文秘寫作培訓(xùn)班-事務(wù)性公文格式規(guī)范課件

事務(wù)性公文格式規(guī)范魯東大學(xué)姜德照事務(wù)性公文格式規(guī)范魯東大學(xué)姜德照

事務(wù)性公文格式規(guī)范授課教師簡介

姜德照，男，魯東大學(xué)食品工程學(xué)院黨總支書記，副教授，公文文獻(xiàn)研究中心兼職教授。曾兼中國寫作學(xué)會(huì)會(huì)員，中國散文詩學(xué)會(huì)會(huì)員，山東寫作學(xué)會(huì)理事。主持和參與省市級(jí)人文社會(huì)科學(xué)課題10多項(xiàng)。長期從事公文寫作工作，為《黨政干部培訓(xùn)教材·高等院校文秘教材》叢書副主編、《公文格式規(guī)范》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社）主編。并先后發(fā)表散文、報(bào)告文學(xué)、影視評(píng)論、小說數(shù)百篇和學(xué)術(shù)論文60多篇。曾出版?zhèn)€人散文集《人在旅途》（中國文聯(lián)出版社）。事務(wù)性公文格式引言

美國未來學(xué)家托夫勒在他的《預(yù)測與前提》一書中說，在工業(yè)時(shí)代，我們關(guān)心的是怎樣制造東西?，F(xiàn)在，我們關(guān)心的是怎樣進(jìn)行管理……知識(shí)就是力量的舊觀念，現(xiàn)在已經(jīng)過時(shí)了，今天要想取得力量，須要具備關(guān)于知識(shí)的知識(shí)。托夫勒的名言表面上否定知識(shí)就是力量，而實(shí)際上是把知識(shí)推向了一個(gè)更高的境界。在當(dāng)今世界，掌握了某一方面的科學(xué)和技術(shù)，并不一定有很大的力量。而只有具備駕馭、控制知識(shí)的能力，使知識(shí)得到重新組合的能力，使自己掌握的知識(shí)得到充分發(fā)揮的能力，才能演變成移山倒海、呼風(fēng)喚雨、改造世界的巨大力量。引言美國未來學(xué)家托夫勒在他的《預(yù)測與前提》一書馬克思在《資本論》中寫道：

“事實(shí)上，自由王國只是在由必需和外在目的規(guī)定要做的勞動(dòng)終止的地方才開始；因而按照事物的本性來說，它存在于真正物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的彼岸?！瘪R克思在《資本論》中寫道：

一張新四軍68年前的借條

新京報(bào)快訊(見習(xí)記者程媛媛)昨日，河南省信陽市光山縣村民致電新京報(bào)新媒體，稱家中有一張1946年由新四軍開出的借條，借條顯示其祖父曾借給新四軍3萬元。該村民多年向政府要求兌現(xiàn)無果。今日，光山縣財(cái)政局一負(fù)責(zé)人回應(yīng)，相關(guān)部門已開始著手處理借條兌現(xiàn)。借條：屬于日常事務(wù)文書（條據(jù)），專用公文范疇。

一張新四軍68年前的借條新京報(bào)快訊(見習(xí)記文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件

上面寫著，“今承湘店鄉(xiāng)(后更名南向店鄉(xiāng))保莊張炎山先生借給本軍現(xiàn)金叁萬元，特給此據(jù)為憑?！笔鹈麨椤靶滤能姷谖鍘熞皯?zhàn)軍政治部軍令部江克成”，并蓋有江克成紅色私章。借款日期是“中華民國三十五年六月四日(1946年6月4日)”。借條右端印有“爭取和平，建立自由民主富強(qiáng)統(tǒng)一的新中國”，左端附注注明所借糧款在今后政府征收田賦時(shí)，可憑此據(jù)抵消，未抵消完的剩余數(shù)額政治部保證償還。文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件一、公文格式概述

古人云：“無規(guī)矩不成方圓。”格式（géshì），新華字典解釋：一定的規(guī)格式樣。規(guī)范（guīfàn），名詞意義上：即明文規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)，如：道德規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等。動(dòng)詞意義上：是指按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作，使某一行為或活動(dòng)達(dá)到或超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如：規(guī)范管理、規(guī)范操作。形容詞：公司的管理很規(guī)范，這篇文章行文比較規(guī)范等等。規(guī)范是指群體所確立的行為標(biāo)準(zhǔn)。它們可以由組織正式規(guī)定，也可以是非正式形成。一、公文格式概述古人云：“無規(guī)矩不成

公文是人們在社會(huì)活動(dòng)中為處理各種事務(wù)而形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄。公文都有一定的格式，公文格式是指公文要素的構(gòu)成及其標(biāo)識(shí)的位置與方法，是公文外形結(jié)構(gòu)的編排規(guī)范，包括公文的外形構(gòu)成和外觀式樣，這是公文區(qū)別于常用應(yīng)用文的重要標(biāo)志。

1、公文的外形結(jié)構(gòu)模式：是指公文的層次、段落、語句在文面上的排列組合表現(xiàn)形式。它是公文結(jié)構(gòu)的表層部分，是公文深層邏輯結(jié)構(gòu)的要素變化在篇章文字層面的反映，具有直觀性特點(diǎn)。因此也稱公文結(jié)構(gòu)外形體式、文面結(jié)構(gòu)等。公文因?yàn)槭菍?shí)用文，為追求簡捷高效，其結(jié)構(gòu)逐漸向程式性、模式化方向發(fā)展。人們在長期的公文寫作實(shí)踐中，把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明是行之有效的寫法、結(jié)構(gòu)形式優(yōu)選出來加以完善并固定下來，就形成了現(xiàn)在這些常用的公文結(jié)構(gòu)模式，其中也包括了公文的外形結(jié)構(gòu)模式。1、公文的外形結(jié)構(gòu)模式：是指公文的層次、段落、語句在文面上的2、公文的外觀式樣：是公文的外在表現(xiàn)形式，即公文構(gòu)成的各個(gè)部分在頁面上的安排與表現(xiàn)，以及文頭的設(shè)計(jì)、用紙的尺寸、使用的字體字號(hào)、留出的字距行距和上邊寬度等。

公文的版面安排：也就是公文的各個(gè)組成部分在版面上的位置和布局，以及字體、字號(hào)的選擇布局問題是個(gè)十分復(fù)雜的問題.需要用心構(gòu)思和細(xì)致安排?？偟囊螅翰季忠侠?，要以突出正文的內(nèi)容為核心。公文的版面安排，關(guān)鍵在一首頁因?yàn)樗鞘紫扔橙胙酆煹模o人的第一印象如何，關(guān)系很大。第一頁的關(guān)鍵又在版頭〔文頭)和標(biāo)題的安排。包括：版頭設(shè)計(jì)和安排；公文標(biāo)題的排列；附件標(biāo)注和標(biāo)識(shí)部分的安排。2、公文的外觀式樣：是公文的外在表現(xiàn)形式，即公文構(gòu)成的各個(gè)部份號(hào)：6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。密級(jí)及保密期限：3號(hào)黑體字緊急程度：3號(hào)黑體字

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體，紅色。發(fā)文字號(hào)：3號(hào)仿宋，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。標(biāo)題：2號(hào)小標(biāo)宋體字，紅色分隔線下空二行主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下空一行，居左頂格正文：排22行，每行28個(gè)字，3號(hào)仿宋體。份號(hào)：6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。密級(jí)及發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：成文日期右空四字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全；印章用紅色。抄送機(jī)關(guān)：4號(hào)仿宋體，左右各空一字編排，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：4號(hào)仿宋字，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一格，印發(fā)日期右空一格。發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：成文日期右空四字編排，用阿拉伯發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，其上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文“命令”或“令”的正文，其格式要求同公文的標(biāo)題和正文正文下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字編排簽發(fā)人職務(wù)，相對(duì)于簽名章上下居中發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排公文格式規(guī)范：公文形成的規(guī)矩，是指在長期的公文寫作實(shí)踐中形成的約定俗成的做法或明文規(guī)定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。公文格式規(guī)范就是保證公文質(zhì)量和提高公文辦理效率的重要手段。

公文格式規(guī)范化是公文的最基本要求，也是保證公文質(zhì)量和提高公文辦理效率的重要手段，還是其法定的權(quán)威性和組織的約束力在形式上的表現(xiàn)。黨政公文(以下簡稱公文)格式是指公文結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目與安排,以及書寫、字體、用紙的規(guī)格與樣式等,有極強(qiáng)的程式性和規(guī)范性。公文格式規(guī)范：公文形成的規(guī)矩，是指在長期的公文寫

2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，自2012年7月1日起施行。為配合該條例的執(zhí)行，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2012年6月29日聯(lián)合發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，于2012年7月1日起執(zhí)行，首次將黨的機(jī)關(guān)公文和行政機(jī)關(guān)公文統(tǒng)一納入管理，并首次統(tǒng)一了格式標(biāo)準(zhǔn)。2013年5月27日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的頒布實(shí)施。這對(duì)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化將發(fā)揮重要作用?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對(duì)公文格式作出明確規(guī)定,《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9704—2012)制定了公文格式各要素的編排規(guī)則并給出公文的式樣,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。公文格式由版頭、主體、版記三個(gè)部分構(gòu)成：2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù),每個(gè)部分包括若干項(xiàng)目

版頭6要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人；主體9要素：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件；版記3要素：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。在寫作實(shí)踐中,并非所有的公文都完整地體現(xiàn)格式各要素,經(jīng)常出現(xiàn)簡化的情形。,每個(gè)部分包括若干項(xiàng)目

