五、境外安全培訓課件

境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南

——安全培訓境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南

——安全培訓政策要求2010年8月，商務部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、國資委、安全監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》?！兑?guī)定》的第二章“境外安全教育和培訓”中明確指出，對外投資合作企業(yè)要按照“誰派出，誰負責”的原則，對派出人員在出國前開展境外安全教育和培訓；項目總包企業(yè)，應對其分包單位安全教育和培訓負總責。未經(jīng)安全培訓的人員一律不得派出。

政策要求2010年8月，商務部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、境外安全管理培訓的重要性和意義體現(xiàn)“員工生命高于一切”的核心價值觀對員工生命負責的有力表現(xiàn)有助于提高企業(yè)核心競爭力提升員工安全管理能力，達到人與“事”相匹配的有效途徑境外安全管理培訓的重要性和意義體現(xiàn)“員工生命高于一切”的核心

企業(yè)各個崗位的職責要求不同，對安全培訓的需求也呈現(xiàn)多樣化，為提供更加適合和有針對性的培訓，可以將培訓對象按照安全培訓的級別劃分為5個層次。培訓對象管理層執(zhí)行層決策層操作層安全管理員對企業(yè)經(jīng)營活動的執(zhí)行負有管理責任的人員，一般是指境內(nèi)公司總部、境外中資企業(yè)本部及其所屬境外項目的管理層、企業(yè)職能部門負責人和地區(qū)/國家經(jīng)理，如：分（子）公司經(jīng)理、項目總經(jīng)理、人力資源部門經(jīng)理等。

企業(yè)的最高領導層，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主要決策人，也是境外安全風險管理的主要責任人，包括公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、財務總監(jiān)等。

分管安全管理工作的專職經(jīng)理，如HSE部門的負責人。

指在境外現(xiàn)場負責和執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營任務的人員，一般是現(xiàn)場負責人、普通管理人員、工程技術(shù)人員及其他業(yè)務人員，如：項目經(jīng)理、項目工程師、技術(shù)人員等。

指負責企業(yè)本部和境外現(xiàn)場安全管理、監(jiān)控和安全事故處理的人員，一般是企業(yè)安全管理部門工作人員和現(xiàn)場安全員等，分專職和兼職兩種，在境外有業(yè)務的企業(yè)需按一定人員比例配備安全員。企業(yè)各個崗位的職責要求不同，對安全培訓的需求也

（一）決策層能力要求和課程設置能力要求培訓課程時長決策層了解全球安全環(huán)境和涉我安全形勢；掌握國家有關(guān)境外安全的方針政策、法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容；了解跨國經(jīng)驗的安全管理戰(zhàn)略具有正確的安全管理理念國際安全形勢概覽與趨勢預測國家境外安全風險管理政策法規(guī)企業(yè)跨國經(jīng)營中安全管理戰(zhàn)略境外突發(fā)事件的危機公關(guān)與媒體應對1.5天（一）決策層能力要求和課程設置能力要求培訓課程時長決策層了

（二）管理層能力要求培訓課程時長管理層知曉和了解安全風險管理、安全風險評估程序、安全風險管理計劃、安全審核、個人安全要求、保安力量管理等要求；能夠分析和應對高風險環(huán)境及分配各項安全工作任務；知曉和了解危機和緊急事件應對管理程序；知曉和了解設施安全標準、信息安全要求、員工安全要求。國際安全形勢概覽與趨勢預測國家境外安全風險管理政策法規(guī)安全管理過程企業(yè)安全管理戰(zhàn)略安全管理方案安全審計突發(fā)事件應急與危機管理公共安全管理模擬演習4天能力要求和課程設置（二）管理層能力要求培訓課程時長管理層知曉和了解安全風險管

