“以人為本”理念下高校學籍管理水平提升對策

“以人為本”理念下高校學籍管理水平提升對策王青

（福建農(nóng)林大學金山學院福建福州350002）

新時代下高等教育承擔了新的使命，支撐與引領(lǐng)作用并重。2022年2月，教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》的頒布，既構(gòu)建了高校學生管理的法治環(huán)境，又在管理中處處體現(xiàn)人性化的關(guān)懷。學籍管理作為高校教學管理的重要組成部分，貫穿于大學人才培養(yǎng)的整個閉環(huán)，對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、保障學校教學活動高水平發(fā)展起關(guān)鍵作用。為了適應(yīng)新時代要求，以人為本的學籍管理制度需要不斷發(fā)展、豐富內(nèi)涵。如何在學籍管理中更好地體現(xiàn)以人為本的理念，許多學者進行了大量的探索和研究?，F(xiàn)有研究大多將以人為本的理念聚焦于被管理者——學生之上，忽視了以人為本理念在管理者——學籍管理隊伍角色上的實踐。本文同時從管理者和被管理者雙方視角出發(fā)，既探討了如何對學生實施“以人為本”，還強調(diào)了“以人為本”理念在學籍管理隊伍中的應(yīng)用。在管理的過程中，管理者與被管理者應(yīng)平等尊重、協(xié)作互助，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，對這兩者都施行“以人為本”的理念，對營造真正和諧的管理氛圍，保障教學活動順利開展具有重要意義。

1“以人為本”理念在高校學籍管理中的重要性

1.1有利于體現(xiàn)時代精神

培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)者和接班人是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國的根本任務(wù)，扎實辦好中國特色社會主義高校是時代需求。高等教育應(yīng)當體現(xiàn)以人為本的時代精神，將以人為本貫穿于教育教學、教學管理的全過程，有利于滿足人的現(xiàn)實需要和未來發(fā)展，有利于挖掘人的稟賦和潛能，有利于學校為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。

1.2有利于實現(xiàn)依法治校

全面依法治國，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民治理國家的基本方略。各國家機關(guān)、各社會領(lǐng)域的治理都要符合法治的要求。在全面推進依法治國、完善中國特色現(xiàn)代大學制度而加強高等學校章程建設(shè)、促進高等學校依法治校的背景下，教育部新版《普通高等學校學生管理規(guī)定》的實施是學生管理制度的完善和創(chuàng)新的重要舉措。以人為本是依法治校的一個根本體現(xiàn)，既能保障學生權(quán)益，又給予學生人文關(guān)懷。

1.3有利于營造和諧的管理氛圍

大學的教學活動是一種精神性、學術(shù)性的活動，是一種文化活動。這種文化特性更應(yīng)講求一種和諧的氛圍?！耙匀藶楸尽崩砟钣欣跔I造和諧的管理氛圍，營造精致的校園文化。和諧的管理氛圍、精致的校園文化對教學的管理和學生的學習及各方面素質(zhì)的提升都會起到推動和促進的作用。

2“以人為本”在高校學籍管理中的實施舉措

高校學籍管理工作保障了高校正常的教學秩序，對維護學生合法權(quán)益和依法依規(guī)治校起著關(guān)鍵作用，其基本內(nèi)容包括對學生的入學資格、在校學習情況、學籍異動及畢業(yè)資格等從入學到畢業(yè)的全過程管理。學籍管理中的以人為本，一方面要以學生為本，以人才培養(yǎng)為第一目標，重視學生自身權(quán)益，關(guān)心學生健康成長，尊重學生人格，激勵學生全面進步。另一方面要以學籍管理人員為本，理解他們的需求，注重提升他們的工作能力，重視他們的個人發(fā)展，以助于他們自身價值的實現(xiàn)。本文結(jié)合高校學籍管理工作實際，從學籍管理制度、學籍管理過程、學籍管理隊伍提升等幾個方面探討高校學籍管理中以人為本理念的體現(xiàn)及實施舉措。

