建立產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建立產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系

促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山東省質(zhì)監(jiān)局

二O一O年八月二十四日

加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的重要意義指導(dǎo)思想和工作目的我省質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)情況主要內(nèi)容

一、加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的

重要意義質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要舉措黨的“十六大”報(bào)告黨的十六屆五中全會(huì)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》溫家寶總理在接受人民網(wǎng)訪談時(shí)談到：“我在金融危機(jī)開(kāi)始的時(shí)候就講到，一些國(guó)家的一些企業(yè)見(jiàn)利忘義，為了自身的利益而損害整體利益，企業(yè)家的身上應(yīng)該流淌著道德的血液。對(duì)于我們的企業(yè)來(lái)講，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，道德問(wèn)題十分重要。我以為誠(chéng)信和道德是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該解決的緊迫問(wèn)題”。張德江副總理2009年6月考察江蘇省部分企業(yè)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，努力形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)誠(chéng)信”的質(zhì)量保障長(zhǎng)效機(jī)制。（一）國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)高度重視

姜大明省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信和承諾制度”。 王軍民副省長(zhǎng)在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視會(huì)上特別指出：“要抓大扶小，強(qiáng)優(yōu)汰劣，強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量，要培育誠(chéng)信企業(yè)，建設(shè)企業(yè)信用信息平臺(tái)，整合各部門(mén)企業(yè)信用資源，提升信用管理水平”。（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要誠(chéng)實(shí)守信國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下管理企業(yè)的通行做法，是破解產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難題、規(guī)范企業(yè)質(zhì)量行為的長(zhǎng)效機(jī)制，是落實(shí)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的有效措施。2010年3月工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求質(zhì)檢部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極構(gòu)建質(zhì)量誠(chéng)信體系，加快質(zhì)量信用信息平臺(tái)建設(shè)，建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，發(fā)揮激勵(lì)、預(yù)警、懲戒和淘汰的作用。二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)信用體系建設(shè)的總體部署和“建立大質(zhì)量工作機(jī)制”的要求，以增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)、引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任為著眼點(diǎn)，以完善產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量誠(chéng)信制度，整合和共享信息資源，推進(jìn)質(zhì)量信用分類(lèi)管理，完善質(zhì)量信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，培育質(zhì)量信用市場(chǎng)，科學(xué)、扎實(shí)、有序地推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。（二）工作目標(biāo) 建立體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量誠(chéng)信體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，具體體現(xiàn)在4個(gè)方面。