技術(shù)性貿(mào)易壁壘與標(biāo)準(zhǔn)化課件

技術(shù)性貿(mào)易壁壘與標(biāo)準(zhǔn)化——上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局張國華1/7/20231

技術(shù)性貿(mào)易壁壘與標(biāo)準(zhǔn)化一、標(biāo)準(zhǔn)化在國際貿(mào)易中的地位和作用

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與標(biāo)準(zhǔn)化

1/7/20232一、標(biāo)準(zhǔn)化在國際貿(mào)易中的地位和作用1、全球經(jīng)濟(jì)一體化，對標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高、更廣泛的要求1）在人類社會的發(fā)展進(jìn)程中，先進(jìn)技術(shù)取代落后技術(shù)，都是由科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步或突破引起的。象形文字統(tǒng)一“度量衡”“活字印刷術(shù)”1/7/20233一、標(biāo)準(zhǔn)化在國際貿(mào)易中的地位和作用2）經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國經(jīng)濟(jì)相互依存的程度越來越大，貿(mào)易越來越活躍，企業(yè)在國際貿(mào)易中如何充分有效地利用國際標(biāo)準(zhǔn)顯得越來越重要。

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我國加入WTO后，既享受權(quán)利，又要履行WTO協(xié)定規(guī)定的義務(wù)和我國政府作出的承諾。WTO有60多項協(xié)議、附件和備忘錄。其中WTO/TBT《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》是我國必須遵守的協(xié)定之一。1/7/202352、標(biāo)準(zhǔn)對推動現(xiàn)代的國際貿(mào)易的重要作用

1）國際標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易游戲規(guī)則的重要組成部分在國際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家提出的有關(guān)技術(shù)方面的訴訟案件，為發(fā)展中國家的3.5倍（77.3%：21.9%）。利用復(fù)雜苛刻、互不協(xié)調(diào)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各種技術(shù)規(guī)定及檢驗程序，正日益成為發(fā)達(dá)國家推行貿(mào)易保護(hù)主義的重要手段。1/7/202362、標(biāo)準(zhǔn)對推動現(xiàn)代的國際貿(mào)易的重要作用

2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易中起著不可替代的協(xié)調(diào)、促進(jìn)、保護(hù)、仲裁作用協(xié)調(diào)作用促進(jìn)作用保護(hù)作用仲裁作用1/7/20237二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘與標(biāo)準(zhǔn)化1、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指現(xiàn)代貿(mào)易中進(jìn)口國家針對有關(guān)產(chǎn)品或消費品的某些特性所制定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗商品合格與否的評定程序而形成的一種貿(mào)易障礙。1/7/202382、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點1）名義上的合理性：2）形式上的合法性：3）實施對象上具有歧視性和針對性：（1）內(nèi)容復(fù)雜：（2）有針對性：4）實施方式上更加隱蔽、更有效、領(lǐng)域更廣。（1）數(shù)量多：（2）變化快：1/7/202393、、WTO/TBT的的宗宗旨旨達(dá)到到合合法法目目標(biāo)標(biāo)————合合理理保保護(hù)護(hù)消除除不不合合理理的的技技術(shù)術(shù)性性措措施施，，減減少少國國際際貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘；；鼓勵勵采采用用國國際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和合合格格評評定定程程序序，，提提高高生生產(chǎn)產(chǎn)效效率率和和便便利利國國際際貿(mào)貿(mào)易易。。12/29/2022104、、WTO/SPS協(xié)協(xié)定定《實實施施衛(wèi)衛(wèi)生生與與植植物物衛(wèi)衛(wèi)生生措措施施協(xié)協(xié)定定》》簡簡稱稱（（WTO/SPS協(xié)協(xié)定定））也也是是世世界界貿(mào)貿(mào)易易組組織織為為消消除除技技術(shù)術(shù)性性貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘的的一一項項重重要要協(xié)協(xié)定定。。WTO/SPS協(xié)協(xié)定定是是從從WTO/TBT的的派派生生產(chǎn)產(chǎn)物物。。它它的的產(chǎn)產(chǎn)生生是是因因為為WTO/TBT難難于于適適應(yīng)應(yīng)衛(wèi)衛(wèi)生生與與植植物物衛(wèi)衛(wèi)生生措措施施的的技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜性性，，區(qū)區(qū)域域的的差差異異性性和和國國別別的的特特殊殊性性。。