安全生產政策

2023/1/61安全生產政策

與法規(guī)

徐容雅2一、生產經營單位的主要負責人的安全生產職責3行政責任民事責任經濟責任刑事責任二、生產經營單位及其主要負責人的安全生產管理法律責任

41、安全生產方針安全第一，預防為主，綜合治理。“安全第一”：要求在工作中出現與安全發(fā)生沖突的事。一律以人為本，為安全讓路?！邦A防為主”：預防才是工作的著手點。沒預防安全僅是一名空話。二、國家安全生產基本政策5“安全第一”是生產經營單位開展生產經營活動應遵循的基本原則，是國家的要求，是企業(yè)發(fā)展的要求。“預防為主”是實現“安全第一”的基礎和前提援引東漢時期政治家荀況的治國方略：“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”62.國家安全生產監(jiān)督管理機制國際通用“三方原則”（國家—雇主—雇員）的管理體制或模式。我國安全生產的五方運行機制：政府監(jiān)管與指導(通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段)；企業(yè)實施與保障(落實預防、應急救援和事后處理等措施)；員工權益與自律(8項權益和3項義務)；社會監(jiān)督與參與(公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督)；中介支持與服務(通過技術支持和咨詢服務等方式)。73.國家安全生產監(jiān)督管理制度1）國家安全生產監(jiān)管的定義2）國家安全生產監(jiān)督管理的方式：行為監(jiān)督管理和技術監(jiān)督管理。3）對特種設備的監(jiān)督管理。特種設備：危險性較大、易導致人身和設備事故的機械設備。84.國家職業(yè)健康監(jiān)護制度職業(yè)病的種類1）健康檢查（就業(yè)前檢查和定期檢查）2）建立健康監(jiān)護檔案。3）勞動能力鑒定。95.工會勞動保護監(jiān)督制度1）女職工的勞動保護權益。2）未成年工特殊保護規(guī)定。（事故責任分析五）未成年工：滿16周歲未滿18周歲。10三、我國安全生產的法律法規(guī)按層次由高到低為：國家根本法、國家基本法、安全生產綜合性法律和專門性安全法律、安全生產行政法規(guī)、安全生產地方性法規(guī)、安全生產部門行政規(guī)章、安全生產地方行政規(guī)章、安全生產國家標準和行業(yè)標準。我國安全生產法規(guī)的層次結構11四、我國國主要的的安全生生產法律律法規(guī)和和標準內內容簡介介12憲法是國國家的根根本大法法、具有有最高的的法律效效力。一一切法律律、行政政法規(guī)和和地方性性法規(guī)都都不得與與之相抵抵觸。1982年12月4日第五屆屆全國人人民代表表大會第第五次會會議通過過，1982年12月4日全國人民代代表大會公告告公布施行的的《中華人民共和和國憲法》在加強勞動保保護，維護勞勞動者權利等等方面作了原原則性的規(guī)定定。1.憲法中與安全全生產相關條條款13《中華人民共和和國勞動法》1995年5月1日起施行。2.《中華人民共和和國勞動法》中有關職業(yè)安安全衛(wèi)生的主主要內容14根據《勞動法》第三條規(guī)定，，勞動者享有有以下幾種權權利：⑴平等等就業(yè)和選擇擇職業(yè)的權利利；⑵取得勞勞動報酬的權權利；⑶休息息休假的權利利；⑷獲得職職業(yè)安全衛(wèi)生生保護的權利利；⑸接受職職業(yè)技能培訓訓的權利；⑹⑹享有社會保保險和福利的的權利；⑺提提請勞動爭議議處理的權利利。勞動者權利和和義務中有關關勞動保護的的規(guī)定15用人單位在職職業(yè)安全衛(wèi)生生方面的職責責⑴建立、健健全職業(yè)安全全衛(wèi)生制度《勞動法》第五十二條規(guī)規(guī)定：“用人單位必須須建立、健全全職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生制度，嚴嚴格執(zhí)行國家家職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生規(guī)程和標標準，對勞動動者進行職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)生教教育，防止勞勞動過程中發(fā)發(fā)生事故，減減少職業(yè)危害害?！?6⑵職業(yè)安全衛(wèi)生生設施建設《勞動法》第五十三條規(guī)規(guī)定：“職業(yè)安全衛(wèi)生生設施必須符符合國家規(guī)定定的標準。新新建、改建、、擴建工程的的職業(yè)安全衛(wèi)衛(wèi)生設施必須須與主體工程程同時設計、、同時施工、、同時投入生生產和使用。?！薄奥殬I(yè)安全衛(wèi)生生設施”是指安全技術術方面的設施施、勞動衛(wèi)生生方面的設施施、生產性輔輔助設施(如女工衛(wèi)生室室、更衣室、、飲水設施等等)。