安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座

部門(mén)：安全處日期：20150318安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座主講：姬懷慶2014年河北省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

2014.2.18劉寶玲局長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話全面深化標(biāo)準(zhǔn)化。承諾制建設(shè)的核心是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，要完善評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，重新修訂和完善達(dá)標(biāo)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)否決項(xiàng)，提高達(dá)標(biāo)門(mén)檻。要完善評(píng)審、審核管理體系，改進(jìn)工作流程，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)提高評(píng)審質(zhì)量，切實(shí)提高達(dá)標(biāo)企業(yè)的本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防達(dá)標(biāo)企業(yè)還有重大安全隱患或發(fā)生重大事故。要督促學(xué)校、醫(yī)院及人員密集場(chǎng)所、小微企業(yè)盡快開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。新安全生產(chǎn)法：新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定國(guó)家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級(jí)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門(mén)，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知冀安監(jiān)管辦〔2014〕147號(hào)

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）和《河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見(jiàn)》（冀安委〔2014〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作實(shí)施細(xì)則（試行）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座一二三四深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)《基本規(guī)范》——主要特點(diǎn)《基本規(guī)范》——核心要求《基本規(guī)范》——一般要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化講座安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化——三者關(guān)系圖企業(yè)評(píng)審單位政府推動(dòng)提出要求承諾達(dá)標(biāo)時(shí)間技術(shù)支持依靠驗(yàn)證技術(shù)支持確定管理驗(yàn)證把關(guān)深化安全標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)意見(jiàn)1、嚴(yán)格遵守建設(shè)評(píng)審的要求是深化標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要步驟是創(chuàng)建、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。——企業(yè)自主創(chuàng)建，不能包辦，企業(yè)在建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮作用，讓企業(yè)具有創(chuàng)建、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的能力才是標(biāo)準(zhǔn)化的目的。持續(xù)改進(jìn)要有方法、要有手段，建立起企業(yè)自身的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系。因此，創(chuàng)建、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)要全員參與，讓企業(yè)建立起來(lái)“風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)定位、隱患排查跟蹤、責(zé)任監(jiān)督監(jiān)察、安全預(yù)警應(yīng)急等一系列子體系，最終形成一個(gè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)集”。深化安全標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)意見(jiàn)外部評(píng)審定級(jí)僅僅是檢驗(yàn)建設(shè)效果的手段之一，不是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的?！度珖?guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（安監(jiān)總管四[2011]84號(hào)）《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四[2011]87號(hào)）◆《非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總廳[2011]190號(hào)）◆《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號(hào)）◆《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》（冀安監(jiān)管辦〔2012〕26號(hào)）——應(yīng)嚴(yán)格遵守這幾個(gè)文件的要求。以工貿(mào)行業(yè)為例：

評(píng)審申請(qǐng)及企業(yè)在提交申請(qǐng)書(shū)時(shí)，應(yīng)附以下文件資料：