二、公文的基本分類今天主要講兩種分類法：(一)按基本使用范圍來分

1.規(guī)范性公文。規(guī)范性公文也指狹義的公文，是指黨和國家在公文管理法規(guī)中作了明確規(guī)定的具有法定效力的公文，具有規(guī)范的體式和嚴(yán)格的行文規(guī)則、處理程序。這類公文一經(jīng)印發(fā)即具有法規(guī)和規(guī)章的作用，如《條例》中規(guī)定的15種公文都隸屬此類。

決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

二、公文的基本分類今天主要講2、法規(guī)與規(guī)章性公文

黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度。行政法規(guī)主要指國務(wù)院、地方人大、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的條例、辦法、規(guī)定等規(guī)章性文件。規(guī)章是指有規(guī)章制定權(quán)的黨政機(jī)關(guān)，依照特定或法定程序制定，并以特定或法定方式對(duì)外公布，具有普遍約束力的制度性文件。2、法規(guī)與規(guī)章性公文

3、事務(wù)性公文

指各類機(jī)關(guān)在規(guī)范性公文之外處理日常工作不可缺少的公文，但不具有法定格式和法定效力。它一般不用來行使職權(quán)，所以很少單獨(dú)行文，大多只用來作參考、存照或證明用。有的也需要發(fā)送，如簡報(bào)，但不需要辦理。事務(wù)性公文的體式也無明文規(guī)定，只有慣用的種類和格式及約定俗成的寫作方式，具有較大的靈活性。如工作計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等，都是按一般文章的常規(guī)寫法來寫作處理。3、事務(wù)性公文

4、專用公文

專用是指由一些具有專門職能的部門在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的公務(wù)公文，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。常見的專用公文有：外交公文、司法公文、經(jīng)濟(jì)公文、科技公文、軍事公文等。4、專用公文一種特殊的專用公文：結(jié)婚證書

中華民國初期結(jié)婚證

一種特殊的專用公文：結(jié)婚證書中華民國初期結(jié)婚證中華民國結(jié)婚證書中華民國結(jié)婚證書

上面的一段話：“兩姓聯(lián)姻，一堂締約，良緣永結(jié)，匹配同稱?？创巳仗一ㄗ谱?，宜室宜家，卜他年瓜瓞（die,小瓜）綿綿，爾昌爾熾。謹(jǐn)以白頭之約，書向鴻箋，好將紅葉之盟，載明鴛譜。此證?！鄙厦娴囊欢卧挘骸皟尚章?lián)姻，一堂締約，良緣永結(jié)，匹配同中華民國時(shí)期結(jié)婚證中華民國時(shí)期結(jié)婚證中華民國37年結(jié)婚證中華民國37年結(jié)婚證解放后結(jié)婚證解放后結(jié)婚證1954年時(shí)結(jié)婚證

1954年時(shí)結(jié)婚證1956年天津市人民政府頒發(fā)的結(jié)婚證

1956年天津市人民政府頒發(fā)的結(jié)婚證

1962年最后一個(gè)皇帝結(jié)婚證1962年最后一個(gè)皇帝結(jié)婚證68年的結(jié)婚證，男24歲女21歲，剛到結(jié)婚年齡啊，明顯早婚68年的結(jié)婚證，男24歲女21歲，剛到結(jié)婚年齡啊，明顯早婚69年結(jié)婚證喜氣洋洋，巨漂亮的69年結(jié)婚證喜氣洋洋，巨漂亮的71年，結(jié)婚也要又紅又專71年，結(jié)婚也要又紅又專73年結(jié)婚證，隨時(shí)必須牢記毛主席語錄73年結(jié)婚證，隨時(shí)必須牢記毛主席語錄「文革」時(shí)期遼寧省的結(jié)婚證書「文革」時(shí)期遼寧省的結(jié)婚證書86年的結(jié)婚證書86年的結(jié)婚證書2004年1月1日最新版結(jié)婚證書VS離婚證書。所謂的紅本本。2004年1月1日最新版結(jié)婚證書VS離婚證書。所謂的紅本本

(二)按行文的方向分

按行文的方向分，可分為上行文、下行文、平行文以及多向行文等四類。

上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)、組織、單位向?qū)ζ渚哂蓄I(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)性的簡報(bào)等。行政機(jī)關(guān)向同級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)報(bào)批的議案等也屬于上行文。下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)、組織、單位向所屬機(jī)關(guān)、組織、單位以及雖無隸屬關(guān)系卻有指導(dǎo)職能的下級(jí)機(jī)關(guān)、組織、單位下發(fā)的公文，如命令、決定、決議、指示、批復(fù)及帶有指示性質(zhì)的通知、通報(bào)、簡報(bào)等。

平行文：平行機(jī)關(guān)、組織、單位或沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、組織、單位之間，為協(xié)商或通知有關(guān)事項(xiàng)而制發(fā)的公文，如函等。

多向行文：既可以上報(bào)，又可以下發(fā)，還可以平級(jí)送達(dá)的公文，如紀(jì)要、意見等。(二)按行文的方向分

三、古代公文格式沿革

1、結(jié)繩、刻契記事與象形文字公文

秘魯印加人結(jié)繩三、古代公文格式沿革賈湖契刻符號(hào)刻契記事，指文字創(chuàng)制前在木板上刻劃圖形、符號(hào)記事?！缎挛宕贰に囊母戒浺弧罚骸皾h人教之以隸書之半增損之，作文字?jǐn)?shù)千，以代刻木之約。”賈湖契刻符號(hào)刻契記事，指文字創(chuàng)制前在木板上刻劃圖形、符號(hào)記事

2、甲骨公文

甲骨文是距今三千多年前殷王室后期利用龜甲、獸骨進(jìn)行占卜的記事文字,目前出土已在十五萬片以上,甲骨文中有不少圍繞王室活動(dòng)為中心的官方文書,諸如戰(zhàn)爭、祭祀、氣象、財(cái)產(chǎn)分配等,其結(jié)構(gòu)完整,有事由、情況、辦法及占卜時(shí)間、“起草”的貞人姓名,已具備公文雛形。商《祭祀狩獵涂朱牛骨刻辭》2、甲骨公文甲骨文是距今三千多年前殷王室后期利用龜3、金文公文金文之“金”就是銅的意思，銅器，有銘文，上面有字的銅器；“石”多半指的是石刻，有文字的石刻。

西周晚期青銅器毛公鼎西周晚期青銅器毛公鼎文字3、金文公文金文之“金”就是銅的意思，銅器，有銘文，上面有字4、簡冊公文

簡、牘指竹、木片,集一束簡犢用麻繩、絲繩或牛皮筋聯(lián)串起來叫“簡編成冊”,可以記載較多的信息?？鬃幼x((易經(jīng)》曾“韋編三絕”,以及近年來發(fā)掘的《云夢秦簡》等,均說明從春秋至秦漢都曾用簡冊以記載大量文字信息,在紙張未普遍流行前,簡冊是公文記述傳遞的一種主要形式。睡虎地秦墓竹簡《效律》部分條文4、簡冊公文簡、牘指竹、木片,集一束簡犢用麻繩、絲繩或牛5、縑帛公文

即絲織品公文,春秋戰(zhàn)國時(shí)已有,秦漢時(shí)更大量使用,這時(shí)的公文已經(jīng)是用筆書寫,并能舒卷,保存及傳遞都較方便,逐步取代了簡冊,據(jù)《文獻(xiàn)通考》記,東漢末董卓破洛陽,曾放縱部下大肆搶掠宮中嫌帛公文檔案,作成帷帳包囊使用,可見其數(shù)量之豐。

長沙子彈庫墓楚帛書5、縑帛公文即絲織品公文,春秋戰(zhàn)國時(shí)已有,秦漢時(shí)更大量6、石刻公文

已知最早的石鼓文,據(jù)郭沫若考是公元前770年,秦襄公送周平王東遷后的紀(jì)功石刻,唐人稱“文王之鼓”,分刻在十個(gè)鼓形石墩上,舉世聞名。秦始皇很喜歡到處“立石刻,頌秦德”。朱元璋也把一些制度、規(guī)定刻于石上。石刻比較笨重,不利傳遞,但保存較久,多用于“周知性”公文,后逐步向墓碑方面發(fā)展了。

石鼓文（后勁本）（北宋拓）

6、石刻公文石鼓文（后勁本）（北宋拓）7、紙質(zhì)公文

據(jù)考古發(fā)掘,我國在西漢末已能造紙,新疆及西安添橋均曾發(fā)掘出漢紙,但當(dāng)時(shí)還不普遍,及東晉末太尉恒玄下令:“古者無紙故用簡,今諸用簡者,宜以黃紙代之”,公文就都用紙書寫了。紙質(zhì)公文的出現(xiàn),是一大進(jìn)步,紙既方便、低廉,又可寫較長文章,還產(chǎn)生了公文的折疊、卷軸、騎縫、修改等制度。

敦煌寫經(jīng)卷鏡心敦煌經(jīng)卷亦稱敦煌文書、敦煌遺書、敦煌卷子，是指在中國甘肅省敦煌縣莫高窟（俗稱千佛洞）出土的4～11世紀(jì)多種文字的古寫本。7、紙質(zhì)公文敦煌寫經(jīng)卷鏡心敦煌經(jīng)卷亦稱敦煌文書、