（三）執(zhí)行層能力要求培訓課程時長執(zhí)行層能夠制定、貫徹、監(jiān)督公司的安全制度；能夠全面負責公司的安全制度的執(zhí)行和運行；管理設施安全；管理信息安全；指導個人安全操作；管理對緊急事件的應對；管理安全突發(fā)事件。。。。國際安全形勢概覽與趨勢預測國家境外安全風險管理政策法規(guī)安全管理過程企業(yè)安全管理戰(zhàn)略安全管理方案安全培訓安全審計恐怖、社會治安問題的防范和應對武裝襲擊的防范和應對突發(fā)事件應急與危機管理公共安全管理模擬演習5天能力要求和課程設置（三）執(zhí)行層能力要求培訓課程時長執(zhí)行層能夠制定、貫徹、監(jiān)督

（四）操作層能力要求培訓課程時長操作層了解境外個人安全風險防范和應對緊急事件的知識；知曉和了解不同層次安全風險的定義和相關(guān)要求；知曉和了解武器、危險性物質(zhì)和設備；認知可能會造成安全威脅的人物的性格特征和行為舉止；認知社會安全威脅；熟悉避開安全風險的技術(shù)；掌握個人醫(yī)療健康管理方法；貫徹、執(zhí)行公司的安全制度；提高應對突發(fā)事件和遇險情況下自衛(wèi)、自救和生存能力?？植馈⑸鐣伟矄栴}的防范和應對武裝襲擊的防范和應對應急避險與現(xiàn)場救護防御性駕駛野外生存訓練境外公共安全管理模擬演習3天能力要求和課程設置（四）操作層能力要求培訓課程時長操作層了解境外個人安全風險

（五）安全管理人員能力要求培訓課程時長安全管理員貫徹、執(zhí)行公司的安全制度；辨識當?shù)胤缸飯F體和恐怖主義威脅；認知和發(fā)現(xiàn)重大危險源、武器、危險性物質(zhì)和設備；掌控境外營地（辦公區(qū)域）安全防衛(wèi)布置；認知可能會造成安全威脅的人物的性格特征和行為舉止；熟悉控制、消減、規(guī)避和處置安全風險的技術(shù)、與通信有關(guān)的安全知識；知曉和了解安全設備和系統(tǒng)的運作，能夠進行安全設備和系統(tǒng)的測試、校準和維修；提高境外現(xiàn)場保衛(wèi)能力；能夠進行檢查、控制和監(jiān)控；能夠進行對人、私人財物、行李、貨物和商店的搜尋；提升衛(wèi)生監(jiān)督和現(xiàn)場醫(yī)療應急管理能力。能夠?qū)o急事件做出響應。境外公共安全管理境外營地（辦公區(qū)）安全設計和保衛(wèi)管理現(xiàn)場醫(yī)療管理與醫(yī)療應急反應現(xiàn)場突發(fā)事件應對防御性駕駛野外生存訓練境外公共安全管理模擬演習6天能力要求和課程設置（五）安全管理人員能力要求培訓課程時長安全管理員貫徹、執(zhí)行企業(yè)根據(jù)自身的安全崗位設置和崗位培訓要求，建立企業(yè)內(nèi)部培訓需求矩陣培訓矩陣培訓內(nèi)容代表性職務方式培訓要點董事長處長/部長HSE部門負責人現(xiàn)場項目經(jīng)理安全員國際安全形勢概覽☆☆☆☆☆授課--國際安全形勢分析；--境外中資企業(yè)面臨的安全風險與挑戰(zhàn)。HSE績效管理○△☆△☆授課--績效指標的分類及作用，職責分工表，討論現(xiàn)行獎懲實踐的正、負面作用，探討新的實踐。環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展△☆☆△☆授課--環(huán)境承載力；--主要污染物及其防治對策。職業(yè)健康管理△△☆☆☆授課--行業(yè)主要職業(yè)危害及其預防對策；--職業(yè)病防治管理規(guī)范；--人機工程基本知識；--健康的生活方式；--案例學習。武裝襲擊防范應對○△☆☆☆授課、實操--境外非政府武裝武器裝備威脅指數(shù)和技戰(zhàn)術(shù)分析；--不同危險源與防范對象的甄別、應對。境外營地（辦公區(qū)）安全設計和保衛(wèi)管理○△☆○☆授課、實操--境外營地、地區(qū)總部辦公區(qū)設置和安保措施；--營區(qū)安保區(qū)劃及職責，營地薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點保護?！瓐D例：☆熟練掌握

