2023年做好政務(wù)信息工作經(jīng)驗交流

20/2020/2020/20做好政務(wù)信息工作經(jīng)歷交流

近年來，政府辦公室通過理清工作思路，完善工作機制，加強隊伍建立，優(yōu)化工作手段，進(jìn)步工作質(zhì)量，政務(wù)信息工作獲得了明顯進(jìn)步。我們緊緊圍繞政府重大決策和部署，及時、準(zhǔn)確、全面的采編報送政務(wù)信息，每年向省政府、市政府直報信息800多條，縣政府門戶網(wǎng)站點擊閱讀率大幅增長，去年在全國百強縣排名中名列15位，為各級指導(dǎo)理解情況、作出決策、指導(dǎo)工作提供了有力效勞。我認(rèn)為，做好新形勢下政務(wù)信息工作，要抓好四個方面工作。

一、必須加強組織指導(dǎo)，抓住一個關(guān)鍵。指導(dǎo)重視是政務(wù)信息工作順利開展的首要條件。近年來，政府指導(dǎo)非常重視信息工作，給予了必要的人力、物力、財力支持，為信息工作的開展提供根底和平臺。政府主要指導(dǎo)每天都要閱讀政府信息網(wǎng)，關(guān)注全縣工作動態(tài)和進(jìn)展情況，并就信息發(fā)布工作屢次作出重要指示，提出信息工作的重點，指出存在的問題，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難。政府辦公室按照縣政府指導(dǎo)要求，把信息工作融入推動各級工作和加強干部隊伍建立之中，始終把信息質(zhì)量作為政務(wù)工作整體程度的表達(dá)來抓，將信息工作當(dāng)作一項重要的經(jīng)常性工作進(jìn)展總體安排，主任傾力抓、分管主任全力抓，為政務(wù)信息工作順利開展提供了有效地組織保障。辦公室全體政務(wù)人員緊緊圍繞“效勞上級、效勞指導(dǎo)、效勞決策〞的目的，積極參與政務(wù)信息工作，辦公室把信息編寫作為新同志熟悉政務(wù)工作的入門課，把不斷進(jìn)步信息工作程度作為每個政務(wù)秘書的必修課，無論是專職還是兼職人員，都可以以飽滿的熱情和扎實的作風(fēng)做好信息工作。辦公室通過抓信息工作，調(diào)動了政務(wù)人員深化實際調(diào)查研究的積極性，形成了擅長學(xué)習(xí)，勤于考慮，求真務(wù)實的風(fēng)氣，促進(jìn)了整體工作程度的進(jìn)步。

二、必須強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著眼兩個進(jìn)步。加強信息工作人員培訓(xùn),是進(jìn)步信息工作質(zhì)量的有效途徑。有了信息工作人員，只是解決了“有人寫〞的問題，如何解決“都會寫〞和“能寫好〞的問題，是我們致力追求的目的。我們圍繞實現(xiàn)思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)才能兩個進(jìn)步，每年定期召開全縣政務(wù)信息工作表彰暨培訓(xùn)會，總結(jié)本年度全縣政務(wù)信息工作，表彰優(yōu)秀信息員，并對新一年政務(wù)信息工作進(jìn)展總體安排。在會上，通過宣講政務(wù)信息的重要性，讓信息工作人員從思想認(rèn)識上不斷進(jìn)步；通過業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，逐步進(jìn)步廣闊信息員的信息搜集才能，分析判斷才能，文字表達(dá)才能，現(xiàn)代化辦公才能和政治敏銳才能。我們每年都要召開全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息員培訓(xùn)會議，政務(wù)信息工作人員感受很深，受益匪淺。特別是通過信息采集發(fā)布，進(jìn)步了廣闊政務(wù)人員的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的才能，并在一定程度上增強了廣闊政務(wù)人員的政治敏銳性。在平時工作中，我們特別注重政府辦公室全體政務(wù)工作人員的交流學(xué)習(xí)，對新調(diào)入辦公室的干部，要求從寫信息入手，鍛煉文字寫作才能。政府辦公室每月都召開全體干部會，對政務(wù)信息工作進(jìn)展專題安排，辦公室主要指導(dǎo)和分管指導(dǎo)在會上講要求、出題目、定任務(wù)、通報情況，并由優(yōu)秀信息員定期交流寫作體會，討論重點、難點、熱點問題，通過個人考慮和集體討論來不斷進(jìn)步信息內(nèi)涵，增強針對性和實效性，到達(dá)了互相學(xué)習(xí)、互相借鑒、互相促進(jìn)的目的。通過強化培訓(xùn)，定期交流，全縣政務(wù)信息工作人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)才能都有明顯進(jìn)步，重視政務(wù)信息寫作的工作氣氛更加濃郁。我們非常注重網(wǎng)上信息工作質(zhì)量，通過層層把關(guān)后，方可在網(wǎng)上發(fā)布，寧可當(dāng)天少一兩條信息，也要從源頭上保證發(fā)布的信息質(zhì)量，爭取不出現(xiàn)任何紕漏。

