《綜合素質(zhì)》之教育法律法規(guī)文件

伊潤舒淘寶店（教師資格證復習資料庫）祝您考試成功客服QQ：1535453358PAGE13PAGE70《綜合素質(zhì)》之教育法律法規(guī)文件目錄：（一）《中華人民共和國教育法》（二）《中華人民共和國義務教育法》（2006年修訂）（三）《中華人民共和國義務教育法》實施細則（四）《中華人民共和國教師法》（五）《中華人民共和國未成年人保護法》（六）《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》（七）《學生傷害事故處理辦法》（八）《教師資格條例》（九）《教師資格條例》實施辦法（十）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）注：《教師資格條例》以及《教師資格條例》實施辦法僅大致了解即可?！吨腥A人民共和國教育法》

（1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過1995年3月18日中華人民共和國主席令第四十五號公布1995年9月1起施行）

目錄

第一章總則

第二章教育基本制度

第三章學校及其他教育機構

第四章教師和其他教育工作者

第五章受教育者

第六章教育與社會

第七章教育投入與條件保障

第八章教育對外交流與合作

第九章法律責任

第十章附則

第一章總則

第一條為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)的各級各類教育，適用本法。

第三條國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設有中國特色社會主義理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。

第四條教育是社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會應當關心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會應當尊重教師。

第五條教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。

第六條國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。

第七條教育應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。

第八條教育活動必須符合國家和社會公共利益。國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。

第九條中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。

第十條國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持邊遠貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。

第十一條國家適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，推進教育改革，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系。國家支持、鼓勵和組織教育科學研究，推廣教育科學研究成果，促進教育質(zhì)量提高。

第十二條漢語言文字為學校及其他教育機構的基本教學語言文字。少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學。學校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字。

第十三條國家對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，給予獎勵。

第十四條國務院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領導和管理教育工作。

中等及中等以下教育在國務院領導下，由地方人民政府管理。高等教育由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。

第十五條國務院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。

縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。

縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關的教育工作。

第十六條國務院和縣級以上地方各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告教育工作和教育經(jīng)費預算、決算情況，接受監(jiān)督。

第二章教育基本制度

第十七條國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。國家建立科學的學制系統(tǒng)。學制系統(tǒng)內(nèi)的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標等，由國務院或者由國務院授權教育行政部門規(guī)定。

第十八條國家實行九年制義務教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。

適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人以及有關社會組織和個人有義務使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務教育。

第十九條國家實行職業(yè)教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關行政部門以及企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓。

國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學、技術、業(yè)務教育和終身教育。

第二十條國家實行國家教育考試制度。國家教育考試由國務院教育行政部門確定種類，并由國家批準的實施教育考試的機構承辦。

第二十一條國家實行學業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規(guī)定，頒發(fā)學歷證書或者其他學業(yè)證書。

第二十二條國家實行學位制度。學位授予單位依法對達到一定學術水平或者專業(yè)技術水平的人員授予相應的學位，頒發(fā)學位證書。

第二十三條各級人民政府、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)組織應當采取各種措施，開展掃除文盲的教育工作。按照國家規(guī)定具有接受掃除文盲教育能力的公民，應當接受掃除文盲的教育。

第二十四條國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度。

第三章學校及其他教育機構

第二十五條國家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學校及其他教育機構。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校及其他教育機構。

第二十六條設立學校及其他教育機構，必須具備下列基本條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；

（四）有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

第二十七條學校及其他教育機構的設立、變更和終止，應當按照國家有關規(guī)定辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)。

