交通運(yùn)輸政策的基本理論課件

交通運(yùn)輸政策基本理論交通運(yùn)輸政策基本理論第2章

交通運(yùn)輸政策的基本理論2.1公共產(chǎn)品理論2.2自然壟斷理論2.3外部性理論2.4政府規(guī)制理論2.5可持續(xù)發(fā)展理論第2章交通運(yùn)輸政策的基本理論2.1公共產(chǎn)品理論第2章

交通運(yùn)輸政策的基本理論交通運(yùn)輸產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性、外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等產(chǎn)業(yè)特性，公共產(chǎn)品理論、外部性理論、自然壟斷理論為交通運(yùn)輸政策的制定提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)。我國(guó)的制度改革采取了漸進(jìn)式改革路徑，制度變遷理論為交通運(yùn)輸政策路徑的選擇提供了理論支撐。同時(shí)，交通運(yùn)輸政策也是公共政策的一個(gè)子系統(tǒng)，公共政策制定需要遵循一定的程序，現(xiàn)代公共管理已經(jīng)對(duì)政策制定進(jìn)行了科學(xué)化、程序化、規(guī)范化的界定，并上升到了系統(tǒng)論、方法論的高度。第2章交通運(yùn)輸政策的基本理論交通運(yùn)輸產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬2.1公共產(chǎn)品理論運(yùn)輸產(chǎn)品的準(zhǔn)公共屬性是運(yùn)輸業(yè)的核心屬性，也是制定交通運(yùn)輸政策的重要理論基礎(chǔ)。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化 2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析 2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析 2.1.5公共產(chǎn)品理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)政策制定的啟示2.1公共產(chǎn)品理論運(yùn)輸產(chǎn)品的準(zhǔn)公共屬性是運(yùn)輸業(yè)的核心屬性，2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征1.公共產(chǎn)品的定義私人產(chǎn)品:在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將那些可以分割、可以供不同人消費(fèi)，并且對(duì)他人沒有外部收益或成本的產(chǎn)品，稱為私人產(chǎn)品，諸如面包、服裝、汽車等消費(fèi)品。公共產(chǎn)品:與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，社會(huì)中還存在著公共產(chǎn)品，不論個(gè)人是否愿意購(gòu)買，都能使整個(gè)社會(huì)成員獲益，如國(guó)防、天花疫苗、公共基礎(chǔ)設(shè)施、防洪堤壩等，公共產(chǎn)品也就是指整個(gè)社會(huì)或某一范圍內(nèi)所有成員能夠共同享用的各種服務(wù)和設(shè)施的總稱。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.1.1公共產(chǎn)品的定義和2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征薩繆爾遜對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行了比較嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義。他認(rèn)為某種私人產(chǎn)品的總消費(fèi)量等于消費(fèi)者對(duì)私人產(chǎn)品消費(fèi)的總和，用公式表示為：式中：x為最終消費(fèi)品；i為消費(fèi)者人數(shù)；j為私人產(chǎn)品投入量。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征薩繆爾遜對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行了比較2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征而對(duì)于公共產(chǎn)品來說，其消費(fèi)總量等于任何一位消費(fèi)者的消費(fèi)量，用公式表示為：上述公式也意味著一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的增減并不會(huì)影響其他人的消費(fèi)量的變化。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征而對(duì)于公共產(chǎn)品來說，其消費(fèi)總2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.公共產(chǎn)品的特征非競(jìng)爭(zhēng)性，是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)此產(chǎn)品的消費(fèi)；非排他性，是指一個(gè)人無法維持對(duì)一件物品獨(dú)享使用的控制。由于公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，使得公共產(chǎn)品還具有不可分特性，即公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)難以界定，或者界定產(chǎn)權(quán)的交易成本很高。此外，公共產(chǎn)品的需求經(jīng)常出現(xiàn)擁擠性。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.公共產(chǎn)品的特征2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化1.公共產(chǎn)品的分類表2-1公共產(chǎn)品的分類準(zhǔn)公共產(chǎn)品還可以再劃分為兩類：擁擠型準(zhǔn)公共產(chǎn)品和俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

競(jìng)爭(zhēng)性非競(jìng)爭(zhēng)性排他性私人產(chǎn)品：面包、衣服、擁擠的收費(fèi)道路俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品：有線電視不擁擠的收費(fèi)道路非排他性擁擠型準(zhǔn)公共產(chǎn)品：海洋的魚擁擠的不收費(fèi)道路公共產(chǎn)品：國(guó)防、知識(shí)、不擁擠的不收費(fèi)道路2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化1.公共產(chǎn)品的分類

競(jìng)爭(zhēng)2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化

2.公共產(chǎn)品范圍的變化趨勢(shì)公共產(chǎn)品的范圍不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的，具有一定的靈活性和可選擇性。某些物品因?yàn)榫哂泄伯a(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征而由私人物品加入到公共產(chǎn)品行列中來，相反，如果失去了公共、準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征，也可能由公共產(chǎn)品變?yōu)樗饺水a(chǎn)品。2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化2.公共產(chǎn)品范圍的變化案例：新加坡解決道路擁堵的方法

道路定價(jià)經(jīng)濟(jì)學(xué)

[美]萊斯特.瑟羅

我們從一個(gè)觀察到的真實(shí)情況開始。從來沒有一個(gè)城市通過修建更多的道路就能解決道路擁擠和污染問題。

世界上一些城市修建了大量的道路，而一些城市道路很少，但道路擁擠和污染程度差別并不是很大。道路越多只是鼓勵(lì)更多的人用自己的車，從而用了更多的道路空間......最近對(duì)倫敦?fù)頂D問題的分析得出的結(jié)論是，倫敦即使把整個(gè)中心區(qū)拆掉修建道路，仍然存在交通擁擠問題。案例：新加坡解決道路擁堵的方法

道路定價(jià)經(jīng)濟(jì)

對(duì)道路擁擠問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家總有一個(gè)理論上的回答——道路定價(jià)。根據(jù)人們用哪一條道路，在一天中或一年中什么時(shí)候用這些道路，以及他們使用這些道路時(shí)污染的程度，對(duì)使用道路的人收費(fèi)。要把價(jià)格確定在保證最適當(dāng)?shù)氖褂昧康乃缴稀?/p>

對(duì)道路擁擠問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家總有一個(gè)理論上的回答—

在新加坡決定試著這樣做之前，還沒有哪一個(gè)城市敢用道路定價(jià)法。許多想法在理論上看來很好，但實(shí)際中總有一些隱藏的、未預(yù)見到的缺點(diǎn)。新加坡現(xiàn)在有了十多年的經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)制度還在運(yùn)行，沒有什么未預(yù)見的問題。新加坡是地球上唯一一個(gè)沒有道路擁擠、沒有汽車引起的污染問題的城市。

在新加坡決定試著這樣做之前，還沒有哪一個(gè)城市

項(xiàng)目新加坡上海汽車保有量/萬輛75.595.15道路長(zhǎng)度/公里32348110每公里車輛擁有量/量233117私車擁有量/萬輛40.1641.02005年新加坡與上海對(duì)比表

新加坡2011年擁有的車輛總數(shù)達(dá)94.58萬輛，小轎車為59.8萬輛。項(xiàng)目新加坡上海汽車保有量/萬輛75.595.15道路長(zhǎng)度/

在新加坡城市中心區(qū)周圍有一系列收費(fèi)站。要開車進(jìn)入城區(qū)，每輛車必須根據(jù)行駛的道路、開車的時(shí)間段以及當(dāng)天的污染程度交費(fèi)。價(jià)格的上升和下降使使用量達(dá)到最佳水平。