四、古代公文格式規(guī)范

大體說來，古代公文可分朝廷公文和官府公文兩大類：前者是帝王與臣屬之間使用的公文，后者是官僚或官府之間的來往公文。朝廷公文可分為“詔令”和“奏疏”兩類。

詔令類公文是帝王告臣屬的，屬王者之言。最早的此類公文稱為“命”，夏、商、周三代又增加了“誥”、“誓”，主要體現(xiàn)在《尚書》當(dāng)中；到秦時(shí)，又改“命”為“制”，“令”為“詔”；漢初，皇帝之命令又分為四類：策書、制書、詔書、戒敕；唐代將“王言”分為七種，其戒敕一分為四：發(fā)敕、敕旨、論事敕、敕牒；宋有御札；元清稱圣旨。詔令類公文皇帝一般不親自撰寫，而由詞臣翰林等代筆。

奏疏類是臣下對(duì)君王敷奏諫說的公文的總稱。秦以前稱為“上書”，秦時(shí)改為“奏”。漢將其分為四種：章、奏、表、議，《文心雕龍·章表》曰：“章以謝恩，奏以按劾，表以陳情，議以執(zhí)異?！薄白唷庇址Q“上疏”。表之應(yīng)用范圍更廣，舉凡論諫，勸進(jìn)、薦舉、彈劾、慶賀、貢物等，皆可用表。四、古代公文格式規(guī)范

1、下行文

詔、策、諭、制、誥、命、令、檄、虎符、露布等。下面，以詔（圣旨）對(duì)下行文格式作簡單分析。

“詔”（圣旨）,是古代帝王向臣民發(fā)布的告示、命令。

1、下行文康熙傳位詔書康熙傳位詔書多爾袞母子撤出廟享詔

多爾袞母子撤出廟享詔

圣旨是中國封建社會(huì)時(shí)皇帝下的命令或發(fā)表的言論。圣旨是中國古代帝王權(quán)力的展示和象征，其軸柄質(zhì)地按官員品級(jí)不同，嚴(yán)格區(qū)別：

一品為玉軸，二品為黑犀牛角軸，三品為貼金軸，四品和五品為黑牛角軸。圣旨的材料十分考究，均為上好蠶絲制成的綾錦織品，圖案多為祥云瑞鶴，富麗堂皇。圣旨兩端則有翻飛的銀色巨龍作為防偽標(biāo)志。圣旨是中國封建社會(huì)時(shí)皇帝下的命令或發(fā)表的言論。圣旨

注：以上為清代詔書格式，清代之前，不同的朝代有不同的格式，奉天承運(yùn)皇帝詔曰的開頭是從明朝才開始使用的。

當(dāng)太監(jiān)拿著皇帝的詔書（圣旨）到大臣家宣讀的時(shí)候，大臣及家人、奴仆等都要跪下接旨。接完旨后還得念出“吾皇萬歲萬歲萬萬歲”。注：以上為清代詔書格式，清代之前，不同的朝代有不同的格式2、上行文這包括:表（奏表）、章、實(shí)、議、上書、疏、封事、札子等。

“表”,是臣下給皇帝的奏章,“表以陳情”,用于向皇帝報(bào)告情況。以后也用以論事、請(qǐng)功、慶賀、推薦。它起自秦漢,到唐宋,諸如謝恩、勸進(jìn)、辭免、慶賀、貢物等事項(xiàng),皆用“表”。“表”亦稱“奏表”、“表奏”、“表文”。暹羅國鄭昭貢單乾隆四十六年五月二十六日

2、上行文“表”,是臣下給皇帝的奏章,“表以陳情”,用于

“箋”，亦稱“箋書”、“箋牒”、“箋簡”。正文與書信相同，唯開頭、結(jié)尾多有“死罪死罪”、“某某惶恐叩頭”、“頓首謹(jǐn)言”等套語。如：安南國王悼挽乾隆皇帝金箋?！肮{”，亦稱“箋書”、“箋牒”、“箋簡”。正文與書信

“奏”,也叫“奏章”、“奏疏”,是古代臣下向皇帝進(jìn)言的文書。以后,又用來彈劾某些不法的人或事。所以,“奏”,又稱“彈事”。到明清時(shí)期又叫“奏摺”,因用摺本繕寫,故名。也稱“摺子”。清初奏折抬寫和禁忌制度“奏”,也叫“奏章”、“奏疏”,是古代臣下向皇帝進(jìn)言的云貴總督鄂爾泰奏折從上圖中，可以清晰看到，臣工在具折上奏時(shí)，抬寫后奏折的樣式。

云貴總督鄂爾泰奏折從上圖中，可以清晰看到，臣工在具折上奏時(shí)3、平行文:書、簡、牘

、移、關(guān)、刺、咨等

“咨”（咨文、平咨〕,用于同級(jí)機(jī)關(guān)的公文?！白伞币矊懽鳌爸J”，亦稱作咨文，是地位相當(dāng)?shù)母呒?jí)官署間相互行文時(shí)使用的平行公文文種，由唐宋沿用至民國?！睹鲿?huì)典》載“平咨”程式如下:

3、平行文:書、簡、牘、移、關(guān)、刺、咨等“咨”（咨

五、事務(wù)性公文概述

事務(wù)公文是從通用公文文種劃分出來的，帶有總結(jié)性、宣傳性、鼓舞性等這幾種性質(zhì)，一般對(duì)某個(gè)事項(xiàng)做好充分的調(diào)查之后，用大量充實(shí)的文字材料進(jìn)行論述、概括、總結(jié)的書面語言形式。五、事務(wù)性公文概述事務(wù)公文是從通

1、事務(wù)性公文的概念

事務(wù)性公文指黨政機(jī)關(guān)在日常事務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的一種具有很強(qiáng)的實(shí)用性和某種慣用體式的公文文種，也稱為事務(wù)公文。計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等常用公文都屬于這類公文。1、事務(wù)性公文的概念2、事務(wù)性公文特點(diǎn)事務(wù)性公文雖然不是國家公文法規(guī)所規(guī)定的正式文種，不具有權(quán)威性和行政效力，但在公務(wù)活動(dòng)中使用頻率較高，使用范圍也比較廣泛，單位內(nèi)部、單位之間、單位與個(gè)人之間皆可應(yīng)用。它與規(guī)范性公文的區(qū)別在于：（1）無統(tǒng)一規(guī)定的文本格式；（2）不能單獨(dú)作為文件發(fā)文，需要時(shí)只能作為公文的附件行文；（3）必要時(shí)它可公開面向社會(huì)，或提供新聞線索（如簡報(bào)）或通過傳媒宣傳（如經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等）。2、事務(wù)性公文特點(diǎn)特點(diǎn)具體解釋：⑴事務(wù)性公文與規(guī)范性、法規(guī)和規(guī)章性公文相比，在一些主要特點(diǎn)上相近，如政策性、針對(duì)性等方面，基本上是一致的，只是在程度上有一定區(qū)別。⑵事務(wù)性公文一般不具有規(guī)范性、法規(guī)和規(guī)章性公文那樣的法定權(quán)威性和效力，而只是處理機(jī)關(guān)日常事務(wù)的工具。⑶事務(wù)性公文附在一份正式公文后面，才具有公文那樣的法定權(quán)威性和效力。⑷事務(wù)性公文形式比較靈活。它不像公文那樣有固定的格式，相對(duì)具有一定的靈活性和多樣性。比如，調(diào)查報(bào)告的題目既可以用“關(guān)于×××的調(diào)查報(bào)告”這樣由事由加文種構(gòu)成的標(biāo)題，也可用觀點(diǎn)式或新聞式標(biāo)題，不像公文的標(biāo)題那樣形式單一。內(nèi)容一般比較具體，語言比較通俗、質(zhì)樸。特點(diǎn)具體解釋：3、事務(wù)性公文的作用

事務(wù)性公文的主要作用是部署工作、溝通情況、聯(lián)系工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范行為、禮儀酬應(yīng)等，應(yīng)用特別廣泛。它的具體作用有以下幾個(gè)方面：

㈠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作

為了正確地執(zhí)行國家的方針、政策和上級(jí)指示，統(tǒng)一思想，組織廣大干部和群眾完成工作任務(wù)，就要制訂工作計(jì)劃。為了總結(jié)一定階段或一個(gè)時(shí)期的工作，推廣經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，就要認(rèn)真寫出工作總結(jié)。這類事務(wù)公文就起到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作的作用。3、事務(wù)性公文的作用事務(wù)性公文的主要作用是部署工作

㈡喻事明理，宣傳教育

為了和黨中央在思想上、政治上保持一致性，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，都要及時(shí)地用各種形式向下級(jí)和群眾宣傳講解政策、布置重要工作。領(lǐng)導(dǎo)人為達(dá)到上述目的而在會(huì)議上使用的講話稿、演講稿等事務(wù)公文便承擔(dān)了這一任務(wù)。它能夠深入透徹地分析形勢、宣傳政策、喻事明理、明確方向和任務(wù)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。㈡喻事明理，宣傳教育

㈢留存?zhèn)淇?，溝通情況⒈具有保存的價(jià)值。由于語言交流受到時(shí)間和空間的限制，需要借助事務(wù)公文這樣的文字材料來處理公務(wù)、溝通情況。其中一部分成為機(jī)關(guān)活動(dòng)的原始記錄，有很高的保存價(jià)值。⒉具有憑證的作用。某些文字材料，如會(huì)議記錄、大事記等，可以作為落實(shí)、檢查工作的依據(jù)和憑證。⒊具有傳播的功能。某些文字材料，在機(jī)關(guān)活動(dòng)中起著交流情況，聯(lián)系上下左右的作用，如簡報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。它們能夠使信息傳播暢通，使領(lǐng)導(dǎo)了解動(dòng)態(tài)，把握方向，對(duì)做好各項(xiàng)工作都有好處。⒋具有禮儀的特點(diǎn)。某些文字材料，如迎賓的歡迎詞、送客的歡送詞、賀電、唁電等，都具有禮儀的特點(diǎn)，它們?yōu)樵鲞M(jìn)友誼起到很大的作用。㈢留存?zhèn)淇?，溝通情況