第二十八條學校及其他教育機構行使下列權利：

（一）按照章程自主管理；

（二）組織實施教育教學活動；

（三）招收學生或者其他受教育者；

（四）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；

（五）對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；

（六）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；

（七）管理、使用本單位的設施和經(jīng)費；

（八）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。國家保護學校及其他教育機構的合法權益不受侵犯。

第二十九條學校及其他教育機構應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)；

（二）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量；2頁空白沒用的，請掠過閱讀吧哈,這2頁空白沒用的，請掠過閱讀吧哈,請掠過閱讀吧，哈哈哈開設資金帳戶投資者委托買賣股票，須事先在證券經(jīng)紀商處開立證券交易結算資金帳戶，資金帳戶用于投資者證券交易的資金清算，記錄資金的幣種，余額和變動情況。開立資金帳戶時，須提交本人身份證和證券帳戶卡。如系他人代辦開戶手續(xù)，還應提交委托人簽署的授權委托書和身份證。投資者在資金帳戶中的存款可隨時提取，證券經(jīng)紀商按活期存款利率定期計付利息并自動轉入投資者的資金帳戶。投資者委托買入時，資金帳戶要有足夠的余額。委托買賣投資者開立了證券帳戶和資金帳戶后，就可以在證券營業(yè)部辦理委托買賣。所謂委托買賣是指證券經(jīng)紀商接受投資者委托，代理投資者買賣股票，從中收取傭金的交易行為。投資者發(fā)出委托指令的形式有柜臺和非柜臺委托兩種。柜臺委托市指委托人親自或由其代理人到營業(yè)部交易柜臺，根據(jù)委托程序和必須得證件采用書面方式表達委托意向，由本人填寫委托單并簽章的形式。買賣證券的委托單是你與證券商之間確定代理關系的文件，具有法律效力。委托單一般為二聯(lián)或三聯(lián)，一聯(lián)由證券商審核蓋章確認后交還你留存，一聯(lián)由證券商據(jù)以執(zhí)行。買賣成交后，你憑委托單前往證券商處辦理交割手續(xù)。如果成交結果與委托單內(nèi)容不符，你可憑委托單向證券商提出交涉，維護自己的合法權益。非柜臺委托主要有電話委托、函電委托、自助委托、網(wǎng)上委托等形式。電話委托是指委托人通過電話方式表明委托意向，提出委托要求。投資者可通過普通的雙音頻電話，按照該系統(tǒng)發(fā)出的指示，借助電話機上的數(shù)字和符號鍵輸入委托指令，以完成證券買賣的一種委托形式。傳真委托或函電委托是指委托人填寫委托內(nèi)容后，將委托書采用傳真或函電的凡是表達委托意向，提出委托要求。采用此方式，投資者必須在證券經(jīng)紀商處開設委托專戶。自助委托是委托人通過證券營業(yè)部設置的專用委托電腦終端，憑證券交易磁卡和交易密碼進入電腦交易系統(tǒng)委托狀態(tài)，自行將委托內(nèi)容輸入電腦系統(tǒng)，以完成證券交易的一種委托形式。網(wǎng)上委托是證券經(jīng)紀商的電腦交易系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結，委托人利用任何可上網(wǎng)的電腦終端，通過互聯(lián)網(wǎng)完成交易?？瞻讻]用的，請掠過閱讀吧哈這1頁空白沒用的，請掠過閱讀吧哈空白沒用的，請掠過閱讀吧，這1頁空白沒用的，請掠過閱讀吧，網(wǎng)上交易是最近幾年才發(fā)展起來的一種新的交易方式，對大多數(shù)投資者而言比較陌生。任何新生事物的產(chǎn)生都需要人們有一個逐漸認識和適應的過程，例如如今普及率很高的電話委托方式，也曾經(jīng)歷了投資者對其安全性問題、操作是否方便問題的質(zhì)疑。隨著因特網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，電子商務和電腦應用的日益普及，網(wǎng)上證券交易也日益顯示出廣闊的市場前景，隨著我國因特網(wǎng)出口帶寬日益提高、因特網(wǎng)接入方式多種多樣、網(wǎng)絡接入商日益增多、上網(wǎng)費用逐步降低，加上電腦操作的日益簡單化，開展網(wǎng)上證券交易的時機目前已經(jīng)成熟，并且在今后將日益得到普及。我國證券交易手段先是人工委托，后來逐步過渡到電話委托、自助委托、遠程可視電話委托等。作為證券市場標志的紅馬甲被無形席位所淘汰，而“網(wǎng)上交易”的出現(xiàn)則預示著證券市場正走向網(wǎng)絡時代，今后將出現(xiàn)“網(wǎng)上證券公司”。對于證券投資者，正如我們前面一章所談到的，在進行證券投資時，傳統(tǒng)的投資分析、交易經(jīng)常是分開進行的。例如，獲取證券信息上，需要買證券類報紙雜志，需要到證券營業(yè)部或通過接入證券營業(yè)部的電腦查看每日證券信息，有時還需要到各個地方參加股評報告會，學習投資知識需要上培訓班或購買證券類書籍等等。最后，在掌握各種信息的基礎上做出買賣證券決策時，需要到證券營業(yè)部買賣下單，或者通過接入證券營業(yè)部的電腦、電話買賣下單。整個過程分散進行，繁瑣而無系統(tǒng)化，事實上其所耗費的時間和費用成本都不低。如果告訴你通過上網(wǎng)可以將上述過程集中在一臺放在家中的電腦中進行，上網(wǎng)的好處可想而知。投資者只用一臺電腦，就可以完成從證券信息的獲取、分析到做出投資決策的全過程，網(wǎng)上證券交易的方便、快捷等優(yōu)點是傳統(tǒng)的交易方式所不可比及的，網(wǎng)上交易是未來證券交易的必然趨勢。因此，盡管網(wǎng)上交易目前并不是很普及，學習網(wǎng)上交易的有關知識十分必要?？瞻讻]用的，請掠過閱讀吧哈這1頁空白沒用的，請掠過閱讀吧哈空白沒用的，請掠過閱讀吧，這1頁空白沒用的，請掠過閱讀吧，一看陰陽

陰陽代表趨勢方向，陽線表示將繼續(xù)上漲，陰線表示將繼續(xù)下跌。以陽線為例，在經(jīng)過一段時間的多空拼搏，收盤高于開盤表明多頭占據(jù)上風，根據(jù)牛頓力學定理，在沒有外力作用下價格仍將按原有方向與速度運行，因此陽線預示下一階段仍將繼續(xù)上漲，最起碼能保證下一階段初期能慣性上沖。故陽線往往預示著繼續(xù)上漲，這一點也極為符合技術分析中三大假設之一股價沿趨勢波動，而這種順勢而為也是技術分析最核心的思想。同理可得陰線繼續(xù)下跌。

二看實體大小

實體大小代表內(nèi)在動力，實體越大，上漲或下跌的趨勢越是明顯，反之趨勢則不明顯。以陽線為例，其實體就是收盤高于開盤的那部分，陽線實體越大說明了上漲的動力越足，就如質(zhì)量越大與速度越快的物體，其慣性沖力也越大的物理學原理，陽線實體越大代表其內(nèi)在上漲動力也越大，其上漲的動力將大于實體小的陽線。同理可得陰線實體越大，下跌動力也越足。

三看影線長短

影線代表轉折信號，向一個方向的影線越長，越不利于股價向這個方向變動，即上影線越長，越不利于股價上漲，下影線越長，越不利于股價下跌。以上影線為例，在經(jīng)過一段時間多空斗爭之后，多頭終于晚節(jié)不保敗下陣來，一朝被蛇咬，十年怕井繩，不論K線是陰還是陽，上影線部分已構成下一階段的上檔阻力，股價向下調(diào)整的概率居大。同理可得下影線預示著股價向上攻擊的概率居大。

（三）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；

（四）以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利；

（五）遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目；

（六）依法接受監(jiān)督。

第三十條學校及其他教育機構的舉辦者按照國家有關規(guī)定，確定其所舉辦的學?；蛘咂渌逃龣C構的管理體制。學校及其他教育機構的校長或者主要行政負責人必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內(nèi)定居、并具備國家規(guī)定任職條件的公民擔任，其任免按照國家有關規(guī)定辦理。學校的教學及其他行政管理，由校長負責。學校及其他教育機構應當按照國家有關規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

第三十一條學校及其他教育機構具備法人條件的，自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格

學校及其他教育機構在民事活動中依法享有民事權利，承擔民事責任。

學校及其他教育機構中的國有資產(chǎn)屬于國家所有。

學校及其他教育機構興辦的校辦產(chǎn)業(yè)獨立承擔民事責任。

第四章教師和其他教育工作者

第三十二條教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，忠誠于人民的教育事業(yè)。

第三十三條國家保護教師的合法權益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位。

教師的工資報酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十四條國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓，提高教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設。

第三十五條學校及其他教育機構中的管理人員，實行教育職員制度。學校及其他教育機構中的教學輔助人員和其他專業(yè)技術人員，實行專業(yè)技術職務聘任制度。

第五章受教育者

第三十六條受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權利。學校和有關行政部門應當按照國家有關規(guī)定，保障女子在入學、升學、就業(yè)、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權利。

第三十七條國家、社會對符合入學條件、家庭經(jīng)濟困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。

第三十八條國家、社會、學校及其他教育機構應當根據(jù)殘疾人身心特性和需要實施教育，并為其提供幫助和便利。

第三十九條國家、社會、家庭、學校及其他教育機構應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。

第四十條從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續(xù)教育的權利和義務。國家機關、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，應當為本單位職工的學習和培訓提供條件和便利。

第四十一條國家鼓勵學校及其他教育機構、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。

第四十二條受教育者享有下列權利：

（一）參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；

（二）按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金；

（三）在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；

（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第四十三條受教育者應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)；