此外，新加坡計(jì)算了中心城市以外沒有污染時(shí)可容納的最大汽車量，并在每月拍賣新車牌照。不同類型的牌照允許不同的程度使用。允許在任何時(shí)候使用的牌照比只允許周末——擁擠不太嚴(yán)重的時(shí)間——使用的牌照貴得多。價(jià)格取決于供求。

在新加坡城市中心區(qū)周圍有一系列收費(fèi)站。要開車

由于有了這種制度，新加坡不用把資源浪費(fèi)在無助于遏制道路擁擠和污染問題的基礎(chǔ)設(shè)施之上。從這種制度中得到的錢用于降低其他稅收。

如果這樣的話，倫敦為什么在最近的汽車擁擠和污染問題報(bào)告中否定了道路定價(jià)的提議呢？他們擔(dān)心，這種制度會(huì)被認(rèn)為來自政府的繁瑣干預(yù)太多，而且，公眾也不能接受這種讓富人開車比窮人多的制度。

由于有了這種制度，新加坡不用把資源浪費(fèi)在無助

這兩種看法忽略了一個(gè)事實(shí)：我們已經(jīng)有收費(fèi)道路，現(xiàn)在的新技術(shù)使避免這兩個(gè)問題成為可能。

在用條形碼和結(jié)算卡時(shí)，一個(gè)城市可以在全城不同地點(diǎn)安裝讀碼機(jī)，當(dāng)任何一輛車開過每一個(gè)點(diǎn)時(shí)就根據(jù)天氣、一天中的時(shí)間和地點(diǎn)從駕駛員的結(jié)算卡賬戶扣除一定數(shù)額的錢......

這兩種看法忽略了一個(gè)事實(shí)：我們已經(jīng)有收費(fèi)道路

如果一個(gè)人是平等主義者，認(rèn)為開車的特權(quán)應(yīng)該是平等地分配的（即不根據(jù)收入），那么，每年愿意少開車的人可以把他們沒用完的金額賣給那些想多開車的人。

這種制度不是給城市帶來額外的稅收收入，而是給那些愿意住在工作地附近的人和使用公共交通工具者一種收入補(bǔ)貼。由于窮人開車比富人少，這種制度結(jié)果是一種把富人收入給予窮人的平等化再分配。如果一個(gè)人是平等主義者，認(rèn)為開車的特權(quán)應(yīng)該是2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化改變產(chǎn)品特征的影響因素主要包括：（1）科學(xué)技術(shù)（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（3）政府和公眾的公共選擇（4）居民的文化素質(zhì)和消費(fèi)習(xí)慣也有可能改變公共產(chǎn)品的范圍。2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化改變產(chǎn)品特征的影響因素主2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析1.純公共產(chǎn)品的市場(chǎng)失靈分析圖2-1市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品的效率損失等效用曲線生產(chǎn)可能性曲線2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析2.非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析圖2-2非擁擠公共產(chǎn)品正價(jià)位的效率損失福利損失2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析2.非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性公共產(chǎn)品2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析3.競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析圖2-3開放性進(jìn)入資源過量消費(fèi)的效率損失情況邊際社會(huì)成本邊際私人成本邊際社會(huì)收益社會(huì)剩余損失2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析3.競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性準(zhǔn)公共產(chǎn)2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析運(yùn)輸產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的復(fù)合特征；運(yùn)輸產(chǎn)品未達(dá)到擁擠點(diǎn)之前，運(yùn)輸產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性特點(diǎn)，是公共物品；運(yùn)輸產(chǎn)品在達(dá)到或者超過擁擠臨界點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸產(chǎn)品的“公共性”開始弱化，私人產(chǎn)品的特性開始加強(qiáng)。2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析運(yùn)輸產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品和私2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析世界銀行關(guān)于各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的公共性分析注：市場(chǎng)化指數(shù)是指各種設(shè)施的商品化程度：1.0=不適宜在市場(chǎng)出售；2.0=基本適宜在市場(chǎng)上出售；3.0=最適宜在市場(chǎng)上出售。2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析2.1.5公共產(chǎn)品理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)政策制定的啟示2.1.5公共產(chǎn)品理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)政策制定的啟示不同運(yùn)輸方式和不同設(shè)施的公共性是不同的，公共產(chǎn)品理論要求在分析交通運(yùn)輸業(yè)的特性時(shí)，要針對(duì)具體運(yùn)輸方式，以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行比較科學(xué)的分析。在制定交通運(yùn)輸政策時(shí)，應(yīng)該針對(duì)具體產(chǎn)品的特性制定政策，做到既消除市場(chǎng)失靈又要消除政府失靈，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。2.1.5公共產(chǎn)品理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)政策制定的啟示2.1.52.2自然壟斷理論2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展自然壟斷理論的發(fā)展可以分為以下幾個(gè)階段。1.第一階段：建立在自然條件下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)自然壟斷理論從早期的自然壟斷理論來看，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)性在決定自然壟斷中的重要作用，但自然條件在自然壟斷理論中仍占有重要的地位。2.2自然壟斷理論2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2.第二階段：從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度來理解自然壟斷理論克拉克森和米勒認(rèn)為：如果規(guī)模經(jīng)濟(jì)足夠大，長(zhǎng)期成本曲線在相應(yīng)范圍內(nèi)向下傾斜，那么，就只有一家工廠能夠生存下來。這個(gè)幸存者就會(huì)把產(chǎn)出擴(kuò)張到最大，并因而達(dá)到平均總成本最大的下降，它可以用廉價(jià)出售的方法來競(jìng)爭(zhēng)，最終把對(duì)手?jǐn)D出該行業(yè)。這種情況形成的壟斷就是自然壟斷。2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2.第二階段：從規(guī)模經(jīng)2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展圖2-4競(jìng)爭(zhēng)和巨大成本優(yōu)勢(shì)的壟斷2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展圖2-4競(jìng)爭(zhēng)和巨大成本2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展3.第三階段：以“成本劣可加性”重新定義自然壟斷1)“成本劣可加性”qi表示第i個(gè)企業(yè)的產(chǎn)量；C(qi)為所需的總成本；假定所有企業(yè)均采用同樣的技術(shù)，因此成本函數(shù)適用于所有的企業(yè)；n表示該產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)；Q表示市場(chǎng)需求量，則有：如果C(Q)<成立，那么成本函數(shù)C(Q)滿足成本劣可加性。也就是說，所謂“成本劣可加性”，是指由一家企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品市場(chǎng)全部需求量的成本，低于由兩家或兩家以上的企業(yè)共同生產(chǎn)所花費(fèi)的成本。顯然，“成本劣可加性”是自然壟斷存在的條件。2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展3.第三階段：以“成2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是指伴隨產(chǎn)量增加而平均成本遞減的狀況。即對(duì)于兩個(gè)不同的產(chǎn)量qi和qj（qi>qj），若平均成本成立的話，那么該產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。C(qi)/qi<C(qj)/qj2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2)規(guī)模經(jīng)濟(jì)2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展圖2-5規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本弱增性2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展圖2-5規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展3)范圍經(jīng)濟(jì)1981年，鮑莫爾、潘扎和威利格在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上發(fā)表了《范圍經(jīng)濟(jì)》一文，在“成本劣可加性”基礎(chǔ)上首次提出了范圍經(jīng)濟(jì)的概念。他們認(rèn)為產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)的主要原因包括以下幾個(gè)方面。(1)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備具有多種功能，可以用來生產(chǎn)不同的產(chǎn)品。(2)某些生產(chǎn)要素投入后可重復(fù)使用。(3)零部件或中間產(chǎn)品具有多種組裝性能。(4)企業(yè)的無形資產(chǎn)。例如，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品時(shí)同樣可以使用，不會(huì)增加多少額外費(fèi)用。2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展3)范圍經(jīng)濟(jì)2.2.2自然壟斷的類型建立在“成本劣可加性”和范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的自然壟斷新定義擴(kuò)大了自然壟斷的范圍。從自然壟斷的范圍可以將自然壟斷分為以下兩種類型。1.永久自然壟斷弱自然壟斷強(qiáng)自然壟斷長(zhǎng)期成本2.2.2自然壟斷的類型建立在“成本劣可加性”和范圍經(jīng)濟(jì)的2.2.2自然壟斷的類型