12/29/2022114、WTO/SPS協(xié)定定WTO/SPS的宗宗旨：：是避免免各成成員國國的衛(wèi)衛(wèi)生與與植物物衛(wèi)生生措施施給國國際貿(mào)貿(mào)易帶帶來不不必要要的障障礙，，使國國際貿(mào)貿(mào)易自自由化化和便便利化化，在在衛(wèi)生生與植植物衛(wèi)衛(wèi)生措措施的的制定定方面面以食食品法法典委委員會會CAC、、國際際獸疫疫局OIE和國國際植植保公公約IPPC的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為基基礎(chǔ)開開展國國際協(xié)協(xié)調(diào)，，遏止止以帶帶有歧歧視性性的衛(wèi)衛(wèi)生與與植物物衛(wèi)生生措施施為主主要形形式的的貿(mào)易易保護(hù)護(hù)主義義，最最大限限度地地減少少和消消除國國際貿(mào)貿(mào)易中中的技技術(shù)性性壁壘壘，為為世界界經(jīng)濟(jì)濟(jì)全球球化服服務(wù)。。12/29/2022125、WTO/TBT主要要內(nèi)容容WTO/TBT協(xié)議議是為為技術(shù)術(shù)法規(guī)規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和合格格評定定程序序簽訂訂協(xié)議議作出出專門門規(guī)定定的協(xié)協(xié)議。。WTO/TBT協(xié)議議共15條、3個附件件。主主要涉涉及與與產(chǎn)品品、工工藝、、生產(chǎn)產(chǎn)方法法以及及包裝裝、標(biāo)標(biāo)志、、標(biāo)簽簽有關(guān)關(guān)的技技術(shù)法法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和合合格評評定程程序三三方面面的實實施。。12/29/2022135、WTO/TBT主要內(nèi)容容1）序言、、總則2）技術(shù)法法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)3）符合技技術(shù)法規(guī)和和標(biāo)準(zhǔn)4）信息和和援助5）批準(zhǔn)、、磋商和爭爭端解決6）最后條條款附件1、本本協(xié)定中的的術(shù)語及其其定義2、技術(shù)專專家小組3、關(guān)于制制定、采用用和實施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的良好好行為規(guī)范范12/29/202214WTO/TBT協(xié)定定適適用用范范圍圍：：適用用于于所所有有的的產(chǎn)產(chǎn)品品，，包包括括工工業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品品。。二個個例例外外：：一是是SPS允許許對對病病蟲蟲害害采采取取的的措措施施。。二是是政政府府采采購購。。12/29/202215WTO/TBTTechnicalRegulation技術(shù)法規(guī)規(guī)12/29/202216技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)強(qiáng)制執(zhí)執(zhí)行的的規(guī)定產(chǎn)產(chǎn)品特特性或或相應(yīng)應(yīng)加工工和生生產(chǎn)方法,包括括可適適用的的行政政管理理規(guī)定定。技技術(shù)法法規(guī)也可以以包括括或?qū)ｉT規(guī)規(guī)定用用于產(chǎn)產(chǎn)品、、加工工或生生產(chǎn)方法的的術(shù)語語、符符號、、包裝裝、標(biāo)標(biāo)志或或標(biāo)簽簽要求求。12/29/202217技術(shù)法規(guī)涉及產(chǎn)品的的強(qiáng)制執(zhí)行行的法規(guī)性性文件法律（人大大、議會、、國會）法規(guī)、條例例（政府、、地方立法法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)發(fā)布）規(guī)章、命令令、行政公公文等：（（授權(quán)部門門發(fā)布）12/29/202218技術(shù)法規(guī)與強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬屬于技術(shù)法規(guī)規(guī)的范疇12/29/202219WTO/TBTStandard標(biāo)準(zhǔn)12/29/202220標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為了通用用或反復(fù)復(fù)使用目目的，由由公認(rèn)機(jī)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)的描述述產(chǎn)品或相相關(guān)加工工和生產(chǎn)產(chǎn)方法規(guī)規(guī)則、指指南或特特性的非非強(qiáng)制性文文件。標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)也可可以包括括或?qū)ｉT門規(guī)定用用于產(chǎn)品品、加工或或生產(chǎn)方方法的術(shù)術(shù)語、符符號、包包裝標(biāo)志志或標(biāo)簽簽要求。12/29/202221ISO對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的定義義為在一定的的范圍內(nèi)獲獲得最佳秩秩序，對活活動或其結(jié)結(jié)果規(guī)定共共同的重復(fù)復(fù)使用的規(guī)規(guī)則、導(dǎo)則則、或特性性的文件。。該文件經(jīng)經(jīng)協(xié)商一致致并經(jīng)一個個公認(rèn)機(jī)構(gòu)構(gòu)的批準(zhǔn)。。