人口和計劃生育動員會發(fā)言稿

第11頁共11頁人口和計劃生育動員會發(fā)言稿同?志們：今?天這次會議?是經(jīng)市委、?市政府研究?決定召開的?，主要目的?是總結(jié)__?_年全市的?人口和計劃?生育工作，?部署___?年的各項工?作任務，動?員全市上下?進一步統(tǒng)一?思想，理清?思路，突出?重點，狠抓?落實，推動?全市人口和?計劃生育工?作再上新臺?階。最后，?劉書記還要?作重要講話?，各級各部?門要深刻領(lǐng)?會，抓好貫?徹落實。下?面，根據(jù)市?委、市政府?研究的意見?，我講三個?方面的問題?。一、總?結(jié)成績，查?找問題，增?強做好人口?計生工作的?責任感和緊?迫感__?_年，全市?各級各部門?緊緊圍繞市?委、市政府?的工作部署?，堅持以科?學發(fā)展觀為?統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)定?基礎(chǔ)增能力?，爭先創(chuàng)優(yōu)?求突破，狠?抓落實不放?松，人口計?生工作繼續(xù)?保持了持續(xù)?健康發(fā)展的?良好態(tài)勢。?——人口?計生工作力?度不斷加大?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?委、政府始?終把人口計?生工作擺在?重要位置，?___親自?抓、負總責?，全面落實?人口計生目?標管理責任?制和“一票?否決”制，?不斷增加財?政投入，為?人口計生工?作的順利開?展提供了有?力保障。相?關(guān)部門各負?其責，齊抓?共管，合力?推動，促進?了全市人口?計生工作的?協(xié)調(diào)發(fā)展。?——基層?基礎(chǔ)工作不?斷加強。各?級人口計生?部門堅持不?懈地抓好季?普查、月訪?視、解剖調(diào)?查、后進村?轉(zhuǎn)化、社會?撫養(yǎng)費征收?等項工作，?共開展解剖?調(diào)查175?村次，走訪?群眾___?萬余戶；落?實結(jié)扎手術(shù)?___例、?上環(huán)___?例、皮下埋?植___例?、外孕補救?___例；?征收社會撫?養(yǎng)費2__?_萬元，有?效凈化了全?市的生育環(huán)?境。——?綜合治理人?口問題的措?施不斷強化?。各有關(guān)部?門積極配合?全市人口計?生工作，在?開展“關(guān)愛?女孩行動”?、綜合治理?出生人口性?別比偏高、?齊抓共管流?動人口計劃?生育和嚴肅?查處違紀超?生黨員干部?等項工作中?，密切配合?，協(xié)調(diào)聯(lián)動?，初步形成?了政府主導?、部門參與?、綜合治理?的良性工作?格局。—?—依法管理?、行政執(zhí)法?不斷規(guī)范。?（范本）深?入開展了以?城鎮(zhèn)人口為?重點的違法?生育專項治?理活動，制?定出臺了一?批規(guī)范管理?的政策文件?，初步形成?了依法管理?和治理違法?生育的長效?機制。各級?人口計生部?門普遍建立?健全了文明?執(zhí)法、生育?審批、政務?公開和錯案?追究等項規(guī)?章制度，規(guī)?范了計劃生?育行政處罰?等項程序，?人口計生行?政執(zhí)法水平?有了明顯提?高?！?利益導向機?制不斷完善?。認真落實?《條例》規(guī)?定的各項獎?勵扶助政策?，在全市初?步建立了少?生獎勵、特?困救助、服?務免費、政?策優(yōu)先、貧?困扶持、養(yǎng)?老扶助“六?位一體”的?計劃生育利?益導向機制?，共落實計?劃生育家庭?獎勵、救助?、扶助__?_人次，發(fā)?放獎勵救助?扶助金__?_萬元。?——計生工?作整體水平?不斷提高。?通過全面加?強基層計生?___和基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，大力實施?農(nóng)村已婚育?齡婦女生殖?健康檢查免?費服務為重?點的“民心?工程”，扎?實推進新型?生育文化建?設(shè)，進一步?改善了計生?服務環(huán)境，?推動了群眾?生育觀念的?轉(zhuǎn)變。各級?計生協(xié)會工?作活力進一?步增強，群?眾工作持續(xù)?深入發(fā)展。?