2022年我國電力改革市場現(xiàn)狀分析

年我國電力改革市場現(xiàn)狀分析電力的進(jìn)展是推動我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重大元素之一，前段時(shí)間出臺的電價(jià)改革也進(jìn)一步推動了電力企業(yè)的改革。在我國的電力市場機(jī)制與體系還有待改進(jìn)的狀況下，電力的改革必需要堅(jiān)持市場改革方向。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的打算》指出，緊緊圍繞使市場在資源配置中起打算性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。去年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，強(qiáng)調(diào)推動能源體制革命，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場打算能源價(jià)格的機(jī)制。電力改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和能源體制改革的重要組成部分，必需堅(jiān)持市場化改革方向。

當(dāng)前，我國電力市場機(jī)制和體系還有待完善，市場配置資源的打算性作用還有待確立。電力價(jià)格仍是管制最多的領(lǐng)域之一，主要由市場打算價(jià)格的機(jī)制遠(yuǎn)未形成。競價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)遲遲不能實(shí)現(xiàn)，更不用說輸配電價(jià)的科學(xué)核定和銷售電價(jià)的放開。雖經(jīng)多年改革，電力行業(yè)的競爭部分和自然壟斷部分仍沒有實(shí)現(xiàn)清楚界定和分別。

據(jù)中國電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)進(jìn)展趨勢討論報(bào)告顯示了解，假如電力價(jià)格不能主要由市場來打算，電力資源就不行能主要由市場來配置。在因外部性和市場勢力導(dǎo)致市場失靈、“閑不住”的“有形之手”微觀干預(yù)過多問題均很突出的狀況下，電力資源配置既明顯談不上公正，也毫無疑問更缺乏效率。我國電力領(lǐng)域的一系列深層次問題，根源莫不在于此。

首先，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展過程中，電力強(qiáng)度過高、效率較低。我國已經(jīng)是世界最大的電力消費(fèi)國，但GDP只有美國的2/3左右。

單位GDP電耗不但遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于許多進(jìn)展中國家。過高的電力強(qiáng)度意味著較低的電力效率。這當(dāng)然與我國的進(jìn)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，但也與電力市場機(jī)制不健全有重大關(guān)系。

其次，我國電力結(jié)構(gòu)和內(nèi)在質(zhì)量也有待進(jìn)一步改善和優(yōu)化。電力配置上缺電窩電并存，電力生產(chǎn)上化石能源發(fā)電一家獨(dú)大、清潔能源發(fā)電大量“棄風(fēng)、棄光、棄水”等突出問題的存在，和效率問題一起，導(dǎo)致電力進(jìn)展仍舊比較粗放，排放強(qiáng)度偏高。

此外，我國電力企業(yè)還突出存在自然壟斷和行政壟斷交織、民資難入、電力普遍服務(wù)力量和水平有待提高的問題。我國發(fā)電行業(yè)國企肯定主導(dǎo)，電網(wǎng)行業(yè)更是肯定壟斷，社會資本既不能進(jìn)入輸電業(yè)務(wù)，也不能進(jìn)入配售電業(yè)務(wù)。市場主體和資原來源不豐富、不均衡問題突出。

問題的根源主要就在于電力市場不健全，市場在資源配置中沒有發(fā)揮打算性作用。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理說明，當(dāng)不能通過市場配置資源，必將造成無謂損失。自由市場形成價(jià)格的好處是，供需在“看不見的手”指引下趨向均衡，既無過剩，也沒有短缺，使包括消費(fèi)者剩余和生產(chǎn)者剩余在內(nèi)的總剩余最大化、效率最優(yōu)化。市場機(jī)制將自動調(diào)配資源向更有效率、更有價(jià)值領(lǐng)域聚集。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的打算》強(qiáng)調(diào)，完善主要由市場打算價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推動水、石油、自然?氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透亮?????度，接受社會監(jiān)督。

所以，深化電力體制改革，必需堅(jiān)持市場化方向。要根據(jù)“9號文”的部署，區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效