㈣約束行為，檢查監(jiān)督

為使一種活動(dòng)能夠按照法律、法令和行政法規(guī)以及方針、政策所規(guī)定的要求進(jìn)行，常常需要用計(jì)劃、規(guī)劃等來起到約束行為進(jìn)行監(jiān)督的作用。事務(wù)性公文作用如此之大，掌握它的寫作格式規(guī)范，就成了做好黨政機(jī)關(guān)工作不可忽視的基本功。㈣約束行為，檢查監(jiān)督

六、事務(wù)性公文格式

事務(wù)性公文主要分為黨的事務(wù)性公文和行政事務(wù)性公文兩大類。一、黨的事務(wù)性公文

黨的事務(wù)性公文主要包括：黨委機(jī)關(guān)事務(wù)性工作公文和黨委工作部門事務(wù)性公文兩大類。黨委機(jī)關(guān)事務(wù)性工作公文主要有：黨委工作計(jì)劃、黨委工作總結(jié)、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告、黨代會(huì)工作報(bào)告、黨代會(huì)代表提案、黨代表提案（提議）的轉(zhuǎn)辦函、黨代表提案辦理結(jié)果意見反饋表等種類。黨委工作部門事務(wù)性公文主要有：計(jì)劃、規(guī)劃、工作安排、綱要、總結(jié)、建議、簡報(bào)、信息、宣傳提綱、典型材料和講話等種類。六、事務(wù)性公文格式事務(wù)性

二、行政事物性公文主要有：計(jì)劃、規(guī)劃、總結(jié)、綜合性計(jì)劃、專項(xiàng)性計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、活動(dòng)計(jì)劃、工作安排、工作要點(diǎn)、方案、綱要、設(shè)想、預(yù)案、指南、調(diào)查報(bào)告、調(diào)查提綱、會(huì)議簡報(bào)、典型經(jīng)驗(yàn)簡報(bào)、全面總結(jié)、專題總結(jié)、公示、匯報(bào)、調(diào)查匯報(bào)、述職報(bào)告、典型材料、工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡、開幕詞、閉幕詞等種類。二、行政事物性公文習(xí)近平主席在APEC會(huì)議歡迎晚宴前致辭

尊敬的各位同事，尊敬的各位來賓!女士們、先生們，朋友們，大家晚上好!在亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議召開之際，大家不遠(yuǎn)萬里來到北京，用中國人的話來說，就是大家有緣分，有緣千里來相會(huì)。首先我代表中國政府和人民，代表我的夫人，也以我個(gè)人的名義對(duì)各位貴賓的到來表示熱烈的歡迎!剛才我在門口迎接大家，看到各位都穿上中國式服裝，既充滿了中國傳統(tǒng)元素，又體現(xiàn)了現(xiàn)代氣息，讓我們更感親近。中國老百姓看了以后，也會(huì)感到親切，會(huì)感到各位就像到鄰居家串門，來朋友家敘舊一樣。特別是各位女士的服飾格外鮮麗，群芳薈萃、姹紫嫣紅，為今天的晚宴增加了一道亮麗的風(fēng)景線。我們現(xiàn)在所在的地方叫水立方，對(duì)面是鳥巢，這兩個(gè)建筑一方一圓，這蘊(yùn)含著天圓地方中國的哲學(xué)理念，形成了陰陽平衡的統(tǒng)一。中國舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，水上的項(xiàng)目比賽就在這里舉行的，那一次共產(chǎn)生了44枚金牌，創(chuàng)造了25項(xiàng)世界紀(jì)錄，很多來自在座的各成員的選手，這里創(chuàng)造了超越自我的奇跡。今天在座的領(lǐng)導(dǎo)人，有的當(dāng)年就參加了北京奧運(yùn)會(huì)的開幕式。這幾天我每天早晨起來以后的第一件事，就是看看北京空氣質(zhì)量如何，希望霧霾小一些，以便讓各位遠(yuǎn)方的客人到北京是感覺舒適一點(diǎn)。好在是人努力天幫忙啊，這幾天北京空氣質(zhì)量總體好多了，不過我也擔(dān)心我這個(gè)話說早了，但愿明天的天氣也還好。這幾天北京空氣質(zhì)量好，是我們有關(guān)地方和部門共同努力的結(jié)果，來之不易。我要感謝各位，也感謝這次會(huì)議，讓我們下了更大的決心，來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于我們今后把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得更好。也有人說，現(xiàn)在北京的藍(lán)天是APEC藍(lán)，美好而短暫，過了這一陣就沒了，我希望并相信通過不懈的努力，APEC藍(lán)能夠保持下去。習(xí)近平主席在APEC會(huì)議歡迎晚宴前致辭尊敬的各位

謝謝，我們正在全力進(jìn)行污染治理，力度之大，前所未有，我希望北京乃至全中國都能夠藍(lán)天常在，青山常在，綠水常在，讓孩子們都生活在良好的生態(tài)環(huán)境之中，這也是中國夢中很重要的內(nèi)容。各位同事，女士們、先生們、朋友們，我們之所以選擇水立方來舉行這個(gè)晚宴，是因?yàn)樗谥袊幕芯哂兄匾南笳饕饬x。2000多年前，老子說：“上善若水，水利萬物而不爭”，意思就是說最高境界的善行就像水一樣涓涓細(xì)流，澤被萬物。亞太經(jīng)合組織以太平洋之水結(jié)緣，我們有責(zé)任使太平洋成為太平之洋，友誼之洋，合作之洋，見證亞太地區(qū)和平、發(fā)展、繁榮、進(jìn)步。這是一個(gè)富有意義的夜晚，我們?yōu)閬喬L遠(yuǎn)發(fā)展的共同使命而來，應(yīng)該以此為契機(jī)，一起勾畫亞太長遠(yuǎn)發(fā)展愿景，確定亞太未來合作方向。明天我們將相會(huì)在燕山腳下雁棲湖畔，正式拉開領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的序幕?？鬃诱f：“智者樂水，仁者樂山”，那兒有山有水，大家可以智者見智，仁者見仁，共商亞太發(fā)展大計(jì)，共謀亞太合作愿景?，F(xiàn)在我提議，大家共同舉杯，為亞太地區(qū)繁榮進(jìn)步，為亞太經(jīng)合組織蓬勃發(fā)展，為這次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議圓滿成功，為各位嘉賓和家人的健康干杯!干杯!謝謝，我們正在全力進(jìn)行污染治理，力度之大，前所未有，秘書領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的技巧

秘書領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖的技巧文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件

在APEC會(huì)議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人們的表情和動(dòng)作很是值得津津樂道。觀察表情和動(dòng)作，是一件十分有趣的事情，可以從中發(fā)現(xiàn)別人隱藏在背后的巨大信息量。如果你的觀察對(duì)象是一個(gè)并非老謀深算的領(lǐng)導(dǎo)人的話，說不定連他背后的政治意圖都可以看出個(gè)大概。英國布萊頓大學(xué)哈里.威徹爾博士(HarryWitchelPhD)的研究結(jié)果表明：我們的溝通交流只有7%通過語言表達(dá)實(shí)現(xiàn)，93%是通過非語言交流完成的。即使是面無表情，在政治家的臉上，都會(huì)被解讀出別樣的涵義。在APEC會(huì)議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人們的表情和動(dòng)作很是值得津津樂1.美國人最喜歡研究的姿勢，是普京的

自1996年起，美國國防部網(wǎng)絡(luò)評(píng)估辦公室就支持著一項(xiàng)“肢體線索”項(xiàng)目，就是利用動(dòng)作模式分析原理來預(yù)測世界領(lǐng)導(dǎo)人未來如何行動(dòng)。要的研究對(duì)象，就是普京。按《今日美國報(bào)》捎帶譏諷的說法：“美國的政治家永遠(yuǎn)在搜羅情報(bào)分析普京的動(dòng)作方式，他們不錯(cuò)過任何一個(gè)細(xì)節(jié)?！笨催^了那么多張普京的玉照，究竟有何成果呢？“肢體線索”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人康納斯透露了一點(diǎn)細(xì)節(jié)：普京因長期練習(xí)柔道，總是斜著使勁兒，他的這種走路風(fēng)格被形容為“步態(tài)不均”。這激勵(lì)他平衡以及強(qiáng)化自己的身體，顯示出一種強(qiáng)悍的生命意志力。1.美國人最喜歡研究的姿勢，是普京的文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件2.眼神還可以處理外交尷尬，雖然未必有用

領(lǐng)導(dǎo)人制造出的尷尬和普通人之區(qū)別，就是在于前者會(huì)被媒體擴(kuò)散到世界各地。善于制造各類尷尬的小布什，經(jīng)常嘗試的一招解圍方式是——眼神。比如2007年，英國女王伊麗莎白二世訪問美國，小布什在華盛頓舉行了隆重的歡迎儀式，但在致辭時(shí)不慎將“1976年”這個(gè)數(shù)字說成“1776年”?，F(xiàn)場一片尷尬，小布什機(jī)智地向英國女王眨了眨眼睛。不過，女王并沒有什么多余的表情來回應(yīng)這個(gè)眼色。2.眼神還可以處理外交尷尬，雖然未必有用文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件