三、必須效勞開展大局，做到三個落實。即人員、職責(zé)、任務(wù)落實。圍繞效勞全縣經(jīng)濟(jì)建立這個大局，我們努力把政務(wù)信息工作的各項要求落到實處。我縣被省政府辦公廳確定為信息直報點后，我們面對工作人員偏少、工作任務(wù)繁重的實際，把健全信息網(wǎng)絡(luò)作為抓根底、抓源頭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大信息工作隊伍，改變信息工作僅靠政府辦公室秘書單打獨斗的場面，組建了以縣政府辦為中心的全縣政府系統(tǒng)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府工作部門都有一名指導(dǎo)同志分管信息工作，每個單位至少有一名專〔兼〕職信息員，并保持相對穩(wěn)定。目前，全縣共有專〔兼〕職信息員76名。形成了以政府辦政務(wù)人員為骨干，以部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職信息員為主體的信息工作隊伍，真正把信息工作延伸到基層，貼近到信息源頭，為全方位搜集、傳輸、反響信息奠定了根底，為信息工作帶來了活力和活力。政府辦分管指導(dǎo)和信息調(diào)研股圍繞全縣的中心工作和階段性工作，明確工作重點，制定工作方案、印發(fā)報送要點，加強橫向聯(lián)絡(luò)，掌握報送情況，嚴(yán)格進(jìn)展把關(guān)，把握信息的廣度和深度，力求時效性，確保真實性。同時，加強催促信息員按時完成任務(wù)。對上報省市的信息，年初一次將任務(wù)落實到專兼職信息員身上，專職信息員每月報送信息不少于5條，其它信息員每月報送信息不少于2條，從而使全體信息員形成了勤思、多寫的良好習(xí)慣，保證了全縣每月向省市上報信息均超過25條以上，實現(xiàn)了上報信息量的飛躍和質(zhì)的打破。

四、必須健全管理機制，實現(xiàn)四個到位。即經(jīng)費投入到位、制度建立到位、催促檢查到位、考核獎懲到位。為使信息工作可以順利開展，政府及辦公室對信息化建立舍得投入，去年年底我們投入近20萬元改建了中心機房，對政府信息網(wǎng)進(jìn)展了擴容，為新進(jìn)干部裝備了電腦，為做好政務(wù)信息工作創(chuàng)造了條件，較好地滿足了信息員的工作需要。在制度建立方面，我們探究建立了任務(wù)分解制、培訓(xùn)交流制、按季約稿制、定期通報制、催促檢查制、考核獎懲制等六項工作制度，每年年初就把信息采寫報送任務(wù)落實到股室，責(zé)任到人頭，實行目的責(zé)任制管理；定期開展信息培訓(xùn)交流會議，總結(jié)經(jīng)歷，培訓(xùn)業(yè)務(wù)，到達(dá)取長補短的目的；為突出重點、抓住熱點、把握難點，縣政府辦結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，每季度都下發(fā)了?信息報送要點?，增強了工作的指導(dǎo)性；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及政府辦信息工作人員信息報送任務(wù)完成情況，由信息股的同志定期催促檢查，發(fā)現(xiàn)任務(wù)欠帳，要求限時補課，并將情況每月通報，確保工作進(jìn)展平衡；堅持政務(wù)信息考核獎懲制度，對政務(wù)信息工作成績優(yōu)秀的，除了按省市采用情況給予一定的物質(zhì)獎勵外，年終還評選出優(yōu)秀信息員和先進(jìn)個人進(jìn)展綜合表彰獎勵。對不能按時完成任務(wù)的，除了通報批評以外，還要在年終考核中予以扣分，從而形成了行之有效的獎勤罰懶的鼓勵機制。理論證明，我們的制度是管用的，收到的效果是明顯的。