△基本掌握

○了解

企業(yè)根據(jù)自身的安全崗位設置和崗位培訓要求，建立培訓制度的建立人事部作為培訓工作的歸口管理部門，負責制定本單位安全培訓的管理政策和制度，將社會安全培訓納入總體培訓計劃，并協(xié)調(diào)落實社會安全培訓年度計劃和重點培訓項目。培訓制度的建立人事部作為培訓工作的歸口管理部門，負責

安全培訓是長期和一個積累性的系統(tǒng)提升過程，為保證培訓的全面和持續(xù)，應采用多種培訓形式。培訓形式出境前培訓12崗前培訓3專項培訓4室內(nèi)與實踐培訓安全培訓是長期和一個積累性的系統(tǒng)提升過程，為保培訓形式出境前培訓1以強化人員安全意識為目的。根據(jù)境外項目駐在國（地）的具體特點設定有針對性的培訓科目，對企業(yè)的安全管理制度、管理體系和規(guī)范進行宣貫，對項目駐在國（地）的安全風險進行分析，對自然知識和人文知識進行普及，如沙漠生存、伊斯蘭文化背景知識等。

出境前培訓12崗前培訓3專項培訓4室內(nèi)與實踐培訓培訓形式出境前培訓1以強化人員安全意識為目的。培訓形式2崗前培訓以強化人員安全意識、提高風險防范和應急處置能力為目的。根據(jù)員工所在崗位的具體特點設定具有針對性的培訓科目，以公司安全管理規(guī)范、程序和操作規(guī)程為主要內(nèi)容，對員工所在崗位的特點及危險部位防護措施進行講授，使員工熟悉職責范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的安全問題的解決辦法、崗位安全操作要點和崗位安全責任。出境前培訓12崗前培訓3專項培訓4室內(nèi)與實踐培訓培訓形式2崗前培訓以強化人員安全意識、提高風險防范和培訓形式3專項培訓根據(jù)境外員工所在地區(qū)、崗位，識別培訓需求，開展相應的專項培訓。

出境前培訓12崗前培訓3專項培訓4室內(nèi)與實踐培訓培訓形式3專項培訓根據(jù)境外員工所在地區(qū)、崗位，培訓形式4室內(nèi)與實踐培訓室內(nèi)培訓指室內(nèi)授課、會議和討論，也包括基于各種風險的事件情景設定的桌面演練。包括但不限于：典型課堂培訓、強化課堂培訓、各種會議、專題討論、桌面演練等。實踐培訓即防恐安全演練：指在工作現(xiàn)場、辦公室、營地、機場、餐館、公路、荒野、叢林、雷區(qū)等模擬地點，設置恐怖襲擊場景，對學員進行防恐安全技能應用方面實戰(zhàn)演練和能力測試。出境前培訓12崗前培訓3專項培訓4室內(nèi)與實踐培訓培訓形式4室內(nèi)與實踐培訓室內(nèi)培訓指室內(nèi)授課、會議和討互動交流時間互動交流時間咨詢電話：承包商會咨詢周一-周五，9點-11點，14-17點）Email：zhaoshaobo@謝謝觀看咨詢電話：謝謝觀看境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南

——安全培訓境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南

——安全培訓政策要求2010年8月，商務部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、國資委、安全監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)聯(lián)合頒發(fā)《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》?！兑?guī)定》的第二章“境外安全教育和培訓”中明確指出，對外投資合作企業(yè)要按照“誰派出，誰負責”的原則，對派出人員在出國前開展境外安全教育和培訓；項目總包企業(yè)，應對其分包單位安全教育和培訓負總責。未經(jīng)安全培訓的人員一律不得派出。

政策要求2010年8月，商務部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、境外安全管理培訓的重要性和意義體現(xiàn)“員工生命高于一切”的核心價值觀對員工生命負責的有力表現(xiàn)有助于提高企業(yè)核心競爭力提升員工安全管理能力，達到人與“事”相匹配的有效途徑境外安全管理培訓的重要性和意義體現(xiàn)“員工生命高于一切”的核心