17⑶職業(yè)安全衛(wèi)生生條件及勞動動防護用品《勞動法》第五十四條規(guī)規(guī)定：“用人單位必須須為勞動者提提供符合國家家規(guī)定的職業(yè)業(yè)安全衛(wèi)生條條件和必要的的勞動防護用用品。對從事事有職業(yè)危害害作業(yè)的勞動動者應當定期期進行健康檢檢查?！?8⑸對勞動者的職職業(yè)培訓《勞動法》第五十五條規(guī)規(guī)定：“從事事特種作業(yè)的的勞動者必須須經過專門培培訓并取得特特種作業(yè)資格格?！薄疤胤N作業(yè)資資格”是指特特種作業(yè)人員員在獨立上崗崗之前，從事事該作業(yè)所應應具備的條件件和能力。其其具體要求是是：19特種作業(yè)人員員必須年滿18周歲；身體健康、無無妨礙從事本本工種作業(yè)的的疾病和生理理缺陷；符合相應工種種作業(yè)特點需需要的其它條條件；初中(含初中)以上文化程度度；具備相應工種種的安全技術術知識，參加國家規(guī)定定的安全技術術理論和實際操作考考核并成績合合格，取得特種作業(yè)業(yè)操作證后，，方可上崗作作業(yè)。20《中華人民共和和國安全生產產法》共七章九十七七條，具有豐豐富的內涵。。其主要內容容可從兩層次次來歸納。3.《安全生產法》內容簡介:211．理念認識層層面安全生產的三三大目標任務務：保障人民生命命安全，保護國家財產產安全，促進社會經濟濟發(fā)展。22232．技術方法層層面⑴三套對策體系系首先是事前預預防對策體系系。第二是事故應應急救援體系系。第三是建立事事后處理對策策系統(tǒng)。24⑵生產經營單位位主要負責人人的六項責任任建立健全安全全生產責任制制；組織制定安全全生產規(guī)章制制度和操作規(guī)規(guī)程；保證安全生產產投入；督促檢查安全全生產工作，，及時消除生生產安全事故故隱患；組織制定并實實施生產安全全事故應急救救援預案；及及時如實實報告生產安安全事故。25⑶從業(yè)人員八大大權利①合同保障障權，即與單位所簽簽定的勞動合合同，應當載載明保障安全全，防止職業(yè)業(yè)危害的事項項、依法辦理理工傷社會保保險的事項以以及不得免除除或減輕企業(yè)業(yè)對員工因事事故傷亡所依依法應當承擔擔的責任等內內容；②知情權，，即有權了解其其作業(yè)場所和和工作崗位存存在的危險因因素、防范措措施和事故應應急措施；26③建議權、批評評權、檢舉、、控告權，即有權對本單單位的安全生生產工作提出出建議；有權權對本單位安安全生產管理理工作中存在在的問題提出出批評、檢舉舉、控告；④拒絕權，，即有權拒絕違違章作業(yè)指揮揮和強令冒險險作業(yè)；⑤緊急避險險權，即發(fā)現直接危危及人身安全全的緊急情況況時，有權停停止作業(yè)或者者在采取可能能的應急措施施后撤離作業(yè)業(yè)場所；27⑥依法向本單位位提出要求賠賠償的權利；；⑦獲得符合合國家標準或或者行業(yè)標準準勞動防護用用品的權利；；⑧獲得安全全生產教育和培訓訓的權利。284.刑法中與安全全生產相關條條款1997年修訂的《刑法》規(guī)定，由于行行為人的過失失、在生產經經營活動中發(fā)發(fā)生重大生產產安全事故，，造成嚴重后后果，構成危危害公共安全全罪。29所謂過失犯罪罪，依刑法第第12條規(guī)定：“應當預見自己己的行為可能能發(fā)生危害社社會的結果，，因為疏忽大大意而沒有預預見，或者己己預見而輕信信能避免，以以致發(fā)生這種種結果的，是是過失犯罪。?！币虼耍覀冊谠诎踩a方方面，切不可可疏忽大意或或存僥幸心理理，以致犯罪罪。305.《職業(yè)病防治法法》內容簡介《職業(yè)病防治法法》7章，共79條，于2002年5月1日起施行。該法規(guī)定，職職業(yè)病防治工工作采取預防防為主、防治治結合的方針針，實行分類類管理、綜合合治理。31對已經被診斷斷為職業(yè)病的的病人，該法法規(guī)定，用人人單位應當按按照國家有關關規(guī)定，安排排病人進行治治療、康復和和定期檢查；；職業(yè)病病人人的診療、康康復費用，傷傷殘以及喪失失勞動能力的的職業(yè)病病人人的社會保障障，按照國家家有關工傷保保險的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行；32用人單位沒有有依法參加工工傷社會保險險的，職業(yè)病病病人的醫(yī)療療和生活保障障由最后的用用人單位承擔擔，除非最后后的用人單位位有證據證明明該職業(yè)病與與己無關。33關于職業(yè)病病病人的安置和和社會保障，，該法規(guī)定，，用人單位在在疑似職業(yè)病病病人診斷或或者醫(yī)學觀察察期間，不得得解除或者終終止與其訂立立的勞動合同同。用人單位位對不適宜繼繼續(xù)從事原工工作的職業(yè)病病病人，應當當調離原崗位位，并妥善安安置。346.《工傷保險條例例》內容簡介實施《工傷保險條例例》的目的。各類企業(yè)、有有雇工的個體體工商戶，應應當為本單位位的職工或者者雇工繳納工工傷保險費。。35廣州市安全生生產條例362007年11月30日經廣東省第第十屆人民代代表大會常務務委員會第三三十五次會議議批準。