公安全與應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)

公共安全與應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)

范維澄清華大學(xué)公共安全研究中心2023/1/52報(bào)告內(nèi)容問題的提出公共安全體系框架國(guó)外應(yīng)急管理體系建設(shè)舉例我國(guó)應(yīng)急管理技術(shù)的若干進(jìn)展結(jié)束語2023/1/53問題的提出第一部分2023/1/54安全，人類永恒的目標(biāo)安全，自古以來就是人類追求的目標(biāo)之一；安全，是現(xiàn)代人類社會(huì)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)；國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要條件；人民安居樂業(yè)的基本保證；建設(shè)“以人為本”和諧社會(huì)必須解決的重大戰(zhàn)略問題。2023/1/55日本阪神大地震1995年日本兵庫縣南部發(fā)生里氏7.3級(jí)地震，大阪，神戶等城市遭受重大損失死亡6433人，受傷43782人，造成的經(jīng)濟(jì)損失約1000億美元。總損失達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的1~1.5%2023/1/5清華大學(xué)公共安全研究中心

CPSR·TsinghuaUniversity2023/1/56日本的地震防災(zāi)情報(bào)系統(tǒng)早期評(píng)價(jià)系統(tǒng)(EarlyEstimationSystem)于1996年開始運(yùn)行；能在短時(shí)間內(nèi)預(yù)測(cè)地震產(chǎn)生的災(zāi)害范圍；為政府快速、準(zhǔn)確的制定有關(guān)政策提供依據(jù)應(yīng)急對(duì)策支持系統(tǒng)

(EmergencyMeasureSupportSystem)發(fā)生災(zāi)害時(shí)為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供共享信息平臺(tái)，為政府的應(yīng)急對(duì)策的實(shí)施提供支持2023/1/57災(zāi)難案例－印度洋地震海嘯2004.12.26.印尼蘇門答臘發(fā)生地震海嘯，2小時(shí)后海嘯到達(dá)斯里蘭卡海嘯傳播速度：～200m/s;水頭高度：4～6米，最高8～10米；水沖擊力：300Kg/m2，最高1000～2000Kg/m2；近30萬人喪失生命，超過50萬人流離失所，涉及12個(gè)國(guó)家。印尼亞齊省的損害達(dá)45億美元；斯里蘭卡的直接損失約為10億美元。2023/1/582023/1/5wfan@清華大學(xué)公共安全研究中心8美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)2005年8月“卡特里娜”颶風(fēng)，百年以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。1千多人喪生，50萬人無家可歸，受災(zāi)人口達(dá)500萬，經(jīng)濟(jì)損失2千億美元“美國(guó)政府未能提供基本的安全保障和安定的社會(huì)環(huán)境”：2023/1/592023/1/5wfan@清華大學(xué)公共安全研究中心9美國(guó)911恐怖襲擊事件2001年9月11日恐怖分子劫持客機(jī)撞擊世界貿(mào)易中心大樓，造成建筑群倒塌“9·11”事件共造成2752人死亡或失蹤，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元2023/1/5102008中國(guó)低溫雨雪冰凍災(zāi)害2008年1月10日到2月2日，中國(guó)南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過程持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，造成交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，電煤供應(yīng)告急，農(nóng)業(yè)林業(yè)遭受重創(chuàng)，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)2023/1/5清華大學(xué)公共安全研究中心