安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(未實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可的行業(yè)不需提供)

工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單

安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄

工廠平面布置圖

重大危險(xiǎn)源資料

自評(píng)報(bào)告

自評(píng)扣分項(xiàng)目匯總表

評(píng)審需要的其他材料——設(shè)備清單及分布，職能分配表。深化安全標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)意見(jiàn)評(píng)審單位按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行評(píng)審。（84號(hào)文）評(píng)審單位收到評(píng)審組織單位授權(quán)和轉(zhuǎn)交的申請(qǐng)材料后，須制定工作方案報(bào)評(píng)審組織單位備查。（26號(hào)文）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，按照申請(qǐng)企業(yè)評(píng)審的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評(píng)審人員，組成評(píng)審組。評(píng)審組至少由5名以上評(píng)審人員組成，其中至少包括2名由評(píng)審組織單位備案的評(píng)審專(zhuān)家；指定1名評(píng)審員擔(dān)任評(píng)審組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采用資料核對(duì)、人員詢問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)考核和查證的方法進(jìn)行；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審?fù)瓿珊?，向申?qǐng)企業(yè)出具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改完成時(shí)間，評(píng)審組全體成員須在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論上簽字。（87號(hào)文）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審全部結(jié)束后，評(píng)審上報(bào)材料由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，向省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息等相關(guān)材料。（87號(hào)文）深化安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)點(diǎn)意見(jiàn)2、建立安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)政政策法規(guī)體體系《關(guān)于全面面推進(jìn)全國(guó)國(guó)工貿(mào)行業(yè)業(yè)企業(yè)安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)的的意見(jiàn)》（（安監(jiān)總管管四〔2013〕8號(hào)）——帶有政策性性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，，強(qiáng)化服務(wù)務(wù)——實(shí)施安全發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的的重要抓手手；明確責(zé)任，，全力推進(jìn)進(jìn)——要把企業(yè)安安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)作為相關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)許可的前前置條件；；加強(qiáng)執(zhí)法檢檢查——在企業(yè)年檢檢中嚴(yán)格審審查企業(yè)提提交的涉及及安全生產(chǎn)產(chǎn)的前置許許可文件，，發(fā)現(xiàn)因不不具備基本本安全生產(chǎn)產(chǎn)條件被吊吊銷(xiāo)相關(guān)前前置許可文文件的，責(zé)責(zé)令其辦理理變更登記記、注銷(xiāo)登登記，直至至依法吊銷(xiāo)銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照；淘汰落后產(chǎn)產(chǎn)能，促進(jìn)進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整——鼓勵(lì)企業(yè)通通過(guò)技術(shù)改改造淘汰安安全水平低低等落后工工藝技術(shù)裝裝備；發(fā)揮國(guó)有企企業(yè)排頭兵兵作用——鼓勵(lì)有條件件的企業(yè)開(kāi)開(kāi)展集團(tuán)整整體達(dá)標(biāo)；；深化安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)點(diǎn)意見(jiàn)加強(qiáng)工傷保保險(xiǎn)和安全全生產(chǎn)責(zé)任任保險(xiǎn)對(duì)企企業(yè)安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)的支支持——經(jīng)核準(zhǔn)公告告達(dá)到國(guó)家家規(guī)定等級(jí)級(jí)的安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化企業(yè)，符符合工傷保保險(xiǎn)費(fèi)率下下浮條件的的，按規(guī)定定下浮其工工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，對(duì)其其繳納的安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任保險(xiǎn)按按有關(guān)政策策規(guī)定給予予支持；加大信貸支支持力度——將企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)水平作為為信貸信用用等級(jí)評(píng)定定的重要依依據(jù)之一；；加大評(píng)先創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)支持力力度——對(duì)未開(kāi)展安安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)和達(dá)不到到安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)達(dá)標(biāo)要求的的企業(yè)，不不予受理其其申報(bào)國(guó)家家和地方質(zhì)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、、優(yōu)秀品牌牌等資格和和榮譽(yù)。