2.暫時(shí)自然壟斷2.2.2自然壟斷的類型2.暫時(shí)自然壟斷2.2.3自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征

—以鐵路運(yùn)輸為例

1.具有傳輸產(chǎn)品或服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2.存在大量沉沒成本3.具有公共產(chǎn)品的特征4.生產(chǎn)具有極大的范圍經(jīng)濟(jì)效益

5.生產(chǎn)或服務(wù)的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性2.2.3自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征

2.2.4自然壟斷理論對(duì)交通運(yùn)輸政策制定的啟示表2-3對(duì)自然壟斷的管制對(duì)策2.2.4自然壟斷理論對(duì)交通運(yùn)輸政策制定的啟示表2-32.3外部性理論2.3.1外部性理論的基本內(nèi)容外部性的概念是20世紀(jì)初由英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾率先提出的。但未進(jìn)行比較明確的定義。劍橋經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在其名著《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，通過對(duì)邊際社會(huì)凈產(chǎn)值和邊際私人凈產(chǎn)值，以及兩者之間的差異分析，豐富了外部性，補(bǔ)充了“外部性”可正可負(fù)這一重要思想。對(duì)于外部性的概念，如果按照經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語來說，當(dāng)個(gè)人或企業(yè)的福利要依賴于其他人的行為，而這些“其他人”在他們的決策過程中又不會(huì)考慮這種相互影響的關(guān)系時(shí)，“外部性”就出現(xiàn)了；或者說，企業(yè)或者個(gè)人向市場(chǎng)之外的人強(qiáng)加的成本或利潤(rùn)。2.3外部性理論2.3.1外部性理論的基本內(nèi)容2.3.2交通運(yùn)輸外部性對(duì)運(yùn)輸外部性的研究主要有以經(jīng)濟(jì)實(shí)體即交通運(yùn)輸業(yè)為界、以系統(tǒng)即“運(yùn)輸交易活動(dòng)”為界和以運(yùn)輸活動(dòng)中的個(gè)體為界3種主要觀點(diǎn)。比較系統(tǒng)地研究運(yùn)輸外部性的國(guó)外學(xué)者是WernerRothengatter。其2000年新的研究結(jié)論則是運(yùn)輸外部性包括4個(gè)層次。(1)基礎(chǔ)設(shè)施供給產(chǎn)生的正負(fù)影響。這些影響無法通過市場(chǎng)發(fā)生。

(2)運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部使用者之間的相互影響，即通過無意的交互作用導(dǎo)致的非效率。(3)由不應(yīng)該付費(fèi)的群體錯(cuò)誤地支付了基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用而產(chǎn)生的“現(xiàn)金流”錯(cuò)置，即納稅人支付了比他們享有的公共服務(wù)價(jià)值多的費(fèi)用，而私人使用者則多支付了比他們實(shí)際使用的基礎(chǔ)設(shè)施能力價(jià)值多的費(fèi)用。(4)運(yùn)輸設(shè)施的行為影響到運(yùn)輸部門以外的第三群體，這在一定程度上產(chǎn)生錯(cuò)誤信號(hào)從而降低市場(chǎng)效率。2.3.2交通運(yùn)輸外部性對(duì)運(yùn)輸外部性的研究主要有以經(jīng)濟(jì)實(shí)2.3.2交通運(yùn)輸外部性分別從運(yùn)輸設(shè)施供給和使用方面來看，運(yùn)輸設(shè)施供給的正外部性主要體現(xiàn)為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品性質(zhì)，包括：消費(fèi)的增加和生活水平的提高；收入效應(yīng)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)地區(qū)間商品流通；開發(fā)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的正外部性是政府供給運(yùn)輸設(shè)施的主要原因。而交通基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)外部性則主要表現(xiàn)為環(huán)境污染、生態(tài)破壞及人類溝通的隔離等。2.3.2交通運(yùn)輸外部性分別從運(yùn)輸設(shè)施供給和使用方面來看，2.3.3外部性理論對(duì)交通運(yùn)輸政策制定的啟示中國(guó)運(yùn)輸外部性產(chǎn)生的主要原因之一是制度缺位。某些稀缺資源沒有建立有效的產(chǎn)權(quán)制度，使得這些資源的使用價(jià)格難以確定，如運(yùn)輸設(shè)施，由于其是廉價(jià)的稀缺資源，這就造成了交通基礎(chǔ)設(shè)施的過度消費(fèi)和供給不足。其次，中國(guó)交通運(yùn)輸外部性產(chǎn)生的直接原因是沒有建立合理的價(jià)格體系來反映外部性，造成私人凈收益和社會(huì)凈收益的背離，這種背離使資源無法得到有效配置和合理利用。2.3.3外部性理論對(duì)交通運(yùn)輸政策制定的啟示中國(guó)運(yùn)輸外部性

交通運(yùn)輸外部性問題必須通過組合政策來解決。首先要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，建立有效的產(chǎn)權(quán)制度；其次要利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立合理的價(jià)格體系，并且通過征收燃油稅、排污費(fèi)及許可證交易等經(jīng)濟(jì)手段來解決交通外部性問題。交通運(yùn)輸外部性問題必須通過組合政策來解決。首先要2.4政府規(guī)制理論2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展政府規(guī)制(管制)，特指立法或政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)部門的活動(dòng)進(jìn)行的某種限制或規(guī)定，如市場(chǎng)進(jìn)入、價(jià)格、數(shù)量限制或經(jīng)營(yíng)許可等。政府規(guī)制一般包括經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。一般認(rèn)為，政府規(guī)制理論主要包括規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘獲理論、規(guī)制需求理論、利益集團(tuán)理論、規(guī)制博弈理論等內(nèi)容。2.4政府規(guī)制理論2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展1.規(guī)制公共利益理論規(guī)制公共利益理論實(shí)質(zhì)是政府作為公共利益的代表者，當(dāng)公眾要求對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行糾正時(shí)，政府就應(yīng)該出面對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)。該理論認(rèn)為，規(guī)制的目的是為了增加公眾的福利，即彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷帶來的效率損失，并得到更為社會(huì)認(rèn)可的收入分配狀況。2.規(guī)制俘獲理論

規(guī)制俘獲理論認(rèn)為，政府規(guī)制是為滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)制的需要而產(chǎn)生的，即立法者被產(chǎn)業(yè)所俘獲；而規(guī)制機(jī)構(gòu)最終會(huì)被產(chǎn)業(yè)所控制，即執(zhí)法者被產(chǎn)業(yè)所俘獲。2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展1.規(guī)制公共利益理論2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展