CPSR·TsinghuaUniversity2022/12/29112008中中國(guó)國(guó)低低溫溫雨雨雪雪冰冰凍凍災(zāi)災(zāi)害害的的啟啟示示重要要基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施抗抗災(zāi)災(zāi)能能力力不不足足應(yīng)急急物物資資儲(chǔ)儲(chǔ)備備和和保保障障能能力力不不足足重特特大大災(zāi)災(zāi)害害的的綜綜合合風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)預(yù)預(yù)警警能能力力不不足足突發(fā)發(fā)事事件件應(yīng)應(yīng)急急的的““一一案案三三制制””：預(yù)案案、體體制、、機(jī)制制、法法制需需要在在實(shí)踐踐中不不斷修修改和和完善善2022/12/29清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心CPSR··TsinghuaUniversity2022/12/2912四川汶汶川特特大地地震災(zāi)災(zāi)害的的啟示示人類當(dāng)當(dāng)今能能力可可達(dá)范范圍內(nèi)內(nèi)的成成功應(yīng)應(yīng)對(duì)地震設(shè)設(shè)防區(qū)區(qū)域與與標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的合合理確確定充分考考慮地地震安安全與與應(yīng)急急需要要的建建設(shè)規(guī)規(guī)劃與與設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范范關(guān)注、、防范范和應(yīng)應(yīng)對(duì)次次生災(zāi)災(zāi)害公共安安全與與應(yīng)急急管理理的“一案案三制制”、能力建建設(shè)及科技支支撐的深入入思考考與不不斷完完善2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心13公共安安全體體系框框架第二部部分森林火火災(zāi)環(huán)境生生態(tài)災(zāi)災(zāi)難公共安安全涉涉及的的范圍圍水災(zāi)旱災(zāi)群體不明原因疾病事故災(zāi)災(zāi)難交通事故工業(yè)事故城市生命線事故公共場(chǎng)所事故核輻射事故自然災(zāi)災(zāi)害氣象災(zāi)害地震地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害生物災(zāi)害…海洋災(zāi)害公共衛(wèi)衛(wèi)生事事件傳染病疫情動(dòng)物疫情食物中中毒職業(yè)中毒……社會(huì)安安全事事件重大刑事案件涉外突發(fā)事件大規(guī)模群體事件恐怖襲襲擊事事件經(jīng)濟(jì)安全事件…公共安安全體體系的的內(nèi)涵涵？公共安安全的的方法法學(xué)？？火山公共安安全體體系的的“三角角形””模型15突發(fā)事事件承災(zāi)載載體應(yīng)急管管理災(zāi)害要要素物質(zhì)、、能量量、信信息公共安安全的的“三角角形””模型－－災(zāi)害害要素素災(zāi)害要要素的的幾個(gè)個(gè)例子子：?；菲沸孤┞何镂镔|(zhì)地震、、火災(zāi)災(zāi)：能能量、、物質(zhì)質(zhì)大規(guī)模模謠言言和社社會(huì)恐恐慌：：信息息災(zāi)害要要素物質(zhì)能量信息臨界值值觸發(fā)因因素公共安安全的的“三角角形””模型－－突發(fā)發(fā)事件件突發(fā)事件時(shí)空特性作用強(qiáng)度作用類型信息作用能量作用物質(zhì)作用公共安安全的的“三角角形””模型－－承災(zāi)災(zāi)載體體承災(zāi)載載體的的破壞壞導(dǎo)致致其蘊(yùn)含的的災(zāi)害害要素素被意外釋釋放，是是造成成次生事事件和事件鏈鏈的必要要條件件。承災(zāi)載體人物系統(tǒng)本體破壞功能破壞公共安安全的的“三角角形””模型－－應(yīng)急急管理理應(yīng)急管理時(shí)機(jī)和力度方法和技術(shù)重點(diǎn)目標(biāo)次生衍生承災(zāi)載體突發(fā)事件公共安安全“三角形形”模型的的立體體化恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備時(shí)間序列環(huán)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理災(zāi)害要素物質(zhì)、能量、信息應(yīng)急管管理的的時(shí)間間序列列環(huán)節(jié)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備承災(zāi)載體恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備應(yīng)急能力應(yīng)急管管理2022/12/29222022/12/29清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心CPSR··TsinghuaUniversity國(guó)外應(yīng)應(yīng)急管管理體體系建建設(shè)舉舉例第三部部分2022/12/2923911后美美國(guó)應(yīng)應(yīng)急體體系建建設(shè)時(shí)間事件或決策2001年9月11日911恐怖襲擊事件2001年9月14日國(guó)會(huì)通過《應(yīng)急和恢復(fù)法》（ResponseandRecoveryAct）2001年10月8日在白宮成立國(guó)土安全辦公室并著手制定首