2008年3月1日起施行37廣州市安全生生產條例的主主要內容共五章69條。規(guī)定權利利的8條，規(guī)定義務務的38條（與企業(yè)有有關的29條），規(guī)定法法律責任的12條（與企業(yè)有有關的10條）。381、規(guī)定生產經營單位位應當全面履履行安全生產產保障的義務務，同時規(guī)定定“生產經營營單位主要負負責人對本單單位的安全生生產工作全面面負責”。（（第3條）2、明確規(guī)定生生產經營單位位應當具備的的安全生產條條件要求（第第12條）。393、對高危行業(yè)業(yè)特別規(guī)定其其安全生產費費用應當按國國家、省的規(guī)規(guī)定提取，同同時規(guī)定必須須?？顚Ｓ?。。（第16、17條）財建(2006)369號文件《企業(yè)安全生產產風險抵押金金管理暫行辦辦法》，2006年8月1日起實施。4、明確規(guī)定高高危行業(yè)應當當存儲風險抵抵押金，專項用于本企企業(yè)生產安全全事故搶險、、救災和善后后處理。（（第18條）財企（2006）478號文件《高危行業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產費費用財務管理理暫行辦法》，2007年1月1日實施。目的的是為了建立立高危行業(yè)企企業(yè)安全生產產投入長效機機制，加強企企業(yè)安全生產產費用財務管管理，維護企企業(yè)、職工以以及社會公共共利益。P68405、根據行業(yè)危危險程度或規(guī)規(guī)模規(guī)定生生生經營單位應應當建立安全全生產委員會會，并明確規(guī)規(guī)定安全生產產委員會的職職責。（第18、19條）6、明確規(guī)定了了生產經營單單位應按規(guī)定定聘用安全生生產管理人員員從事管理安安全生產工作作。（第21、22條）。417、增加了從業(yè)業(yè)人員的權利利：高溫天氣作業(yè)業(yè)的安全保障障權利（34條）；建筑施工從業(yè)業(yè)人員的意外外傷害保險權權（40條）；必須為從業(yè)人人員預付醫(yī)療療費用（43條）；42生產安全事故故報告和調查查處理條例43中華人民共和和國國務院令令第493號《生產安全事故故報告和調查查處理條例》已經2007年3月28日國務院第172次常務會議通通過，現予公公布，自2007年6月1日起施行?？偫頊丶壹覍毝稹鹌吣晁乃脑戮湃?41、目的：為了了規(guī)范生產安安全事故的報報告和調查處處理，落實生生產安全事故故責任追究制制度，防止和和減少生產安安全事故。。2、依據：《中華人民共和和國安全生產產法》和有關法律。。45事故等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，，或者100人以上重傷（（包括急性工工業(yè)中毒，下下同），或者者1億元以上直接接經濟損失的的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，，或者50人以上100人以下重傷，，或者5000萬元以上1億元以下直接接經濟損失的的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，，或者10人以上50人以下重傷，，或者1000萬元以上5000萬元以下直接接經濟損失的的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，，或者10人以下重傷，，或者1000萬元以下直接接經濟損失的的事故。46事故發(fā)生后，，事故現場有有關人員應當當立即向本單單位負責人報報告；單位負負責人接到報報告后，應當當于1小時內向事故故發(fā)生地縣級級以上人民政政府安全生產產監(jiān)督管理部部門和負有安安全生產監(jiān)督督管理職責的的有關部門報報告。情況緊急時，，事故現場有有關人員可以以直接向事故故發(fā)生地縣級級以上人民政政府安全生產產監(jiān)督管理部部門和負有安安全生產監(jiān)督督管理職責的的有關部門報報告。（第9條）47第三十六條事事故發(fā)生單單位及其有關關人員有下列列行為之一的的，對事故發(fā)發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰罰款；對主要要負責人、直直接負責的主主管人員和其其他直接責任任人員處上一一年年收入60%至100%的罰款；屬于于國家工作人人員的，并依依法給予處分分；構成違反反治安管理行行為的，由公公安機關依法法給予治安管管理處罰；構構成犯罪的，，依法追究刑刑事責任：（一）謊報或或者瞞報事故故的；（二）偽造或或者故意破壞壞事故現場的的；（三）轉移、、隱匿資金、、財產，或者者銷毀有關證證據、資料的的；（四）拒絕接接受調查或者者拒絕提供有有關情況和資資料的；（五）在事故故調查中作偽偽證或者指使使他人作偽證證的；（六）事故發(fā)發(fā)生后逃匿的的。