12/29/202222標(biāo)準(zhǔn)的種種類①按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定的的主體，，標(biāo)準(zhǔn)分分為：國國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、區(qū)域域標(biāo)準(zhǔn)、、國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、地方方標(biāo)準(zhǔn)和和企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；②按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化對象象的基本本屬性，，標(biāo)準(zhǔn)分分為：技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、管理理標(biāo)準(zhǔn)和和工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；③按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)實施的的約束力力，我國國標(biāo)準(zhǔn)分分為：強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和推推薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；④按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)信息載載體，標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為為：標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)文本和和標(biāo)準(zhǔn)樣樣品。12/29/202223國際標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)地方方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)（公司司）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的種類12/29/202224標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化機(jī)構(gòu)構(gòu)：(約39)國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化組織織(ISO)世世界衛(wèi)衛(wèi)生組組織(WHO)國際電電工委委員會會(IEC)世世界知知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)組組織(WIPO)國際電電信聯(lián)聯(lián)盟(ITU)國國際際焊接接學(xué)會會(IIW)聯(lián)合國國食品品法典典協(xié)會會(CAC)國國際勞勞工組組織(ICO)國際原原子能能協(xié)會會(IAEA)法法制計計量組組織(OIML)國際葡葡萄酒酒局(OIV)世世界界海關(guān)關(guān)組織織(WCO)國際毛毛紡織織組織織(IWTO)聯(lián)聯(lián)合合國教教科文文組織織(UNESCO)12/29/202225標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)區(qū)域域性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)：：(主主要要的的7個個)歐洲洲標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化委委員員會會（（CEN)歐洲洲電電工工委委員員會會（（CENELEC)歐洲洲電電信信標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)學(xué)學(xué)會會（（ETSI)太平平洋洋地地區(qū)區(qū)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)大大會會（（PASC)阿拉拉伯伯工工業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展和和采采礦礦組組織織（（ADMO)非洲洲地地區(qū)區(qū)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化組組織織（（AROS)泛美美標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)委委員員會會（（COPAN)12/29/202226國際貿(mào)易易與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)出口商品品通常采采用的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)形式式參參考進(jìn)口口國的標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品出出口中采采用本國國標(biāo)準(zhǔn)(發(fā)達(dá)國家家)按按照國際際標(biāo)準(zhǔn)生生產(chǎn)(ISO、、IEC等)按按買賣雙雙方或多多方協(xié)商商同意的的技術(shù)要要求生產(chǎn)產(chǎn)選擇一項項標(biāo)準(zhǔn)十十分重要要12/29/202227WTO/TBTConformityAssessmentProcedures合格評定程程序12/29/202228合格格評評定定程程序序直接接或或間間接接用用來來確確定定是是否否達(dá)達(dá)到到技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)或或標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的相相關(guān)關(guān)要要求求的的任任何何程程序序。。