公安全管理科學(xué)進(jìn)展與挑戰(zhàn)

公共安全管理科學(xué)進(jìn)展與挑戰(zhàn)

內(nèi)容摘要四、堅持以人為本實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展建設(shè)平安中國

一、公共安全是群眾路線教育的應(yīng)有之義二、新時期安全形勢與挑戰(zhàn)三、現(xiàn)代安全管理科學(xué)理論與實(shí)踐一、公共安全是群眾路線教育的應(yīng)有之義各類事故和突發(fā)事件給人民群眾的生命安全和健康造成很大危害。一方面各類事故和突發(fā)事件影響我們的執(zhí)政能力，影響社會的安定團(tuán)結(jié)。另一方面公共安全形勢嚴(yán)峻一、公共安全是群眾路線教育的應(yīng)有之義吉林化工廠爆炸事故我們國家正在和平建設(shè)時期，對于廣大人民群眾的生命和健康危害最大的不是戰(zhàn)爭，不是恐怖襲擊，而是我們經(jīng)常聽到的各類公共安全事件。一、公共安全是群眾路線教育的應(yīng)有之義吉林寶源豐禽業(yè)公司火災(zāi)造成工人死亡的原因是應(yīng)急準(zhǔn)備不夠。第一，車間里沒有火災(zāi)報警系統(tǒng)；第二，車間里沒有緊急照明和逃生指示；第三，沒有預(yù)設(shè)消防通道和逃生通道。一、公共安全是群眾路線教育的應(yīng)有之義7.23甬溫線特大鐵路交通事故應(yīng)急管理分四個階段：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)。鐵路追尾之后就進(jìn)入到第三個階段：應(yīng)急響應(yīng)。這個階段有一個最原則的要求就是救人，救人在應(yīng)急響應(yīng)階段具有優(yōu)先級和重要度，這是不容懷疑、不能動搖的。

二、新時期安全形勢與挑戰(zhàn)

新時期的安全形勢嚴(yán)峻

1

城市公共安全的突出問題

2

工業(yè)化與城市化帶來的社會風(fēng)險

31953-2009年我國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)事故總量依然很大這是建國60多年來我們國家生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)變化的曲線，這個曲線是波動式的，從2004年以來我們國家事故死亡人數(shù)開始下降。1953-2010年我國工礦企業(yè)特別重大事故起數(shù)重大事故頻繁發(fā)生這張圖反映的是建國60年來我們國家重大事故發(fā)生的頻率。這些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，社會發(fā)展形勢很好，但是我們看到重大事故發(fā)生的頻率依然在高風(fēng)險之中。人民群眾對于政府的期望值越來越高。公眾的意識明顯提高了。中國的公共安全進(jìn)入了拐點(diǎn)，我們新時期的公共安全政策管理理念也應(yīng)隨之發(fā)生變革：由事故推動型向目標(biāo)拉動型轉(zhuǎn)變。人民群眾對于安全的要求明顯提高二、新新時期期安全全形勢勢與挑挑戰(zhàn)