48第三十七條事事故發(fā)生單單位對事故發(fā)發(fā)生負有責任任的，依照下下列規(guī)定處以以罰款：（一）發(fā)生一一般事故的，，處10萬元以上20萬元以下的罰罰款；（二）發(fā)生較較大事故的，，處20萬元以上50萬元以下的罰罰款；（三）發(fā)生重重大事故的，，處50萬元以上200萬元以下的罰罰款；（四）發(fā)生特特別重大事故故的，處200萬元以上500萬元以下的罰罰款。49第四十條事事故發(fā)生單位位對事故發(fā)生生負有責任的的，由有關部部門依法暫扣扣或者吊銷其其有關證照；；對事故發(fā)生生單位負有事事故責任的有有關人員，依依法暫?；蛘哒叱蜂N其與安安全生產有關關的執(zhí)業(yè)資格格、崗位證書書；事故發(fā)生生單位主要負負責人受到刑刑事處罰或者者撤職處分的的，自刑罰執(zhí)執(zhí)行完畢或者者受處分之日日起，5年內不得擔任任任何生產經經營單位的主主要負責人。。50第四十一條參參與事故調調查的人員在在事故調查中中有下列行為為之一的，依依法給予處分分；構成犯罪罪的，依法追追究刑事責任任：（一）對事故故調查工作不不負責任，致致使事故調查查工作有重大大疏漏的；（二）包庇、、袒護負有事事故責任的人人員或者借機機打擊報復的的。51本條例自2007年6月1日起施行。國國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故故調查程序暫暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡亡事故報告和和處理規(guī)定》同時廢止。521998年9月1日施行。2008年10月28日修訂。立法目的：為了預防火火災和減少火火災危害，加加強應急救援援工作，保護護人身、財產產安全，維護護公共安全。?！吨腥A人民共和和國消防法》53預防為主防防消結合對職工進行消消防宣傳教育育。消除擴大火災災隱患漏洞。。消除、控制火火災危險不安安全因素；預測火災的危危害性。預知火災的危危險性；9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。20:52:4820:52:4820:5212/28/20228:52:48PM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2220:52:4820:52Dec-2228-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。20:52:4820:52:4820:52Wednesday,December28,202213、乍見見翻疑疑夢，，相悲悲各問問年。。。12月月-2212月月-2220:52:4820:52:48December28,202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國國見見青青山山。。。。28十十二二月月20228:52:48下下午午20:52:4812月月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月228:52下下午12月-2220:52December28,202216、行動出成成果，工作作出財富。。。2022/12/2820:52:4820:52:4828December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。8:52:48下下午8:52下下午20:52:4812月-229、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、很多事情努努力了未必有有結果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。20:52:4820:52:4820:5212/28/20228:52:48PM11、成功就是是日復一日日那一點點點小小努力力的積累。。。12月-2220:52:4820:52Dec-2228-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。20:52:4820:52:4820:52Wednesday,December28,202213、不知香積寺寺，數里入云云峰。。12月-2212月-2220:52:4820:52:48December28,202214、意意志志堅堅強強的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。28十十二二月月20228:52:48下下午午20:52:4812月月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。十二二月月228:52下下午午12月月-2220:52December28,202216、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2022/12/2820:52:4820:52:4828December202217、