小布什隨即又開起了玩笑：“她剛才看我的時(shí)候就像是母親在看孩子?！边@番話引得哄堂大笑，隨即緩和了氣氛。據(jù)白宮發(fā)言人斯諾的評(píng)論，總統(tǒng)這個(gè)玩笑“效果不錯(cuò)”。小布什隨即又開起了玩笑：“她剛才看我的時(shí)候就像是母親3.克林頓——除了雙11的諸多中國女性外最想剁手的人

克林頓這個(gè)例子，是研究微表情的學(xué)者、研究手勢的學(xué)者、心理學(xué)家還有神經(jīng)學(xué)家最喜歡的舉例對(duì)象，具體來說，是教科書級(jí)別不會(huì)撒謊的人。美劇《LietoMe》中的測謊專家Lightman，就是克林頓愛好者之一。據(jù)他提出的一個(gè)不自覺的肢體典型：

一個(gè)人說話時(shí)手指的方向和視線的方向不一致，通常是因?yàn)樗g盡腦汁捏造事實(shí)，而肢體的反應(yīng)無法與之同步所致。3.克林頓——除了雙11的諸多中國女性外最想剁手的人文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件

在眼神游離的同時(shí)，克林頓的手非常不安，他用一根手指對(duì)自己的話語進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，指向前方和上方，這是一個(gè)典型的撒謊者手勢。雖然出現(xiàn)該手勢未必一定證明此人在撒謊。另外，美國的神經(jīng)學(xué)者深入研究了克林頓就萊溫斯基性丑聞事件向陪審團(tuán)陳述的證詞。他們發(fā)現(xiàn)克林頓撒謊時(shí)，每四分鐘就會(huì)觸摸一次鼻子，總數(shù)達(dá)到26次之多。據(jù)美國嗅覺與味覺治療與研究基金會(huì)的研究，撒謊會(huì)使血壓上升，進(jìn)而導(dǎo)致鼻子膨脹，從而引發(fā)鼻腔的神經(jīng)末梢傳送出刺癢的感覺，這個(gè)時(shí)候，就會(huì)不自覺頻繁地用手摩擦鼻子。在眼神游離的同時(shí)，克林頓的手非常不安，他用一根手指4.面無表情，有時(shí)也可以表示一種情緒

2014年10月16日晚間，俄羅斯總統(tǒng)普京和德國總理默克爾在米蘭舉行了雙邊會(huì)晤。在這次會(huì)晤談話期間，可能是為了幽默一下，普京用了一個(gè)捎帶性暗示的笑話來作比喻。他的原話是：“比如，像我們俄羅斯笑話說的那樣，洞房花燭夜，不管做什么，結(jié)果都一樣?！比珗鰧?duì)這個(gè)笑話反響十分積極。身旁的默克爾對(duì)此的表情是：4.面無表情，有時(shí)也可以表示一種情緒文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件

事務(wù)性公文的類別比較多，簡報(bào)和計(jì)劃為其中兩種有代表性事務(wù)性公文。以下分別以這兩種事務(wù)性公文為例，對(duì)事務(wù)性公文的格式規(guī)范進(jìn)行介紹。事務(wù)性公文的類別比較多，簡報(bào)和計(jì)劃為其中兩種有代表性

1、簡報(bào)的格式

簡報(bào)，是黨的機(jī)關(guān)編發(fā)的用于匯報(bào)工作、反映和通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作的一種簡短靈活的公文文種。下行平行或上行公文文種。㈠寫作格式⒈標(biāo)題簡報(bào)的標(biāo)題，類似新聞標(biāo)題，和法定公文標(biāo)題不太相同，要求揭示主題，簡短醒目。概括起來，大約有四種情況：

（1）根據(jù)式標(biāo)題。即所設(shè)計(jì)的標(biāo)題準(zhǔn)確、簡要地概括出公文的基本內(nèi)容，人們看了標(biāo)題，就可以知道公文的大致內(nèi)容，如《提升縣域經(jīng)濟(jì)層次，夯實(shí)富民強(qiáng)市基礎(chǔ)——xx市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》等。

（2）形象化標(biāo)題。即借用某些修辭手法，顯示出標(biāo)題的形象、生動(dòng)，以引起受文者注意，如《重點(diǎn)項(xiàng)目資金的使用也不能吃“大鍋飯”》。

1、簡報(bào)的格式（3）提問式標(biāo)題

即以疑問句形式，啟迪讀者注意簡報(bào)的內(nèi)容，如《機(jī)關(guān)干部中為什么出現(xiàn)“學(xué)習(xí)法律熱”》、《還要不要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)》等。標(biāo)題所指出的內(nèi)容，一般都比較簡潔醒目，具有—定的尖銳性。

（4）正副式標(biāo)題采用正標(biāo)題和副標(biāo)題的形式，正標(biāo)題揭示公文的思想意義，副標(biāo)題寫出事件和范圍，副標(biāo)題對(duì)正標(biāo)題定補(bǔ)充說明作用。如《栽下梧桐樹，引得鳳凰來——xx公司大力引進(jìn)人才》。（3）提問式標(biāo)題2.正文正文一般分三部分。（1）前言

簡報(bào)的前言一般用極簡潔、極明確的一句話或一段話，總括全文的主題或主要事實(shí)，給讀者一個(gè)總定義，接著交代時(shí)間、地點(diǎn)、事件、原因、經(jīng)過、結(jié)果。（2）主體

這是簡報(bào)的主干，要用富有說服力的典型材料，把開頭總括的內(nèi)容具體化。由于簡報(bào)的內(nèi)容多種多樣，所以主體部分寫作規(guī)范格式也各有不同。

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工作情況介紹類簡報(bào)：

反映的常常是某項(xiàng)工作、某種事情，在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)部門開展或發(fā)生的情況，寫作時(shí)要認(rèn)真分析所收集到的材料，發(fā)現(xiàn)不同材料間的共同點(diǎn)和內(nèi)在含義，在主題提煉上多下功夫。材料的使用要注意點(diǎn)面結(jié)合，既要用一些反映事物“全貌”的概括力較強(qiáng)的“面”上的材料，又要使用具體實(shí)在的“點(diǎn)”上的個(gè)別有代表意義的材料。在層次安排上，開頭多呈現(xiàn)為“總分式”或“因果式”。各層次之間，有的按時(shí)間發(fā)展順序來寫，有的按事理邏輯來寫，有的以成績、效果和做法綜合幾條來做簡單介紹。為了使層次井然、醒目，有時(shí)一個(gè)層次還設(shè)計(jì)一個(gè)小標(biāo)題。工作情況介紹類簡報(bào)：典型經(jīng)驗(yàn)介紹類簡報(bào)：

要把簡報(bào)的內(nèi)容按類分別加以歸納，形成幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，然后逐一介紹。這類簡報(bào)所選的典型要準(zhǔn)，所介紹的典型或所說明對(duì)象的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，要符合黨和國家的方針政策，要對(duì)解決工作中普遍存在的矛盾、現(xiàn)實(shí)生活中急需處理的問題有指導(dǎo)意義，而且還要寫出新意，尤其對(duì)體現(xiàn)某種新精神、新意義的方面做具體、切實(shí)的介紹。會(huì)議簡報(bào)：首先要把握寫作對(duì)象的全局。因?yàn)樽髡邔?duì)會(huì)議的中心工作、全局部署有清楚了解和把握，才能對(duì)材料進(jìn)行取舍安排和選擇更佳的寫作角度，恰當(dāng)?shù)胤从硶?huì)議或中心工作的進(jìn)程和全貌。其次要突出重點(diǎn)，即反映出會(huì)議進(jìn)程中各個(gè)階段或各個(gè)側(cè)面的重點(diǎn)和特點(diǎn)。最后，表現(xiàn)手法盡可能多種多樣，形式上要給讀者以新鮮感。典型經(jīng)驗(yàn)介紹類簡報(bào)：⒊結(jié)尾簡報(bào)一般不寫結(jié)尾，但一些事情較為復(fù)雜、內(nèi)容較多的偏重于經(jīng)驗(yàn)介紹類的簡報(bào)，有時(shí)也有結(jié)尾。這個(gè)結(jié)尾往往是一句話或簡單的幾句話，或?qū)θ淖鲂〗Y(jié)，或講點(diǎn)不足及存在的問題；或說明所介紹的新事物、新做法還不成熟，有待于提高；或提出今后的打算等等。⒊結(jié)尾㈡版面編排格式⒈發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“簡報(bào)”組成，一般不使用發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣距版心上邊緣20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字，字號(hào)大小由發(fā)文機(jī)關(guān)自定?！昂唸?bào)”字置于所有聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中編排。⒉發(fā)文字號(hào)：3號(hào)仿宋，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行編排發(fā)文字號(hào)，一般采用“第××期”的形式，不編虛位。⒊發(fā)文機(jī)關(guān)署名：在發(fā)文字號(hào)下空二行，從右空一字向左排列；成文日期：右空一字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全。⒋標(biāo)題：2號(hào)小標(biāo)宋體字，紅色分隔線下空二行。⑸正文：正文的內(nèi)容一般較為簡短。排22行，每行28個(gè)字，3號(hào)仿宋體。詳見下列解析圖㈡版面編排格式發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“簡報(bào)”組成，一般不使用發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)范化簡稱。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行編排發(fā)文字號(hào)，一般采用“第××期”的形式，不編虛位?！昂唸?bào)”字置于所有聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中編排成文日期：右空一字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全。標(biāo)題：2號(hào)小標(biāo)宋體字，紅色分隔線下空二行發(fā)文機(jī)關(guān)署名：在發(fā)文字號(hào)下空二行，從右空。一字向左排列正文的內(nèi)容一般較為簡短。排22行，每行28個(gè)字，3號(hào)仿宋體。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“簡報(bào)”組成，一般不使用發(fā)文機(jī)關(guān)2、計(jì)劃的格式