個(gè)國(guó)土安全國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃2002年7月16日國(guó)土安全戰(zhàn)略規(guī)劃完成，提出要建立國(guó)土安全部2002年11月25日國(guó)會(huì)通過國(guó)土安全法案（HomelandSecurityActof2002）要求建立國(guó)土安全部2003年1月25日國(guó)土安全部（DHS）正式成立(同時(shí)把FEMA等納入DHS)，在原有聯(lián)邦政府應(yīng)急救災(zāi)指揮中心等的基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)土安全運(yùn)行中心（HSOC）（日常值班機(jī)構(gòu)）2003年2月28日總統(tǒng)令（HSPD-5）要求國(guó)土安全部負(fù)責(zé)完成NIMS和NRP2004年2月24日國(guó)土安全部發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃2004年3月1日國(guó)家突發(fā)事件管理系統(tǒng)（NIMS）發(fā)布2004年10月國(guó)家應(yīng)急預(yù)案（NRP）發(fā)布2022/12/2924NIMS和NRP的關(guān)系NIMS總的規(guī)范范性文件件：規(guī)范命命令,控制,組織結(jié)構(gòu)構(gòu),術(shù)語,通訊協(xié)議議和資源源/資源分類類適用于任任何事件件和所有有轄屬層層面是模板指指南，非非處置方方案知識(shí)能力資源NRP依據(jù)NIMS制定國(guó)家層面面上可操操作的核核心應(yīng)急急預(yù)案充分利用用聯(lián)邦資資源、知知識(shí)和能能力對(duì)突突發(fā)事件件全過程程進(jìn)行處處置在國(guó)家重重大突發(fā)發(fā)事件時(shí)時(shí)啟用2022/12/2925NIMS綜合中中心（IC）Mission…“ToprovidestrategicdirectionforandoversightoftheNIMS,supporting…routinemaintenanceandthecontinuousrefinementofthesystemanditscomponentsoverthelongterm.”HSPD-5主要職能能：NIMS戰(zhàn)略規(guī)劃劃、技術(shù)術(shù)支持、、日常維維護(hù)和持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)術(shù)語和定定義的更更新；資源的劃劃分、分分類和調(diào)調(diào)整；重大突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急的技技術(shù)支撐撐、裝備備和人員員的資格認(rèn)定定；重大突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急平臺(tái)臺(tái)的評(píng)估；重大突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急過程程、關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)以以及應(yīng)急急平臺(tái)的的總結(jié)評(píng)價(jià)價(jià)。2022/12/2926NRP國(guó)國(guó)土安全全運(yùn)行中中心（HSOC）負(fù)責(zé)國(guó)家層面面突發(fā)事件件協(xié)調(diào)、、處理和和形勢(shì)通通告等工工作的國(guó)家級(jí)樞樞紐(源和匯匯)與“神經(jīng)中中樞”。。常設(shè)全天天候跨部部門組織織，其組織體體系涉及及跨部門門專業(yè)力力量和廣廣泛的資資源。與各級(jí)緊緊急行動(dòng)動(dòng)中心（（EOCs）協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)家家重大突突發(fā)事件件。主要依靠靠其值班班室內(nèi)高高科技綜綜合集成成的應(yīng)急平臺(tái)臺(tái)，行使日日常綜合合預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警、形形勢(shì)通告告、緊急急處置等等職能。。