政府部門(mén)在在企業(yè)安全全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)的的職責(zé)就是是通過(guò)出臺(tái)臺(tái)法律、法法規(guī)、文件件以及約束束獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制制政策；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)業(yè)主要負(fù)責(zé)責(zé)人安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化內(nèi)涵和意意義的培訓(xùn)訓(xùn)工作。深化安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)點(diǎn)意見(jiàn)強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)獎(jiǎng)懲措施施將標(biāo)準(zhǔn)化工工作和企業(yè)業(yè)誠(chéng)信體系系建設(shè)緊密密結(jié)合起來(lái)來(lái)，加大獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲力度，，建立以安安全標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)為核核心的企業(yè)業(yè)誠(chéng)信管理理體系，通通過(guò)各類(lèi)新新聞媒體將將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化建設(shè)及及安全生產(chǎn)產(chǎn)誠(chéng)信情況況向社會(huì)公公布，置于于社會(huì)公眾眾的廣泛監(jiān)監(jiān)督之下。。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化化工作搞得得好、安全全誠(chéng)信等級(jí)級(jí)高的企業(yè)業(yè)，在財(cái)政政支持、項(xiàng)項(xiàng)目審批、、土地使用用、新增貸貸款、招投投標(biāo)、政府府采購(gòu)等方方面給予特特殊政策優(yōu)優(yōu)惠；對(duì)達(dá)達(dá)不到安全全標(biāo)準(zhǔn)化要要求、誠(chéng)信信等級(jí)低的的企業(yè)，加加大監(jiān)督檢檢查力度，，用正反兩兩方面的激激勵(lì)和約束束措施，激激發(fā)企業(yè)加加快標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)、踐踐諾履責(zé)的的積極性、、主動(dòng)性。。具體激勵(lì)勵(lì)、約束措措施按《河北省企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)誠(chéng)信管理理辦法（試試行）》深化安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)點(diǎn)意見(jiàn)3、完善安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家正在修修訂《基本規(guī)范范》標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在今年底前前全面完成成修訂工作。。建議出臺(tái)臺(tái)河北省安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化各專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的全面覆覆蓋。要明明確評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的否決條款，確保評(píng)定定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)統(tǒng)一性、嚴(yán)嚴(yán)肅性和評(píng)評(píng)定結(jié)果的的權(quán)威性。?！踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化為基礎(chǔ)的的體系（安安全生產(chǎn)法法）修訂稿稿。國(guó)家對(duì)對(duì)對(duì)達(dá)標(biāo)增增加前置條條件。達(dá)標(biāo)標(biāo)分?jǐn)?shù)要提提升：708090，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)條款的內(nèi)內(nèi)容更科學(xué)學(xué)?！逗颖笔C(jī)械械等小微企企業(yè)安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化考評(píng)辦法法》中增加了4條否決項(xiàng)——前置條件。。修訂《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的不合理部部分。深化安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)點(diǎn)意見(jiàn)4、做好標(biāo)準(zhǔn)化化考評(píng)工作作各地、各有有關(guān)部門(mén)要要明確和規(guī)規(guī)范企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)級(jí)的申請(qǐng)、、受理、考考評(píng)、審核核、公告以以及授牌等等相關(guān)工作作程序和制制度，引導(dǎo)導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)構(gòu)按照公開(kāi)、公正正、透明原則組織開(kāi)開(kāi)展達(dá)標(biāo)考考評(píng)。