3.規(guī)制需求理論施蒂格勒于1971年提出了規(guī)制需求理論，他認(rèn)為規(guī)制的存在是社會(huì)對(duì)規(guī)制有需求和供給，在這種關(guān)于是否規(guī)制的經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)利益集團(tuán)要求政府做出符合他們各自利益的結(jié)果，被規(guī)制的壟斷企業(yè)與消費(fèi)者集團(tuán)爭(zhēng)奪對(duì)政府的影響。佩爾茲曼對(duì)規(guī)制需求理論進(jìn)行了發(fā)展，提出了施蒂格勒佩爾茲曼模型，該模型可以用來預(yù)測(cè)哪個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)受到規(guī)制，也就是說，立法者得到的民眾和企業(yè)的支持，與市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的利潤(rùn)相關(guān)。2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展3.規(guī)制需求理論2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展

4.利益集團(tuán)理論貝克爾從另一個(gè)角度探討了規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論。他的規(guī)制模型強(qiáng)調(diào)利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)，由此得出的理論是規(guī)制傾向于增加具有較大影響力的利益集團(tuán)的福利。5.規(guī)制博弈理論李立威從博弈論的角度看待規(guī)制，認(rèn)為規(guī)制的產(chǎn)生可以是一個(gè)增值的博弈，在這個(gè)博弈中，各方都是贏家，因?yàn)榫哂袕?qiáng)制性權(quán)力的政府能夠迫使各方合作，監(jiān)督合同的履行。2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展4.利益集團(tuán)理論2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)

1.政府規(guī)制的類型

政府規(guī)制可以分為直接規(guī)制和間接規(guī)制。直接規(guī)制是可以防止自然壟斷、信息不對(duì)稱、外部性和“非價(jià)值物品”有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的。并且，這些規(guī)制的特點(diǎn)是，依據(jù)由政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可和許可的法律手段，直接由經(jīng)濟(jì)主體決策。直接規(guī)制又分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。間接規(guī)制不直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策，僅制約阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮職能的行為，并且是以有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制職能而建立完善的制度為目的的規(guī)制。2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)1.政府規(guī)制的類2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)

2.政府規(guī)制的目標(biāo)(1)社會(huì)資源的有效的資源配置(2)保持企業(yè)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定(3)確保企業(yè)內(nèi)部效率4)避免收入的再分配2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)2.政府規(guī)制的目2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)

3.政府規(guī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)規(guī)制機(jī)構(gòu)擁有自己的特殊的職責(zé)。首先，規(guī)制機(jī)構(gòu)存在與否取決于政府的法令，因此其組織具有時(shí)效性；其次，規(guī)制機(jī)構(gòu)是根據(jù)某項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行某些特殊領(lǐng)域的任務(wù)而存在，它的職能具有相對(duì)獨(dú)立和局限性；第三，規(guī)制機(jī)構(gòu)只有擁有政府賦予的部分權(quán)利，規(guī)制力度取決于規(guī)制范圍，因此它有很強(qiáng)的伸縮性。2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)3.政府規(guī)制的執(zhí)2.4.3自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制及其改革的理論基礎(chǔ)西方國(guó)家自20世紀(jì)70年代末開始了以“放松規(guī)制”為主要內(nèi)容的規(guī)制改革運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該說這是當(dāng)代規(guī)制理論不斷創(chuàng)新的必然結(jié)果。這些理論中主要有：以施蒂格勒為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)者在研究規(guī)制的設(shè)計(jì)效果并考慮信息約束基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“規(guī)制失效”理論；伯格和奇爾赫特在重新審視自然壟斷的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“自然壟斷彈性規(guī)制”理論。2.4.3自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制及其改革的理論基礎(chǔ)西方國(guó)家自202.5可持續(xù)發(fā)展理論2.5.1可持續(xù)發(fā)展思想的由來人們對(duì)環(huán)境問題的逐步認(rèn)識(shí)和熱切關(guān)注。如果把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境割裂開來，只顧謀求自身的、局部的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)性，帶來的只能是他人的、全局的、后代的不經(jīng)濟(jì)性甚至災(zāi)難。伴隨著人們對(duì)公平作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)的加深，以及范圍更廣的、影響更深的、解決更難的一些全球性環(huán)境問題開始被認(rèn)識(shí)，可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀(jì)80年代逐步形成。2.5可持續(xù)發(fā)展理論2.5.1可持續(xù)發(fā)展思想的由來2.5.1可持續(xù)發(fā)展思想的由來可持續(xù)發(fā)展思想的正式提出和形成可持續(xù)發(fā)展(sustainabledevelopment)這一思想包含了當(dāng)代和后代的需求、國(guó)家主權(quán)、國(guó)際公平、自然資源、生態(tài)承載力、環(huán)境與發(fā)展相結(jié)合等重要內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展首先是從環(huán)境保護(hù)的角度來倡導(dǎo)保持人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展的，它號(hào)召人們?cè)谠黾由a(chǎn)的同時(shí)，必須注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。它明確提出要變革人類沿襲已久的生產(chǎn)方式和生活方式，并調(diào)整現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系?？偟膩碚f，可持續(xù)發(fā)展包含兩大方面的內(nèi)容：一是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的反思和否定；二是對(duì)規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展模式的理性設(shè)計(jì)。2.5.1可持續(xù)發(fā)展思想的由來可持續(xù)發(fā)展思想的正式提出和形2.5.2可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵

1.可持續(xù)發(fā)展的概念比較普遍接受的是在世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)于1987年發(fā)表的《我們共同的未來》的報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！币皇侨祟愐l(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)(UNCED)的《里約宣言》中對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步闡述為人類應(yīng)享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權(quán)利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，爭(zhēng)取發(fā)展的權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)。2.5.2可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵1.可持續(xù)發(fā)展的概念2.5.2可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵2.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵(1)可持續(xù)發(fā)展肯定需要發(fā)展，只有發(fā)展才能擺脫貧困，提高生活水平。(2)可持續(xù)發(fā)展顯示了環(huán)境與發(fā)展的辯證關(guān)系，即環(huán)境和發(fā)展兩者密不可分，相輔相成。(3)可持續(xù)發(fā)展從倫理角度提出了代際公平的概念。(4)可持續(xù)發(fā)展還包括代內(nèi)公平，這是在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的必要前提。(5)可持續(xù)發(fā)展要求人們改變高投入、高消耗、高污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，提高資源利用效率，從思想到行動(dòng)要有改變。2.5.2可持續(xù)發(fā)展的概念和內(nèi)涵2.可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵2.5.3可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于1989年首次提出“清潔生產(chǎn)”術(shù)語，其定義為：清潔生產(chǎn)是對(duì)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防性的環(huán)境策略，以減少其對(duì)人類及環(huán)境可能的危害；對(duì)生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料與能源，盡可能不用有毒原材料并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前就減少它們的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品而言，則是借由生命周期分析，使得從原材料取得至產(chǎn)品最終處置過程中，都盡可能將對(duì)環(huán)境的影響減至最低；為實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)則必須借由專門技術(shù)、改進(jìn)工藝流程或改變企業(yè)文化(管理)。2.5.3可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署于1989年2.5.3可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)根據(jù)上述定義，清潔生產(chǎn)的觀念主要強(qiáng)調(diào)以下3個(gè)重點(diǎn)。(1)清潔能源(2)清潔生產(chǎn)過程(3)清潔產(chǎn)品2.5.3可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)根據(jù)上述定義，清潔生產(chǎn)的觀念2.5.3可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)可定義為：為保持經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-自然復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)化，持續(xù)地對(duì)工藝、產(chǎn)品及服務(wù)應(yīng)用整合性及預(yù)防性的環(huán)境策略以提高效率，并減低人類及環(huán)境受到危害之機(jī)會(huì)。對(duì)工藝而言，清潔生產(chǎn)節(jié)約資源與能源、避免使用有毒有害原料及降低排放物的量與毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)降低自原材料取得至最終處置之生命周期中，產(chǎn)品對(duì)環(huán)境、健康及安全之沖擊。對(duì)服務(wù)而言，清潔生產(chǎn)降低自系統(tǒng)設(shè)計(jì)、應(yīng)用到資源消耗的生命周期過程中，服務(wù)對(duì)環(huán)境之沖擊。2.5.3可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)可定義為：為保持經(jīng)濟(jì)2.5.4可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)消費(fèi)在《我們共同的未來》中，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展概念而制定的主要政策目標(biāo)包括：恢復(fù)增長(zhǎng)；改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；滿足就業(yè)、糧食、能源、水和衛(wèi)生的基本需要；保證人目的可持續(xù)水平；保護(hù)和加強(qiáng)資源基礎(chǔ)；重新調(diào)整技術(shù)和控制危險(xiǎn)；把環(huán)境和經(jīng)濟(jì)融合在決策中。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署在1994年于內(nèi)羅畢發(fā)表的報(bào)告《可持續(xù)消費(fèi)的政策因素》中提出了對(duì)于可持續(xù)消費(fèi)的定義：“提供服務(wù)及相關(guān)的產(chǎn)品以滿足人類的基本需求，提高生活質(zhì)量，同時(shí)使自然資源和有毒材料的使用量最少，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中所產(chǎn)生的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求?！?.5.4可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)消費(fèi)在《我們共同的未來》中，根2.5.5可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)規(guī)范現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)需要遵循3R規(guī)范。