2.1學籍管理制度中要滲入“以人為本”的理念

2.1.1學籍管理制度要科學、合理、結(jié)合學生實際

為了使學籍管理規(guī)范、有序且有據(jù)可依、有章可循，需根據(jù)相關(guān)上位法并結(jié)合學校實際制訂一系列的制度服務(wù)于管理。學籍管理制度看似通過一系列的條款對學生的學習進行嚴格管理，但制訂制度的目的是促進學生學習、提升教學成效，是規(guī)范管理，也是解決管理過程中出現(xiàn)的實際問題。管理只是一種手段和方式，不是最終目的，因此，在制度的制訂過程中要加強實踐調(diào)研，要廣泛聽取多方面的意見，要結(jié)合學生的實際情況制訂科學合理、切實可行的制度，在制度中要充分保障學生的權(quán)益。例如，在政策允許的范圍內(nèi)，充分尊重學生對專業(yè)的自主選擇、參軍入伍和休學創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，實行彈性學習年限、退伍學生自由選擇修讀專業(yè)等措施，為學生成長成才創(chuàng)造有利條件、開辟多種路徑。

2.1.2學籍管理制度要與時俱進

制訂學籍管理制度的目的是進行規(guī)范管理，管理的最終目標是育人，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人。因此，在制訂學籍管理制度時，要根據(jù)新形勢的變化及管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，通過加強調(diào)查研究適時對制度進行修訂。

新版《普通高等學校學生管理規(guī)定》于2022年9月1日開始實施后，很多高校對轉(zhuǎn)專業(yè)管理辦法進行修訂，轉(zhuǎn)出無門檻，轉(zhuǎn)入有條件，再給學生一次選擇專業(yè)的機會。學生如對某專業(yè)確有專長和興趣，轉(zhuǎn)專業(yè)后更能發(fā)揮其特長并調(diào)動其學習積極性的，可申請跨學科、跨大類轉(zhuǎn)專業(yè)。各專業(yè)可轉(zhuǎn)入的學生嚴格控制在一定比例之內(nèi)。

為了保障學習成效，留級制度是對累積獲得學分低于正常升級學分要求的學生進行的一種分流處理。留級制度能較好地保障學業(yè)成效，但對于大四學生卻帶來許多問題。大四學生心理上往往很難接受留級處理，抵觸甚至不愿意繼續(xù)學習以致申請退學，輔導員開展學生思想工作也存在很多困難。從以人為本理念出發(fā)，結(jié)合學生具體情況對達到留級條件的大四學生提供一些救濟途徑，重新劃定未達標學分的限定范圍，在允許范圍內(nèi)的大四留級學生可以申請先跟原年級原班級學習，如學習確有困難者，可再編入下一年級學習。留級試讀，為大四的留級生提供了一個認識錯誤和改正錯誤的機會，給予他們更多的人文關(guān)懷。

2.2學籍管理過程要以學生參與為本

2.2.1強化宣傳引領(lǐng)、營造管理氛圍

充分利用各種媒介和形式，通過多種渠道做好管理制度的宣傳工作。將重要的學籍管理制度編入《學生手冊》中，并通過學校網(wǎng)站、微信公眾號、校園創(chuàng)辦的社團刊物等載體廣泛宣傳，讓學生充分了解熟知學籍管理制度。這樣既能增強學籍管理規(guī)章制度的透明度，又便于學生明確他們的權(quán)利和義務(wù)，以及如何去行使權(quán)利和履行義務(wù)；通過多種方式讓他們知曉違反學籍管理制度可能帶來的后果和應(yīng)承擔的責任；通過這些方式培養(yǎng)學生的制度意識、規(guī)則意識，讓他們做一個懂規(guī)矩、守規(guī)則、知榮辱的新時代大學生。

2.2.2做好入學教育、便于學生有的放矢

新生入學后，人手一冊發(fā)放《學生手冊》。在新生入學教育階段，安排專人對新生進行學籍管理制度教育，內(nèi)容涉及入學注冊、課程重修免修、休復學、轉(zhuǎn)專業(yè)、學業(yè)預(yù)警、畢（結(jié)）業(yè)審核等各個環(huán)節(jié)，讓學生對從入學到畢業(yè)整個四年的教學全過程有一個全面的了解。深入的學籍制度宣講讓學生在入學時就可以對大學的學習生活形成初步的整體概念，對四年學習的各個教學環(huán)節(jié)的流程、步驟和可能出現(xiàn)的學業(yè)異動、風險及處理流程有更深的認識，有利于他們制訂大學階段的學習計劃和目標，合理規(guī)劃大學的學習生活，做到有的放矢。