政務(wù)信息是上級及社會各界理解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展的重要窗口和渠道。我們深深地體會到，雖然我縣的政務(wù)信息工作獲得了一定的成績，但也存在個別地方重視不夠，上報信息不平衡、不及時，總體質(zhì)量有待提升等問題，信息工作與時代的要求還有一定差距。我們要進(jìn)一步理清信息工作思路，不斷完善工作機制，實在進(jìn)步信息工作質(zhì)量，緊扣縣委、縣政府重大決策和部署，緊緊抓住重大工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、縣域工業(yè)、根底設(shè)施、社會事業(yè)、民生工程、突發(fā)事件等信息源，不斷拓寬信息內(nèi)容，及時深挖整理，迅速采編上報，努力實現(xiàn)信息報送總量和采用率的雙打破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會開展作出新的奉獻(xiàn)。

我們堅持以高度的政治責(zé)任感和使命感，把廉政風(fēng)險防控工作放在深化落實科學(xué)開展觀和十七屆五中全會精神的整體坐標(biāo)中準(zhǔn)確定位，緊緊抓住權(quán)利配置、權(quán)利運行、權(quán)利制約三個重點，實行“三三制〞工作形式，初步形成了權(quán)利構(gòu)造合理、權(quán)責(zé)配置科學(xué)、運行程序嚴(yán)密、操作運行陽光、監(jiān)視制約有效的權(quán)利運用、運行制約體系，有效降低和化解了廉政風(fēng)險點，提升了廉政建立平安點。我們的主要作法是：

一、抓住“三個環(huán)節(jié)〞，建立科學(xué)的權(quán)利配置機制

我們抓住的第一個環(huán)節(jié)就是權(quán)利清理。針對縣級國土資源部門具有的行政審批、行政容許、行政收費和行政處分等8大類、39項權(quán)利責(zé)任進(jìn)展全面登記、歸類、梳理，建立“行政職權(quán)目錄庫〞，在此根底上，逐項、逐環(huán)節(jié)地進(jìn)展重新劃分和科學(xué)配置國土局所屬各局、所、隊、以及股、室之間的責(zé)任和權(quán)利，并進(jìn)一步明晰和標(biāo)準(zhǔn)了各種權(quán)利的運行范圍、運行程序、運行方式和運行結(jié)果，把這些權(quán)利、責(zé)任詳細(xì)落實到每個工作人員、分管指導(dǎo)頭上，實行責(zé)任連帶制。同時，還成立了由業(yè)務(wù)骨干和敢于堅持原那么的同志組成檢查督查指導(dǎo)小組。實行定期和不定期檢查相結(jié)合，重點檢查和普遍檢查相結(jié)合，一般性檢查和重點剖析相結(jié)合的方法，保證了權(quán)利運行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。防止了由于職責(zé)不明而形成的互相推諉、職責(zé)穿插重復(fù)、責(zé)任難以界定等現(xiàn)象，使職責(zé)與權(quán)利對等和統(tǒng)一起來，始終處于明晰和陽光狀態(tài)。

第二個環(huán)節(jié)就是權(quán)利風(fēng)險評估。我們在重點評估工作職責(zé)風(fēng)險、工作過程風(fēng)險的同時，把道德情操、社會形象納入廉政風(fēng)險的重要內(nèi)容。共排查出廉政風(fēng)險點三大方面，21條。特別是對評估確定的6項一類風(fēng)險點，通過聯(lián)絡(luò)實際案例對照查、結(jié)合工作職責(zé)比照查、互相點評集中查的方法，使每個人都能時時刻刻把權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一作為約束自己、反醒自己、標(biāo)準(zhǔn)自己的首要內(nèi)容。

第三個環(huán)節(jié)就是實行權(quán)利相對獨立和制約，建立和完善工作程序一體化制度，按照定崗、定責(zé)、定員的要求，強化各個環(huán)節(jié)的相對獨立、互相銜接、互相制約的工作格局，破解各自為政、程序脫節(jié)、制約缺失、自由裁量權(quán)過大等弊端，特別是針對權(quán)利運行過程中的重點崗位、重點環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生腐敗的高危環(huán)節(jié)，實行自我約束、互相制約、共同監(jiān)視、陽光操作綜合運作機制，做到了依法用權(quán)、有限用權(quán)、審慎用權(quán)。