（二）遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；

（三）努力學習，完成規(guī)定的學習任務；

（四）遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度。

第四十四條教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育、衛(wèi)生保健設施，保護學生的身心健康。

第六章教育與社會

第四十五條國家機關、軍隊、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人，應當依法為兒童、少年、青年學生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第四十六條國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織同高等學校、中等職業(yè)學校在教學、科研、技術開發(fā)和推廣等方面進行多種形式的合作。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人，可以通過適當形式，支持學校的建設，參與學校管理。

第四十七條國家機關、軍隊、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會組織應當為學校組織的學生實習、社會實踐活動提供幫助和便利。

第四十八條學校及其他教育機構在不影響正常教育教學活動的前提下，應當積極參加當?shù)氐纳鐣婊顒印?/p>

第四十九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當為其未成年子女或者其他被監(jiān)護人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當配合學校及其他教育機構，對其未成年子女或者其他被監(jiān)護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。

第五十條圖書館、博物館、科技館、文化館、美術館、體育館(場)等社會公共文化體育設施，以及歷史文化古跡和革命紀念館(地)，應當對教師、學生實行優(yōu)待，為受教育者接受教育提供便利。廣播、電視臺(站)應當開設教育節(jié)目，促進受教育者思想品德、文化和科學技術素質(zhì)的提高.第五十一條國家、社會建立和發(fā)展對未成年人進行校外教育的設施。學校及其他教育機構應當同基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體相互配合，加強對未成年人的校外教育工作。

第五十二條國家鼓勵社會團體、社會文化機構及其他社會組織和個人開展有益于受教育者身心健康的社會文化教育活動。

第七章教育投入與條件保障

第五十三條國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人依法舉辦的學校及其他教育機構，辦學經(jīng)費由舉辦者負責籌措，各級人民政府可以給予適當支持。第五十四條國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長逐步提高。具體比例和實施步驟由國務院規(guī)定。全國各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高。

第五十五條各級人民政府的教育經(jīng)費支出，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，在財政預算中單獨列項。各級人民政府教育財政撥款的增長應當高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。

第五十六條國務院及縣級以上地方各級人民政府應當設立教育專項資金，重點扶持邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實施義務教育。

第五十七條稅務機關依法足額征收教育費附加，由教育行政部門統(tǒng)籌管理，主要用于實施義務教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務院的有關規(guī)定，可以決定開征用于教育的地方附加費，?？顚Ｓ?。農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級教育事業(yè)。農(nóng)村教育費附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第五十八條國家采取優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持學校在不影響正常教育教學的前提下開展勤工儉學和社會服務，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。

第五十九條經(jīng)縣級人民政府批準，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)自愿、量力的原則，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學，用于實施義務教育學校的危房改造和修繕、新建校舍，不得挪作他用。

第六十條國家鼓勵境內(nèi)、境外社會組織和個人捐資助學。

第六十一條國家財政性教育經(jīng)費、社會組織和個人對教育的捐贈，必須用于教育，不得挪用、克扣。

第六十二條國家鼓勵運用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展。

第六十三條各級人民政府及其教育行政部門應當加強對學校及其他教育機構教育經(jīng)費的監(jiān)督管理，提高教育投資效益。

第六十四條地方各級人民政府及其有關行政部門必須把學校的基本建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學校的基本建設用地及所需物資，按照國家有關規(guī)定實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

第六十五條各級人民政府對教科書及教學用圖書資料的出版發(fā)行，對教學儀器、設備的生產(chǎn)和供應，對用于學校教育教學和科學研究的圖書資料、教學儀器、設備的進口，按照國家有關規(guī)定實行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

第六十六條縣級以上人民政府應當發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學手段，有關行政部門應當優(yōu)先安排，給予扶持。國家鼓勵學校及其他教育機構推廣運用現(xiàn)代化教學手段。

第八章教育對外交流與合作

第六十七條國家鼓勵開展教育對外交流與合作。教育對外交流與合作堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國法律，不得損害國家主權、安全和社會公共利益。

第六十八條中國境內(nèi)公民出國留學、研究、進行學術交流或者任教，依照國家有關規(guī)定辦理。

第六十九條中國境外個人符合國家規(guī)定的條件并辦理有關手續(xù)后，可以進入中國境內(nèi)學校及其他教育機構學習、研究、進行學術交流或者任教，其合法權益受國家保護。

第七十條中國對境外教育機構頒發(fā)的學位證書、學歷證書及其他學業(yè)證書的承認，依照中華人民共和國締結或者加入的國際條約辦理，或者按照國家有關規(guī)定辦理。

第九章法律責任

第七十一條違反國家有關規(guī)定，不按照預算核撥教育經(jīng)費的，由同級人民政府限期核撥；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣教育經(jīng)費的，由上級機關責令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十二條結伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學校及其他教育機構教育教學秩序或者破壞校舍、場地及其他財產(chǎn)的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。侵占學校及其他教育機構的校舍、場地及其他財產(chǎn)的，依法承擔民事責任。

第七十三條明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。

第七十四條違反國家有關規(guī)定，向學?；蛘咂渌逃龣C構收取費用的，由政府責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第七十五條違反國家有關規(guī)定，舉辦學校或者其他教育機構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第七十六條違反國家有關規(guī)定招收學員的，由教育行政部門責令退回招收的學員，退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第七十七條在招收學生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責令退回招收的人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十八條學校及其他教育機構違反國家有關規(guī)定向受教育者收取費用的，由教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第七十九條在國家教育考試中作弊的，由教育行政部門宣布考試無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。非法舉辦國家教育考試的，由教育行政部門宣布考試無效；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。第八十條違反本法規(guī)定，頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書的，由教育行政部門宣布證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其頒發(fā)證書的資格。

第八十一條違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學校或者其他教育機構的合法權益，造成損失、損害的，應當依法承擔民事責任。