2.2.3傾聽師生的聲音，注重反饋及主動服務(wù)

通過設(shè)置“院長信箱”、聘請“教學督導員、學生信息員”等方式，努力拓寬信息來源，廣泛聽取師生意見和建議，提高師生對各項學籍管理制度的認同感，將師生反饋的意見和建議及時匯總并分析，合理的建議可為下一階段制度的修訂提供依據(jù)，提高師生參與學校管理的主動性。

學生出現(xiàn)違反學籍管理規(guī)定的情況，學校應(yīng)當按照管理辦法和管理程序進行嚴格處理，但是在處理前應(yīng)充分聽取學生的申辯和意見，并告知學生救濟途徑等。對于被處理的學生，班主任或者輔導員應(yīng)多關(guān)心他們，幫助他們知曉如何承擔責任，如何繼續(xù)向前發(fā)展。

2.2.4給予特殊學生更多人文關(guān)懷

每個學校都存在部分不同類型的特殊學生，如少數(shù)民族學生、學業(yè)有困難的學生、身心狀態(tài)欠佳的學生等。在學籍管理過程中，針對特殊學生給予特別關(guān)注，體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓冰冷的管理制度溢出人性關(guān)愛的溫度。

對于部分少數(shù)民族學生，考慮其學習基礎(chǔ)相對偏弱，結(jié)合學生實際，對這些少數(shù)民族學生給予更多學業(yè)上的幫扶措施。

為鼓勵和引導學生積極參加各類競賽、文體活動及第二課堂活動，努力成為德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，教務(wù)處專門制訂參加文體競賽集訓學生學業(yè)管理及保障工作實施辦法。因參加由學校組隊的省級及以上行政主管部門舉辦的重大活動（如學術(shù)科技競賽、大型文化體育等活動），或?qū)W校舉行的重大活動，學生無法按規(guī)定時間參與教學活動，若集中訓練時間在規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)活動組織單位認定及教務(wù)處審核同意后，可申請依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行學業(yè)保障，解決了學生的后顧之憂。

建立常態(tài)化的學業(yè)預(yù)警工作制度。每學期開展學業(yè)預(yù)警工作，對達到預(yù)警條件的學生，要求學生輔導員或班主任與學生進行警示談話和思想交流，了解重修課程報名情況，掌握重修學習過程中存在的問題，督促學生制定合理的學習計劃；如無故未報名重修或報名后無故曠課的，要與學生本人或家長加強溝通，使學生從思想上重視并切實改善自己的學業(yè)狀況，以便能順利如期完成學業(yè)。

隨著新冠肺炎疫情防控常態(tài)化，教學上要實現(xiàn)“停課不停教、停課不停學”，在管理服務(wù)上也要助力疫情防控，特殊時期提供特別服務(wù)。在辦理往屆畢業(yè)生的各類證明方面，為減少了人員流動，盡可能采取線上受理、遠程辦理、限時辦結(jié)，采用快遞到付形式寄送學生本人或電話告知學生相關(guān)辦結(jié)信息，既為節(jié)省了時間與金錢成本，又切實保障了學生權(quán)益。因受疫情影響暫時無法返校學習的學生，可制訂針對性學習幫扶方案，可采用同步直播、錄播、補課、答疑等方式，保障學生實質(zhì)等效參加教學活動，同時給予更多的關(guān)心關(guān)懷。

2.3注重提升學籍管理隊伍的綜合素質(zhì)