三、突出“三個重點〞，建立標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利運用機制

〔一〕突出行政流程這一重點。我們堅持把探究和創(chuàng)新各種權(quán)利的運行范圍和程序，各種權(quán)利的運用方式和形式，作為標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利運行，化解廉政風(fēng)險的強有力措施之一，逐項、逐條地對應(yīng)職權(quán)職責(zé)目錄，以“內(nèi)容合法、程序標(biāo)準(zhǔn)、方便群眾、操作簡單〞為標(biāo)準(zhǔn)，把28項重點工作、重點環(huán)節(jié)，重點崗位的權(quán)利責(zé)任、運行過程、辦理條件、詳細(xì)要求、工作標(biāo)準(zhǔn)都繪制成流程圖，對行政行為進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)和監(jiān)視。為了強化過程控制，對照權(quán)利運行流程圖，采取現(xiàn)代化信息、監(jiān)控等手段，對權(quán)利的運用過程實行全過程跟蹤、立體式監(jiān)視，使每個工作人員不能不作為，也不敢亂作為。

〔二〕突出“三重一大〞這一監(jiān)視重點。從近年來查處的腐敗案例中，我們認(rèn)識到，要增強反腐敗的實效性，必須把指導(dǎo)班子作為重點，緊緊抓住腐敗易發(fā)、多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在權(quán)利運行和決策過程中設(shè)定自我約束和共同監(jiān)視機制。通過學(xué)習(xí)討論，我們把廉政風(fēng)險的重點概括為“三重一大〞，就是重大事項的決策是否經(jīng)過了集體決定，重要人事任免是否堅持了嚴(yán)格的推薦、考核、公示等程序規(guī)定，重大工程的安排是否按規(guī)定辦理，有無利用職務(wù)影響插手工程的情況，大額度資金使用是否符合政策規(guī)定等等。

〔三〕突出權(quán)利運行公開這一重點。通過電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等形式，公開國土資源管理的一系列法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、工作程序以及詳細(xì)要求，方便群眾監(jiān)視，進(jìn)步信息的對等和透明度。利用縣國土局內(nèi)部設(shè)置的公示欄、信息網(wǎng)站和工作園地，把全局性、階段性的重要工作目的、施行方法和目的結(jié)果向全體干部公開，對財務(wù)收支、年度財務(wù)預(yù)決算、大宗財務(wù)科目支出、政府采購、國有資產(chǎn)處置等重大行政事務(wù)進(jìn)展公開，認(rèn)真聽取干部意見，承受群眾咨詢和監(jiān)視，實現(xiàn)公共權(quán)利行使到哪里，公開透明就延伸到哪里的目的。對干部任免、干部獎懲、黨內(nèi)選舉以及民主生活會等情況，按黨內(nèi)、黨外兩個方面進(jìn)展適時、適地公開，保證了職工和黨員干部的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)。

三、施行“三項措施〞，建立嚴(yán)密的權(quán)利監(jiān)視機制

一是著力從思想上化解廉政風(fēng)險。按照省、市國土部門的要求，把學(xué)習(xí)內(nèi)容分成四大類，十三個重點，開展了“三個堅持〞主題教育和“四個一〞活動。即，堅持勤政廉政，促進(jìn)和諧開展主題教育；堅持公正正派，實現(xiàn)政治上的清醒與堅決主題教育和堅持自醒自律，當(dāng)好人民公仆主題教育?！八膫€一〞是每個國土工作人員都要通過自己的廉政、勤政、善政行為，成為一個讓組織和群眾信賴的人，一個讓同事和朋友敬重的人，一個讓子女和親屬引以為榮的人，一個所作所為問心無愧的人。