第十章附則

第八十二條軍事學校教育由中央軍事委員會根據(jù)本法的原則規(guī)定。宗教學校教育由國務院另行規(guī)定。

第八十三條境外的組織和個人在中國境內(nèi)辦學和合作辦學的辦法，由國務院規(guī)定。

第八十四條本法自1995年9月1日起施行。

中華人民共和國義務教育法（修訂）（1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂2006年6月29日中華人民共和國主席令第五十二號公布自2006年9月1日起施行）第一章總則第二章學生第三章學校第四章教師第五章教育教學第六章經(jīng)費保障第七章法律責任第八章附則第一章總則第一條為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。第二條國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經(jīng)費保障機制，保證義務教育制度實施。第三條義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人奠定基礎。第四條凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。第五條各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。依法實施義務教育的學校應當按照規(guī)定標準完成教育教學任務，保證教育教學質(zhì)量。社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。第六條國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育，保障家庭經(jīng)濟困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務教育。國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。第七條義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制?？h級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務教育實施工作。第八條人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質(zhì)量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。第九條任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。第十條對在義務教育實施工作中做出突出貢獻的社會組織和個人，各級人民政府及其有關部門按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。第二章學生第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。第十二條適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。父母或者其他法定監(jiān)護人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護人工作或者居住地接受義務教育的，當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?？h級人民政府教育行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務教育予以保障。第十三條縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學。居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學。第十四條禁止用人單位招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年。根據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)批準招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業(yè)訓練的社會組織，應當保證所招收的適齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準。第三章學校第十五條縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國家有關規(guī)定，制定、調(diào)整學校設置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設置學校的，應當與居民區(qū)的建設同步進行。第十六條學校建設，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，適應教育教學需要；應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準，確保學生和教職工安全。第十七條縣級人民政府根據(jù)需要設置寄宿制學校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學接受義務教育。第十八條國務院教育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)設置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學校（班）。第十九條縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設置相應的實施特殊教育的學校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校（班）應當具備適應殘疾兒童、少年學習、康復、生活特點的場所和設施。普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助。第二十條縣級以上地方人民政府根據(jù)需要，為具有預防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴重不良行為的適齡少年設置專門的學校實施義務教育。第二十一條對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人應當進行義務教育，所需經(jīng)費由人民政府予以保障。第二十二條縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班?？h級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質(zhì)。第二十三條各級人民政府及其有關部門依法維護學校周邊秩序，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供安全保障。第二十四條學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故?？h級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。學校不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。第二十五條學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。第二十六條學校實行校長負責制。校長應當符合國家規(guī)定的任職條件。校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。第二十七條對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。第四章教師第二十八條教師享有法律規(guī)定的權利，履行法律規(guī)定的義務，應當為人師表，忠誠于人民的教育事業(yè)。全社會應當尊重教師。第二十九條教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。第三十條教師應當取得國家規(guī)定的教師資格。國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。第三十一條各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件；完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補助津貼。第三十二條縣級以上人民政府應當加強教師培養(yǎng)工作，采取措施發(fā)展教師教育?？h級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。第三十三條國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)從事義務教育工作。國家鼓勵高等學校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)缺乏教師的學校任教?？h級人民政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。第五章教育教學第三十四條教育教學工作應當符合教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，面向全體學生，教書育人，將德育、智育、體育、美育等有機統(tǒng)一在教育教學活動中，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進學生全面發(fā)展。第三十五條國務院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內(nèi)容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。國家鼓勵學校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學方法，提高教育教學質(zhì)量。