企業(yè)各個崗位的職責要求不同，對安全培訓的需求也呈現(xiàn)多樣化，為提供更加適合和有針對性的培訓，可以將培訓對象按照安全培訓的級別劃分為5個層次。培訓對象管理層執(zhí)行層決策層操作層安全管理員對企業(yè)經(jīng)營活動的執(zhí)行負有管理責任的人員，一般是指境內(nèi)公司總部、境外中資企業(yè)本部及其所屬境外項目的管理層、企業(yè)職能部門負責人和地區(qū)/國家經(jīng)理，如：分（子）公司經(jīng)理、項目總經(jīng)理、人力資源部門經(jīng)理等。

企業(yè)的最高領導層，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主要決策人，也是境外安全風險管理的主要責任人，包括公司董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、財務總監(jiān)等。

分管安全管理工作的專職經(jīng)理，如HSE部門的負責人。

指在境外現(xiàn)場負責和執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營任務的人員，一般是現(xiàn)場負責人、普通管理人員、工程技術(shù)人員及其他業(yè)務人員，如：項目經(jīng)理、項目工程師、技術(shù)人員等。

指負責企業(yè)本部和境外現(xiàn)場安全管理、監(jiān)控和安全事故處理的人員，一般是企業(yè)安全管理部門工作人員和現(xiàn)場安全員等，分專職和兼職兩種，在境外有業(yè)務的企業(yè)需按一定人員比例配備安全員。企業(yè)各個崗位的職責要求不同，對安全培訓的需求也

（一）決策層能力要求和課程設置能力要求培訓課程時長決策層了解全球安全環(huán)境和涉我安全形勢；掌握國家有關(guān)境外安全的方針政策、法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容；了解跨國經(jīng)驗的安全管理戰(zhàn)略具有正確的安全管理理念國際安全形勢概覽與趨勢預測國家境外安全風險管理政策法規(guī)企業(yè)跨國經(jīng)營中安全管理戰(zhàn)略境外突發(fā)事件的危機公關(guān)與媒體應對1.5天（一）決策層能力要求和課程設置能力要求培訓課程時長決策層了

（二）管理層能力要求培訓課程時長管理層知曉和了解安全風險管理、安全風險評估程序、安全風險管理計劃、安全審核、個人安全要求、保安力量管理等要求；能夠分析和應對高風險環(huán)境及分配各項安全工作任務；知曉和了解危機和緊急事件應對管理程序；知曉和了解設施安全標準、信息安全要求、員工安全要求。國際安全形勢概覽與趨勢預測國家境外安全風險管理政策法規(guī)安全管理過程企業(yè)安全管理戰(zhàn)略安全管理方案安全審計突發(fā)事件應急與危機管理公共安全管理模擬演習4天能力要求和課程設置（二）管理層能力要求培訓課程時長管理層知曉和了解安全風險管

（三）執(zhí)行層能力要求培訓課程時長執(zhí)行層能夠制定、貫徹、監(jiān)督公司的安全制度；能夠全面負責公司的安全制度的執(zhí)行和運行；管理設施安全；管理信息安全；指導個人安全操作；管理對緊急事件的應對；管理安全突發(fā)事件。。。。國際安全形勢概覽與趨勢預測國家境外安全風險管理政策法規(guī)安全管理過程企業(yè)安全管理戰(zhàn)略安全管理方案安全培訓安全審計恐怖、社會治安問題的防范和應對武裝襲擊的防范和應對突發(fā)事件應急與危機管理公共安全管理模擬演習5天能力要求和課程設置（三）執(zhí)行層能力要求培訓課程時長執(zhí)行層能夠制定、貫徹、監(jiān)督

（四）操作層能力要求培訓課程時長操作層了解境外個人安全風險防范和應對緊急事件的知識；知曉和了解不同層次安全風險的定義和相關(guān)要求；知曉和了解武器、危險性物質(zhì)和設備；認知可能會造成安全威脅的人物的性格特征和行為舉止；認知社會安全威脅；熟悉避開安全風險的技術(shù)；掌握個人醫(yī)療健康管理方法；貫徹、執(zhí)行公司的安全制度；提高應對突發(fā)事件和遇險情況下自衛(wèi)、自救和生存能力?？植?、社會治安問題的防范和應對武裝襲擊的防范和應對應急避險與現(xiàn)場救護防御性駕駛野外生存訓練境外公共安全管理模擬演習3天能力要求和課程設置（四）操作層能力要求培訓課程時長操作層了解境外個人安全風險