培育一批誠(chéng)信守法、、運(yùn)營(yíng)規(guī)范范、技術(shù)力力量過(guò)硬的安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化社社會(huì)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，可以考慮慮信譽(yù)確定定，如A及評(píng)審單位位。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審審和咨詢單單位的監(jiān)督督指導(dǎo)，進(jìn)進(jìn)一步規(guī)范范中介機(jī)構(gòu)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)、工作內(nèi)容容和工作程程序，保證證安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量與與公正性，提高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作考考核評(píng)審效率。對(duì)于違反規(guī)規(guī)定、弄虛虛作假的評(píng)評(píng)審單位，，要嚴(yán)肅處處理；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，，要取消評(píng)審資資格。各個(gè)行業(yè)考考評(píng)辦法要要一致。一一、二級(jí)達(dá)達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)變變化后都要要重新評(píng)審審。企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)建是強(qiáng)制制性的，評(píng)評(píng)審達(dá)標(biāo)是是自愿的，，形成創(chuàng)建建達(dá)標(biāo)監(jiān)管管體制。深化安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化幾點(diǎn)點(diǎn)意見(jiàn)5、制定評(píng)審審準(zhǔn)則，規(guī)規(guī)范評(píng)審行行為，形成成標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)評(píng)審模式制定河北省省安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)評(píng)審準(zhǔn)則，，為評(píng)審單單位現(xiàn)場(chǎng)評(píng)評(píng)審提供評(píng)評(píng)審指南，，使各個(gè)評(píng)評(píng)審單位評(píng)評(píng)審結(jié)果基基本一致。。應(yīng)包括：評(píng)評(píng)審工作方方案編制、、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審審程序、評(píng)評(píng)審組組成成、評(píng)審組組長(zhǎng)的作用用及職責(zé)、、評(píng)審人員員的行為準(zhǔn)準(zhǔn)則、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)評(píng)審的時(shí)時(shí)間、評(píng)審審報(bào)告編制制、評(píng)審問(wèn)問(wèn)題的整改改及驗(yàn)證方方式等?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審采采用資料核核對(duì)、人員員詢問(wèn)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)考核和和查證的方方法（87號(hào)文），要要求必須靜態(tài)與動(dòng)態(tài)態(tài)相結(jié)合進(jìn)行行評(píng)審。企業(yè)達(dá)標(biāo)是是多系統(tǒng)、、多專(zhuān)業(yè)、、多類(lèi)人員員的達(dá)標(biāo)的的工程，包包含了“人人、機(jī)、物物、環(huán)”，，涉及到了了企業(yè)各個(gè)個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)過(guò)程。因因此評(píng)審必必須進(jìn)行系系統(tǒng)性的評(píng)評(píng)審，一般般采用“抽樣原則則”進(jìn)行。企業(yè)安全生生產(chǎn)包含了了多學(xué)科，，包括管理理科學(xué)、自自然科學(xué)、、工程科學(xué)學(xué)、行為科科學(xué)、心理理科學(xué)等。。依據(jù)申請(qǐng)請(qǐng)企業(yè)評(píng)審審的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的管管理、技技術(shù)、工工藝等要要求，配足相應(yīng)應(yīng)評(píng)審人員員，組成成評(píng)審組組（87號(hào)文）深化安全全標(biāo)準(zhǔn)化化幾點(diǎn)意意見(jiàn)6、制定審審核準(zhǔn)則則，提供供審核指指南制定河北北省安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化審審核準(zhǔn)則則，為安安監(jiān)部門(mén)門(mén)或評(píng)審審組織單單位提供供審核指指南，使使審核有有法可依依。應(yīng)包括：：審核工工作方案案編制、、文本合合法性審審核、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)審核核程序、、審核組組組成、、審核組組長(zhǎng)的作作用及職職責(zé)、審審核人員員的行為為準(zhǔn)則、、審核報(bào)報(bào)告編制制、審核核問(wèn)題的的整改及及驗(yàn)證方方式等。。規(guī)定審核核的方法和方方式，審核的的原則是是準(zhǔn)確驗(yàn)驗(yàn)證評(píng)審審單位的的評(píng)審報(bào)報(bào)告的準(zhǔn)準(zhǔn)確性，，合理性性，與評(píng)評(píng)審時(shí)的的現(xiàn)狀相相符。審核的方方式可以與評(píng)評(píng)審過(guò)程程監(jiān)督控控制相結(jié)結(jié)合。審核專(zhuān)家家必須對(duì)熟熟悉評(píng)審審流程、、掌握評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，建議議審核專(zhuān)專(zhuān)家的資資格應(yīng)是是擔(dān)任過(guò)過(guò)評(píng)審組組長(zhǎng)或評(píng)評(píng)審企業(yè)業(yè)不少于于20家?