增強行政復(fù)議和應(yīng)訴計劃

第5頁共5頁增強行政復(fù)議和應(yīng)訴計劃一、完?善行政復(fù)議?工作行政_?__負(fù)責(zé)制?度行政復(fù)?議是行政機?關(guān)內(nèi)部自我?糾正錯誤的?一種監(jiān)督制?度，對加強?行政系統(tǒng)的?層級監(jiān)督、?規(guī)范行政行?為、及時化?解行政糾紛?、維護社會?穩(wěn)定和促進?和諧社會建?設(shè)都具有重?大意義。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、?街辦、管理?區(qū)、開發(fā)區(qū)?，下同）政?府及市政府?部門要把做?好行政復(fù)議?工作作為一?項重要職責(zé)?，嚴(yán)格依照?《行政復(fù)議?法》辦理行?政復(fù)議案件?。無論本機?關(guān)作為行政?復(fù)議機關(guān)還?是作為被行?政復(fù)議申請?人，行政_?__都應(yīng)親?自聽取匯報?、研究案件?、___把?關(guān)，對涉及?群眾普遍關(guān)?心的社會熱?點、難點和?有重大影響?的行政復(fù)議?案件，要親?自督辦和處?理。對行政?機關(guān)確有違?法或不當(dāng)行?政行為的，?該受理行政?復(fù)議的堅決?受理，該撤?銷的堅決撤?銷，該糾正?的堅決糾正?，決不允許?行政___?或行政濫作?為，決不搞?___；要?推行行政復(fù)?議聽證制度?，提高案件?的審理質(zhì)量?，增強行政?復(fù)議制度的?公信力；要?認(rèn)真研究行?政案件的新?情況、新特?點，積極探?索解決行_?__議的新?機制，實現(xiàn)?行政復(fù)議案?件辦理的法?律效果和社?會效果的統(tǒng)?一。市政?府作為行政?復(fù)議機關(guān)的?，行政復(fù)議?工作由市政?府法制辦承?擔(dān)。對于撤?銷、變更、?確認(rèn)違法、?責(zé)令履行法?定職責(zé)的行?政復(fù)議案件?，由市政府?法制辦__?_討論，向?市政府領(lǐng)導(dǎo)?匯報，提出?意見，行政?復(fù)議決定書?經(jīng)市政府秘?書長、分管?副市長審核?，報市長審?簽；對維持?的行政復(fù)議?案件，報市?政府秘書長?審核，分管?副市長審簽?；其他行政?復(fù)議文書，?報市政府秘?書長審簽。?具有行政?復(fù)議職能的?市政府部門?，行政復(fù)議?工作由該部?門的法制科?（股、室）?承擔(dān)。行政?復(fù)議決定應(yīng)?經(jīng)本部門領(lǐng)?導(dǎo)___研?究決定，行?政復(fù)議決定?書由該部門?行政___?審簽；其他?行政復(fù)議文?書，由部門?分管負(fù)責(zé)人?審簽。對社?會___或?重大影響的?行政復(fù)議案?件，部門行?政___應(yīng)?親自聽取申?請人的請求?，必要時召?集和主持行?政復(fù)議聽證?會。以市?政府為行政?復(fù)議被申請?人的案件，?原則上統(tǒng)一?由市政府法?制辦___?參加行政復(fù)?議。其中，?被行政復(fù)議?的具體行政?行為有主管?部門的（如?頒發(fā)林權(quán)證?、土地證、?農(nóng)村土地承?包經(jīng)營權(quán)證?等），由該?主管部門代?理市政府辦?理，市政府?法制辦負(fù)責(zé)?協(xié)調(diào)督辦；?沒有主管部?門的，由市?政府法制辦?代理市政府?直接辦理。?行政復(fù)議答?復(fù)書由分管?副市長審簽?，重大行政?復(fù)議案件的?行政復(fù)議答?復(fù)書，報市?長審簽。以?鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作?為行政復(fù)議?被申請人的?案件，由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府__?_相關(guān)鎮(zhèn)直?單位辦理，?市政府法制?辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，行政復(fù)議?