1.減量化(Reduce)——減量化要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的經(jīng)濟(jì)目的或生活目的，從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。2.再利用(Reuse)——再利用要求制造產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用和反復(fù)使用。3.再循環(huán)(Recycle)——再循環(huán)就是使物品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源。包括兩種情況：原級(jí)再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來生產(chǎn)同種類型的新產(chǎn)品，是可持續(xù)發(fā)展追求的理想境界；次級(jí)再循環(huán)，即廢物循環(huán)成為其他產(chǎn)品。2.5.5可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)規(guī)范現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)需思考題：

交通運(yùn)輸政策的基本理論有哪些？

思考題：

交通運(yùn)輸政策的基本理論有哪些？

交通運(yùn)輸政策基本理論交通運(yùn)輸政策基本理論第2章

交通運(yùn)輸政策的基本理論2.1公共產(chǎn)品理論2.2自然壟斷理論2.3外部性理論2.4政府規(guī)制理論2.5可持續(xù)發(fā)展理論第2章交通運(yùn)輸政策的基本理論2.1公共產(chǎn)品理論第2章

交通運(yùn)輸政策的基本理論交通運(yùn)輸產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性、外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等產(chǎn)業(yè)特性，公共產(chǎn)品理論、外部性理論、自然壟斷理論為交通運(yùn)輸政策的制定提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)。我國(guó)的制度改革采取了漸進(jìn)式改革路徑，制度變遷理論為交通運(yùn)輸政策路徑的選擇提供了理論支撐。同時(shí)，交通運(yùn)輸政策也是公共政策的一個(gè)子系統(tǒng)，公共政策制定需要遵循一定的程序，現(xiàn)代公共管理已經(jīng)對(duì)政策制定進(jìn)行了科學(xué)化、程序化、規(guī)范化的界定，并上升到了系統(tǒng)論、方法論的高度。第2章交通運(yùn)輸政策的基本理論交通運(yùn)輸產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬2.1公共產(chǎn)品理論運(yùn)輸產(chǎn)品的準(zhǔn)公共屬性是運(yùn)輸業(yè)的核心屬性，也是制定交通運(yùn)輸政策的重要理論基礎(chǔ)。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化 2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析 2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析 2.1.5公共產(chǎn)品理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)政策制定的啟示2.1公共產(chǎn)品理論運(yùn)輸產(chǎn)品的準(zhǔn)公共屬性是運(yùn)輸業(yè)的核心屬性，2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征1.公共產(chǎn)品的定義私人產(chǎn)品:在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將那些可以分割、可以供不同人消費(fèi)，并且對(duì)他人沒有外部收益或成本的產(chǎn)品，稱為私人產(chǎn)品，諸如面包、服裝、汽車等消費(fèi)品。公共產(chǎn)品:與私人產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，社會(huì)中還存在著公共產(chǎn)品，不論個(gè)人是否愿意購(gòu)買，都能使整個(gè)社會(huì)成員獲益，如國(guó)防、天花疫苗、公共基礎(chǔ)設(shè)施、防洪堤壩等，公共產(chǎn)品也就是指整個(gè)社會(huì)或某一范圍內(nèi)所有成員能夠共同享用的各種服務(wù)和設(shè)施的總稱。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.1.1公共產(chǎn)品的定義和2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征薩繆爾遜對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行了比較嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義。他認(rèn)為某種私人產(chǎn)品的總消費(fèi)量等于消費(fèi)者對(duì)私人產(chǎn)品消費(fèi)的總和，用公式表示為：式中：x為最終消費(fèi)品；i為消費(fèi)者人數(shù)；j為私人產(chǎn)品投入量。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征薩繆爾遜對(duì)公共產(chǎn)品進(jìn)行了比較2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征而對(duì)于公共產(chǎn)品來說，其消費(fèi)總量等于任何一位消費(fèi)者的消費(fèi)量，用公式表示為：上述公式也意味著一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)的增減并不會(huì)影響其他人的消費(fèi)量的變化。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征而對(duì)于公共產(chǎn)品來說，其消費(fèi)總2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.公共產(chǎn)品的特征非競(jìng)爭(zhēng)性，是指一個(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)此產(chǎn)品的消費(fèi)；非排他性，是指一個(gè)人無法維持對(duì)一件物品獨(dú)享使用的控制。由于公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，使得公共產(chǎn)品還具有不可分特性，即公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)難以界定，或者界定產(chǎn)權(quán)的交易成本很高。此外，公共產(chǎn)品的需求經(jīng)常出現(xiàn)擁擠性。2.1.1公共產(chǎn)品的定義和特征2.公共產(chǎn)品的特征2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化1.公共產(chǎn)品的分類表2-1公共產(chǎn)品的分類準(zhǔn)公共產(chǎn)品還可以再劃分為兩類：擁擠型準(zhǔn)公共產(chǎn)品和俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

競(jìng)爭(zhēng)性非競(jìng)爭(zhēng)性排他性私人產(chǎn)品：面包、衣服、擁擠的收費(fèi)道路俱樂部型準(zhǔn)公共產(chǎn)品：有線電視不擁擠的收費(fèi)道路非排他性擁擠型準(zhǔn)公共產(chǎn)品：海洋的魚擁擠的不收費(fèi)道路公共產(chǎn)品：國(guó)防、知識(shí)、不擁擠的不收費(fèi)道路2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化1.公共產(chǎn)品的分類