第三十六條學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。第三十七條學校應當保證學生的課外活動時間，組織開展文化娛樂等課外活動。社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利。第三十八條教科書根據(jù)國家教育方針和課程標準編寫，內(nèi)容力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技能，經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量。國家機關工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作。第三十九條國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用。第四十條教科書由國務院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準價。省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門按照基準價確定零售價。第四十一條國家鼓勵教科書循環(huán)使用。第六章經(jīng)費保障第四十二條國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經(jīng)費由國務院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算，按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等，及時足額撥付義務教育經(jīng)費，確保學校的正常運轉和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。第四十三條學校的學生人均公用經(jīng)費基本標準由國務院財政部門會同教育行政部門制定，并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況適時調(diào)整。制定、調(diào)整學生人均公用經(jīng)費基本標準，應當滿足教育教學基本需要。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標準的學校學生人均公用經(jīng)費標準。特殊教育學校（班）學生人均公用經(jīng)費標準應當高于普通學校學生人均公用經(jīng)費標準。第四十四條義務教育經(jīng)費投入實行國務院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農(nóng)村義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。各級人民政府對家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生生活費。義務教育經(jīng)費保障的具體辦法由國務院規(guī)定。第四十五條地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經(jīng)費單列?？h級人民政府編制預算，除向農(nóng)村地區(qū)學校和薄弱學校傾斜外，應當均衡安排義務教育經(jīng)費。第四十六條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)范財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付規(guī)模和規(guī)范義務教育專項轉移支付，支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。地方各級人民政府確保將上級人民政府的義務教育轉移支付資金按照規(guī)定用于義務教育。第四十七條國務院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要，設立專項資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實施義務教育。第四十八條國家鼓勵社會組織和個人向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金會管理的規(guī)定設立義務教育基金。第四十九條義務教育經(jīng)費嚴格按照預算規(guī)定用于義務教育；任何組織和個人不得侵占、挪用義務教育經(jīng)費，不得向學校非法收取或者攤派費用。第五十條縣級以上人民政府建立健全義務教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。第七章法律責任第五十一條國務院有關部門和地方各級人民政府違反本法第六章的規(guī)定，未履行對義務教育經(jīng)費保障職責的，由國務院或者上級地方人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第五十二條縣級以上地方人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）未按照國家有關規(guī)定制定、調(diào)整學校的設置規(guī)劃的；（二）學校建設不符合國家規(guī)定的辦學標準、選址要求和建設標準的；（三）未定期對學校校舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；（四）未依照本法規(guī)定均衡安排義務教育經(jīng)費的。第五十三條縣級以上人民政府或者其教育行政部門有下列情形之一的，由上級人民政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）將學校分為重點學校和非重點學校的；（二）改變或者變相改變公辦學校性質(zhì)的?？h級人民政府教育行政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未采取措施組織適齡兒童、少年入學或者防止輟學的，依照前款規(guī)定追究法律責任。第五十四條有下列情形之一的，由上級人民政府或者上級人民政府教育行政部門、財政部門、價格行政部門和審計機關根據(jù)職責分工責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）侵占、挪用義務教育經(jīng)費的；（二）向學校非法收取或者攤派費用的。第五十五條學校或者教師在義務教育工作中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法的有關規(guī)定處罰。第五十六條學校違反國家規(guī)定收取費用的，由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。學校以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益的，由縣級人民政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。國家機關工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責權限責令限期改正，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得。第五十七條學校有下列情形之一的，由縣級人民政府教育行政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的；（二）分設重點班和非重點班的；（三）違反本法規(guī)定開除學生的；（四）選用未經(jīng)審定的教科書的。第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。第五十九條有下列情形之一的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的適齡兒童、少年失學、輟學的；（二）非法招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年的；（三）出版未經(jīng)依法審定的教科書的。第六十條違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第六十一條對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。第六十二條社會組織或者個人依法舉辦的民辦學校實施義務教育的，依照民辦教育促進法有關規(guī)定執(zhí)行；民辦教育促進法未作規(guī)定的，適用本法。第六十三條本法自2006年9月1日起施行。新《義務教育法》解讀新義務教育法彰顯人本理念，體現(xiàn)國家意志，利于和諧社會，功在百姓民生。其意義在于：1、標志著全民免費義務教育的開端。兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時代，當被公認為中國第一位職業(yè)教育家的孔子在魯國廣收門徒，他收取的“學費”是“十條牛肉干”。此后，收取實物或金錢作為學費的私塾成為中國廣袤農(nóng)村地區(qū)的主要教育形式。近代新式教育在中國發(fā)端以來，實行全民免費義務教育始終是教育界孜孜以求的目標?，F(xiàn)在得以實現(xiàn)。2、義務教育法的修訂與實施，是我國教育改革與發(fā)展進程中的一件大事，對于堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，提高中華民族整體素質(zhì)，具有深遠的歷史意義3、修改后的義務教育法，體現(xiàn)了國家和時代對義務教育發(fā)展的新要求，吸納了近年來為促進義務教育發(fā)展出臺的新政策，致力于解決義務教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，具有重要的現(xiàn)實意義。4、此次修改義務教育法是在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢下進行的一次全面修訂。修訂堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，把普及九年義務教育、實施素質(zhì)教育和促進人的全面發(fā)展作為立法的基本目標，做出了一系列重大的制度創(chuàng)新。