新時期的安全形勢嚴(yán)峻

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城市公共安全的突出問題

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工業(yè)化與城市化帶來的社會風(fēng)險

3超大型型社區(qū)區(qū)社區(qū)管理是非常復(fù)雜的，過去的社區(qū)都是固定的居民，現(xiàn)在的社區(qū)里面，各種行業(yè)、各種職業(yè)的人都有，而且社區(qū)規(guī)模很大。像北京的回龍觀這樣大的社區(qū)居住20-30萬人，管理非常困難。密集的的高層層與超超高層層建筑筑高層建筑火災(zāi)的傳播速度叫垂直傳播，高層建筑造成垂直傳播的原因是煙筒效應(yīng)，從底層著火之后，火災(zāi)迅速的傳播到頂層。在垂直傳播過程中會產(chǎn)生轟燃現(xiàn)象。復(fù)雜的的交通通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與生生命線線系統(tǒng)統(tǒng)北京的地鐵網(wǎng)，是全世界發(fā)展速度最快的，而且北京的地鐵網(wǎng)是全世界運(yùn)載數(shù)量最大的，高峰的時候24小時要走1000萬人。很多地鐵樞紐站一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，后果不堪設(shè)想?！暗谌氐貛А迸c高風(fēng)風(fēng)險人人群一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中會出現(xiàn)第三地帶，第一地帶叫城市，第二地帶叫農(nóng)村，第三地帶叫城鄉(xiāng)結(jié)合部。城鄉(xiāng)結(jié)合部往往形成特殊的人群，這些人生活在最底層，他們的工資最低，勞動最辛苦，住宅條件最艱辛，北京存在這樣的問題。難以受受控的的超大大型活活動北京不但有自己的大型活動，而且有外地來的大型活動，這些大的活動動輒幾萬人，甚至十幾萬人，這樣就給安全管理、風(fēng)險的管控帶來很大的問題。北京電電影節(jié)節(jié)北京國國際書書展日益頻頻繁的的國際際化交交流日益頻繁的國際化交流，包括元首來訪、國際會議和國際交流，現(xiàn)在的規(guī)模是前所未有的。在這種背景下，一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，就會傷害到一個非常復(fù)雜的群體，甚至導(dǎo)致國際性事件。二、新新時期期安全全形勢勢與挑挑戰(zhàn)