計(jì)劃，是為了實(shí)現(xiàn)—定時(shí)期的目標(biāo)決策而制訂出總體和階段的任務(wù)及其實(shí)施方法、步驟和措施的公文。其作為事務(wù)性公文發(fā)布，應(yīng)在規(guī)范性公文的下行文——通知之后，以附件的形式下發(fā)。如：1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年國慶期間旅游工作的通知》（國辦發(fā)明電[2014]18號(hào)）這屬于規(guī)范性公文15種之一。

2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國食物與營養(yǎng)

發(fā)展綱要（2014—2020年）的通知

國辦發(fā)〔2014〕3號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國務(wù)院辦公廳

2014年1月28日

（此件公開發(fā)布）2、計(jì)劃的格式計(jì)劃，是為了實(shí)現(xiàn)—定時(shí)期的目標(biāo)㈠寫作格式

計(jì)劃一般有三種寫作格式：第一種是條文敘述形式；第二種是圖表表達(dá)形式；第三種是圖表加條文形式。下面僅就普遍使用的條文敘述形式的寫作作簡單介紹。⒈標(biāo)題

標(biāo)題的制訂有三種形式：⑴由計(jì)劃制訂單位名稱、計(jì)劃時(shí)限、計(jì)劃內(nèi)容和計(jì)劃種類名稱組成。如《xx市xx局2012年工作計(jì)劃》。⑵由計(jì)劃時(shí)限、計(jì)劃內(nèi)容和計(jì)劃種類名稱織成。如某縣《2014年抗旱防汛工作計(jì)劃》。⑶由計(jì)劃時(shí)限和計(jì)劃種類名稱組成。如某單位《2014年工作計(jì)劃》。㈠寫作格式⒉正文

計(jì)劃的正文至少包括前言與主體兩大部分、不少的計(jì)劃還有一個(gè)結(jié)尾部分。如果計(jì)劃的標(biāo)題里面無單位名稱，則結(jié)尾還要有時(shí)間和落款，以表明計(jì)劃的制訂單位、制訂時(shí)間。有的計(jì)劃正文之外還有附表和附圖。⑴前言：前言部分一般包括制訂計(jì)劃的基礎(chǔ)(即對(duì)前一段工作情況做出簡單的概括，以承前啟后，有時(shí)也可以不寫)，主要依據(jù)(即制訂計(jì)劃所遵循的方針和指示，所根據(jù)的情況和問題等)和總的目標(biāo)任務(wù)(開展什么工作，解決什么問題，達(dá)到什么效果等)。⒉正文

前言是計(jì)劃的總綱，用以統(tǒng)率計(jì)劃全文。前言的字?jǐn)?shù)沒有什么限制，一般應(yīng)與整個(gè)計(jì)劃規(guī)模相適應(yīng)、前言的結(jié)構(gòu)可以用一段式、兩段式或多段式。有的大型計(jì)劃，前言義常以“緒論”形式出現(xiàn)，而“緒論”中又另有自己的“前言”。前言是計(jì)劃的總綱，用以統(tǒng)率計(jì)劃全文。

⑵主體：主題部分是計(jì)劃的基本內(nèi)容、這部分一般要寫出三個(gè)方面的問題。

一是所完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)。即“做什么”。他—般不是泛泛地寫，而是清楚地表明做到什么程度(質(zhì)量要求)，以及完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的期限。二是完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目的的具體措施。即完成任務(wù)的方法，也就是“怎樣做”。措施一般指達(dá)到既定目標(biāo)所需要的人力、物力、辦法、技術(shù)、手段、組織安排等內(nèi)容。

⑵主體：主題部分是計(jì)劃的基本內(nèi)容、這部分一般要寫出三個(gè)

三是完成任務(wù)的步驟，即達(dá)到目的、完成任務(wù)的每一程序安排。

在完成計(jì)劃既定目標(biāo)的過程中總要有先干后干之分。要有輕重緩急之別，所以，在制訂計(jì)劃時(shí)，規(guī)定了總的時(shí)限之后，還必須對(duì)每一階段的時(shí)間有所要求，人力、物力等有相應(yīng)安排。這些程序安排要順序合形，環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)可行，使有關(guān)人員知道在一定的時(shí)間內(nèi)，一定的條件下，把工作做到什么程度，以便他們爭取主動(dòng)，協(xié)調(diào)進(jìn)行。三是完成任務(wù)的步驟，即達(dá)到目的、完成任務(wù)的每一程序安排。

這三個(gè)問題是計(jì)劃的三個(gè)要素：

在結(jié)構(gòu)安排上，第一個(gè)問題一般要首先寫明；后兩個(gè)問題，視具體情況，或分開寫，或揉在一起寫，或有分有合地寫，沒有固定的限制。有些計(jì)劃主體部分還包含計(jì)劃完成情況的檢查、評(píng)比，以及計(jì)劃的修訂等內(nèi)容。計(jì)劃不同，主體部分的三個(gè)問題詳略不同，僅其寫作要求是相同的，這就是周到、詳盡、具體、明確，安排順序講究邏輯，文字要準(zhǔn)確、簡潔、通俗。

這三個(gè)問題是計(jì)劃的三個(gè)要素：⑶結(jié)尾

結(jié)尾是計(jì)劃的輔助、補(bǔ)充部分。一份計(jì)劃是否要結(jié)尾，制訂者要根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握，不必強(qiáng)求一致。有的計(jì)劃以一些正文之外的事宜為結(jié)尾，如：完成計(jì)劃的決定，發(fā)出的號(hào)召、強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)中的重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)，分析實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的問題，展望前景等等。⑶結(jié)尾

⒊落款

落款要寫明制訂計(jì)劃的單位名稱或個(gè)人姓名。如前所說，標(biāo)題中已注明了單位的，這里可不必署名。最后標(biāo)明制訂的時(shí)間(年、月、日)。有的落款后面還要寫出報(bào)送的單位及有關(guān)人員。有些與計(jì)劃有關(guān)的材料，如一些指標(biāo)、數(shù)字、圖表或文字說明等，在正文中表述不便，往往以附表形式列出，這實(shí)際上也是計(jì)劃的一個(gè)組成部分。

㈡版面編排格式

事務(wù)性公文通知采用信函格式，各要素的編排規(guī)則如下：⒈發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：推薦使用紅色小標(biāo)宋體字，大小自定。發(fā)文機(jī)關(guān)名稱后不加“文件”二字。聯(lián)合行文時(shí)，只使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志上邊緣距離上頁邊為30mm，居中排布。與規(guī)范公文格式相比，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志往上移了42mm。⒉首頁上下的紅色雙線（上粗下細(xì)和上細(xì)下粗）：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處要求印一條上粗下細(xì)的紅色雙線（以前俗稱“武文線”），距下頁邊20mm處印一條上細(xì)下粗的紅色雙線（以前俗稱“文武線”）。線長均為170mm，均居中排布。第一條紅線下面的文字和第二條紅線上面的文字距紅色雙線的距離為3號(hào)字字高7/8。⒊首頁版心的尺寸：版心尺寸為156mm×225mm。版心位置有小的變化，較之常規(guī)公文版心位置有所下移。㈡版面編排格式事務(wù)性公文通知采用信函格式，各要素的編排規(guī)則⒋份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號(hào)的位置：如需標(biāo)注份號(hào)，居左頂格編排在第一條紅色雙線下，距其距離為3號(hào)字字高的7/8，如需同時(shí)標(biāo)注密級(jí)和保密期限、緊急程度，分別在份號(hào)之下，分行頂格居左編排。發(fā)文字號(hào)居版心右邊緣放在第一條紅色雙線下，距其距離為3號(hào)字字高的7/8，頂格居右編排。⒌標(biāo)題的位置：標(biāo)注在份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號(hào)中最后一個(gè)要素的下邊緣下空二行位置。⒋份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號(hào)的位置：如需標(biāo)注份⒍頁碼。信函格式公文首頁不顯示頁碼，由第2面開始標(biāo)注頁碼。⒎與一般公文格式相比，信函格式公文版記中不加印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。其格式見下圖：1、2。⒍頁碼。信函格式公文首頁不顯示頁碼，由第2面開始標(biāo)注頁碼。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：居中排布，上邊緣至版心上邊緣為30mm，推薦使用小標(biāo)宋體，紅色。份號(hào)：6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。密級(jí)及保密期限：3號(hào)黑體字緊急程度：3號(hào)黑體字發(fā)文字號(hào)：居版心右邊緣放在第一條紅色雙線下，距其距離為3號(hào)字字高的7/8，頂格居右編排。

標(biāo)題：標(biāo)注在份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文字號(hào)中最后一個(gè)要素的下邊緣下空二行位置。主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下空一行，居左頂格。正文：排22行，每行28個(gè)字，3號(hào)仿宋體。通知首頁解析圖文武線：距下頁邊20mm處武文線：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：居中排布，上邊緣至版心上邊緣為30mm，推薦使發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：成文日期右空四字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全；印章用紅色。通知末頁解析圖版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：成文日期右空四字編排，用阿拉伯計(jì)劃作為通知的附件，其編排格式：

《條例》規(guī)定，附件說明是公文附件的順序號(hào)和名稱。公文正文中的一些內(nèi)容，如圖表、名單、規(guī)定等，如穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后的聯(lián)系造成閱讀上的不便。需將其從公文正文中抽出來作為公文的補(bǔ)充單獨(dú)表述，即附件。公文附件是正文內(nèi)容的組成部分，與正文一樣具有同等效力。