這些重大制度創(chuàng)新將對全面普及九年義務教育、提高教育質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展奠定堅實的基礎。一．新《義務教育法》的立法宗旨：根據(jù)總則中立法宗旨的規(guī)定，其主要體現(xiàn)在以下三個方面：體現(xiàn)了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。根據(jù)本法，年滿6周歲的兒童應當入學（條件不具備的地區(qū)的兒童可以推遲到7周歲）和國家實施九年義務教育制度的規(guī)定，“適齡兒童、少年”一般應當指6—15周歲或者7—16周歲的兒童、少年。在實際生活中，不排除其他因身體狀況等特殊原因推遲入學或者輟學后重返校園時已經(jīng)超過15或者16周歲的兒童、少年。法律之所以沒有明確限定接受義務教育的適齡兒童、少年的年齡，而是用了個比較彈性的“適齡”表達，也是基于實際生活的復雜性而做出的選擇，以更廣泛地全面保障兒童、少年接受義務教育的權利，盡可能地使所有兒童、少年能夠接受和完成九年義務教育。但是在這里有一個問題值得說明一下，那就是年滿6周歲的兒童應當入學，（條件不具備的地區(qū)的兒童可以推遲到7周歲）這里所說的條件不具備指的是地區(qū)，而不是個體的適齡兒童和學校自身規(guī)定，在某一個地區(qū)，入學的年齡不是由學校和家長說了算的，而是都有統(tǒng)一的規(guī)定，整個地區(qū)規(guī)定6周歲入學就全部是6周歲入學，規(guī)定是7周歲入學就全部是7周歲入學。適齡的兒童、少年，包括殘疾兒童、少年、流動人口中的兒童、少年，城市低保家庭中的兒童、少年，家庭經(jīng)濟困難的兒童、少年等，其接受義務教育的權利均應依法得到保障。這是本法立法的靈魂和核心。本法一切制度的設計、政府和學校行為的規(guī)范、法律責任的規(guī)定等條款，都是為了保障義務教育的實施，最終達到保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利的目的。從這個意義上講，本法是一部權利保障法。對兒童、少年來講，受教育權是最為重要的權利之一。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務?！边m齡兒童、少年接受義務教育的權利，正是憲法規(guī)定的受教育權的重要體現(xiàn)。只有接受了良好教育的人，特別是在知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的今天，接受教育和接受過良好教育的人比沒有受過教育或者沒有很好的接受過教育的人，在總體上就會獲得更多的發(fā)展機會，對人的一生的生存質(zhì)量和發(fā)展前途都將具有重大影響。義務教育是基礎教育，在我國是指除學前教育以外的學制系統(tǒng)內(nèi)開始比較系統(tǒng)的接受知識文化、培養(yǎng)能力的學校教育的基礎階段。這個階段的學習習慣、知識積累和能力開發(fā)等，將對兒童、少年的終身學習和發(fā)展具有奠基性作用。因而，保障兒童、少年接受義務教育的權利是保護兒童、少年生存權和發(fā)展權的體現(xiàn)。本法將其作為首要的立法宗旨，體現(xiàn)了以人為本、推進社會主義和諧社會建設的重要立法指導思想。2、保障義務教育的實施。這是立法的直接目的。只有保證義務教育的實施，才能保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利和提高受教育者的基本素質(zhì)。實施義務教育需要一系列基本條件的保障，包括校舍建設、師資配備、教育教學設施的配備、學生入學的保障機制、學校教育教學活動的基本保障條件、一定區(qū)域內(nèi)教育資源的合理配置和行政管理等。只有具備了基本要件，才可能保障義務教育的實施。本法關于學生、學校、教師、教育教學、保障等規(guī)定，均是為了有利于保障義務教育法的實施，全面促進義務教育均衡發(fā)展、不斷提高義務教育質(zhì)量這個重要立法目的而制訂的法律規(guī)范。新修訂的《義務教育法》對素質(zhì)教育的實施提出了更加明確的法律要求，通篇體現(xiàn)了素質(zhì)教育的理念。主要體現(xiàn)在：（1）新的《義務教育法》重申了促進學生全面發(fā)展的教育指導思想。明確規(guī)定學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生年齡相適應的社會實踐活動，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣。再次強調(diào)了教育工作的本質(zhì)不僅僅是傳授知識，而在于教書育人、促進學生全面發(fā)展。（2）新的《義務教育法》強調(diào)了面向全體學生的素質(zhì)教育理念。主要體現(xiàn)在三個方面，一是新法為確保每一個適齡兒童公平入學的權利和義務提供了一系列法律保障。二是新法強調(diào)了義務教育的均衡發(fā)展，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。保障學生入學后也要享有相對公平的公共教育資源和待遇。三是規(guī)定教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異，因材施教，促進學生的充分發(fā)展。（3）新的《義務教育法》更加突出培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力。（4）新的《義務教育法》把注重基本教育質(zhì)量提到新時期義務教育工作的重要位置。我國義務教育基本完成了普及任務之后，整體上面臨著由注重外延發(fā)展向更加注重內(nèi)涵發(fā)展、由注重普及向更加注重提高質(zhì)量的新的階段的轉變。新法在多處反復強調(diào)學校辦學條件應當滿足教育教學的基本需要；規(guī)定學校和教師保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求；規(guī)定教科書要精選必備的基礎知識、基本技能，保證質(zhì)量等等。這一系列新的規(guī)定，集中反映了義務教育進入新階段后以提高質(zhì)量為主要任務的新要求。新時期實施素質(zhì)教育，必須著眼于提高基本教育質(zhì)量。因為青少年學生素質(zhì)的養(yǎng)成都是在系統(tǒng)和嚴格的知識學習中實現(xiàn)的；反過來，學校教育的目的也不只是學習知識，而是應當看重學習過程中基本素質(zhì)的養(yǎng)成。3、提高全民族素質(zhì)。這是實施義務教育的社會意義所在，是非常重要的立法目的。兒童、少年是未來的主人，是社會主義事業(yè)的建設者和接班人。接受義務教育，是個人發(fā)展和滿足祖國未來人才需求的有機統(tǒng)一。鄧小平同志在20世紀就曾高瞻遠矚的指出：“現(xiàn)在小學一年級的娃娃，經(jīng)過十幾年的學校教育，將成為開創(chuàng)21世紀大業(yè)的生力軍?！笨梢姡x務教育對于培養(yǎng)人才、提高民族素質(zhì)和實現(xiàn)祖國千秋大業(yè)的重要意義。世界上多數(shù)國家都非常重視本國的義務教育的發(fā)展，主要是為提高本國公民和本民族的素質(zhì)奠定基礎，走人才強國之路。人才需要教育培養(yǎng)。義務教育是人才培養(yǎng)的早期階段。我國現(xiàn)階段義務教育的教育教學，經(jīng)過多年的探索實踐和改革發(fā)展，隨著社會進步、經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，其課程設置和課程標準更加符合教育規(guī)律和適齡兒童、少年身心發(fā)展的特點，更加符合社會主義時期經(jīng)濟建設和社會主義現(xiàn)代化建設對人才培養(yǎng)的需求。適齡兒童、少年經(jīng)過義務教育階段系統(tǒng)的學習和訓練，一方面掌握了知識，鍛煉了能力，提高了自身素質(zhì)，另一方面將為接受更高層次的教育奠定一個好的基礎。保障所有適齡兒童、少年接受義務教育，不斷提高教育教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，并防止和減少新文盲的產(chǎn)生，必將對未來民族素質(zhì)和科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施產(chǎn)生長遠的積極影響。二．新《義務教育法》的立法依據(jù)關于立法依據(jù)，總則第一條也有說明，新法的立法依據(jù)就是憲法和教育法。我國憲法第19條第1款規(guī)定：“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平?！钡?款規(guī)定：“國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育”，并且發(fā)展學前教育。本法規(guī)定九年義務教育，包括了初等義務教育和初級中等義務教育兩個階段，與憲法并不矛盾，因為實施九年義務教育是在普及初等義務教育基礎上社會主義的教育事業(yè)進一步發(fā)展的成果，有利于人民群眾在更大程度上實現(xiàn)受教育權，有利于提高全國人民的科學文化水平。再有的一個立法依據(jù)就是《中華人民共和國教育法》是關于教育基本原則、基本制度等規(guī)定的教育基本法?！督逃ā返?8條關于“國家實行九年制義務教育制度”的規(guī)定以及對各級人民政府的適齡兒童、少年的監(jiān)護人保障適齡兒童、少年就學義務的原則性，為義務教育立法提供了法源，特別是為政府的財政投入，學校設置、行政管理以及監(jiān)護人的職責等具體規(guī)定方面提供了直接的法律依據(jù)。三.新《義務教育法》的重大突破與1986年的《義務教育法》相比，新《義務教育法》有九方面的突破。第一，指明了義務教育均衡發(fā)展這個根本的方向。上個世紀，由于各地經(jīng)濟、文化水平的差異，使得義務教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種差距越拉越大。新《義務教育法》將義務教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新《義務教育法》的根本指導思想，可以說新《義務教育法》的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過去的各自發(fā)展走上今天的均衡發(fā)展的道路。