新時期的安全形勢嚴(yán)峻

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城市公共安全的突出問題

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工業(yè)化與城市化帶來的社會風(fēng)險

3社會風(fēng)風(fēng)險期期我們處在高風(fēng)險期，如果公眾關(guān)心的問題長期得不到解決，我們就會失去公信力。這樣的問題得不到解決，會削弱我們執(zhí)政的合法性。安全問題解決不了，對于合法性的威脅最大。事件爆爆發(fā)——“社會燃燃燒”對于突發(fā)事件，當(dāng)政府和公眾出現(xiàn)沖突的時候，最主要的辦法是冷卻，而不是激化。激化的結(jié)果最終受害的每次都是政府，而政府又是代表人民利益的。事件變變異轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化——“觸酶酶”網(wǎng)絡(luò)傳播速速度快，影影響力大，，它改變了了我們政府府的管理理理念。一個個事件發(fā)生生之后，在在我們還沒沒有研究具具體對策的的時候，已已經(jīng)引起軒軒然大波，，已經(jīng)鋪天天蓋地了。。這就是造造成一個事事件的“觸酶”。事件擴(kuò)大———“漣漪漪效應(yīng)”現(xiàn)在有些事件，由于網(wǎng)絡(luò)傳播，使一個很小的事件，迅速能傳遍全國、傳遍全世界。所以一些小的負(fù)面事件造成了強(qiáng)大的破壞力，它的破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個事件本身。脆弱性是事事故發(fā)生的的本質(zhì)原因因和唯一可可控因素2安全文化是是安全工作作的基礎(chǔ)和和先導(dǎo)3實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)統(tǒng)安全管理理向現(xiàn)代風(fēng)風(fēng)險管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變1加強(qiáng)突發(fā)事事件應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備能力建建設(shè)4三、現(xiàn)代安安全管理科科學(xué)理論與與實(shí)踐1.實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)統(tǒng)安全管理理向現(xiàn)代風(fēng)風(fēng)險管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全全管理它的的理念是以以結(jié)果為核核心。就是是要求我們們的管理不不出事，如如果出了事事故，沒有有控制住，，我們就開開始調(diào)過頭頭來追究責(zé)責(zé)任?，F(xiàn)代代的風(fēng)險管管理首先強(qiáng)強(qiáng)調(diào)過程控控制，強(qiáng)調(diào)調(diào)事先的預(yù)預(yù)防，強(qiáng)調(diào)調(diào)苗頭的控控制。安全管理理理念的變化化1.實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)統(tǒng)安全管理理向現(xiàn)代風(fēng)風(fēng)險管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變風(fēng)險管理分三步。第一步是危害識別。第二步是能力。就是從事綜合治理的基本技能、基本方法。第三步是應(yīng)急。一旦突發(fā)事件發(fā)生，在第一時間采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。我們?nèi)绻龅竭@些了，事件就是可以預(yù)防和控制的?？刂剖鹿实牡牟襟E上?！?1.15”事故原因：第一，社區(qū)建設(shè)之前沒有進(jìn)行風(fēng)險評價和安全評估。第二，現(xiàn)場沒有設(shè)置安全監(jiān)控和警報系統(tǒng)。第三，居民事先沒有應(yīng)急培訓(xùn)演練。這場火災(zāi)事故暴露了系統(tǒng)的脆弱性。2.脆弱性是事事故發(fā)生的的本質(zhì)原因因和唯一可可控因上?！?1.15”事故調(diào)研研現(xiàn)場3.安全文化是是安全工作作的基礎(chǔ)和和先導(dǎo)從綜合治理理這個角度度，文化的的作用更加加突出。吉吉林石化““11.13”爆炸事故最最本質(zhì)的原原因就是安安全意識薄薄弱造成的的。4.加強(qiáng)突發(fā)事事件應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備能力建建設(shè)“12.23”開縣井噴噴事件問題題出在沒有有第一響應(yīng)應(yīng)的制度化化設(shè)計，就就是當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)危機(jī)事件件的時候，，不能在第第一時間采采取果斷措措施處理問問題。大連PX事件問題出出在沒有做做好事先的的溝通和準(zhǔn)準(zhǔn)備，處理理突發(fā)事件件的應(yīng)急管管理能力不不足。十八大以后，習(xí)近平提出平安中國的理念。習(xí)主席講在任何情況下，我們的建設(shè)和發(fā)展都不能以人的生命為代價；任何時候我們都要尊重、保護(hù)人民群眾的基本權(quán)益。習(xí)近平提出出平安中國國的理念三、堅持以以人為本實(shí)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)發(fā)展建設(shè)平平安中國謝謝欣賞9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。04:02:5204:02:5204:0212/29/20224:02:52AM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2204:02:5204:02Dec-2229-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。04:02:5204:02:5204:02Thursday,December29,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2204:02:5204:02:52December29,202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國國見青山。。。29十二二月20224:02:52上上午04:02:5212月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月224:02上上午午12月月-2204:02December29,202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/294:02:5204:02:5229December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。4:02:52上上午4:02上上午04:02:5212月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。04:02:5204:02:5204:0212/29/20224:02:52AM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。12月-2204:02:5204:02Dec-2229-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。04:02:5204:02:5204:02Thursday,December29,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2204:02:5204:02:52December29,202214、意志堅堅強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。29十十二月20224:02:52上午午04:02:5212月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。十二二月月224:02上上午午12月月-2204:02December29,202216、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2022/12/294:02:5204:02:5229December202217、空山山新雨雨后，，天氣氣晚來來秋。。。4:02:52上上午4:02上上午午04:02:5212月月-229、楊柳柳散和和風(fēng)，，青山山澹吾吾慮。。。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、閱讀讀一切切好書書如同同和過過去最最杰出出的人人談話話。04:02:5204:02:5204:0212/29/20224:02:52AM11、越是沒沒有本領(lǐng)領(lǐng)的就越越加自命命不凡。。12月-2204:02:5204:02Dec-2229-Dec-2212、越是無能能的人，越越喜歡挑剔剔別人的錯錯兒。04:02:5204:02:5204:02Thursday,December29,202213、知知人人者者智智，，自自知知者者明明。。勝勝人人者者有有力力，，自自勝勝者者強(qiáng)強(qiáng)。。12月月-2212月月-2204:02:5204:02:52December29,202214、意意志志堅堅強(qiáng)強(qiáng)的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。29十十二二月月20224:02:52上上午午04:02:5212月月-2215、最具挑挑戰(zhàn)性的的挑戰(zhàn)莫莫過于提提升自我我。。十二月224:02上午午12月-2204:02December29,202216、業(yè)余生生活要有有意義，，不要越越軌。2022/1