四個(gè)個(gè)方方面面內(nèi)內(nèi)容容1、、企企業(yè)業(yè)質(zhì)質(zhì)量量誠(chéng)誠(chéng)信信意意識(shí)識(shí)和和能能力力進(jìn)進(jìn)一一步步增增強(qiáng)強(qiáng)，，““質(zhì)質(zhì)量量第第一一、、誠(chéng)誠(chéng)信信為為本本””的的社社會(huì)會(huì)氛氛圍圍更更加加深深厚厚。。2、、產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量信信用用記記錄錄電電子子化化程程度度和和覆覆蓋蓋面面不不斷斷提提高高，，初初步步搭搭建建起起匯匯集集質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)管管信信息息、、實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)信信用用分分類(lèi)類(lèi)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)、、服服務(wù)務(wù)政政府府監(jiān)監(jiān)管管和和社社會(huì)會(huì)公公眾眾的的質(zhì)質(zhì)量量信信用用信信息息平平臺(tái)臺(tái)。。3、、質(zhì)質(zhì)量量誠(chéng)誠(chéng)信信制制度度更更加加完完善善，，質(zhì)質(zhì)量量誠(chéng)誠(chéng)信信責(zé)責(zé)任任進(jìn)進(jìn)一一步步明明確確，，質(zhì)質(zhì)量量獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲懲機(jī)機(jī)制制更更加加健健全全，，初初步步形形成成誠(chéng)誠(chéng)信信受受益益、、失失信信受受損損、、優(yōu)優(yōu)勝勝劣劣汰汰的的市市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)環(huán)環(huán)境境。。4、、在在質(zhì)質(zhì)量量信信用用信信息息方方面面的的社社會(huì)會(huì)服服務(wù)務(wù)能能力力顯顯著著增增強(qiáng)強(qiáng)，，質(zhì)質(zhì)量量信信用用信信息息發(fā)發(fā)布布工工作作步步入入規(guī)規(guī)范范化化、、動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)化化、、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化化的的軌軌道道。。三、、我我省省產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量誠(chéng)誠(chéng)信信體體系系建建設(shè)設(shè)情情況況（一）建建立質(zhì)量量誠(chéng)信體體系管理理制度（二）做做好質(zhì)量量信用信信息匯集集工作（三）建建立質(zhì)量量信用信信息平臺(tái)臺(tái)（四）山山東省質(zhì)質(zhì)量誠(chéng)信信平臺(tái)主主要內(nèi)容容（五）我我省質(zhì)量量誠(chéng)信體體系建設(shè)設(shè)方法步步驟（一）建建立質(zhì)量量誠(chéng)信體體系管理理制度進(jìn)一步完完善質(zhì)量量信用信信息管理理制度，，建立質(zhì)質(zhì)量誠(chéng)信信信息采采集制度度、質(zhì)量量誠(chéng)信評(píng)評(píng)價(jià)制度度、質(zhì)量量誠(chéng)信發(fā)發(fā)布制度度，進(jìn)一一步規(guī)范范質(zhì)量信信息的記記錄、歸歸集、處處理、使使用、公公開(kāi)等工工作。建立和動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整整質(zhì)量信信用信息息目錄，，明確質(zhì)質(zhì)量信用用信息的的采集范范圍和工工作要求求。（二）做做好質(zhì)量量信用信信息匯集集工作補(bǔ)充和完完善企業(yè)業(yè)質(zhì)量檔檔案，及及時(shí)更新新檔案信信息，逐逐步在所所有重點(diǎn)點(diǎn)產(chǎn)品、、重點(diǎn)行行業(yè)、重重點(diǎn)企業(yè)業(yè)開(kāi)展企企業(yè)質(zhì)量量檔案建建檔工作作，擴(kuò)大大檔案覆覆蓋范圍圍，提高高建檔工工作的有有效性。。以企業(yè)質(zhì)質(zhì)量檔案案為基礎(chǔ)礎(chǔ)，有效效整合質(zhì)質(zhì)檢系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部質(zhì)質(zhì)量信用用信息資資源，充充實(shí)企業(yè)業(yè)質(zhì)量信信用信息息數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)系統(tǒng)，，形成完完整的質(zhì)質(zhì)量信用用信息。。（三）建建立質(zhì)量量信用信信息平臺(tái)臺(tái)搭建獨(dú)立立運(yùn)行的的山東省省質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信平臺(tái)臺(tái)。利用現(xiàn)代代信息技技術(shù)，實(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量量信用信信息電子子化和動(dòng)動(dòng)態(tài)更新新，發(fā)揮揮對(duì)質(zhì)檢檢監(jiān)管和和服務(wù)的的支撐作作用。