開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，依靠典型的力量，增強全體干部的廉政意識，提升反腐倡廉的自覺性。抓住汪新強同志愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、秉公執(zhí)法、廉潔勤政的先進(jìn)事跡，全面開展學(xué)習(xí)汪新強，爭做汪新強式的人物活動，進(jìn)展了崗位練兵、文明科室、文明示范崗評比活動，使全局上下涌現(xiàn)出了一大批汪新強式先進(jìn)人物和先進(jìn)群體。在此根底上，我們還緊緊圍繞“廉潔、勤政、和諧〞這一主題，聘請離退休老同志、老勞模和理論工作者做專題報告或輔導(dǎo)講座，整體推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作上檔次、上程度。

二是著力從行動上化解廉政風(fēng)險。首先是堅持三個創(chuàng)新。即創(chuàng)新行政管理方式和機關(guān)運行形式。實行第一責(zé)任人全程跟蹤辦理、全程督辦檢查、全過程公示結(jié)果責(zé)任制，解決空位、錯位、不到位問題。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)運行形式形成一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)有責(zé)任的鏈條式管理體系。創(chuàng)新快速反響工作形式。對上級的重大決策，縣委、縣政府交辦的重大事項賦予當(dāng)事人決策權(quán)、指揮權(quán)和督辦權(quán)，以保證用最快的速度和最高的質(zhì)量貫徹落實。

其次是大興愛民惠民之風(fēng)，完善進(jìn)步24小時機關(guān)超市效勞制度。在認(rèn)真落實七項便民效勞制度和“五到家、五必辦、六個一〞工作制度的根底上，認(rèn)真調(diào)查研究，反復(fù)征求社會各界建議要求，充實和完善了24小時機關(guān)超市效勞制度，即：24小時熱線效勞制度。按照國土業(yè)務(wù)分工，確定三名熟悉國土業(yè)務(wù)、熱心效勞群眾的工作骨干，開通24小時效勞熱線，為廣闊用戶解惑答疑。24小時要情大事快捷反響制度。對上級的重大決定和部署，對人民群眾反映的強烈問題以及突發(fā)事件，做到第一時間反響，第一時間運作，第一時間落實。24小時特事特辦制度。實行隨叫隨到，隨來隨辦，把熱心耐心誠心的效勞表達(dá)在每個時間段和每個工作環(huán)節(jié)上。

再次是實行雙評雙考雙掛鉤制度。每月召開一次用戶懇談會，每半年召開一次尋策于民、問計于民座談會，每年開展一次百人講評廉潔、講評績效、講評效勞活動，在互動中聽取群眾的意見和要求，在對照中拓展視野、開闊思路，在講評中明確方向，做好工作。并以此為根底，做好對干部工作的日?？己撕透櫩己?，進(jìn)展民主測評和社會公認(rèn)度測評，同時把“雙考雙評〞結(jié)果與干部的使用、獎金掛鉤。通過建立和完善橫向的、縱向的、立體式的評價，考核、監(jiān)視體系，進(jìn)步每個工作人員的社會公信力和影響力。