計(jì)劃作為通知的附件，其編排格式：因此，在正文中涉及附件內(nèi)容處加括號(hào)注明“見附件”或“附后”；在公文的正文之下、公文生效標(biāo)志（即發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章）之上須準(zhǔn)確標(biāo)注附件的順序號(hào)和名稱，以顯示公文的附件與正文不可分割的關(guān)系。若公文帶有一個(gè)附件，需在正文之下、公文生效標(biāo)志（即發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章）之上標(biāo)注附件的名稱；若公文帶有兩個(gè)及兩個(gè)以上附件，需要在公文正文之下、公文生效標(biāo)志（即發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章）之上標(biāo)注附件的順序號(hào)和名稱。因此，在正文中涉及附件內(nèi)容處加括號(hào)注明“見附件”或“

2012版國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)附件說明的編排做了詳細(xì)規(guī)定：一是用3號(hào)仿宋體字在正文下空一行之后，左空二字開始標(biāo)注“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如果公文帶有兩個(gè)及兩個(gè)以上附件，附件名稱前面用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件的順序號(hào)，順序號(hào)后面緊跟一個(gè)小圓點(diǎn)（如“附件：1.×××××”）。

2012版國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)附件說明的編排做了詳細(xì)規(guī)定：二是附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)與上行附件名稱的首字對(duì)齊。三是附件名稱后不標(biāo)注標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。四是正文中涉及附件處的標(biāo)注內(nèi)容、附件說明處的標(biāo)注內(nèi)容及附件的標(biāo)注內(nèi)容前后要一致。

需要注意的是在正文中寫明報(bào)送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)等字樣的公文，在其生效標(biāo)志后附的內(nèi)容不是公文的附件，因此在附件說明處不必標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容。帶有附件的附件說明解析見圖8-4。二是附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)與上行附件名稱的首字對(duì)齊。附件：使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)附件名稱較長需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊帶有附件通知的附件解析圖附件：使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.×××××

本課程內(nèi)容詳見：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社《中國公文學(xué)研究》叢書之《公文格式規(guī)范》一書。本書計(jì)劃10月出版。購書電話：6699539魯東大學(xué)公文文獻(xiàn)研究中心。本課程內(nèi)容詳見：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社《中國公文學(xué)研究》叢書之《公謝謝大家謝謝大家演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！事務(wù)性公文格式規(guī)范魯東大學(xué)姜德照事務(wù)性公文格式規(guī)范魯東大學(xué)姜德照

事務(wù)性公文格式規(guī)范授課教師簡介

姜德照，男，魯東大學(xué)食品工程學(xué)院黨總支書記，副教授，公文文獻(xiàn)研究中心兼職教授。曾兼中國寫作學(xué)會(huì)會(huì)員，中國散文詩學(xué)會(huì)會(huì)員，山東寫作學(xué)會(huì)理事。主持和參與省市級(jí)人文社會(huì)科學(xué)課題10多項(xiàng)。長期從事公文寫作工作，為《黨政干部培訓(xùn)教材·高等院校文秘教材》叢書副主編、《公文格式規(guī)范》（經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社）主編。并先后發(fā)表散文、報(bào)告文學(xué)、影視評(píng)論、小說數(shù)百篇和學(xué)術(shù)論文60多篇。曾出版?zhèn)€人散文集《人在旅途》（中國文聯(lián)出版社）。事務(wù)性公文格式引言

美國未來學(xué)家托夫勒在他的《預(yù)測與前提》一書中說，在工業(yè)時(shí)代，我們關(guān)心的是怎樣制造東西?，F(xiàn)在，我們關(guān)心的是怎樣進(jìn)行管理……知識(shí)就是力量的舊觀念，現(xiàn)在已經(jīng)過時(shí)了，今天要想取得力量，須要具備關(guān)于知識(shí)的知識(shí)。托夫勒的名言表面上否定知識(shí)就是力量，而實(shí)際上是把知識(shí)推向了一個(gè)更高的境界。在當(dāng)今世界，掌握了某一方面的科學(xué)和技術(shù)，并不一定有很大的力量。而只有具備駕馭、控制知識(shí)的能力，使知識(shí)得到重新組合的能力，使自己掌握的知識(shí)得到充分發(fā)揮的能力，才能演變成移山倒海、呼風(fēng)喚雨、改造世界的巨大力量。引言美國未來學(xué)家托夫勒在他的《預(yù)測與前提》一書馬克思在《資本論》中寫道：

“事實(shí)上，自由王國只是在由必需和外在目的規(guī)定要做的勞動(dòng)終止的地方才開始；因而按照事物的本性來說，它存在于真正物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的彼岸?！瘪R克思在《資本論》中寫道：

一張新四軍68年前的借條

新京報(bào)快訊(見習(xí)記者程媛媛)昨日，河南省信陽市光山縣村民致電新京報(bào)新媒體，稱家中有一張1946年由新四軍開出的借條，借條顯示其祖父曾借給新四軍3萬元。該村民多年向政府要求兌現(xiàn)無果。今日，光山縣財(cái)政局一負(fù)責(zé)人回應(yīng)，相關(guān)部門已開始著手處理借條兌現(xiàn)。借條：屬于日常事務(wù)文書（條據(jù)），專用公文范疇。

一張新四軍68年前的借條新京報(bào)快訊(見習(xí)記文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件

上面寫著，“今承湘店鄉(xiāng)(后更名南向店鄉(xiāng))保莊張炎山先生借給本軍現(xiàn)金叁萬元，特給此據(jù)為憑?！笔鹈麨椤靶滤能姷谖鍘熞皯?zhàn)軍政治部軍令部江克成”，并蓋有江克成紅色私章。借款日期是“中華民國三十五年六月四日(1946年6月4日)”。借條右端印有“爭取和平，建立自由民主富強(qiáng)統(tǒng)一的新中國”，左端附注注明所借糧款在今后政府征收田賦時(shí)，可憑此據(jù)抵消，未抵消完的剩余數(shù)額政治部保證償還。文秘寫作培訓(xùn)班—事務(wù)性公文格式規(guī)范課件一、公文格式概述

古人云：“無規(guī)矩不成方圓?！备袷剑╣éshì），新華字典解釋：一定的規(guī)格式樣。規(guī)范（guīfàn），名詞意義上：即明文規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)，如：道德規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等。動(dòng)詞意義上：是指按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作，使某一行為或活動(dòng)達(dá)到或超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如：規(guī)范管理、規(guī)范操作。形容詞：公司的管理很規(guī)范，這篇文章行文比較規(guī)范等等。規(guī)范是指群體所確立的行為標(biāo)準(zhǔn)。它們可以由組織正式規(guī)定，也可以是非正式形成。一、公文格式概述古人云：“無規(guī)矩不成

公文是人們在社會(huì)活動(dòng)中為處理各種事務(wù)而形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄。公文都有一定的格式，公文格式是指公文要素的構(gòu)成及其標(biāo)識(shí)的位置與方法，是公文外形結(jié)構(gòu)的編排規(guī)范，包括公文的外形構(gòu)成和外觀式樣，這是公文區(qū)別于常用應(yīng)用文的重要標(biāo)志。

1、公文的外形結(jié)構(gòu)模式：是指公文的層次、段落、語句在文面上的排列組合表現(xiàn)形式。它是公文結(jié)構(gòu)的表層部分，是公文深層邏輯結(jié)構(gòu)的要素變化在篇章文字層面的反映，具有直觀性特點(diǎn)。因此也稱公文結(jié)構(gòu)外形體式、文面結(jié)構(gòu)等。公文因?yàn)槭菍?shí)用文，為追求簡捷高效，其結(jié)構(gòu)逐漸向程式性、模式化方向發(fā)展。人們在長期的公文寫作實(shí)踐中，把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明是行之有效的寫法、結(jié)構(gòu)形式優(yōu)選出來加以完善并固定下來，就形成了現(xiàn)在這些常用的公文結(jié)構(gòu)模式，其中也包括了公文的外形結(jié)構(gòu)模式。1、公文的外形結(jié)構(gòu)模式：是指公文的層次、段落、語句在文面上的2、公文的外觀式樣：是公文的外在表現(xiàn)形式，即公文構(gòu)成的各個(gè)部分在頁面上的安排與表現(xiàn)，以及文頭的設(shè)計(jì)、用紙的尺寸、使用的字體字號(hào)、留出的字距行距和上邊寬度等。

公文的版面安排：也就是公文的各個(gè)組成部分在版面上的位置和布局，以及字體、字號(hào)的選擇布局問題是個(gè)十分復(fù)雜的問題.需要用心構(gòu)思和細(xì)致安排?？偟囊螅翰季忠侠?，要以突出正文的內(nèi)容為核心。公文的版面安排，關(guān)鍵在一首頁因?yàn)樗鞘紫扔橙胙酆煹?，給人的第一印象如何，關(guān)系很大。第一頁的關(guān)鍵又在版頭〔文頭)和標(biāo)題的安排。包括：版頭設(shè)計(jì)和安排；公文標(biāo)題的排列；附件標(biāo)注和標(biāo)識(shí)部分的安排。2、公文的外觀式樣：是公文的外在表現(xiàn)形式，即公文構(gòu)成的各個(gè)部份號(hào)：6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。密級(jí)及保密期限：3號(hào)黑體字緊急程度：3號(hào)黑體字