包括括取樣樣、、測測試試和和檢檢查查程程序序；；評估估、、驗驗證證和和合合格格保保證證程程序序；；注冊冊、、認(rèn)認(rèn)可可和和批批準(zhǔn)準(zhǔn)以以及及它它們們的的綜綜合合程程序序12/29/202229合格評定定與認(rèn)證證合格評定定源于認(rèn)認(rèn)證，是是認(rèn)證概概念的發(fā)發(fā)展和擴(kuò)擴(kuò)大GB/T19000－ISO9000質(zhì)量體系系認(rèn)證GB/T24000－ISO14000環(huán)境體系系認(rèn)證產(chǎn)品安全全認(rèn)證CCC（3C）農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證我國成立立了國家家認(rèn)證認(rèn)認(rèn)可監(jiān)督督委員會會負(fù)責(zé)統(tǒng)統(tǒng)一管理理這方面面的工作作12/29/202230中國合格格評定現(xiàn)現(xiàn)狀法律基礎(chǔ)礎(chǔ)——2法法1條例例7規(guī)章章《中華人人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法》》---1988/12/29《中華人人民共和和國產(chǎn)品品質(zhì)量法法》---1993/02/22----2000/07/29修修訂《中華人人民共和和國認(rèn)證證認(rèn)可條條例》---2003/09/0312/29/2022316、WTO/TBT的原則非歧視原則則正當(dāng)目標(biāo)原原則采用和實施施國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)原則透明度原則則發(fā)展中國家家特殊待遇遇原則12/29/202232WTO/TBT的原則非歧視原則（最惠國待遇遇和國民待遇遇）在采取技術(shù)性性措施時，進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品的待待遇不得低于于國內(nèi)同類產(chǎn)產(chǎn)品的待遇；；不能造成在在具有同等條條件的國家之之間任意的或或不公正的歧歧視，成為變變相限制進(jìn)口口貿(mào)易的一種種手段。12/29/202233WTO/TBT的原原則正當(dāng)目目標(biāo)原原則限定技技術(shù)法法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和合合格評評定程程序的的范圍圍。要要在實實現(xiàn)正正當(dāng)目目標(biāo)范范圍內(nèi)內(nèi)。12/29/202234WTO/TBT協(xié)協(xié)議議中中的的““正正當(dāng)當(dāng)目目標(biāo)標(biāo)””正當(dāng)當(dāng)目目標(biāo)標(biāo)氣候候、、地地理理、、基基本本工工藝藝國家家安安全全防防止止欺欺詐詐行行為為保護(hù)護(hù)人人身身安安全全健健康康保保護(hù)護(hù)環(huán)環(huán)境境保護(hù)護(hù)動動植植物物生生命命與與健健康康12/29/202235WTO/TBT的原則則采用和實實施國際際標(biāo)準(zhǔn)原原則WTO/TBT協(xié)定要要求各成成員方制制定技術(shù)術(shù)法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)和和合格評評定程序序時要采采用國際際標(biāo)準(zhǔn)。。由于基本氣候候或地理因素素或基本技術(shù)術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施施問題，可以以作為例外。。12/29/20223619278項項國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中中，，采采標(biāo)標(biāo)8387項項，，采采標(biāo)標(biāo)率率43.5%。。等同同采采用用1795項項，，占占9.3%修改改采采用用2824項項，，占占14.7%非等等效效采采用用3768項項，，占占19.5%國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)采采標(biāo)標(biāo)情情況況12/29/202237WTO/TBT的的原原則則透明明度度原原則則WTO/TBT協(xié)協(xié)定定要要求求各各成成員員方方的的技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和合合格格評評定定程程序序公公開開、、公公布布。。各各成成員員方方設(shè)設(shè)立立的的WTO/TBT咨咨詢詢處處向向國國際際通通報報，，征征求求意意見見，，使使其其他他成成員員能能及及時時獲獲得得充充分分的的信信息息，，對對于于其其他他成成員員國國的的意意見見應(yīng)應(yīng)進(jìn)進(jìn)行行討討論論并并予予以以考考慮慮。。12/29/202238WTO/TBT通報內(nèi)內(nèi)容或或范圍圍地方政政府的技術(shù)術(shù)法規(guī)規(guī)或合合格評評定程程序文文件如如與國國家以以往發(fā)發(fā)布的的不同同時，，也要要通過過國家家咨詢詢點對對外通通報。。對其他他成員員國的的貿(mào)易易有重大影影響：-一一項技技術(shù)法法規(guī)、、一項項合格格評定定程序序或聯(lián)聯(lián)合的的；-對對一種種產(chǎn)品品或泛泛指的的產(chǎn)品品；-在在兩成成員之之間或或?qū)Χ喽鄠€成成員的的影響響。12/29/202239WTO/TBT的原原則發(fā)展中國家家特殊待遇遇原則在規(guī)定權(quán)利利和義務(wù)及及履行協(xié)議議時，應(yīng)考考慮發(fā)展中中國家在發(fā)發(fā)展、財政政和貿(mào)易方方面的特殊殊需要，向向它們提供供差別和更更優(yōu)惠的待待遇。