三是著力從制度上化解廉政風(fēng)險。一是完善民主決策制度。進(jìn)一步落實和完善了在討論和決策重大事項時，實行一把手最后發(fā)言的集體決策制；指導(dǎo)班子決策吸收黨內(nèi)外群眾參加的聽證制和重大決策預(yù)先告知制。在對土地出讓、掛牌等重大事項申報審批時，嚴(yán)格執(zhí)行辦事人員、執(zhí)法局長、主管副局長和局長逐級簽字工作程序，堵塞工作破綻，確保公平公正。對根本建立、維修等大額度資金支出，實行預(yù)算、論證、集體討論的決策制度。對重要崗位人員的任用實行了集體決策用人形式。在分管工作上，把班子的團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)作為一種素養(yǎng)來培養(yǎng)、作為一種境界來提升、作為一種才能來強化、作為一種德政來要求，開展經(jīng)常性的思想交流，認(rèn)真進(jìn)展批評與自我批評，強化溝通與協(xié)調(diào)，使班子成員的容人、容言、容過、容才之量大大提升。同時，我們還在全體干部職工中開展了“提建議、得獎勵〞活動，成立了機關(guān)事務(wù)民主管理委員會，為民主管理搭建了平臺。二是強化社會監(jiān)視制度。把排查評估出來的廉政風(fēng)險內(nèi)容，從保障群眾知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)為出發(fā)點，界定公開范圍、公開載體和公開時限，對具有相對穩(wěn)定的事項實行長期公開，對階段性或臨時性的事項隨時公開。同時，本著“行政權(quán)利行使到哪里，承受監(jiān)視就延伸到哪里〞的工作思路，拓展公開領(lǐng)域，提升向基層延伸的力度，橫向上把但凡涉及群眾利益的社會事務(wù)全部納入公開范圍，縱向上把效勞承諾、效勞內(nèi)容、效勞標(biāo)準(zhǔn)公開公示到最根本群眾，做到了既提供各類政務(wù)信息，又提供多種效勞內(nèi)容。三是建立長效監(jiān)管制度。建立了國土法律法規(guī)、工作程序、辦理結(jié)果公開制度，對公示、公開應(yīng)該遵循的原那么、范圍、責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定。建立了績效考核制度，實行組織考核與民主評議相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，動態(tài)考核與常規(guī)考核相結(jié)合，做到了“決不白干、也不白給〞，調(diào)動了全體干部的工作積極和創(chuàng)造性。建立了責(zé)任追究制度，重點從權(quán)利的運行、效率的上下、效勞的優(yōu)劣等六個方面、42項詳細(xì)內(nèi)容作出了相應(yīng)的規(guī)定，明確了責(zé)任追究的詳細(xì)事項和操作方法。建立了效能監(jiān)察制度。在設(shè)置投訴、實行網(wǎng)上在線投訴、聘請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)視員組成專門監(jiān)視隊伍的根底上，還與縣檢察機關(guān)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，與縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門建立了案件預(yù)防查處制度，增強了監(jiān)視的嚴(yán)肅性和有效性。

我們雖然在防范化解廉政風(fēng)險工作中做了一些工作，但還要積極探究和完善廉政建立的長效機制和有效措施，推動“兩整治一改革〞工作更加扎實有效地開展。

省**縣位于**省東南部，轄×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個辦事處，×個行政村，×個村集體經(jīng)濟(jì)組織，×.×萬農(nóng)業(yè)人口，2021年財政收入打破×.×億元，農(nóng)民人均純收入×元。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委全會精神，把加強農(nóng)村集體“三資〞管理工作作為開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建立，親密黨群干群關(guān)系的一件大事來抓，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，周密安排部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，獲得了階段性成果。

一、農(nóng)村集體“三資〞管理的根本情況

全縣農(nóng)村集體“三資〞主要以村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源為主。截止2021年底，村集體資金資產(chǎn)總額達(dá)×.×億元，農(nóng)村集體土地×.×萬畝，其中耕地×萬畝〔二輪承包地×.×畝，園地×.×萬畝，機動地×畝〕，林地×.×萬畝，“四荒地〞等其它土地×.×萬畝?！叭Y〞管理形式主要以會計委托代理為主，以自我管理為輔，其中會計委托代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)×%，村覆蓋面達(dá)×%以上。村集體年收益總額達(dá)×萬元；收益分配總額達(dá)×萬元，其中，農(nóng)戶分配×萬元。

二、農(nóng)村集體“三資〞管理的主要做法

為了實在加強農(nóng)村集體〞三資〞管理,我們主要做了以下六方面的工作。

1、建立農(nóng)村會計委托代理機制，實行專業(yè)管理

為了從體制上解決農(nóng)村財務(wù)前清后亂、邊清邊亂的問題，年，縣委、縣政府把農(nóng)村會計委托代理作為構(gòu)建農(nóng)村反腐敗懲防體系“五大工程〞的重要內(nèi)容，強力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村會計效勞中心，和經(jīng)管站實行一套人馬，兩塊牌子，合署辦公，專門負(fù)責(zé)資金的核算和管理。并實行資金、印鑒、賬戶、票據(jù)等“六個統(tǒng)一〞。2021年，為了穩(wěn)固農(nóng)計會計委托代理成果，我縣又完善了會計委托代理方法，實行了以印鑒雙管〔銀行預(yù)留印鑒由村報賬員和中心會計共同保管〕和“審〞“計〞別離〔賬前審核和記賬分別由不同人員負(fù)責(zé)〕為主要內(nèi)容的監(jiān)視制約制度，確保了村集體資金的平安和完好。2021年，縣里依托農(nóng)委經(jīng)管站成立了農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心，進(jìn)駐新成立的縣農(nóng)廉中心和縣紀(jì)委農(nóng)廉室合署辦公，專門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體“三資〞監(jiān)視管理的日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村集體三資代理中心，重新和各村簽訂了“三資〞委托代理協(xié)議，明確了代理的范圍和職責(zé)；村里成立三資指導(dǎo)組，配齊了村級報賬員和保管員，并定崗定人定職責(zé)，形成了資金、資產(chǎn)、資源樣樣有人管，監(jiān)視、管理、標(biāo)準(zhǔn)事事有人抓的良好格局。