加強(qiáng)質(zhì)量量信用信信息的綜綜合應(yīng)用用，形成成分類(lèi)監(jiān)監(jiān)管、決決策輔助助、失信信預(yù)警、、信用報(bào)報(bào)告、信信用跟蹤蹤等能力力。建立質(zhì)量量信用信信息服務(wù)務(wù)和交換換臺(tái)，依依法披露露質(zhì)量信信用信息息，提供供質(zhì)量信信用信息息查詢(xún)和和共享。。研究與與部門(mén)間間信用信信息交換換數(shù)據(jù)目目錄，繼繼續(xù)推動(dòng)動(dòng)與其他他部門(mén)的的質(zhì)量信信用信息息共享。。（四）山山東省質(zhì)質(zhì)量誠(chéng)信信平臺(tái)主主要內(nèi)容容誠(chéng)信查詢(xún)?cè)冑|(zhì)量信用用信息信用評(píng)價(jià)價(jià)誠(chéng)信展示示1、誠(chéng)信信查詢(xún)可以通過(guò)過(guò)多途徑徑、多入入口查詢(xún)?cè)兤髽I(yè)的的產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量信用用記錄。。具備各類(lèi)類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量信息息查詢(xún)功功能和不不同廠家家、品牌牌的同類(lèi)類(lèi)產(chǎn)品的的質(zhì)量信信息對(duì)比比功能，，為國(guó)內(nèi)內(nèi)外消費(fèi)費(fèi)者采購(gòu)購(gòu)提供參參考和消消費(fèi)服務(wù)務(wù)指導(dǎo)；；為生產(chǎn)產(chǎn)廠家宣宣傳產(chǎn)品品和展示示企業(yè)與與同行業(yè)業(yè)產(chǎn)品比比較、尋尋找差距距提供平平臺(tái)。2、質(zhì)量量信用信信息企業(yè)基本本信息企業(yè)產(chǎn)品品信息公司承諾諾信息政府質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門(mén)及及新聞媒媒體信息息消費(fèi)者反反饋信息息其他質(zhì)量量誠(chéng)信信信息a）企業(yè)業(yè)基本信信息企業(yè)基本本信息為為辦理組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)代碼提提供的28項(xiàng)基基礎(chǔ)信息息。組織織機(jī)構(gòu)代代碼信息息具有信信息全面面準(zhǔn)確、、動(dòng)態(tài)更更新、實(shí)實(shí)名制保保障的特特點(diǎn)。提供單單位：：組織織機(jī)構(gòu)構(gòu)代碼碼中心心。b）企企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品信信息產(chǎn)品的的主要要技術(shù)術(shù)質(zhì)量量指標(biāo)標(biāo)與同同類(lèi)產(chǎn)產(chǎn)品相相比存存在的的優(yōu)勢(shì)勢(shì)與亮亮點(diǎn)，，以及及與國(guó)國(guó)內(nèi)或或國(guó)際際同類(lèi)類(lèi)產(chǎn)品品的最最好水水平相相對(duì)比比差距距。提供單單位：：各相相關(guān)企企業(yè)。。c）公公司承承諾信信息公司產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量承承諾、、售后后服務(wù)務(wù)承諾諾。d）政政府質(zhì)質(zhì)監(jiān)部部門(mén)及及新聞聞媒體體信息息包括政政府部部門(mén)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督檢檢查、、召回回、質(zhì)質(zhì)量違違法以以及其其他違違法違違規(guī)行行為。。提供單位：：質(zhì)量監(jiān)管管有關(guān)部門(mén)門(mén)。e）消費(fèi)者者反饋信息息消費(fèi)者對(duì)企企業(yè)承諾信信息進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督，投訴訴。按照產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量投投訴核查處處理的辦法法和程序，，產(chǎn)品質(zhì)量量誠(chéng)信體系系信息管理理系統(tǒng)與12365投訴管理理系統(tǒng)自動(dòng)動(dòng)鏈接，收收集、匯總總、登記，，經(jīng)核實(shí)后后予以確認(rèn)認(rèn)，并納入入企業(yè)質(zhì)量量信用之中中。提供單位：：質(zhì)量監(jiān)管管部門(mén)。f）其他質(zhì)質(zhì)量誠(chéng)信信信息包括司法、、工商、食食藥、安全全監(jiān)督等部部門(mén)及新聞聞媒體關(guān)于于發(fā)布的經(jīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的的產(chǎn)品質(zhì)量量公開(kāi)信息息。公司對(duì)消費(fèi)費(fèi)者質(zhì)量反反饋信息的的處理情況況。企業(yè)將將消費(fèi)者質(zhì)質(zhì)量反饋信信息處理情情況及時(shí)報(bào)報(bào)送質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管部門(mén)，，質(zhì)量監(jiān)管管部門(mén)核實(shí)實(shí)后提供。。