即使使可能存在在國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、指南或或建議，發(fā)發(fā)展中國家家仍可按照照其特定的的技術(shù)和社社會經(jīng)濟(jì)條條件，采用用某些技術(shù)術(shù)性措施，，以保護(hù)與與其發(fā)展需需要相適應(yīng)應(yīng)的本國技技術(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)方法和工工藝。12/29/2022407、入世世法律文文件及有有關(guān)技術(shù)術(shù)性貿(mào)易易措施的的承諾技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易措施施是中國國入世談?wù)勁械闹髦饕獌?nèi)容容之一，，入世議議定書第第一部分分共18條，其中中2條談到技技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易措施施；工作作組報告告共343條，其中中26條是關(guān)于于技術(shù)貿(mào)貿(mào)易措施施的，技技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易措施施的內(nèi)容容在兩份份文件中中各占大大約十分分之一的的篇幅。。12/29/202241（1）關(guān)于《《WTO/TBT協(xié)定》》的原則性承承諾①符合《WTO/TBT協(xié)定》②透明度③國民待遇④《商檢法》》與法定檢驗驗問題12/29/202242（2））關(guān)關(guān)于于技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、合合格格評評定定程程序序的的具具體體承承諾諾①技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)ａ、、技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)與與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)概概念念的的混混淆淆ｂ、、技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)以以國國際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)②標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)ａ、、國國內(nèi)內(nèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以以國國際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)ｂ、、接接受受良良好好行行為為規(guī)規(guī)范范的的承承諾諾12/29/202243③合合格格評評定定程程序序ａ、、合合格格評評定定程程序序以以國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為基基礎(chǔ)礎(chǔ)ｂ、、合合格格評評定定程程序序的的國國民民待待遇遇：：合合格格評評定定機(jī)機(jī)制制和和進(jìn)進(jìn)口口商商的的安安全全許許可可制制度度3C認(rèn)認(rèn)證證、、四四個個統(tǒng)統(tǒng)一一ｃ、、保保密密性性ｄｄ、、接接受受其其他他成成員員合合格格評評定定結(jié)結(jié)果果：：對對于于經(jīng)經(jīng)中中國國承承認(rèn)認(rèn)的的機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)認(rèn)認(rèn)證證的的商商品品除除隨隨機(jī)機(jī)抽抽樣樣外外不不再再進(jìn)進(jìn)行行合合格格評評定定ｅ、、外外國國和和合合資資合合格格評評定定機(jī)機(jī)制制、、國國民民待待遇遇。。12/29/2022448、、建建設(shè)設(shè)中中國國的的技技術(shù)術(shù)性性貿(mào)貿(mào)易易措措施施（1））現(xiàn)狀狀①技術(shù)術(shù)法規(guī)規(guī)：一是在在制定定、發(fā)發(fā)布主主體上上高度度分散散，沒沒有形形成一一個系系統(tǒng)化化、規(guī)規(guī)范化化、明明晰化化的技技術(shù)法法規(guī)協(xié)協(xié)調(diào)和和管理理體系系。二是在在制定定、發(fā)發(fā)布內(nèi)內(nèi)容上上不同同部門門的技技術(shù)法法規(guī)在在內(nèi)容容上存存在重重復(fù)與與交叉叉。三是在制定定、發(fā)布程程序上沒有有法制觀念念，不符合合WTO貿(mào)貿(mào)易政策透透明度原則則12/29/202245①技術(shù)法法規(guī)：四是有些些技術(shù)法法規(guī)專門門針對進(jìn)進(jìn)口商品品，不符符合國民民待遇原原則，極極易導(dǎo)致致貿(mào)易爭爭端。五是制定定技術(shù)法法規(guī)時，，往往忽忽視了標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和合合格評定定程序的的支撐作作用，三三者之間間銜接不不緊、可可操作性性不強(qiáng)。。六是技術(shù)術(shù)法規(guī)在在管理措措施方面面相當(dāng)大大的程度度上帶有有較為濃濃厚的計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)特點，，有明顯顯的主觀觀性與任任意性。。