2、建立“三資〞清查機制，實行臺賬登記

農(nóng)村集體“三資〞面廣、量多。為了全面摸清農(nóng)村集體家底，我們建立了“三資〞定期清查機制，統(tǒng)一設(shè)置了十二種?三資清查登記表?，從摸清“三資〞存量入手，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的方法對村級資金資產(chǎn)資源進(jìn)展全面清查，并按村設(shè)立“三賬三簿〞進(jìn)展臺賬登記，“三賬〞是?固定資產(chǎn)登記臺賬?、?債權(quán)債務(wù)登記臺賬?、?資源登記臺賬?；“三簿〞是?銀行存款登記簿?，?現(xiàn)金出納登記簿?、?產(chǎn)品物資材料登記簿?，從而到達(dá)“五清〞，即“三資〞總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營收益清。特別是針對局部村級資產(chǎn)〔資源〕經(jīng)營收益記載不清，兌現(xiàn)不明等問題，統(tǒng)一建立了?資產(chǎn)〔資源〕經(jīng)營登記臺賬?，詳細(xì)記載了資產(chǎn)〔資源〕名稱、坐落位置、經(jīng)營期限、承包租賃金，兌現(xiàn)情況等，最大限度地維護(hù)了集體利益。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村針對本村低值易耗品過多的實際，又專門建立了?低值易耗品登記簿?，使資產(chǎn)管理更加全面和完好。

3、建立公開招投標(biāo)機制，實行陽光作業(yè)

實行會計委托后，資金管理的破綻有效杜絕了，可在農(nóng)村工程建立、物資采購等重大財務(wù)事項的辦理過程中仍然存在權(quán)錢交易、權(quán)情交易等腐敗現(xiàn)象，群眾反映強烈。為此，我們在年施行農(nóng)廉“五大工程“過程中，就明確提出在農(nóng)村推行小規(guī)模工程集中招投標(biāo)和大額物資集中采購兩項制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立小規(guī)模招投標(biāo)中心〔大額物資采購中心〕，工程資金數(shù)額較大的，由村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展，村民代表全程監(jiān)視，確保整個招投標(biāo)活動置于廣闊農(nóng)民群眾的監(jiān)視之下。2021年，全縣組織小規(guī)模工程招投標(biāo)×宗，中標(biāo)金額×萬元，比預(yù)算金額減少×萬元。大額物資采購×起，采購金額×萬元，比預(yù)算金額減少×萬元，既做到了增收節(jié)支，又一改正去村干部在工程建立中說不清、道不明，群眾對村干部說三道四、評頭論足的狀況，真正給了干部一個清白，還了群眾一個明白。

4、建立農(nóng)廉網(wǎng)運行機制，實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視

農(nóng)村集體“三資〞運行時間、空間跨度大，必須置于廣闊群眾的監(jiān)視之下。為此，我們在“三資〞清查完畢后，借助全縣推進(jìn)農(nóng)廉網(wǎng)建立的有利時機，要求全縣各村“三資〞清查數(shù)據(jù)全部錄入“三資〞管理系統(tǒng)，并通過“三資〞公開查詢平臺向群眾實行“九公開〞，即財務(wù)收支明細(xì)公開、內(nèi)部往來明細(xì)公開、資產(chǎn)及資產(chǎn)經(jīng)營收益明細(xì)公開、資源及資源經(jīng)營收益明細(xì)公開、大額資產(chǎn)變動公開、財務(wù)報表公開、單項統(tǒng)計公開等。群眾快樂地說，過去我們只能通過公開欄觀看“三資〞管理情況，如今不管在哪里，只要有網(wǎng)就可以可以查看，而且可以前后左右對照著看，太方便了。截止目前，全縣已有×%的村“三資〞數(shù)據(jù)上網(wǎng)進(jìn)展了公開。鳳城鎮(zhèn)西關(guān)村不僅把村合作經(jīng)濟(jì)組織“三資〞清查結(jié)果全部上網(wǎng)進(jìn)展了公開，而且也把下屬村辦企業(yè)資產(chǎn)也曬到了網(wǎng)上，真正做到了零間隔、零時間監(jiān)視。