第二，明確了義務教育承擔實施素質(zhì)教育的重大使命。我們過去推進義務教育時，主要是解決孩子有書可讀、有學可上的問題，還談不上素質(zhì)教育。新《義務教育法》站在新的歷史起點上，把義務教育納入到實施素質(zhì)教育的軌道上來，把實施素質(zhì)教育作為義務教育的一項新的歷史使命。新《義務教育法》同時把注重培養(yǎng)學生的獨立思考能力、實踐能力和創(chuàng)新能力作為促進學生全面發(fā)展的重點，并且提出了一系列實施素質(zhì)教育的措施。第三，新的《義務教育法》回歸了義務教育免費的本質(zhì)。普及教育、強制教育和免費教育是義務教育的本質(zhì)特征，免費的步驟可以根據(jù)國情來分步實施，但必須堅持免費的特點。公益性是整個教育事業(yè)的特征，義務教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強制的，還應該是免費的。新《義務教育法》在免費教育上又邁出了一大步，在1986年不收學費的基礎上增加了不收雜費的內(nèi)容。中央財政將從今年開始，用兩年時間免除農(nóng)村地區(qū)義務教育階段的雜費；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進程。第四，進一步完善了義務教育的管理體制，強化了省級的統(tǒng)籌實施。此次新《義務教育法》一個很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎上，進一步加大了省級政府的統(tǒng)籌和責任，實踐著從“人民教育人民辦”到“義務教育政府辦”的轉變。原來看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級難負其責，就將統(tǒng)籌責任放到縣一級；現(xiàn)在縣級基本上是吃財政飯，也無力承擔，事業(yè)的發(fā)展必須要加大省級的責任。對教育的均衡發(fā)展、加大對農(nóng)村教育經(jīng)費保障的力度、加強對貧困地區(qū)的支持而言，省級的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新《義務教育法》的一大亮點。第五，確立了義務教育經(jīng)費保障機制。再一次明確了義務教育經(jīng)費的“三個增長”；建立農(nóng)村義務教育經(jīng)費的分擔機制，分項目、按比例分擔；義務教育經(jīng)費預算單列；規(guī)范義務教育的專項轉移支付；設立義務教育的專項資金。通過這樣幾個渠道，建立起義務教育比較完善的經(jīng)費保障機制。第六，保障接受義務教育的平等權利。新《義務教育法》強調(diào)了對非戶籍所在地，特別是流動人口子女接受義務教育的問題；確定了流動人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務教育的條件，這將會對城市化進程的平穩(wěn)推進起到關鍵性作用。第七，規(guī)范了義務教育的辦學行為。過去我們對義務教育的辦學行為主要是從政策上進行規(guī)范，新《義務教育法》對規(guī)范義務教育辦學行為出手是比較重的：一是不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設重點班和非重點班。關鍵是要對學校在資源、政策上進行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會對教育公平的強烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民?！?。三是第25條的規(guī)定，“學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或變相推銷商品、服務等方式謀取利益”。第八，建立了義務教育新的教師職務制度。過去我們中小學的教師職務序列是中、小學分設，中學的初級、中級、高級與助教、講師和副教授相對應，而小學則達不到。新《義務教育法》將義務教育階段的教師職務序列打通，小學和中學的差別不復存在，初級、中級、高級都與助教、講師和副教授相對應，小學教師也可以評副教授，對小學教師是很大的鼓勵。實際上，過去設立的在小學任教的中學高級教師的職稱是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對調(diào)動廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個很大的激勵。特別是讓小學教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對小學教師是個福音。這個全新的制度，在教師職務制度上有了新突破。當然還需要一些配套性的規(guī)定。第九，增強了《義務教育法》執(zhí)法的可操作性。全面規(guī)定了《義務教育法》的法律責任，63條中有10條規(guī)定的是法律責任，將《義務教育法》的執(zhí)法性、操作性提到一個空前的高度。而且規(guī)范了22種違反《義務教育法》的違法行為及應該承擔的法律責任。過去的18條《義務教育法》雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的《義務教育法》則完全彌補了這種缺憾，大大增強了可操作性，加大了執(zhí)法力度?！吨腥A人民共和國義務教育法》實施細則第一章總則第一條根據(jù)中華人民共和國義務教育法（以下簡稱義務教育法）第十七條的規(guī)定，制定本細則。第二條義務教育法第四條所稱適齡兒童、少年，是指依法應當入學至受完規(guī)定年限義務教育的年齡階段的兒童、少年。適齡兒童、少年接受義務教育的入學年齡和年限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務教育的入學年齡和在校年齡可適當放寬。第三條實施義務教育，在國務院領導下，由地方各級人民政府負責，按省、縣、鄉(xiāng)分級管理。各級教育主管部門在本級人民政府領導下，具體負責組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實施義務教育的工作。第四條省級人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，因地制宜，分階段、有步驟地推行九年制義務教育。第五條實施義務教育，城市以市或者市轄區(qū)為單位組織進行；農(nóng)村以縣為單位組織進行，并落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等組織實施義務教育的行政區(qū)劃單位，由省級人民政府規(guī)定。第六條承擔實施義務教育任務的學校為：地方人民政府設置或者批準設置的全日制小學，全日制普通中學，九年一貫制學校，初級中等職業(yè)技術學校，各種形式的簡易小學或者教學點（班或者組），盲童學校，聾啞學校，弱智兒童輔讀學校（班），工讀學校等。文藝、體育和特種工藝等單位，應當保證招收的適齡兒童、少年接受義務教育。上述單位自行實施義務教育教學工作，需經(jīng)縣級以上教育主管部門批準。第二章實施步驟第七條實施九年制義務教育，可以分為兩個階段。第一階段，實施初等義務教育；第二階段，在實施初等義務教育的基礎上實施初級中等義務教育。初等教育達到義務教育法規(guī)定要求的，可直接實施初級中等義務教育。第八條實施義務教育，應當具備下列基本條件：（一）與適齡兒童、少年數(shù)量相適應的校舍及其他基本教學設施；（二）具有按編制標準配備的教師和符合義務教育法規(guī)定要求的師資來源；（三）具有一定的經(jīng)濟能力，能夠按照規(guī)定標準逐步配置教學儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。地方各級人民政府和其他辦學單位應當積極采取措施，不斷改善實施義務教育的條件。第九條直接實施初等義務教育有困難、需要分兩步實施的，由設區(qū)的市級或者縣級人民政府提出報告，報省級人民政府決定或者依照地方性法規(guī)規(guī)定辦理。第十條各級人民政府應當努力在本世紀末普及初等義務教育。在大部分地區(qū)應當基本普及九年義務教育或者初級中等義務教育。省級人民政府應當制定義務教育實施規(guī)劃，規(guī)定實施義務教育的目標、完成規(guī)劃期限和措施等。設區(qū)的市級或者縣級人民政府應當根據(jù)省級人民政府的規(guī)劃制定實施義務教育的具體方案。第三章就學第十一條當?shù)鼗鶎尤嗣裾蛘咂涫跈嗟膶嵤┝x務教育的學校至遲在新學年始業(yè)前十五天，將應當接受義務教育的兒童、少年的入學通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護人。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人必須按照通知要求送子女或者其他被監(jiān)護人入學。第十二條適齡兒童、少年需免學、緩學的，由其父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)縣級以上教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準。因身體原因申請免學、緩學的，應當附具縣級以上教育主管部門指定的醫(yī)療機構的證明。緩學期滿仍不能就學的，應當重新提出緩學申請。第十三條父母或者其他監(jiān)護人不送其適齡子女或者其他被監(jiān)護人入學的，以及其在校接受義務教育的適齡子女或者其他被監(jiān)護人輟學的，在城市由市或者市轄區(qū)人民政府及其教育主管部門，在農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被監(jiān)護人就學。第十四條適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府批準，可以按照居住地人民政府的有關規(guī)定申請借讀。借讀的適齡兒童、少年接受義務教育的年限，以其戶籍所在地的規(guī)定為準。第十五條對受完規(guī)定年限義務教育的兒童、少年，由學校發(fā)給完成義務教育的證書。完成義務教育證書的格式由省級教育主管部門統(tǒng)一制定。受完當?shù)匾?guī)定年限義務教育獲得的畢業(yè)證書或者結業(yè)證書，可視為完成義務教育的證書。