在高校學籍管理過程中，“以人為本”的對象不僅是被管理者“學生”，還應(yīng)包括管理者“學籍管理隊伍”。學校應(yīng)加大對學籍管理隊伍的培訓力度，全面提高學籍管理隊伍的素質(zhì)。每位管理人員都有其自身的特長及潛能，應(yīng)予以重視并合理培養(yǎng)引導。對管理人員自身價值的實現(xiàn)予以尊重和保障，繼而提高管理人員生存和發(fā)展的能力，促進自身的發(fā)展與完善，從而提升獲得感和幸福感，這樣有利于營造和諧的工作氛圍，有利于激發(fā)他們的工作熱情，有利于提高他們的工作成效。

2.3.1提升學籍管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

政治素質(zhì)培訓。學籍管理是一項政策性和原則性很強的工作，要求學籍管理人員政治上要敏銳，要堅持依法依規(guī)管理。學籍管理人員要不斷地學習相關(guān)制度、政策，要提高自身的思想覺悟，自覺抵制不良社會風氣，實事求是、公事公辦，嚴禁弄虛作假，做到一切管理按照規(guī)章制度執(zhí)行，切實依法依規(guī)保障學生權(quán)益。

業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。為了提高學籍管理人員的整體素質(zhì)，鼓勵學籍管理人員學習業(yè)務(wù)知識、管理理論，拓寬知識面，以提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。定期召開學籍管理人員的內(nèi)部交流會，互相交流工作收獲、經(jīng)驗以及可能存在的問題，通過交流可相互學習，共同提高，同時消除一些工作上的信息屏障。在加強校內(nèi)交流的同時，教務(wù)管理部門應(yīng)主動走出去，與兄弟院校教務(wù)部門加強溝通。校際交流也是不同學校互相學習借鑒、取長補短的好機會，能為學籍管理人員開拓視野、豐富經(jīng)驗、提高能力。學校要給學籍管理人員提供繼續(xù)教育的機會，鼓勵學籍管理人員參加一些和工作相關(guān)的培訓，多獲取工作方面的相關(guān)知識，加深對學籍管理工作的認知。同時，激勵學籍管理人員積極參加教育管理研究，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)水平和研究能力。

2.3.2強化學籍管理人員的法制意識

隨著國家法律制度的健全以及人們法律意識的增強，近年來學生狀告學校的法律糾紛時有發(fā)生。因此高校必須嚴格依法治校、加強學籍管理、強化學籍管理人員法制意識。首先，工作中學籍管理要依據(jù)法律法規(guī)制訂、對標學籍管理制度，在維護制度嚴肅性的同時，又人性化地考慮學生的合法權(quán)益；其次，要加強學籍管理人員對相關(guān)法律知識的學習，培養(yǎng)尊重法律法規(guī)、依法依規(guī)管理的理念，以良好的法律意識、法制觀念指導學籍管理工作；最后，在日常學籍管理中要樹立以人為本的理念，自覺尊重師生人格并維護師生的合法權(quán)益，對學生作出處分時，應(yīng)注意收集充分的證據(jù)、有明確的法規(guī)依據(jù)、有準確的定性、有規(guī)范的程序，最終作出合法合規(guī)的適當處分。強化學籍管理人員的法制意識，保障學籍管理工作朝著制度化、規(guī)范化、程序化方向健康發(fā)展。

2.3.3提高學籍管理人員的服務(wù)意識

高校以人為本管理的核心是主動服務(wù)，管理育人、服務(wù)育人、寓管理于服務(wù)中。學籍管理人員要從思想上進行角色轉(zhuǎn)化，從控制性管理主體轉(zhuǎn)為服務(wù)性管理客體。管理人員要加強自身素質(zhì)的建設(shè)，增強服務(wù)意識，在工作中擺正心態(tài)，多想想師生需要我們提供什么服務(wù)，我們能為他們提供什么服務(wù)。在服務(wù)態(tài)度上，既要主動熱情，又要耐心周到；在服務(wù)語言上，要做到謙遜、和氣。建立良好的人際關(guān)系，具有良好的協(xié)調(diào)能力，善于與人溝通，不能讓師生覺得到管理部門辦理業(yè)務(wù)或者咨詢是一件很令人頭疼、很不愿意去完成的事情，學籍管理人員應(yīng)以精誠的服務(wù)態(tài)度積極主動去引導和服務(wù)師生，為師生營