，F(xiàn)場(chǎng)審核核時(shí)應(yīng)采用資料料核對(duì)、、人員詢?cè)儐?wèn)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)考核核和查證證的方法法（87號(hào)文）進(jìn)進(jìn)行審核核，必須須靜態(tài)與與動(dòng)態(tài)相相結(jié)合進(jìn)進(jìn)行審核核。深化安全全標(biāo)準(zhǔn)化化幾點(diǎn)意意見(jiàn)二是評(píng)審審單位是是否真正評(píng)審驗(yàn)證證，做到到驗(yàn)證把把關(guān)作用用評(píng)審單位位能力是關(guān)關(guān)鍵，如如何衡量量評(píng)審單單位的能能力是保保證評(píng)審審單位能能否進(jìn)行行真正評(píng)評(píng)審的關(guān)關(guān)鍵。評(píng)審人員員的能力是是最重要要的根本本，能否否保證評(píng)評(píng)審人員員的評(píng)審審能力是是評(píng)審驗(yàn)驗(yàn)證的關(guān)關(guān)鍵，更更是保證證評(píng)審質(zhì)質(zhì)量的關(guān)關(guān)鍵。評(píng)審組長(zhǎng)長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)評(píng)評(píng)審能否否通過(guò)的的決策者者，也是是領(lǐng)導(dǎo)和和指揮評(píng)評(píng)審人員員進(jìn)行評(píng)評(píng)審的組組織者，，評(píng)審組組長(zhǎng)的能能力是決決定評(píng)審審效果的的關(guān)鍵。。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審審的評(píng)審審人員的的專(zhuān)業(yè)能能力是評(píng)評(píng)審效果果的關(guān)鍵?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審審方法和和方式是是評(píng)審效效果的重重要手段。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審審時(shí)間是是評(píng)審效效果的基礎(chǔ)。這兩個(gè)節(jié)節(jié)點(diǎn)是安安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化的關(guān)鍵鍵，也是是能否深深化的關(guān)關(guān)鍵，更更是安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化能能否持續(xù)續(xù)的關(guān)鍵鍵問(wèn)題，，因此，，應(yīng)圍繞繞這兩個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)制定政策策和監(jiān)督督規(guī)定，形成約約束機(jī)制制是安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化平平穩(wěn)和常常態(tài)運(yùn)行行的重要要基礎(chǔ)。。主要特點(diǎn)點(diǎn)安全技術(shù)術(shù)就是生生產(chǎn)力安安全生必必須依靠靠安全科科學(xué)技術(shù)術(shù)主要特點(diǎn)點(diǎn)一管理方法法的先進(jìn)進(jìn)性采用了國(guó)國(guó)際通用用的策劃(P.Plan)、實(shí)施施(D.Do)、檢查查(C.Check)、改進(jìn)進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全全管理模模式。通過(guò)企企業(yè)自我我檢查、、自我糾糾正、自自我完善善這一動(dòng)動(dòng)態(tài)循環(huán)環(huán)的管理理模式，，能夠更更好地促促進(jìn)企業(yè)業(yè)安全績(jī)績(jī)效的持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)和安全全生產(chǎn)長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制制的建立立。主要特點(diǎn)點(diǎn)主要特點(diǎn)點(diǎn)二內(nèi)容的系系統(tǒng)性內(nèi)容涉及及到了安全生產(chǎn)產(chǎn)的各個(gè)個(gè)方面，，從安全生生產(chǎn)目標(biāo)標(biāo)、組織織機(jī)構(gòu)和和職責(zé)、、安全投投入、法法律法規(guī)規(guī)和安全全管理制制度、隱隱患排查查和治理理、培訓(xùn)訓(xùn)教育、、生產(chǎn)設(shè)設(shè)備設(shè)施施、作業(yè)業(yè)安全、、職業(yè)健健康、應(yīng)應(yīng)急救援援、事故故報(bào)告調(diào)調(diào)查和處處理、績(jī)績(jī)效評(píng)估估和持續(xù)續(xù)改進(jìn)等等十三個(gè)方方面提出了比比較全面面的要求求，而且且這十三三個(gè)方面面是有機(jī)機(jī)、系統(tǒng)統(tǒng)的結(jié)合合，具備備系統(tǒng)性性和全面面性。主要特點(diǎn)點(diǎn)主要特點(diǎn)點(diǎn)三較強(qiáng)的可可操作性性結(jié)合我國(guó)國(guó)已經(jīng)制制定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工工作的做做法和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)對(duì)核心要要素的都都提出了了具體、、細(xì)化的的內(nèi)容要要求。企企業(yè)在貫貫徹時(shí)，，全員參參與規(guī)章章制度、、操作規(guī)規(guī)程的制制定，并并進(jìn)行定定期評(píng)估估檢查，，這樣使使得規(guī)章制度度、操作作規(guī)程與與企業(yè)的的實(shí)際情情況緊密密結(jié)合，避免““兩張皮皮”情況況的發(fā)生生，有較較強(qiáng)的可可操作性性，便于于企業(yè)實(shí)實(shí)施。主要特點(diǎn)點(diǎn)主要特點(diǎn)點(diǎn)四廣泛的適適用性總結(jié)歸納納了煤礦礦、危險(xiǎn)險(xiǎn)化學(xué)品品、金屬屬非金屬屬礦山、、煙花爆爆竹、冶冶金、機(jī)機(jī)械等已已經(jīng)頒布布的行業(yè)業(yè)安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的共共性內(nèi)容容，提出出了安全全生產(chǎn)管管理的共性基本本要求，是各行行業(yè)安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的的“基本本”標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，既適適應(yīng)各行行業(yè)安全全生產(chǎn)工工作的開(kāi)開(kāi)展，又又避免了了自成體體系的局局面。