2022/12/2927英國(guó)應(yīng)急急事件分分級(jí)機(jī)制制事發(fā)地應(yīng)急地方政府應(yīng)急并和中央政府/中央主管部門聯(lián)系重大事故（一級(jí)）中央主管部門負(fù)責(zé)內(nèi)閣辦不介入嚴(yán)重事故（二級(jí)）中央主管部門，內(nèi)閣辦協(xié)作災(zāi)難性事故（三級(jí)）內(nèi)閣辦領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家范圍跨地區(qū)地方一定影響單一事件引起關(guān)注程度，低>>>>>高2022/12/2928非軍事意意外事件件秘書處處的作用用政府部門門：內(nèi)政部外交部農(nóng)業(yè)部交通部國(guó)防部衛(wèi)生部商業(yè)部財(cái)政部總理辦公公室蘇格蘭政政府北愛爾蘭蘭政府威爾士政政府非軍事意意外事件件秘書處處（CCS）民間公共共組織民間私人人組織志愿者政府機(jī)構(gòu)構(gòu)：環(huán)境署海上及海海岸警衛(wèi)衛(wèi)署衛(wèi)生署安全署健康安全全執(zhí)行署署下屬行政政區(qū)：內(nèi)閣辦公公室首相協(xié)調(diào)調(diào)匯報(bào)報(bào)與與布布置置2022/12/2929我國(guó)國(guó)應(yīng)應(yīng)急急管管理理技技術(shù)術(shù)的的若若干干進(jìn)進(jìn)展展第四四部部分分2022/12/29302022/12/29清華華大大學(xué)學(xué)公公共共安安全全研研究究中中心心CPSR··TsinghuaUniversity公共共安安全全應(yīng)應(yīng)急急體體系系我國(guó)國(guó)公公共共安安全全的的應(yīng)應(yīng)急急體體系系公共安全應(yīng)急組織體系公共安全應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)急救援與保障體系公共共安安全全科技技創(chuàng)創(chuàng)新新體體系系應(yīng)急法律法規(guī)體系2022/12/2931國(guó)家家總總體體和和專專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案國(guó)家家突突發(fā)發(fā)公公共共事事件件總總體體應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案公共共衛(wèi)衛(wèi)生生類類社會(huì)會(huì)安安全全類類事故故災(zāi)災(zāi)難難類類自然然災(zāi)災(zāi)害害類類國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案2022/12/2932應(yīng)急平臺(tái)體體系結(jié)構(gòu)國(guó)務(wù)院突發(fā)發(fā)公共事件件應(yīng)急總平平臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)事故災(zāi)難應(yīng)急平臺(tái)公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)社會(huì)安全應(yīng)急平臺(tái)市縣級(jí)應(yīng)急急平臺(tái)基層應(yīng)急平平臺(tái)基層應(yīng)急平平臺(tái)基層應(yīng)急平平臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急平平臺(tái)省、直轄市市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)事故災(zāi)難應(yīng)急平臺(tái)公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)社會(huì)安全應(yīng)急平臺(tái)……地方級(jí)2022/12/2933應(yīng)急平臺(tái)的的定位應(yīng)急平臺(tái)是是以公共安安全科技為為核心，以以信息技術(shù)術(shù)為支撐，，以應(yīng)急管理流流程為主線線，軟硬件相相結(jié)合的突突發(fā)公共事事件應(yīng)急保障技技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)預(yù)案的工具具；具備風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析、信信息報(bào)告、、監(jiān)測(cè)監(jiān)控控、預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警、綜合合研判、輔輔助決策、、綜合協(xié)調(diào)調(diào)與總結(jié)評(píng)評(píng)估等功能能。2022/12/2934應(yīng)急平臺(tái)體體系建設(shè)原原則以突發(fā)公共共事件應(yīng)急急管理流程程為主線；以構(gòu)建國(guó)務(wù)務(wù)院突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急總平臺(tái)臺(tái)為核心；以充分利用用現(xiàn)有部門門和地方公公共安全資資源為基礎(chǔ)；以公共安全全科技和信信息技術(shù)為為支撐；以應(yīng)急技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為為前提；以立足自主主創(chuàng)新和強(qiáng)強(qiáng)化科學(xué)管管理為途徑。