引領(lǐng)規(guī)范、分類管理，使民辦教育發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)效益與教學(xué)質(zhì)量相統(tǒng)一，既實(shí)現(xiàn)了發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢又符合民辦教育長遠(yuǎn)發(fā)展的教育內(nèi)部規(guī)律要求，也就是在遵循教育本身發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律辦學(xué)。同時(shí)，應(yīng)該出臺和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的主導(dǎo)性作用，構(gòu)成民辦教育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。對于市場機(jī)制下我們國家的教育產(chǎn)業(yè)化考慮，詳細(xì)又可從三個(gè)方面作扼要討論。1.教育產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用眾所周知，教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)過中起著關(guān)鍵的作用。教育是勞動力生產(chǎn)、再生產(chǎn)的重要內(nèi)容與主要手段，是縮短社會必要勞動時(shí)間、提高勞動生產(chǎn)率的重要途徑，是科學(xué)生產(chǎn)、再生產(chǎn)，使科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的重要途徑，是提高經(jīng)濟(jì)管理水平的重要條件。在我們國家，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須重視發(fā)展教育。教育的發(fā)展也必需要統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，建立多元化辦學(xué)體制。因而，教育內(nèi)外部條件的升級改善，內(nèi)外部資源的協(xié)同整合是促進(jìn)教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的要求和思路來辦教育，次要考慮其發(fā)展速度和規(guī)模，首位考慮仍然是教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)。這樣必然要求，以適應(yīng)勞動市場的就業(yè)率和合格率的人力資本為重要辦學(xué)評價(jià)指標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度就是教育所發(fā)揮的外部效應(yīng)。教育產(chǎn)業(yè)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用詳細(xì)表如今：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過中，教育規(guī)模化發(fā)展有助于解決社會就業(yè)問題和可能成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是從宏觀層面看，我們國家傳統(tǒng)消費(fèi)品供過于求，需要消費(fèi)領(lǐng)域的創(chuàng)新，而教育作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要部門，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)能拓展居民的消費(fèi)空間，構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)奉獻(xiàn)。三是教育作為產(chǎn)業(yè)，在包容大量教職工的同時(shí)還能夠在時(shí)間上推延青年人進(jìn)入勞動力市場，進(jìn)而緩解就業(yè)矛盾，為國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整創(chuàng)造分流勞動力的寬松環(huán)境。四是通過增加全體國民教育投入提高我們國家勞動者的人力資本含量。五是產(chǎn)業(yè)化的操作形式和思路能夠使教育部門和高校利用教育投入，進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)，徹底擺脫教育經(jīng)費(fèi)短缺的困擾，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的功能和特性。六是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)前我們國家教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)步伐，教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展正是有效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)良性增長的連鎖反響等。2.市場機(jī)制下教育產(chǎn)業(yè)化的尷尬市場機(jī)制的功能決定了市場要素中的價(jià)格、供求、競爭及其互相作用正是調(diào)節(jié)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要手段和信號，實(shí)現(xiàn)市場上的供應(yīng)與需求的平衡，知足社會發(fā)展的需要。因而，市場機(jī)制下的教育產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐，有教育外部系統(tǒng)市場的價(jià)格、供求、競爭等帶來的系列教育尷尬問題。詳細(xì)反映在：一是教育走向混亂和異化。在教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏的背景下，為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校創(chuàng)收、經(jīng)營、轉(zhuǎn)制、收費(fèi)及以增長和效率為主要追求的教育改革就是為利益所驅(qū)動的功利主義罷了。如此一來，加重了教育的混亂化，給民眾更多的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，行政化管理和企業(yè)化運(yùn)作的組合容易產(chǎn)生管理混亂。二是加重社會壓力，產(chǎn)生不安因素。最突出、最典型的大學(xué)擴(kuò)招不可避免地造成高等教育的質(zhì)量下降。顯然，這是對大學(xué)學(xué)術(shù)生態(tài)的毀壞，精英粗俗鄙陋化現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，教育產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重降低了教育質(zhì)量。加上人才培養(yǎng)的專業(yè)調(diào)整滯后于市場需求等因素，培養(yǎng)的人才就業(yè)難已成為教育主體的尷尬。造成教育的失敗和人力資本的浪費(fèi)，社會不安因素增加。三是對公共產(chǎn)品的掠奪。教育本應(yīng)屬于非盈利的公共部門，教育資源本來就是公共產(chǎn)品，是全國納稅人長期積累的結(jié)果。而將其產(chǎn)業(yè)化，從一定程度上能夠被以為是對公共產(chǎn)品的掠奪，是用拿納稅人的錢做自個(gè)的事，有悖于教育的基本屬性社會公益性。四是違犯教育的內(nèi)在追求和規(guī)范。逐利行為滋生的拉關(guān)系、買分?jǐn)?shù)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象既讓人們心目中純潔的殿堂遭到玷污，也使得作為人類靈魂工程師的老師職業(yè)為之蒙羞。教育產(chǎn)業(yè)化使得教育者成為一個(gè)追求利益者，受教育者成為貧富比照的介入者。這種以增長和效率為主要追求與忽視教育公平、教育品質(zhì)的顯然關(guān)注對教育本身發(fā)展和受教育者成長都是極大損傷，是群眾倫理規(guī)范所不能接受的。3.改革教育資源配置，規(guī)范教育產(chǎn)業(yè)形式教育產(chǎn)業(yè)化的理論并無罪責(zé)。在計(jì)劃體制下，長期以來只強(qiáng)調(diào)教育的公共性、公益性，進(jìn)而以為教育只能由投資舉辦，構(gòu)成國家壟斷、包辦教育的困窘局面。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資本理論的引入，使人們認(rèn)識教育既具有公共性，也具有私人性。私人性部分能夠由受益者個(gè)人投資購買。對國家而言，教育不僅僅是一種公益事業(yè)，更是一種具有高經(jīng)濟(jì)回報(bào)率的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。因而，市場機(jī)制下，教育的發(fā)展需要打破封閉，建立經(jīng)費(fèi)多樣化的渠道，改革教育資源配置，進(jìn)而規(guī)范教育產(chǎn)業(yè)形式，提高教育的個(gè)人效益和社會效益。詳細(xì)能夠從下面思路著手：一是改革宏觀教育資源的配置方式，旨在提高教育效率、擴(kuò)大教育資源的教育產(chǎn)業(yè)化。提高教育效率的根本途徑是打破對教育資源的壟斷，吸引社會資金向教育的流動，把教育辦成全社會共同介入的事業(yè)，建立民辦教育與公辦教育公平競爭的制度環(huán)境，促使民辦教育的良性發(fā)展。二是推進(jìn)教育管理體制改革，改善教育品質(zhì)、提高教育效率。市場機(jī)制下，為營造教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好生態(tài)，要進(jìn)行管理體制改革探尋求索，如建立信息公開、民眾介入的民主管理制度，能有效地降低教育成本、提高效益。三是根據(jù)國家的相關(guān)政策和法規(guī)，制訂和完善合適教育特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)管理辦法，真正建立歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保衛(wèi)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的當(dāng)代產(chǎn)權(quán)制度，做到投資明確、產(chǎn)權(quán)清楚明晰。四是真正建立起當(dāng)代產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管措施，明晰和理順學(xué)校產(chǎn)權(quán)，逐步做到制度化、科學(xué)化和法制化，既實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值又推動教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。四、結(jié)束語市場機(jī)制下，我們國家的教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家和層面應(yīng)健全和完