競(jìng)爭(zhēng)2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化

2.公共產(chǎn)品范圍的變化趨勢(shì)公共產(chǎn)品的范圍不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的，具有一定的靈活性和可選擇性。某些物品因?yàn)榫哂泄伯a(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征而由私人物品加入到公共產(chǎn)品行列中來，相反，如果失去了公共、準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征，也可能由公共產(chǎn)品變?yōu)樗饺水a(chǎn)品。2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化2.公共產(chǎn)品范圍的變化案例：新加坡解決道路擁堵的方法

道路定價(jià)經(jīng)濟(jì)學(xué)

[美]萊斯特.瑟羅

我們從一個(gè)觀察到的真實(shí)情況開始。從來沒有一個(gè)城市通過修建更多的道路就能解決道路擁擠和污染問題。

世界上一些城市修建了大量的道路，而一些城市道路很少，但道路擁擠和污染程度差別并不是很大。道路越多只是鼓勵(lì)更多的人用自己的車，從而用了更多的道路空間......最近對(duì)倫敦?fù)頂D問題的分析得出的結(jié)論是，倫敦即使把整個(gè)中心區(qū)拆掉修建道路，仍然存在交通擁擠問題。案例：新加坡解決道路擁堵的方法

道路定價(jià)經(jīng)濟(jì)

對(duì)道路擁擠問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家總有一個(gè)理論上的回答——道路定價(jià)。根據(jù)人們用哪一條道路，在一天中或一年中什么時(shí)候用這些道路，以及他們使用這些道路時(shí)污染的程度，對(duì)使用道路的人收費(fèi)。要把價(jià)格確定在保證最適當(dāng)?shù)氖褂昧康乃缴稀?/p>

對(duì)道路擁擠問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家總有一個(gè)理論上的回答—

在新加坡決定試著這樣做之前，還沒有哪一個(gè)城市敢用道路定價(jià)法。許多想法在理論上看來很好，但實(shí)際中總有一些隱藏的、未預(yù)見到的缺點(diǎn)。新加坡現(xiàn)在有了十多年的經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)制度還在運(yùn)行，沒有什么未預(yù)見的問題。新加坡是地球上唯一一個(gè)沒有道路擁擠、沒有汽車引起的污染問題的城市。

在新加坡決定試著這樣做之前，還沒有哪一個(gè)城市

項(xiàng)目新加坡上海汽車保有量/萬輛75.595.15道路長(zhǎng)度/公里32348110每公里車輛擁有量/量233117私車擁有量/萬輛40.1641.02005年新加坡與上海對(duì)比表

新加坡2011年擁有的車輛總數(shù)達(dá)94.58萬輛，小轎車為59.8萬輛。項(xiàng)目新加坡上海汽車保有量/萬輛75.595.15道路長(zhǎng)度/

在新加坡城市中心區(qū)周圍有一系列收費(fèi)站。要開車進(jìn)入城區(qū)，每輛車必須根據(jù)行駛的道路、開車的時(shí)間段以及當(dāng)天的污染程度交費(fèi)。價(jià)格的上升和下降使使用量達(dá)到最佳水平。

此外，新加坡計(jì)算了中心城市以外沒有污染時(shí)可容納的最大汽車量，并在每月拍賣新車牌照。不同類型的牌照允許不同的程度使用。允許在任何時(shí)候使用的牌照比只允許周末——擁擠不太嚴(yán)重的時(shí)間——使用的牌照貴得多。價(jià)格取決于供求。

在新加坡城市中心區(qū)周圍有一系列收費(fèi)站。要開車

由于有了這種制度，新加坡不用把資源浪費(fèi)在無助于遏制道路擁擠和污染問題的基礎(chǔ)設(shè)施之上。從這種制度中得到的錢用于降低其他稅收。

如果這樣的話，倫敦為什么在最近的汽車擁擠和污染問題報(bào)告中否定了道路定價(jià)的提議呢？他們擔(dān)心，這種制度會(huì)被認(rèn)為來自政府的繁瑣干預(yù)太多，而且，公眾也不能接受這種讓富人開車比窮人多的制度。

由于有了這種制度，新加坡不用把資源浪費(fèi)在無助

這兩種看法忽略了一個(gè)事實(shí)：我們已經(jīng)有收費(fèi)道路，現(xiàn)在的新技術(shù)使避免這兩個(gè)問題成為可能。

在用條形碼和結(jié)算卡時(shí)，一個(gè)城市可以在全城不同地點(diǎn)安裝讀碼機(jī)，當(dāng)任何一輛車開過每一個(gè)點(diǎn)時(shí)就根據(jù)天氣、一天中的時(shí)間和地點(diǎn)從駕駛員的結(jié)算卡賬戶扣除一定數(shù)額的錢......

這兩種看法忽略了一個(gè)事實(shí)：我們已經(jīng)有收費(fèi)道路

如果一個(gè)人是平等主義者，認(rèn)為開車的特權(quán)應(yīng)該是平等地分配的（即不根據(jù)收入），那么，每年愿意少開車的人可以把他們沒用完的金額賣給那些想多開車的人。