2022/12/2935應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系技技術(shù)術(shù)原原型型系系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系的的樣機(jī)機(jī)/映射射系系統(tǒng)統(tǒng)；為應(yīng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)體體系系的的方方案案論論證證、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、相相關(guān)關(guān)新新技技術(shù)術(shù)及及新新產(chǎn)產(chǎn)品品的的研研發(fā)發(fā)提提供供研究究環(huán)環(huán)境境和測(cè)試試環(huán)環(huán)境境；兼?zhèn)鋫洹啊敖杞梃b鑒歷歷史史、、把把握握當(dāng)當(dāng)前前、、預(yù)預(yù)測(cè)測(cè)未未來來””，，能能實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)平平戰(zhàn)戰(zhàn)結(jié)結(jié)合合及及其其順順暢暢轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換換，，全全流流程程、、全全系系統(tǒng)統(tǒng)和和全全體體系系的的互互聯(lián)聯(lián)互互通通。。2022/12/2936現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)2022/12/2937小型平臺(tái)頭盔：攝像機(jī)、GPS、骨傳耳機(jī)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急急平平臺(tái)臺(tái)美國(guó)國(guó)連連續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)行行政政策策2004年年，，白白宮宮對(duì)對(duì)國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)行行能能力力進(jìn)進(jìn)行行了了綜綜合合評(píng)評(píng)估估，，并并提提出出4項(xiàng)項(xiàng)主主要要建建議議：：升級(jí)級(jí)并并修修訂訂現(xiàn)現(xiàn)有有國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策；；建立立國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)責(zé)責(zé)任任制制開展展危危險(xiǎn)險(xiǎn)源源和和脆脆弱弱性性評(píng)評(píng)估估工工作作加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行的的能能力力2007年年5月月，，白白宮宮頒頒布布國(guó)國(guó)家家安安全全第第51號(hào)號(hào)令令即即國(guó)國(guó)土土安安全全第第20號(hào)號(hào)總總統(tǒng)統(tǒng)令令““國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策””(NSPD-51/HSPD-20,NationalContinuityPolicy)2022/12/2938美國(guó)國(guó)連連續(xù)續(xù)運(yùn)運(yùn)行行政政策策2007年年8月月，，白白宮宮批批準(zhǔn)準(zhǔn)了了依依據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策制制訂訂的的““國(guó)國(guó)家家連連續(xù)續(xù)性性運(yùn)運(yùn)行行政政策策實(shí)實(shí)施施計(jì)計(jì)劃劃””(NCPImplementationPlan)之后，國(guó)國(guó)土安全全部聯(lián)邦邦緊急事事務(wù)管理理局與非非聯(lián)邦合合作伙伴伴協(xié)調(diào)，，制定了了“聯(lián)邦邦執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)連續(xù)續(xù)性運(yùn)行行指南””(FederalContinuityDirective1,FCD1)，該指南適適用于：：州政府府、地方方政府、、領(lǐng)地和和部落政政府以及及私營(yíng)機(jī)機(jī)構(gòu)。2022/12/2939指導(dǎo)思想想指導(dǎo)思想想：轉(zhuǎn)變變?cè)小啊案髯詾闉檎钡牡木置?，，將“業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)續(xù)性”、、“政府府連續(xù)性性”和““憲政連連續(xù)性””整合到到統(tǒng)一的的“非聯(lián)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)構(gòu)連續(xù)性性運(yùn)行指指南”中中。2022/12/2940如何確保保單個(gè)行行政部門門和機(jī)構(gòu)構(gòu)內(nèi)部的的職能連連續(xù)性？？