12/29/202246②標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化ａ、、初初步步構(gòu)構(gòu)建建了了我我國國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化法法律律法法規(guī)規(guī)體體系系，，中中國國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化法法有有待待進(jìn)進(jìn)一一步步修修訂訂ｂ、、參參照照國國際際通通行行做做法法建建立立并并逐逐步步完完善善了了標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化工工作作主主管管機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)和和管管理理體體制制ｃ、、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制制定定工工作作我我國國已已基基本本形形成成了了以以國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為為主主體體、、行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、地地方方標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和企企業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)相相互互協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)配配套套的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系。。12/29/202247②標(biāo)準(zhǔn)化化至2001年底底，我國國已制定定國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)19744項，其其中采用用國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和國國外先進(jìn)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)8621項，采采標(biāo)率為為43.7％。。國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化組組織（ISO））和國際際電工委委員會（（IEC）現(xiàn)行行有效的的國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)16745項，有有6300項被被轉(zhuǎn)化為為國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化率為為38％％。12/29/202248②標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化ｄ、我我國加加入了了大多多數(shù)國國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化組織織和區(qū)區(qū)域性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化組組織，，并廣廣泛地地參加加了這這些組組織的的活動動。ｅ、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)科科研工工作，，目前前有中中國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化研究究院等等25家專專業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化研究究機(jī)構(gòu)構(gòu)和各各?。ǎㄊ校?40多多個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化研究究部門門。12/29/202249標(biāo)準(zhǔn)化適應(yīng)應(yīng)新形勢的的差距標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)總總體體水水平平低低；；標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)實實施施情情況況較較差差；；標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化化工工作作有有待待進(jìn)進(jìn)一一步步統(tǒng)統(tǒng)一一；；國際際交交往往的的深深度度和和廣廣度度需需要要進(jìn)進(jìn)一一步步加加強(qiáng)強(qiáng)。。ISO、、IEC共共有有技技術(shù)術(shù)委委員員會會（（TC））和和技技術(shù)術(shù)分分委委員員（（SC））933個個，，我我國國承承擔(dān)擔(dān)了了TC\SC秘秘書書處處工工作作的的僅僅6家家，，占占總總數(shù)數(shù)的的0.6％％，，由由我我國國起起草草制制定定的的國國際際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)僅僅10項項，，占占ISO、、IEC總總標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)數(shù)數(shù)的的0.06％％。。12/29/202250③合格評定ａ、產(chǎn)品認(rèn)證證：2002年5月1日日，國家正式式實施了新的的強(qiáng)制性產(chǎn)品品認(rèn)證制度，，其主要內(nèi)容容：一是實行統(tǒng)一一的強(qiáng)制性認(rèn)認(rèn)證制度。二是“統(tǒng)一一的目錄，統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技技術(shù)規(guī)則和實實施程序，統(tǒng)統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)標(biāo)識，統(tǒng)一收收費。三是使用“CCC”或““3C”中中國強(qiáng)制認(rèn)證證標(biāo)志，取代代原來的“長長城標(biāo)志”和和“CCIB”標(biāo)志。