主要特點(diǎn)點(diǎn)主要特點(diǎn)點(diǎn)五管理的量量化性《基本規(guī)范范》吸收了傳傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化量化分級(jí)級(jí)管理的思想，，有配套套的評(píng)分分細(xì)則，，在企業(yè)業(yè)自主建建立和外外部評(píng)審審定級(jí)中中，根據(jù)據(jù)對(duì)比衡衡量，得得到量化的評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果果，能夠比較較真實(shí)地地反映自自身的安安全管理理水平和和改進(jìn)方方向，便便于企業(yè)業(yè)進(jìn)行有有針對(duì)性性的改進(jìn)進(jìn)、完善善。量化化的評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果也也是監(jiān)管管部門(mén)分類(lèi)監(jiān)管管的依據(jù)。。主要特點(diǎn)點(diǎn)主要特點(diǎn)點(diǎn)六主體責(zé)任任與外部部監(jiān)督相相結(jié)合《基本規(guī)范范》要求企業(yè)業(yè)對(duì)安全全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工工作進(jìn)行行自主評(píng)評(píng)定，自自主評(píng)定定后申請(qǐng)請(qǐng)外部評(píng)評(píng)審定級(jí)級(jí)，并由由安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理部部門(mén)對(duì)評(píng)評(píng)審定級(jí)級(jí)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督，體體現(xiàn)了企企業(yè)主體責(zé)任與外外部監(jiān)督相結(jié)結(jié)合的思想。主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)七強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化要求求企業(yè)應(yīng)根根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)狀況及及隱患排查查治理情況況，運(yùn)用定量的安全全生產(chǎn)預(yù)測(cè)測(cè)預(yù)警技術(shù)術(shù)，定期分析析安全生產(chǎn)產(chǎn)情況，分類(lèi)研究產(chǎn)產(chǎn)生的原因因及可能引引發(fā)的后果果，建立體現(xiàn)企企業(yè)安全生生產(chǎn)狀況及及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)的預(yù)警指指數(shù)系統(tǒng)。。主要特點(diǎn)主要特點(diǎn)八先進(jìn)管理思思想與傳統(tǒng)統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)相結(jié)合隱患排查與與危險(xiǎn)源辨辨識(shí)相結(jié)合合持續(xù)改進(jìn)與與分級(jí)考評(píng)評(píng)相結(jié)合主要特點(diǎn)與OHSMS的異同相同點(diǎn)：都是現(xiàn)代安安全生產(chǎn)管管理模式PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)要素化管理理第三方審核核頒發(fā)證書(shū)安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化講座座深化企業(yè)安安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)——工作意見(jiàn)基本規(guī)范——主要特點(diǎn)基本規(guī)范——一般要求基本規(guī)范——核心要求一般要求主要內(nèi)容-一般要求安全第一、、預(yù)防為主主、綜合治治理方針；；以隱患排查查治理為基基礎(chǔ)；提高安全生生產(chǎn)水平；；減少事故發(fā)發(fā)生；保障人身安安全健康；；保證生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的的順利進(jìn)行行。一般要求主要內(nèi)容-一般要求PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模模式；建立并保持持安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系系統(tǒng)；自我檢查、、自我糾正正和自我完完善；建立安全績(jī)績(jī)效持續(xù)改改進(jìn)的安全全生產(chǎn)長(zhǎng)效效機(jī)制。一般要求主要內(nèi)容-一般要求（一）策劃劃依據(jù)法律法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范以及及本規(guī)范等等要求，分分析企業(yè)基基本信息，，提出安全全生產(chǎn)目標(biāo)標(biāo)，確定創(chuàng)創(chuàng)建安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化的目標(biāo)和和方案，包包括工作過(guò)過(guò)程、進(jìn)度度、資源配配置、分工工等。配備備相應(yīng)的組組織機(jī)構(gòu)，，并對(duì)職責(zé)責(zé)提出要求求；識(shí)別和和獲取適用用的安全生生產(chǎn)法律法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及其他要要求，將相相關(guān)要求，，融入到安安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度、、安全操作作規(guī)程中去去；建立安安全投入保保障制度，，確保安全全投入到位位。主要內(nèi)容-一般要求（二）實(shí)施施將策劃中所所制定的目目標(biāo)、組織織機(jī)構(gòu)、職職責(zé)、制度度等進(jìn)行實(shí)實(shí)施的過(guò)程程。