如何協(xié)調(diào)調(diào)多個(gè)行行政部門門和機(jī)構(gòu)構(gòu)來應(yīng)對(duì)對(duì)規(guī)模較較大的災(zāi)災(zāi)害事件件？如何協(xié)調(diào)調(diào)立法、、行政和和執(zhí)法等等部門來來應(yīng)對(duì)大大規(guī)模的的突發(fā)事事件？連續(xù)性運(yùn)運(yùn)行的管管理———支柱性性要素2022/12/2941連續(xù)性運(yùn)運(yùn)行支柱性要要素工作場(chǎng)所和配套設(shè)施通信和技術(shù)一般工作人員領(lǐng)導(dǎo)層必要的授授權(quán)和缺缺位時(shí)的的繼任順順序接受縱向向和橫向向的充分分培訓(xùn)相互操作作、堅(jiān)固固耐用和和安全可可靠獨(dú)立、空空間足夠夠大、便便于轉(zhuǎn)移移辦公2022/12/29wfan@清華大學(xué)學(xué)公共安安全研究究中心感知中國(guó)國(guó)與公共共安全公共安全全問題涉涉及自然災(zāi)害害、事故災(zāi)難難、公共衛(wèi)生生、社會(huì)安全全四個(gè)領(lǐng)域域，還包包含國(guó)家重大大基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和重重點(diǎn)場(chǎng)所所安全保保障等重大問問題。公共安全全以其多領(lǐng)域、、多主體體、多目目標(biāo)、多多特征等特點(diǎn)，，成為物物聯(lián)網(wǎng)延延伸和應(yīng)應(yīng)用的最最佳舞臺(tái)臺(tái)公共安全全物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)——更更全面的的感知突發(fā)事件件自然災(zāi)害害：臺(tái)風(fēng)、地地震、暴暴雨、滑滑坡、泥泥石流………事故災(zāi)難難：危險(xiǎn)源、、火災(zāi)、、爆炸、、毒物泄泄漏、交交通事故故、放射射源公共衛(wèi)生生：SARS、禽流流感、甲甲型H1N1、、食物中中毒社會(huì)監(jiān)控控：群體性事事件、刑刑事案件件、恐怖怖襲擊2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心公共安安全物物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)———更全全面的的感知知承災(zāi)載載體關(guān)鍵基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施：：三峽、、水利利設(shè)施施、西西氣東東輸、、生命命線工工程………重要防防護(hù)目目標(biāo)：：政府、、學(xué)校校、醫(yī)醫(yī)院、、居民民區(qū)………人員安安全：：人員數(shù)數(shù)量、、人流流密度度、人人員距距離………環(huán)境：：水體污污染、、空氣氣污染染、土土壤、、海洋洋………森林、、草原原：火災(zāi)、、病蟲蟲害……………2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心公共安安全物物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)———更全全面的的感知知應(yīng)急管管理災(zāi)情信信息：：時(shí)間、、地點(diǎn)點(diǎn)、人人員、、目標(biāo)標(biāo)受損損情況況………人員搜搜救：：廢墟、、曠野野、山山區(qū)、、林地地、水水下………救援隊(duì)隊(duì)伍：：數(shù)量、、位置置、運(yùn)運(yùn)輸、、裝備備………救援物物資：：生活必必需品品、通通信、、照明明、………處置信信息：：方案、、指揮揮指令令……………2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心城市運(yùn)運(yùn)行體體征監(jiān)監(jiān)測(cè)城市運(yùn)運(yùn)行體體征的的內(nèi)容容供水排水供電燃?xì)夤釟庀?022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心環(huán)境保保護(hù)市容市市貌衛(wèi)生防防疫交通旅游食品安安全美加大停電2022/12/29wfan@清華大大學(xué)公公共安安全研研究中中心生命線分類節(jié)點(diǎn)邊流量網(wǎng)絡(luò)類型供水系統(tǒng)水源地、水廠供水管線供水量、壓力有向圖電力系統(tǒng)電廠、變電站供電線路電壓、電流有向圖供氣系統(tǒng)煤氣站、儲(chǔ)氣罐供氣管線供氣流量、壓力有向圖交通系統(tǒng)車站、機(jī)場(chǎng)等交通線路運(yùn)輸通行量有向圖通訊系統(tǒng)電臺(tái)、交換機(jī)通訊線路信息量無向圖在現(xiàn)代代城市市中，，供水水、電電力、、供氣氣、交交通與與通訊訊系統(tǒng)統(tǒng)一般以以網(wǎng)絡(luò)方方式構(gòu)成且且在空空間上上覆蓋蓋一個(gè)個(gè)很大大的區(qū)區(qū)域范范圍生命線系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