這種制度不是給城市帶來額外的稅收收入，而是給那些愿意住在工作地附近的人和使用公共交通工具者一種收入補(bǔ)貼。由于窮人開車比富人少，這種制度結(jié)果是一種把富人收入給予窮人的平等化再分配。如果一個(gè)人是平等主義者，認(rèn)為開車的特權(quán)應(yīng)該是2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化改變產(chǎn)品特征的影響因素主要包括：（1）科學(xué)技術(shù)（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（3）政府和公眾的公共選擇（4）居民的文化素質(zhì)和消費(fèi)習(xí)慣也有可能改變公共產(chǎn)品的范圍。2.1.2公共產(chǎn)品的分類和范圍變化改變產(chǎn)品特征的影響因素主2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析1.純公共產(chǎn)品的市場(chǎng)失靈分析圖2-1市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品的效率損失等效用曲線生產(chǎn)可能性曲線2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析2.非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析圖2-2非擁擠公共產(chǎn)品正價(jià)位的效率損失福利損失2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析2.非競(jìng)爭(zhēng)性、排他性公共產(chǎn)品2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析3.競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析圖2-3開放性進(jìn)入資源過量消費(fèi)的效率損失情況邊際社會(huì)成本邊際私人成本邊際社會(huì)收益社會(huì)剩余損失2.1.3公共產(chǎn)品市場(chǎng)失靈分析3.競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性準(zhǔn)公共產(chǎn)2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析運(yùn)輸產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的復(fù)合特征；運(yùn)輸產(chǎn)品未達(dá)到擁擠點(diǎn)之前，運(yùn)輸產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性特點(diǎn)，是公共物品；運(yùn)輸產(chǎn)品在達(dá)到或者超過擁擠臨界點(diǎn)時(shí)，運(yùn)輸產(chǎn)品的“公共性”開始弱化，私人產(chǎn)品的特性開始加強(qiáng)。2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析運(yùn)輸產(chǎn)品具有公共產(chǎn)品和私2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析世界銀行關(guān)于各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的公共性分析注：市場(chǎng)化指數(shù)是指各種設(shè)施的商品化程度：1.0=不適宜在市場(chǎng)出售；2.0=基本適宜在市場(chǎng)上出售；3.0=最適宜在市場(chǎng)上出售。2.1.4交通運(yùn)輸產(chǎn)品的公共性分析2.1.5公共產(chǎn)品理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)政策制定的啟示2.1.5公共產(chǎn)品理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)政策制定的啟示不同運(yùn)輸方式和不同設(shè)施的公共性是不同的，公共產(chǎn)品理論要求在分析交通運(yùn)輸業(yè)的特性時(shí)，要針對(duì)具體運(yùn)輸方式，以及我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行比較科學(xué)的分析。在制定交通運(yùn)輸政策時(shí)，應(yīng)該針對(duì)具體產(chǎn)品的特性制定政策，做到既消除市場(chǎng)失靈又要消除政府失靈，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。2.1.5公共產(chǎn)品理論對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)政策制定的啟示2.1.52.2自然壟斷理論2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展自然壟斷理論的發(fā)展可以分為以下幾個(gè)階段。1.第一階段：建立在自然條件下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)自然壟斷理論從早期的自然壟斷理論來看，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)性在決定自然壟斷中的重要作用，但自然條件在自然壟斷理論中仍占有重要的地位。2.2自然壟斷理論2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2.第二階段：從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度來理解自然壟斷理論克拉克森和米勒認(rèn)為：如果規(guī)模經(jīng)濟(jì)足夠大，長(zhǎng)期成本曲線在相應(yīng)范圍內(nèi)向下傾斜，那么，就只有一家工廠能夠生存下來。這個(gè)幸存者就會(huì)把產(chǎn)出擴(kuò)張到最大，并因而達(dá)到平均總成本最大的下降，它可以用廉價(jià)出售的方法來競(jìng)爭(zhēng)，最終把對(duì)手?jǐn)D出該行業(yè)。這種情況形成的壟斷就是自然壟斷。2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2.第二階段：從規(guī)模經(jīng)2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展圖2-4競(jìng)爭(zhēng)和巨大成本優(yōu)勢(shì)的壟斷2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展圖2-4競(jìng)爭(zhēng)和巨大成本2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展3.第三階段：以“成本劣可加性”重新定義自然壟斷1)“成本劣可加性”qi表示第i個(gè)企業(yè)的產(chǎn)量；C(qi)為所需的總成本；假定所有企業(yè)均采用同樣的技術(shù)，因此成本函數(shù)適用于所有的企業(yè)；n表示該產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)相同產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)；Q表示市場(chǎng)需求量，則有：如果C(Q)<成立，那么成本函數(shù)C(Q)滿足成本劣可加性。也就是說，所謂“成本劣可加性”，是指由一家企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品市場(chǎng)全部需求量的成本，低于由兩家或兩家以上的企業(yè)共同生產(chǎn)所花費(fèi)的成本。顯然，“成本劣可加性”是自然壟斷存在的條件。2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展3.第三階段：以“成2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)性是指伴隨產(chǎn)量增加而平均成本遞減的狀況。即對(duì)于兩個(gè)不同的產(chǎn)量qi和qj（qi>qj），若平均成本成立的話，那么該產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。C(qi)/qi<C(qj)/qj2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展2)規(guī)模經(jīng)濟(jì)2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展圖2-5規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本弱增性2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展圖2-5規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展3)范圍經(jīng)濟(jì)1981年，鮑莫爾、潘扎和威利格在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上發(fā)表了《范圍經(jīng)濟(jì)》一文，在“成本劣可加性”基礎(chǔ)上首次提出了范圍經(jīng)濟(jì)的概念。他們認(rèn)為產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)的主要原因包括以下幾個(gè)方面。(1)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備具有多種功能，可以用來生產(chǎn)不同的產(chǎn)品。(2)某些生產(chǎn)要素投入后可重復(fù)使用。(3)零部件或中間產(chǎn)品具有多種組裝性能。(4)企業(yè)的無形資產(chǎn)。例如，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品時(shí)同樣可以使用，不會(huì)增加多少額外費(fèi)用。2.2.1自然壟斷的基本理論及其發(fā)展3)范圍經(jīng)濟(jì)2.2.2自然壟斷的類型建立在“成本劣可加性”和范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的自然壟斷新定義擴(kuò)大了自然壟斷的范圍。從自然壟斷的范圍可以將自然壟斷分為以下兩種類型。1.永久自然壟斷弱自然壟斷強(qiáng)自然壟斷長(zhǎng)期成本2.2.2自然壟斷的類型建立在“成本劣可加性”和范圍經(jīng)濟(jì)的2.2.2自然壟斷的類型

2.暫時(shí)自然壟斷2.2.2自然壟斷的類型2.暫時(shí)自然壟斷2.2.3自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征

—以鐵路運(yùn)輸為例

1.具有傳輸產(chǎn)品或服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2.存在大量沉沒成本3.具有公共產(chǎn)品的特征4.生產(chǎn)具有極大的范圍經(jīng)濟(jì)效益

5.生產(chǎn)或服務(wù)的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性2.2.3自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征

2.2.4自然壟斷理論對(duì)交通運(yùn)輸政策制定的啟示表2-3對(duì)自然壟斷的管制對(duì)策2.2.4自然壟斷理論對(duì)交通運(yùn)輸政策制定的啟示表2-32.3外部性理論2.3.1外部性理論的基本內(nèi)容外部性的概念是20世紀(jì)初由英國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾率先提出的。但未進(jìn)行比較明確的定義。劍橋經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在其名著《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中，通過對(duì)邊際社會(huì)凈產(chǎn)值和邊際私人凈產(chǎn)值，以及兩者之間的差異分析，豐富了外部性，補(bǔ)充了“外部性”可正可負(fù)這一重要思想。對(duì)于外部性的概念，如果按照經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語來說，當(dāng)個(gè)人或企業(yè)的福利要依賴于其他人的行為，而這些“其他人”在他們的決策過程中又不會(huì)考慮這種相互影響的關(guān)系時(shí)，“外部性”就出現(xiàn)了；或者說，企業(yè)或者個(gè)人向市場(chǎng)之外的人強(qiáng)加的成本或利潤(rùn)。2.3外部性理論2.3.1外部性理論的基本內(nèi)容2.3.2交通運(yùn)輸外部性對(duì)運(yùn)輸外部性的研究主要有以經(jīng)濟(jì)實(shí)體即交通運(yùn)輸業(yè)為界、以系統(tǒng)即“運(yùn)輸交易活動(dòng)”為界和以運(yùn)輸活動(dòng)中的個(gè)體為界3種主要觀點(diǎn)。比較系統(tǒng)地研究運(yùn)輸外部性的國(guó)外學(xué)者是WernerRothengatter。其2000年新的研究結(jié)論則是運(yùn)輸外部性包括4個(gè)層次。(1)基礎(chǔ)設(shè)施供給產(chǎn)生的正負(fù)影響。這些影響無法通過市場(chǎng)發(fā)生。