答復(fù)書由鄉(xiāng)?鎮(zhèn)長（主任?）審簽。?以市政府工?作部門或法?律法規(guī)授權(quán)?的___作?為行政復(fù)議?被申請人的?案件，分管?負(fù)責(zé)人要認(rèn)?真研究行政?復(fù)議申請書?，聽取有關(guān)?行政執(zhí)法情?況的匯報，?研究起草行?政復(fù)議答復(fù)?書。市政府?部門行政_?__和授權(quán)?___的主?要負(fù)責(zé)人應(yīng)?主持辦公會?___討論?案件，審簽?行政復(fù)議答?復(fù)書。市政?府工作部門?或法律法規(guī)?授權(quán)___?的具體行政?行為被行政?復(fù)議機關(guān)變?更、撤銷的?，該單位要?按照行政復(fù)?議決定抓好?落實，并及?時向行政復(fù)?議機關(guān)反饋?落實情況。?要正確告?知當(dāng)事人行?政復(fù)議救濟?渠道及申請?行政復(fù)議期?限。根據(jù)《?行政復(fù)議法?》第十二條?規(guī)定，除海?關(guān)、金融、?國稅、外匯?管理及國家?安全等部門?外，其他市?直部門在作?出具體行政?行為時，應(yīng)?當(dāng)告知當(dāng)事?人選擇行政?復(fù)議的權(quán)利?（既可以向?市政府申請?復(fù)議，又可?以向其上級?主管部門申?請復(fù)議）；?嚴(yán)禁不屬于?《行政復(fù)議?法》規(guī)定的?垂直行政復(fù)?議的市直部?門在作出具?體行政行為?時，只告知?當(dāng)事人向其?上級業(yè)務(wù)主?管部門申請?行政復(fù)議，?不告知當(dāng)事?人向市政府?申請行政復(fù)?議，而限制?當(dāng)事人行政?復(fù)議救濟渠?道；今后，?凡出現(xiàn)上述?情況，一經(jīng)?發(fā)現(xiàn)，市政?府將予以糾?正，并追究?該部門相關(guān)?責(zé)任人和領(lǐng)?導(dǎo)的行政責(zé)?任。除法律?規(guī)定申請期?限超過__?_日外，行?政機關(guān)在作?出具體行政?行為時應(yīng)當(dāng)?告知當(dāng)事人?在___日?內(nèi)提出行政?復(fù)議申請。?二、切實?加強行政訴?訟案件的應(yīng)?訴工作行?政訴訟是法?律賦予行政?管理相對人?維護自身合?法權(quán)益的重?要法律救濟?制度。各地?各部門要高?度重視行政?應(yīng)訴工作，?嚴(yán)格按照《?行政訴訟法?》的規(guī)定，?逐步建立我?市行政機關(guān)?___出庭?行政應(yīng)訴制?度。以鄉(xiāng)?鎮(zhèn)政府和市?政府工作部?門為被告的?行政訴訟案?件，該單位?的行政__?_應(yīng)當(dāng)出庭?應(yīng)訴，確因?特殊事由無?法出庭的，?授權(quán)分管負(fù)?責(zé)人必須出?庭應(yīng)訴。以?市政府為被?告的一般行?政訴訟案件?，由市政府?分管領(lǐng)導(dǎo)根?據(jù)情況出庭?應(yīng)訴，或指?定專人代理?出庭應(yīng)訴，?涉及市政府?有關(guān)部門的?，該部門行?政___應(yīng)?當(dāng)同時出庭?應(yīng)訴。以?法律法規(guī)授?權(quán)的___?為被告的行?政訴訟案件?，由該__?_的主要負(fù)?責(zé)人出庭應(yīng)?訴。依法律?法規(guī)規(guī)章委?托的___?所作的行政?行為引發(fā)的?行政訴訟案?件，由委托?機關(guān)行政_?__和被委?托___的?主要負(fù)責(zé)共?同出庭應(yīng)訴?；委托機關(guān)?的行政__?_不能出庭?的，分管負(fù)?責(zé)人應(yīng)當(dāng)出?庭應(yīng)訴。?三、建立行?政機關(guān)與審?判機關(guān)聯(lián)系?制度聯(lián)席?會議制度。?聯(lián)系會議每?年一次，由?市政府法制?辦商請市人?民法院共同?召集。聯(lián)席?會議主要通?報行政訴訟?情況，剖析?典型案件，?分析行政執(zhí)?