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體，紅色。發(fā)文字號(hào)：3號(hào)仿宋，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。標(biāo)題：2號(hào)小標(biāo)宋體字，紅色分隔線下空二行主送機(jī)關(guān)：標(biāo)題下空一行，居左頂格正文：排22行，每行28個(gè)字，3號(hào)仿宋體。份號(hào)：6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。密級(jí)及發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：成文日期右空四字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年月日標(biāo)全；印章用紅色。抄送機(jī)關(guān)：4號(hào)仿宋體，左右各空一字編排，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：4號(hào)仿宋字，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一格，印發(fā)日期右空一格。發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章：成文日期右空四字編排，用阿拉伯發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，其上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文“命令”或“令”的正文，其格式要求同公文的標(biāo)題和正文正文下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字編排簽發(fā)人職務(wù)，相對(duì)于簽名章上下居中發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排公文格式規(guī)范：公文形成的規(guī)矩，是指在長期的公文寫作實(shí)踐中形成的約定俗成的做法或明文規(guī)定的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。公文格式規(guī)范就是保證公文質(zhì)量和提高公文辦理效率的重要手段。

公文格式規(guī)范化是公文的最基本要求，也是保證公文質(zhì)量和提高公文辦理效率的重要手段，還是其法定的權(quán)威性和組織的約束力在形式上的表現(xiàn)。黨政公文(以下簡稱公文)格式是指公文結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目與安排,以及書寫、字體、用紙的規(guī)格與樣式等,有極強(qiáng)的程式性和規(guī)范性。公文格式規(guī)范：公文形成的規(guī)矩，是指在長期的公文寫

2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，自2012年7月1日起施行。為配合該條例的執(zhí)行，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2012年6月29日聯(lián)合發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，于2012年7月1日起執(zhí)行，首次將黨的機(jī)關(guān)公文和行政機(jī)關(guān)公文統(tǒng)一納入管理，并首次統(tǒng)一了格式標(biāo)準(zhǔn)。2013年5月27日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的頒布實(shí)施。這對(duì)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化將發(fā)揮重要作用?！饵h政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對(duì)公文格式作出明確規(guī)定,《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9704—2012)制定了公文格式各要素的編排規(guī)則并給出公文的式樣,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。公文格式由版頭、主體、版記三個(gè)部分構(gòu)成：2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務(wù),每個(gè)部分包括若干項(xiàng)目

版頭6要素：份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人；主體9要素：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件；版記3要素：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。在寫作實(shí)踐中,并非所有的公文都完整地體現(xiàn)格式各要素,經(jīng)常出現(xiàn)簡化的情形。,每個(gè)部分包括若干項(xiàng)目

二、公文的基本分類今天主要講兩種分類法：(一)按基本使用范圍來分

1.規(guī)范性公文。規(guī)范性公文也指狹義的公文，是指黨和國家在公文管理法規(guī)中作了明確規(guī)定的具有法定效力的公文，具有規(guī)范的體式和嚴(yán)格的行文規(guī)則、處理程序。這類公文一經(jīng)印發(fā)即具有法規(guī)和規(guī)章的作用，如《條例》中規(guī)定的15種公文都隸屬此類。

決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

二、公文的基本分類今天主要講2、法規(guī)與規(guī)章性公文

黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度。行政法規(guī)主要指國務(wù)院、地方人大、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的條例、辦法、規(guī)定等規(guī)章性文件。規(guī)章是指有規(guī)章制定權(quán)的黨政機(jī)關(guān)，依照特定或法定程序制定，并以特定或法定方式對(duì)外公布，具有普遍約束力的制度性文件。2、法規(guī)與規(guī)章性公文

3、事務(wù)性公文

指各類機(jī)關(guān)在規(guī)范性公文之外處理日常工作不可缺少的公文，但不具有法定格式和法定效力。它一般不用來行使職權(quán)，所以很少單獨(dú)行文，大多只用來作參考、存照或證明用。有的也需要發(fā)送，如簡報(bào)，但不需要辦理。事務(wù)性公文的體式也無明文規(guī)定，只有慣用的種類和格式及約定俗成的寫作方式，具有較大的靈活性。如工作計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等，都是按一般文章的常規(guī)寫法來寫作處理。3、事務(wù)性公文

4、專用公文

專用是指由一些具有專門職能的部門在一定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的公務(wù)公文，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。常見的專用公文有：外交公文、司法公文、經(jīng)濟(jì)公文、科技公文、軍事公文等。4、專用公文一種特殊的專用公文：結(jié)婚證書

中華民國初期結(jié)婚證

一種特殊的專用公文：結(jié)婚證書中華民國初期結(jié)婚證中華民國結(jié)婚證書中華民國結(jié)婚證書

上面的一段話：“兩姓聯(lián)姻，一堂締約，良緣永結(jié)，匹配同稱?？创巳仗一ㄗ谱?，宜室宜家，卜他年瓜瓞（die,小瓜）綿綿，爾昌爾熾。謹(jǐn)以白頭之約，書向鴻箋，好將紅葉之盟，載明鴛譜。此證。”上面的一段話：“兩姓聯(lián)姻，一堂締約，良緣永結(jié)，匹配同中華民國時(shí)期結(jié)婚證中華民國時(shí)期結(jié)婚證中華民國37年結(jié)婚證中華民國37年結(jié)婚證解放后結(jié)婚證解放后結(jié)婚證1954年時(shí)結(jié)婚證

1954年時(shí)結(jié)婚證1956年天津市人民政府頒發(fā)的結(jié)婚證

1956年天津市人民政府頒發(fā)的結(jié)婚證

1962年最后一個(gè)皇帝結(jié)婚證1962年最后一個(gè)皇帝結(jié)婚證68年的結(jié)婚證，男24歲女21歲，剛到結(jié)婚年齡啊，明顯早婚68年的結(jié)婚證，男24歲女21歲，剛到結(jié)婚年齡啊，明顯早婚69年結(jié)婚證喜氣洋洋，巨漂亮的69年結(jié)婚證喜氣洋洋，巨漂亮的71年，結(jié)婚也要又紅又專71年，結(jié)婚也要又紅又專73年結(jié)婚證，隨時(shí)必須牢記毛主席語錄73年結(jié)婚證，隨時(shí)必須牢記毛主席語錄「文革」時(shí)期遼寧省的結(jié)婚證書「文革」時(shí)期遼寧省的結(jié)婚證書86年的結(jié)婚證書86年的結(jié)婚證書2004年1月1日最新版結(jié)婚證書VS離婚證書。所謂的紅本本。2004年1月1日最新版結(jié)婚證書VS離婚證書。所謂的紅本本

(二)按行文的方向分

按行文的方向分，可分為上行文、下行文、平行文以及多向行文等四類。

上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)、組織、單位向?qū)ζ渚哂蓄I(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)性的簡報(bào)等。行政機(jī)關(guān)向同級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)報(bào)批的議案等也屬于上行文。下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)、組織、單位向所屬機(jī)關(guān)、組織、單位以及雖無隸屬關(guān)系卻有指導(dǎo)職能的下級(jí)機(jī)關(guān)、組織、單位下發(fā)的公文，如命令、決定、決議、指示、批復(fù)及帶有指示性質(zhì)的通知、通報(bào)、簡報(bào)等。

平行文：平行機(jī)關(guān)、組織、單位或沒有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)、組織、單位之間，為協(xié)商或通知有關(guān)事項(xiàng)而制發(fā)的公文，如函等。

多向行文：既可以上報(bào)，又可以下發(fā)，還可以平級(jí)送達(dá)的公文，如紀(jì)要、意見等。(二)按行文的方向分

三、古代公文格式沿革

1、結(jié)繩、刻契記事與象形文字公文

秘魯印加人結(jié)繩三、古代公文格式沿革賈湖契刻符號(hào)刻契記事，指文字創(chuàng)制前在木板上刻劃圖形、符號(hào)記事?！缎挛宕贰に囊母戒浺弧罚骸皾h人教之以隸書之半增損之，作文字?jǐn)?shù)千，以代刻木之約。”賈湖契刻符號(hào)刻契記事，指文字創(chuàng)制前在木板上刻劃圖形、符號(hào)記事

2、甲骨公文

甲骨文是距今三千多年前殷王室后期利用龜甲、獸骨進(jìn)行占卜的記事文字,目前出土已在十五萬片以上,甲骨文中有不少圍繞王室活動(dòng)為中心的官方文書,諸如戰(zhàn)爭、祭祀、氣象、財(cái)產(chǎn)分配等,其結(jié)構(gòu)完整,有事由、情況、辦法及占卜時(shí)間、“起草”的貞人姓名,已具備公文雛形。商《祭祀狩獵涂朱牛骨刻辭》2、甲骨公文甲骨文是距今三千多年前殷王室后期利用龜3、金文公文金文之“金”就是銅的意思，銅器，有銘文，上面有字的銅器；“石”多半指的是石刻，有文字的石刻。

西周晚期青銅器毛公鼎西周晚期青銅器毛公鼎文字3、金文公文金文之“金”就是銅的意思，銅器，有銘文，上面有字4、簡冊公文

簡、牘指竹、木片,集一束簡犢用麻繩、絲繩或牛皮筋聯(lián)串起來叫“簡編成冊”,可以記載較多的信息?？鬃幼x((易經(jīng)》曾“韋編三絕”,以及近年來發(fā)掘的《云夢秦簡》等,均說明從春秋至秦漢都曾用簡冊以記載大量文字信息,在紙張未普遍流行前,簡冊是公文記述傳遞的一種主要形式。睡虎地秦墓竹簡《效律》部分條文4、簡冊公