(2)運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部使用者之間的相互影響，即通過無意的交互作用導(dǎo)致的非效率。(3)由不應(yīng)該付費(fèi)的群體錯(cuò)誤地支付了基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用而產(chǎn)生的“現(xiàn)金流”錯(cuò)置，即納稅人支付了比他們享有的公共服務(wù)價(jià)值多的費(fèi)用，而私人使用者則多支付了比他們實(shí)際使用的基礎(chǔ)設(shè)施能力價(jià)值多的費(fèi)用。(4)運(yùn)輸設(shè)施的行為影響到運(yùn)輸部門以外的第三群體，這在一定程度上產(chǎn)生錯(cuò)誤信號(hào)從而降低市場(chǎng)效率。2.3.2交通運(yùn)輸外部性對(duì)運(yùn)輸外部性的研究主要有以經(jīng)濟(jì)實(shí)2.3.2交通運(yùn)輸外部性分別從運(yùn)輸設(shè)施供給和使用方面來看，運(yùn)輸設(shè)施供給的正外部性主要體現(xiàn)為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品性質(zhì)，包括：消費(fèi)的增加和生活水平的提高；收入效應(yīng)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)地區(qū)間商品流通；開發(fā)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的正外部性是政府供給運(yùn)輸設(shè)施的主要原因。而交通基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)外部性則主要表現(xiàn)為環(huán)境污染、生態(tài)破壞及人類溝通的隔離等。2.3.2交通運(yùn)輸外部性分別從運(yùn)輸設(shè)施供給和使用方面來看，2.3.3外部性理論對(duì)交通運(yùn)輸政策制定的啟示中國(guó)運(yùn)輸外部性產(chǎn)生的主要原因之一是制度缺位。某些稀缺資源沒有建立有效的產(chǎn)權(quán)制度，使得這些資源的使用價(jià)格難以確定，如運(yùn)輸設(shè)施，由于其是廉價(jià)的稀缺資源，這就造成了交通基礎(chǔ)設(shè)施的過度消費(fèi)和供給不足。其次，中國(guó)交通運(yùn)輸外部性產(chǎn)生的直接原因是沒有建立合理的價(jià)格體系來反映外部性，造成私人凈收益和社會(huì)凈收益的背離，這種背離使資源無法得到有效配置和合理利用。2.3.3外部性理論對(duì)交通運(yùn)輸政策制定的啟示中國(guó)運(yùn)輸外部性

交通運(yùn)輸外部性問題必須通過組合政策來解決。首先要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，建立有效的產(chǎn)權(quán)制度；其次要利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立合理的價(jià)格體系，并且通過征收燃油稅、排污費(fèi)及許可證交易等經(jīng)濟(jì)手段來解決交通外部性問題。交通運(yùn)輸外部性問題必須通過組合政策來解決。首先要2.4政府規(guī)制理論2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展政府規(guī)制(管制)，特指立法或政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)部門的活動(dòng)進(jìn)行的某種限制或規(guī)定，如市場(chǎng)進(jìn)入、價(jià)格、數(shù)量限制或經(jīng)營(yíng)許可等。政府規(guī)制一般包括經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。一般認(rèn)為，政府規(guī)制理論主要包括規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘獲理論、規(guī)制需求理論、利益集團(tuán)理論、規(guī)制博弈理論等內(nèi)容。2.4政府規(guī)制理論2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展1.規(guī)制公共利益理論規(guī)制公共利益理論實(shí)質(zhì)是政府作為公共利益的代表者，當(dāng)公眾要求對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行糾正時(shí)，政府就應(yīng)該出面對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)。該理論認(rèn)為，規(guī)制的目的是為了增加公眾的福利，即彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷帶來的效率損失，并得到更為社會(huì)認(rèn)可的收入分配狀況。2.規(guī)制俘獲理論

規(guī)制俘獲理論認(rèn)為，政府規(guī)制是為滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)制的需要而產(chǎn)生的，即立法者被產(chǎn)業(yè)所俘獲；而規(guī)制機(jī)構(gòu)最終會(huì)被產(chǎn)業(yè)所控制，即執(zhí)法者被產(chǎn)業(yè)所俘獲。2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展1.規(guī)制公共利益理論2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展

3.規(guī)制需求理論施蒂格勒于1971年提出了規(guī)制需求理論，他認(rèn)為規(guī)制的存在是社會(huì)對(duì)規(guī)制有需求和供給，在這種關(guān)于是否規(guī)制的經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)利益集團(tuán)要求政府做出符合他們各自利益的結(jié)果，被規(guī)制的壟斷企業(yè)與消費(fèi)者集團(tuán)爭(zhēng)奪對(duì)政府的影響。佩爾茲曼對(duì)規(guī)制需求理論進(jìn)行了發(fā)展，提出了施蒂格勒佩爾茲曼模型，該模型可以用來預(yù)測(cè)哪個(gè)產(chǎn)業(yè)會(huì)受到規(guī)制，也就是說，立法者得到的民眾和企業(yè)的支持，與市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的利潤(rùn)相關(guān)。2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展3.規(guī)制需求理論2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展

4.利益集團(tuán)理論貝克爾從另一個(gè)角度探討了規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論。他的規(guī)制模型強(qiáng)調(diào)利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)，由此得出的理論是規(guī)制傾向于增加具有較大影響力的利益集團(tuán)的福利。5.規(guī)制博弈理論李立威從博弈論的角度看待規(guī)制，認(rèn)為規(guī)制的產(chǎn)生可以是一個(gè)增值的博弈，在這個(gè)博弈中，各方都是贏家，因?yàn)榫哂袕?qiáng)制性權(quán)力的政府能夠迫使各方合作，監(jiān)督合同的履行。2.4.1政府規(guī)制理論的內(nèi)容和發(fā)展4.利益集團(tuán)理論2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)

1.政府規(guī)制的類型

政府規(guī)制可以分為直接規(guī)制和間接規(guī)制。直接規(guī)制是可以防止自然壟斷、信息不對(duì)稱、外部性和“非價(jià)值物品”有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的。并且，這些規(guī)制的特點(diǎn)是，依據(jù)由政府機(jī)構(gòu)認(rèn)可和許可的法律手段，直接由經(jīng)濟(jì)主體決策。直接規(guī)制又分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。間接規(guī)制不直接介入經(jīng)濟(jì)主體的決策，僅制約阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮職能的行為，并且是以有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制職能而建立完善的制度為目的的規(guī)制。2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)1.政府規(guī)制的類2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)

2.政府規(guī)制的目標(biāo)(1)社會(huì)資源的有效的資源配置(2)保持企業(yè)財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定(3)確保企業(yè)內(nèi)部效率4)避免收入的再分配2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)2.政府規(guī)制的目2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)

3.政府規(guī)制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)規(guī)制機(jī)構(gòu)擁有自己的特殊的職責(zé)。首先，規(guī)制機(jī)構(gòu)存在與否取決于政府的法令，因此其組織具有時(shí)效性；其次，規(guī)制機(jī)構(gòu)是根據(jù)某項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行某些特殊領(lǐng)域的任務(wù)而存在，它的職能具有相對(duì)獨(dú)立和局限性；第三，規(guī)制機(jī)構(gòu)只有擁有政府賦予的部分權(quán)利，規(guī)制力度取決于規(guī)制范圍，因此它有很強(qiáng)的伸縮性。2.4.2政府規(guī)制類型、目標(biāo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)3.政府規(guī)制的執(zhí)2.4.3自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制及其改革的理論基礎(chǔ)西方國(guó)家自20世紀(jì)70年代末開始了以“放松規(guī)制”為主要內(nèi)容的規(guī)制改革運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該說這是當(dāng)代規(guī)制理論不斷創(chuàng)新的必然結(jié)果。這些理論中主要有：以施蒂格勒為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)者在研究規(guī)制的設(shè)計(jì)效果并考慮信息約束基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“規(guī)制失效”理論；伯格和奇爾赫特在重新審視自然壟斷的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“自然壟斷彈性規(guī)制”理論。2.4.3自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制及其改革的理論基礎(chǔ)西方國(guó)家自202.5可持續(xù)發(fā)展理論2.5.1可持續(xù)發(fā)展思想的由來人們對(duì)環(huán)境問題的逐步認(rèn)識(shí)和熱切關(guān)注。如果把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境割裂開來，只顧謀求自身的、局部的、暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)性，帶來的只能是他人的、