12/29/202251③合格格評定定ｂ、體體系認(rèn)認(rèn)證：：ｃ、實實驗室室認(rèn)可可：ｄ、認(rèn)認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)認(rèn)可：：ｅ、出出入境境檢驗驗檢疫疫、產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督抽抽查以以及計計量認(rèn)認(rèn)證和和注冊冊工作作都逐逐步向向社會會主義義市場場經(jīng)濟(jì)濟(jì)過渡渡。12/29/202252（2））措措施施①技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)ａ、、盡盡快快引引進(jìn)進(jìn)技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)的的概概念念，，明明確確技技術(shù)術(shù)法法規(guī)規(guī)的的法法律律地地位位ｂ、實施施預(yù)警和和快速反反應(yīng)機(jī)制制12/29/202253②標(biāo)準(zhǔn)化化ａ、確定定完善國國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化體系系的總體體思路，，加強(qiáng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化法法制建設(shè)設(shè)。ｂ、加強(qiáng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化化工作的的統(tǒng)一管管理，充充分發(fā)揮揮各方面面標(biāo)準(zhǔn)化化工作的的積極性性，改革革標(biāo)準(zhǔn)制制定、修修訂換代代，加強(qiáng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的的實施和和監(jiān)督ｃ、推進(jìn)進(jìn)采用國國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和國外外先進(jìn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提提高我國國標(biāo)準(zhǔn)水水平ｄ、積極極參加國國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定定、修訂訂ｅ、加強(qiáng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化化研究和和科技基基地建設(shè)設(shè)，加強(qiáng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化化信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)ｆ、加強(qiáng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化化隊伍建建設(shè)12/29/202254③合格評定定ａ、加快完完善合格評評定法規(guī)建建設(shè)

ｂ、、積極參與與合格評定定領(lǐng)域的國國家活動ｃｃ、合理理處理好認(rèn)認(rèn)證認(rèn)可與與檢驗檢疫疫等執(zhí)法活活動的關(guān)系系：認(rèn)證是是基礎(chǔ)，檢檢驗是執(zhí)法法，兩者有有機(jī)結(jié)合ｄｄ、加強(qiáng)強(qiáng)實驗室建建設(shè)，為實實施技術(shù)性性貿(mào)易措施施提供保證證

ｅ、培培育和規(guī)范范我國的中中介檢驗市市場。12/29/2022559、靜夜四四無鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。13:38:5013:38:5013:3812/29/20221:38:50PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2213:38:5013:38Dec-2229-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。13:38:5013:38:5013:38Thursday,December29,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2213:38:5013:38:50December29,202214、他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生白白發(fā)，，舊國國見青青山。。。29十十二二月20221:38:50下下午13:38:5012月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月221:38下下午12月-2213:38December29,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/2913:38:5013:38:5029December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。1:38:50下下午1:38下下午午13:38:5012月月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結(jié)結(jié)果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。13:38:5013:38:5013:3812/29/20221:38:50PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。12月-2213:38:5013:38Dec-2229-Dec-2212、世間間成事事，不不求其其絕對對圓滿滿，留留一份份不足足，可可得無無限完完美。。。13:38:5013:38:5013:38Thursday,D