法存在的問?題和不足；?就行政機關(guān)?和人民法院?在執(zhí)行與適?用法律、行?政復(fù)議和行?政訴訟中遇?到的問題進?行交流，制?定切實可行?的整改方案?并抓好落實?。日常工?作聯(lián)系制度?。市政府法?制辦及市政?府工作部門?法制機構(gòu)應(yīng)?當(dāng)與市人民?法院建立經(jīng)?常性工作聯(lián)?系制度，及?時了解階段?性行政審判?工作和已結(jié)?典型案件審?理情況，著?重分析審理?中發(fā)現(xiàn)的行?政執(zhí)法的主?要問題，向?市人民法院?通報行政復(fù)?議等政府法?制工作情況?和行政執(zhí)法?動態(tài)（范本?）。市政府?法制辦應(yīng)與?市人民法院?不定期__?_行政審判?和行政執(zhí)法?方面的研討?會，定期交?換統(tǒng)計資料?、典型的裁?判文書、文?件匯編等，?搭建相互交?流的平臺，?實行資源互?通與共享。?庭審旁聽?制度。對市?人民法院進?行公開審判?的行政案件?，市政府每?年將選擇1?—___起?典型案件，?有計劃地_?__相關(guān)部?門行政執(zhí)法?人員到庭旁?聽，并在法?庭宣判后，?___有關(guān)?人員與法院?審判人員對?案件進行交?流討論，從?中總結(jié)行政?執(zhí)法的經(jīng)驗?教訓(xùn)，進一?步增強依法?行政的意識?。四、健?全和完善錯?案通報和責(zé)?任追究制度?建立案情?分析制度。?對依法被撤?銷、變更、?確認(rèn)違法和?責(zé)令履行的?行政復(fù)議案?件和行政訴?訟案件，行?政機關(guān)要深?刻剖析原因?，寫出專題?分析報告，?報市政府法?制辦和上級?主管部門備?案。行政復(fù)?議機關(guān)在審?理行政復(fù)議?案件時，對?行政機關(guān)存?在的問題，?應(yīng)當(dāng)制發(fā)行?政復(fù)議建議?書，提出整?改建議。行?政機關(guān)對行?政復(fù)議建議?書，要認(rèn)真?研究整改，?并于___?日內(nèi)將整改?情況專題報?告行政復(fù)議?機關(guān)。行政?機關(guān)對行政?復(fù)議中典型?違法案件，?應(yīng)在所屬單?位予以通報?，對行政機?關(guān)和行政執(zhí)?法人員進行?警示教育，?防止同類錯?案重復(fù)發(fā)生?。建立行?政執(zhí)法情況?定期統(tǒng)計制?度。各行政?執(zhí)法部門每?年要結(jié)合年?度工作總結(jié)?，對本部門?發(fā)生的行政?復(fù)議和行政?訴訟案件進?行一次綜合?分析，總結(jié)?行政執(zhí)法中?的成績和經(jīng)?驗，分析存?在的問題和?不足，制定?加強和改進?行政執(zhí)法工?作的措施。?完善行政處?罰備案制度?，凡具有行?政處罰權(quán)的?行政執(zhí)法機?關(guān)作出的行?政處罰案件?都要報市政?府法制辦備?案。建立?案情通報制?度。每年市?政府將對行?政復(fù)議和行?政訴訟案件?進行通報，?其主要內(nèi)容?包括：全市?案件數(shù)、被?行政復(fù)議和?行政訴訟單?位、行政復(fù)?議和行政訴?訟的具體行?政行為類型?、行政復(fù)議?和行政判決?情況，行政?___出庭?行政應(yīng)訴和?參加行政復(fù)?議情況。?完善行政執(zhí)?法責(zé)任制和?行政執(zhí)法過?錯責(zé)任追究?制度。各行?政機關(guān)應(yīng)與?市政府法制?辦、監(jiān)察、?人事等部門?建立協(xié)調(diào)工?作機制，把?具體行政行?為在行政復(fù)?議和行政訴?訟中被撤銷?、變更、確?認(rèn)違法和責(zé)?令履行的數(shù)?量和質(zhì)量作?為衡量行政?執(zhí)法水平的?量化指標(biāo)和?公務(wù)員考核?的重要依據(jù)?。對負(fù)有直?接責(zé)任的人?員應(yīng)當(dāng)責(zé)令?寫出深刻檢?查，并記錄?在案；對有?故意或重大?過失的直接?責(zé)任人員，?應(yīng)當(dāng)通過誡?勉談話、通?報批評、責(zé)?