)城市運(yùn)運(yùn)行體體征監(jiān)監(jiān)測(cè)的的意義義相繼故故障：：一個(gè)或或者少少數(shù)幾幾個(gè)節(jié)節(jié)點(diǎn)或或邊發(fā)生故故障會(huì)會(huì)通過過節(jié)點(diǎn)點(diǎn)之間間的耦耦合關(guān)關(guān)系引引起其其它節(jié)節(jié)點(diǎn)發(fā)發(fā)生故故障，，這樣樣就會(huì)會(huì)產(chǎn)生生連鎖效效應(yīng)，最終終導(dǎo)致致一部部分節(jié)節(jié)點(diǎn)甚甚至整整個(gè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的的崩潰潰生命線線系統(tǒng)統(tǒng)的安安全保保障依依靠預(yù)防加加控制制，必須須進(jìn)行行有效效監(jiān)測(cè)測(cè)預(yù)警警2022/12/2948結(jié)束語語加強(qiáng)公公共安安全與與應(yīng)急急管理理是國(guó)國(guó)家緊緊迫而而重大大的戰(zhàn)戰(zhàn)略需需求，，是政政府、、部門門、企企業(yè)與與科教教工作作者的的共同同的歷歷史使使命和和社會(huì)會(huì)責(zé)任任自然科科學(xué)、、技術(shù)術(shù)、管管理與與心理理/行行為學(xué)學(xué)的結(jié)結(jié)合是是世界界各國(guó)國(guó)做好好公共共安全全和應(yīng)應(yīng)急管管理的的共同同趨勢(shì)勢(shì)，公公共安安全科科技蘊(yùn)蘊(yùn)含深深刻而而復(fù)雜雜的科科學(xué)與與技術(shù)術(shù)內(nèi)涵涵，具具有長(zhǎng)長(zhǎng)期生生命力力，創(chuàng)創(chuàng)新與與產(chǎn)業(yè)業(yè)化前前景廣廣闊。。2022/12/2949結(jié)束語安全發(fā)展與與節(jié)約發(fā)展展、清潔發(fā)發(fā)展一樣，，都是科學(xué)學(xué)發(fā)展的重重要內(nèi)涵；；兼具資源節(jié)約型型、環(huán)境友友好型和安全保障型型的社會(huì)/城市將一定更加加和諧、美美好！2022/12/29清華大學(xué)公公共安全研研究中心CPSR··TsinghuaUniversity2022/12/29502022/12/29wfan@敬請(qǐng)批評(píng)指指正謝謝謝謝9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。04:02:4104:02:4104:0212/29/20224:02:41AM11、以以我我獨(dú)獨(dú)沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2204:02:4104:02Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。04:02:4104:02:4104:02Thursday,December29,202213、乍見翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2204:02:4104:02:41December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見青山。。。29十二二月20224:02:41上上午04:02:4112月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月224:02上上午午12月月-2204:02December29,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/294:02:4104:02:4129December202217、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時(shí)時(shí)，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點(diǎn)點(diǎn)的射線線向前。。。4:02:41上午午4:02上午午04:02:4112月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。04:02:4104:02:4104:0212/29/20224:02:41AM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2204:02:4104:02Dec-2229-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對(duì)圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。04:02:4104:02:4104:02Thursday,December29,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2204:02:4104:02:41December29,20221