第十六條適齡兒童、少年因學業(yè)成績優(yōu)異而提前達到與規(guī)定年限義務教育相應的初等教育或者初級中等教育畢業(yè)程度的，視為完成義務教育。第十七條實施義務教育的學?？墒杖‰s費。收取雜費的標準和具體辦法，由省級教育、物價、財政部門提出方案，報省級人民政府批準。已規(guī)定免收雜費的，其規(guī)定可以繼續(xù)執(zhí)行。對家庭經(jīng)濟困難的學生，應當酌情減免雜費。其他行政機關和學校不得違反國家有關規(guī)定，自行制定收費的項目及標準；不得向學生亂收費用。第十八條依照義務教育法第十條第二款規(guī)定享受助學金的貧困學生是指：初級中等學校、特殊教育學校的家庭經(jīng)濟困難的學生，少數(shù)民族聚居地區(qū)、經(jīng)濟困難地區(qū)、邊遠地區(qū)的小學及其他寄宿小學的家庭經(jīng)濟困難的學生。實行助學金制度的具體辦法，由省級人民政府規(guī)定。第四章教育教學第十九條實施義務教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義方向，實行教育與生產(chǎn)勞動相結合，對學生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育。第二十條實施義務教育的學校必須按照國務院教育主管部門發(fā)布的指導性教學計劃、教學大綱和省級教育主管部門制定的教學計劃，進行教育教學活動。第二十一條實施義務教育的學校應當選用經(jīng)國務院教育主管部門審定或者其授權的省級教育主管部門審定的教科書。非經(jīng)審定的教科書不得使用。但國家另有規(guī)定的除外。第二十二條實施義務教育學校的教育教學工作，應當適應全體學生身心發(fā)展的需要。學校和教師不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為；對品行有缺陷、學習有困難的兒童、少年應當給予幫助，不得歧視。第二十三條實施義務教育的學?？筛鶕?jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展和學生自身發(fā)展的實際情況，有計劃地對學生進行職業(yè)指導教育和職業(yè)預備教育或者勞動技藝教育。第二十四條實施義務教育的學校在教育教學和各種活動中，應當推廣使用通用的普通話。師范院校的教育教學和各種活動應當使用普通話。第二十五條民族自治地方應當按照義務教育法及其他有關法律規(guī)定組織實施本地區(qū)的義務教育。實施義務教育學校的設置、學制、辦學形式、教學內(nèi)容、教學用語，由民族自治地方的自治機關依照有關法律決定。用少數(shù)民族通用的語言文字教學的學校，應當在小學高年級或者中學開設漢語文課程，也可以根據(jù)實際情況適當提前開設。第五章實施保障第二十六條實施義務教育學校的設置，由設區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學的設置應當有利于適齡兒童、少年就近入學。寄宿制小學設置可適當集中。普通初級中學和初級中等職業(yè)技術學校的設置，應當根據(jù)人口分布狀況和地理條件相對集中。盲童學校（班）的設置，由省級或者設區(qū)的市級人民政府統(tǒng)籌安排。聾啞學校（班）和弱智兒童輔讀學校（班）的設置，由設區(qū)的市級或者縣級人民政府統(tǒng)籌安排。第二十七條省級人民政府應當制訂實施義務教育各類學校的經(jīng)費開支定額，并制訂按照學生人數(shù)平均的公用經(jīng)費開支標準、教職工編制標準和校舍建設、圖書資料、儀器設備配置等標準。地方各級人民政府應當制訂實施規(guī)劃，使學校分期分批達到前款所列的辦學條件標準，并進行檢查驗收。第二十八條地方各級人民政府設置的實施義務教育學校的事業(yè)費和基本建設投資，由地方各級人民政府負責籌措。用于義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長。社會力量舉辦實施義務教育學校的事業(yè)費和基本建設投資，由辦學單位或者經(jīng)國家批準的私人辦學者負責籌措。中央和地方財政視具體情況，對經(jīng)濟困難地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)實施義務教育給予適當補助。地方各級人民政府應當鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學。第二十九條依法征收的教育費附加，城市的，納入預算管理，由教育主管部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學辦學條件；農(nóng)村的，由鄉(xiāng)級人民政府負責統(tǒng)籌安排，主要用于支付國家補助、集體支付工資的教師的工資，改善辦學條件和補充學校公用經(jīng)費等。學校的勤工儉學收入，部分應當用于改善辦學條件。第三十條實施義務教育各類學校的新建、改建、擴建，應當列入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，并與居住人口和義務教育實施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。實施義務教育的學校新建、改建、擴建所需資金，在城鎮(zhèn)由當?shù)厝嗣裾撠熈腥牖窘ㄔO投資計劃，或者通過其他渠道籌措；在農(nóng)村由鄉(xiāng)、村負責籌措，縣級人民政府對有困難的鄉(xiāng)、村可酌情予以補助。第三十一條地方各級人民政府應當采取切實措施，保證實施義務教育各類學校教科書和文具紙張按時、按質(zhì)、按量供應。第三十二條省級人民政府應當制定規(guī)劃、采取措施，加強和發(fā)展師范教育，并組織其他高等學校為實施義務教育培養(yǎng)師資。盲、聾啞、弱智兒童學校的師資，由省級人民政府根據(jù)實際情況組織培養(yǎng)。第三十三條各級教育主管部門應當加強實施義務教育學校的教師培訓工作，使教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平達到義務教育法規(guī)定的要求。各級人民政府應當加強培訓工作，提高實施義務教育學校校長的思想政治素質(zhì)和管理水平。校長和教師的在職培訓工作，由縣級以上地方各級教育主管部門負責組織。第六章管理與監(jiān)督第三十四條地方各級人民政府及其教育主管部門應當建立實施義務教育的目標責任制，把實施義務教育的情況作為對有關負責人員政績考核的重要內(nèi)容。第三十五條縣級以上各級人民政府應當建立對實施義務教育的工作進行監(jiān)督、指導、檢查的制度。第三十六條實施義務教育的學校及其他機構，在實施義務教育工作上，接受當?shù)厝嗣裾捌浣逃鞴懿块T的管理、指導和監(jiān)督。第三十七條地方各級人民政府對為實施義務教育作出突出貢獻的企業(yè)事業(yè)單位、學校、社會團體、部隊、居（村）民組織和公民，給予獎勵。第七章罰則第三十八條有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關部門依照管理權限對有關責任人給予行政處分：（一）因工作失職未能如期實現(xiàn)義務教育實施規(guī)劃目標的；（二）無特殊原因，未能如期達到實施義務教育學校辦學條件要求的；（三）對學生輟學未采取必要措施加以解決的；（四）無正當理由拒絕接收應當在該地區(qū)或者該學校接受義務教育的適齡兒童、少年就學的；（五）將學校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務教育實施的；（六）使用未經(jīng)依法審定的教科書，造成不良影響的；（七）其他妨礙義務教育實施的。第三十九條有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關部門依照管理權限對有關責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）侵占、克扣、挪用義務教育款項的；（二）玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故的。第四十條適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護人就學接受義務教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機構，農(nóng)村由鄉(xiāng)級人民政府，進行批評教育；經(jīng)教育仍拒不送其子女或者其他被監(jiān)護人就學的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使其子女或者其他被監(jiān)護人就學。第四十一條招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動的，按照國家有關禁止使用童工的規(guī)定處罰。第四十二條有下列行為之一的，由有關部門給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）擾亂實施義務教育學校秩序的；（二）侮辱、毆打教師、學生的；（三）體罰學生情節(jié)嚴重的；（四）侵占或者破壞學校校舍、場地和設備的。第四十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請復議。當事人對復議決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院提起訴訟。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。第八章附則第四十四條適齡兒童的入學年齡以新學年始業(yè)前達到的實足年齡為準。第四十五條本細則由國家教育委員會負責解釋。第四十六條本細則自發(fā)布之日起施行。《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教師法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于１９９３年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自１９９４年１月１日起施行。

第一章總則

第一條為了保障教師的合法權益，建設具有良好思想