5、建立村級重大事項流程化管理機制，實行民主決策

農(nóng)村集體“三資〞委托代理后，“三資〞管理程度大幅度進(jìn)步，但仍然存在“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆〞等突出問題。為了實在保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，我們于2021年以縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建立指導(dǎo)組辦公室名義出臺了?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)村級重大事項流程化管理的意見?，將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化管理。堅持用“流程化〞管住“隨意性〞，從強化程序監(jiān)視入手，凡辦理村級重大事項，必須依次履行支部提議、兩委商議、黨員審議、村民〔代表〕會議決議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核、公開招投標(biāo)或集中采購、工程施行、驗收決算、公開公示等九道程序。每道程序都在村紀(jì)檢小組和村務(wù)公開的監(jiān)視下遞次進(jìn)展。不經(jīng)過“四議〞決策的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不予批準(zhǔn)；不經(jīng)過招投標(biāo)和合同鑒證的，農(nóng)村會計委托代理中心不予付款；不遵循工程合同的，不予決算；不走完規(guī)定流程的，不作為工作實績進(jìn)展考核，使村級重大事項管理邁上了標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

6、建立完善“三資〞管理制度，實行標(biāo)準(zhǔn)管理

農(nóng)村集體“三資〞管理工作操作性強，必須做到有章可循，按章辦事。我縣先后制定了?農(nóng)村會計委托代理效勞管理方法?、?村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理方法?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)〔資源〕處置方法?、?農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度?、?農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理制度?、?農(nóng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度?等一系列制度和方法，從集體資金收入到支出、從資產(chǎn)購建到資產(chǎn)評估、從資源清查到租賃等十八個方面做了規(guī)定。芹池鎮(zhèn)從落實制度入手，注重“三資〞清查資料的歸卷整理，實行一村一卷，一卷“五有〞，即有三資清查登記表、有清查公示表、有核銷資產(chǎn)會議記錄〔復(fù)印件〕，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核表，有三資清查報表，工作軌跡明晰完好。蟒河鎮(zhèn)把“三資〞管理制度和本鎮(zhèn)實際結(jié)合起來，建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。凡不按規(guī)定管理處置集體資產(chǎn)，造成集體資產(chǎn)流失的，除依法予以賠償外，還要按黨風(fēng)廉政建立的要求，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，極大地增強了廣闊基層干部加強三資管理的責(zé)任感。

三、農(nóng)村集體“三資〞管理獲得的主要成效

通過幾年來堅持不懈地狠抓“三資〞管理工作,特別是2021年全縣上下開展“三資〞管理工作的專項活動，使“三資〞管理工作邁上了新臺階，獲得了可喜可賀的成效：

一是“三資〞存量更加夯實。2021年，全縣共計核銷各類資產(chǎn)×萬元〔其中債權(quán)×萬元，產(chǎn)品物資材料×萬元，長短期投資×萬元，固定資產(chǎn)×萬元，在建工程×萬元〕，盤盈各類資產(chǎn)×萬元，核銷各類債務(wù)×萬元，結(jié)轉(zhuǎn)各類在建工程×萬元，核實各類經(jīng)濟(jì)合同×份，總金額×萬元，兌現(xiàn)金額×萬元，占合同總金額的×.×%，根本實現(xiàn)了賬實相符。

二是“三資〞管理更加標(biāo)準(zhǔn)。會計核算、財務(wù)收支、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包等財務(wù)行為有章可循。集體資產(chǎn)“跑〞、“冒〞、“滴〞、“漏〞和閑置現(xiàn)象明顯減少，保值增值和良性積累機制逐步建立。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展更加安康。通過公開招租、發(fā)包、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)×萬元，盤活集體閑置土地、林地等資源×畝，年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入×.×萬元，帶動農(nóng)民增收×余萬元。

四是農(nóng)村社會更加和諧。由于從制度上、機制上加強了三資管理，有效杜絕了村干部