（五）安全管理人員能力要求培訓課程時長安全管理員貫徹、執(zhí)行公司的安全制度；辨識當?shù)胤缸飯F體和恐怖主義威脅；認知和發(fā)現(xiàn)重大危險源、武器、危險性物質(zhì)和設備；掌控境外營地（辦公區(qū)域）安全防衛(wèi)布置；認知可能會造成安全威脅的人物的性格特征和行為舉止；熟悉控制、消減、規(guī)避和處置安全風險的技術(shù)、與通信有關(guān)的安全知識；知曉和了解安全設備和系統(tǒng)的運作，能夠進行安全設備和系統(tǒng)的測試、校準和維修；提高境外現(xiàn)場保衛(wèi)能力；能夠進行檢查、控制和監(jiān)控；能夠進行對人、私人財物、行李、貨物和商店的搜尋；提升衛(wèi)生監(jiān)督和現(xiàn)場醫(yī)療應急管理能力。能夠?qū)o急事件做出響應。境外公共安全管理境外營地（辦公區(qū)）安全設計和保衛(wèi)管理現(xiàn)場醫(yī)療管理與醫(yī)療應急反應現(xiàn)場突發(fā)事件應對防御性駕駛野外生存訓練境外公共安全管理模擬演習6天能力要求和課程設置（五）安全管理人員能力要求培訓課程時長安全管理員貫徹、執(zhí)行企業(yè)根據(jù)自身的安全崗位設置和崗位培訓要求，建立企業(yè)內(nèi)部培訓需求矩陣培訓矩陣培訓內(nèi)容代表性職務方式培訓要點董事長處長/部長HSE部門負責人現(xiàn)場項目經(jīng)理安全員國際安全形勢概覽☆☆☆☆☆授課--國際安全形勢分析；--境外中資企業(yè)面臨的安全風險與挑戰(zhàn)。HSE績效管理○△☆△☆授課--績效指標的分類及作用，職責分工表，討論現(xiàn)行獎懲實踐的正、負面作用，探討新的實踐。環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展△☆☆△☆授課--環(huán)境承載力；--主要污染物及其防治對策。職業(yè)健康管理△△☆☆☆授課--行業(yè)主要職業(yè)危害及其預防對策；--職業(yè)病防治管理規(guī)范；--人機工程基本知識；--健康的生活方式；--案例學習。武裝襲擊防范應對○△☆☆☆授課、實操--境外非政府武裝武器裝備威脅指數(shù)和技戰(zhàn)術(shù)分析；--不同危險源與防范對象的甄別、應對。境外營地（辦公區(qū)）安全設計和保衛(wèi)管理○△☆○☆授課、實操--境外營地、地區(qū)總部辦公區(qū)設置和安保措施；--營區(qū)安保區(qū)劃及職責，營地薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點保護?！瓐D例：☆熟練掌握

△基本掌握

○了解

企業(yè)根據(jù)自身的安全崗位設置和崗位培訓要求，建立培訓制度的建立人事部作為培訓工作的歸口管理部門，負責制定本單位安全培訓的管理政策和制度，將社會安全培訓納入總體培訓計劃，并協(xié)調(diào)落實社會安全培訓年度計劃和重點培訓項目。培訓制度的建立人事部作為培訓工作的歸口管理部門，負責

安全培訓是長期和一個積累性的系統(tǒng)提升過程，為保證培訓的全面和持續(xù)，應采用多種培訓形式。培訓形式出境前培訓12崗前培訓3專項培訓4室內(nèi)與實踐培訓安全培訓是長期和一個積累性的系統(tǒng)提升過程，為保培訓形式出境前培訓1以強化人員安全意識為目的。根據(jù)境外項目駐在國（地）的具體特點設定有針對性的培訓科目，對企業(yè)的安全管理制度、管理體