3、信用評(píng)評(píng)價(jià)建立產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量信用評(píng)評(píng)價(jià)體系，，根據(jù)企業(yè)業(yè)承諾內(nèi)容容以及消費(fèi)費(fèi)者、政府府部門(mén)監(jiān)督督情況，按按照質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，自動(dòng)動(dòng)生成質(zhì)量量信用水平平。通過(guò)企企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量信用評(píng)評(píng)價(jià)，提供供信用評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告，服服務(wù)于政府府監(jiān)管、消消費(fèi)者查詢(xún)?cè)儭?、誠(chéng)信展展示對(duì)于質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信水平優(yōu)優(yōu)良的給予予優(yōu)先宣傳傳推薦，對(duì)對(duì)于質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信較差的的企業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)品給予曝曝光，列入入質(zhì)量誠(chéng)信信黑名單。。（五）我省省質(zhì)量誠(chéng)信信體系建設(shè)設(shè)方法步驟驟1、在名牌牌產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展展質(zhì)量誠(chéng)信信建設(shè)試點(diǎn)點(diǎn)。將名牌牌企業(yè)質(zhì)量量信用信息息納入山東東省質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信平臺(tái)，，在試點(diǎn)基基礎(chǔ)上，再再依托組織織機(jī)構(gòu)代碼碼數(shù)據(jù)庫(kù)，，逐步在全全省制造業(yè)業(yè)企業(yè)中開(kāi)開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信建設(shè)。。2、在產(chǎn)品品質(zhì)量上網(wǎng)網(wǎng)基礎(chǔ)上，，將服務(wù)質(zhì)質(zhì)量、工程程質(zhì)量納入入山東省質(zhì)質(zhì)量誠(chéng)信平平臺(tái)，將誠(chéng)誠(chéng)信體系建建設(shè)范圍擴(kuò)擴(kuò)大到第三三產(chǎn)業(yè)。（五）我省省質(zhì)量誠(chéng)信信體系建設(shè)設(shè)方法步驟驟3、開(kāi)展質(zhì)質(zhì)量信用評(píng)評(píng)價(jià)。在廣廣泛征集積積累質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信信息的的基礎(chǔ)上，，逐步開(kāi)展展質(zhì)量信用用評(píng)價(jià)，為為消費(fèi)者方方便獲得優(yōu)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和和服務(wù)提供供質(zhì)量信息息，積極宣宣傳展示質(zhì)質(zhì)量誠(chéng)信良良好企業(yè)和和產(chǎn)品，同同時(shí)為政府府部門(mén)及商商業(yè)機(jī)構(gòu)提提供質(zhì)量信信息，將山山東省質(zhì)量量誠(chéng)信平臺(tái)臺(tái)打造成一一個(gè)為廣大大消費(fèi)者提提供及時(shí)、、公正、中中立、透明明質(zhì)量信息息的權(quán)威信信息系統(tǒng)。。目前，我們們已經(jīng)以企業(yè)業(yè)質(zhì)量檔案案數(shù)據(jù)庫(kù)為為基礎(chǔ)建立立了企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信制度，，開(kāi)通了質(zhì)質(zhì)量信用記記錄網(wǎng)頁(yè)，，我省質(zhì)量量誠(chéng)信體系系建設(shè)已初初步形成了了質(zhì)量投訴訴、公正檢檢驗(yàn)、執(zhí)法法監(jiān)督嚴(yán)密密的質(zhì)量安安全監(jiān)管網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，逐步步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)質(zhì)監(jiān)工作由由過(guò)去被動(dòng)動(dòng)式、事后后式、抽查查式向主動(dòng)動(dòng)式、預(yù)警警式、覆蓋蓋式轉(zhuǎn)變。。通過(guò)山東東省質(zhì)量誠(chéng)誠(chéng)信平臺(tái)，，為居民消消費(fèi)、政府府采購(gòu)、銀銀行放貸等等提供質(zhì)量量信息支持持，加強(qiáng)政政府各部門(mén)門(mén)及全社會(huì)會(huì)的質(zhì)量信信息共享，，降低行政政監(jiān)管成本本，有效提提高質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管水平。。我省質(zhì)量信信用記錄質(zhì)質(zhì)量信息主主要來(lái)自企企業(yè)質(zhì)量檔檔