根據(jù)制制度規(guī)定，，做好全員員的安全教教育培訓(xùn)工工作，保證證從業(yè)人員員具備必要要的安全生生產(chǎn)知識(shí)，，保障各項(xiàng)項(xiàng)安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度度和操作規(guī)規(guī)程順利實(shí)實(shí)施；通過(guò)過(guò)生產(chǎn)設(shè)施施設(shè)備管理理、作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管管理等，將將各項(xiàng)制度度落實(shí)到位位，實(shí)現(xiàn)安安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作作有效實(shí)施施，實(shí)現(xiàn)安安全生產(chǎn)的的目標(biāo)；通通過(guò)應(yīng)急救救援，事故故報(bào)告、調(diào)調(diào)查和處理理，對(duì)實(shí)施施過(guò)程中可可能發(fā)生的的事故，一一旦發(fā)生，，能及時(shí)采采取有效措措施，將損損失降低到到最低。一般要求主要內(nèi)容-一般要求（三）檢查對(duì)照策劃的的要求，檢檢查實(shí)施的的情況和效效果，判斷斷是否達(dá)到到了預(yù)期的的效果，及及時(shí)總結(jié)實(shí)實(shí)施過(guò)程中中的經(jīng)驗(yàn)和和教訓(xùn)。通過(guò)治理隱隱患、重大大危險(xiǎn)源監(jiān)監(jiān)控等方式式，將實(shí)施施的效果與與預(yù)定目標(biāo)標(biāo)進(jìn)行對(duì)比比，對(duì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問(wèn)題，，采取相應(yīng)應(yīng)措施及時(shí)時(shí)進(jìn)行整改改；同時(shí)做做好職業(yè)健健康管理工工作，這是是從人員健健康角度檢檢查各項(xiàng)安安全法律法法規(guī)、制度度規(guī)程等是是否落實(shí)到到位的方法法和手段。。一般要求主要內(nèi)容-一般要求（四）改進(jìn)企業(yè)要每年年至少一次次對(duì)本單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的的實(shí)施情況況進(jìn)行檢查查和評(píng)價(jià)，，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題題，找出差差距，并據(jù)據(jù)安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的的評(píng)定結(jié)果果、預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警技術(shù)所所反映的問(wèn)問(wèn)題等情況況，提出完完善措施，，對(duì)安全生生產(chǎn)目標(biāo)、、指標(biāo)、規(guī)規(guī)章制度、、操作規(guī)程程等進(jìn)行修修改完善，，進(jìn)行新一一輪的循環(huán)環(huán)改進(jìn)。通通過(guò)這種自自我檢查、、自我糾正正和自我完完善的方式式，實(shí)現(xiàn)持持續(xù)改進(jìn)的的目標(biāo)，不不斷提高安安全生產(chǎn)水水平和安全全績(jī)效。一般要求一般要求核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素核心要素結(jié)束語(yǔ)結(jié)束語(yǔ)9、靜夜四無(wú)鄰鄰，荒居舊業(yè)業(yè)貧。。2022/12/282022/12/28Wednesday,December28,202210、雨中黃葉樹(shù)樹(shù)，燈下白頭頭人。。2022/12/282022/12/282022/12/2812/28/20228:53:32PM11、以我獨(dú)獨(dú)沈久，，愧君相相見(jiàn)頻。。。2022/12/282022/12/282022/12/28Dec-2228-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。2022/12/282022/12/282022/12/28Wednesday,December28,202213、乍見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，相悲悲各問(wèn)年。。。2022/12/282022/12/282022/12/282022/12/2812/28/202214、他鄉(xiāng)生白白發(fā)，舊國(guó)國(guó)見(jiàn)青山。。。28十二二月20222022/12/282022/12/282022/12/2815、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222022/12/282022/12/282022/12/2812/28/202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/282022/12/2828December202217、做做前前，，能能夠夠環(huán)環(huán)視視四四周周；；做做時(shí)時(shí)，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿著著以以腳腳為為起起點(diǎn)點(diǎn)的的射射線線向向前前。。。。2022/12/282022/12/282022/12/282022/12/289、沒(méi)有失失敗，只只有暫時(shí)時(shí)停止成成功！。。2022/12/282022/12/28Wednesday,December28,202210、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒(méi)沒(méi)有。。2022/12/282022/12/282022/12/2812/28/20228:53:32PM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努力力的積累。。。2022/12/282022/12/282022/12/28Dec-2228-Dec-2212、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對(duì)對(duì)圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無(wú)無(wú)限限完完美美。。。。2022/12/282022/12/282022/12/28Wednesday,December28,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。2022/12/282022/12/282022/12/282022/12/2812/28/202214、意志堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的人能把把世界放在在手中像泥泥塊一樣任任意揉捏