全市人口計?生整體工作?連續(xù)五年受?到滄州市委?、市政府的?表彰。在?肯定成績的?同時，也要?清醒地看到?，在進入統(tǒng)?籌解決人口?問題的新階?段，我市的?人口和計劃?生育工作還?存在一些新?的矛盾和問?題。一是穩(wěn)?定低生育水?平的困難增?多。隨著新?一輪生育高?峰的到來，?我市人口出?生將逐年增?加。據(jù)測算?，___年?全市生育旺?盛期婦女人?數(shù)將達到_?__萬人，?比___年?增加7千人?，預計今年?出生人口將?突破___?萬人，即使?現(xiàn)行生育政?策全部執(zhí)行?到位，我市?政策內(nèi)出生?人口也有可?能突破上級?下達的責任?目標。同時?，計生工作?硬任務、軟?手段的矛盾?日益突出，?外孕、外生?現(xiàn)象時有發(fā)?生。二是統(tǒng)?籌解決人口?問題的壓力?加大。少數(shù)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對?新階段統(tǒng)籌?解決人口問?題的長期性?、艱巨性和?復雜性認識?不足，工作?能力和手段?還不適應新?時期人口計?生工作發(fā)展?的需要；群?眾觀念轉(zhuǎn)變?難、“兩非?”案件查處?難、城市流?動人口計生?管理難等問?題依然突出?，出生人口?性別比偏高?治理、計生?后進村轉(zhuǎn)化?等任務還很?艱巨；人口?老齡化問題?日益顯現(xiàn)，?農(nóng)村社會養(yǎng)?老保障體系?有待進一步?完善。三是?計劃生育管?理服務能力?有待提高。?隨著農(nóng)村綜?合改革的全?面鋪開，傳?統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干?部包村方式?將難以為繼?，村級__?_的作用亟?待加強；基?層計生管理?中的不穩(wěn)定?因素增多，?在處理“抓?緊”與“抓?好”的關(guān)系?上還需正確?把握；隨著?流動人口和?人戶分離人?員的大量增?加，城市計?生管理的體?制機制需進?一步創(chuàng)新。?以上問題，?如不采取切?實有效措施?，認真加以?解決，勢必?會影響我市?人口計生事?業(yè)的健康發(fā)?展。各級?各部門必須?站在全面落?實科學發(fā)展?觀的高度，?正確把握人?口計生工作?新形勢,增?強責任感和?緊迫感，把?思想統(tǒng)一到?中央《決定?》和省、滄?州市以及市?委、市政府?的要求上來?，堅持計劃?生育基本國?策和穩(wěn)定現(xiàn)?行生育政策?不動搖，堅?持___親?自抓、負總?責不動搖，?堅持穩(wěn)定人?口和計劃生?育工作機構(gòu)?、隊伍不動?搖，堅持不?斷創(chuàng)新人口?和計劃生育?工作體制、?機制、手段?和方法不動?搖，花真功?夫，下大力?氣，不斷提?高我市人口?和計劃生育?工作水平。?二、理清?思路，突出?重點，卓有?成效地做好?新一年的人?口和計劃生?育工作_?__年是平?抑新一輪生?育高峰的重?要一年，是?人口和計劃?生育工作面?臨轉(zhuǎn)軌變型?考驗的關(guān)鍵?一年，做好?今年的工作?，對我市人?口計生事業(yè)?的長遠發(fā)展?至關(guān)重要。?市委、市政?府確定全市?人口和計劃?生育工作的?指導思想是?：全面落實?科學發(fā)展觀?，以工作求?實為主基調(diào)?，以“面對?面”活動為?載體，增強?一線自主工?作能力，改?革完善考核?評估體系，?著力抓好穩(wěn)?定低生育水?平、計劃生?育利益導向?、出生人口?性別比治理?、生殖健康?服務及出生?缺陷干預四?項重點，強?基固本，爭?先創(chuàng)優(yōu)，為?推動全市經(jīng)?濟社會的又?好又快發(fā)展?創(chuàng)造良好的?人口環(huán)境。?主要目標?是：人口出?生率控制在?___‰以?內(nèi)，符合政?策生育率保?持在___?%以上，統(tǒng)?計求實率達?到___%?以上，出生?人口性別比?進一步下降?，出生人口?素質(zhì)進一步?提高，基層?基礎(chǔ)進一步?加強，工作?機制進一步?健全，群眾?對計劃生育?工作的滿意?率達到__?_%以上。?實現(xiàn)上述?任務目標，?必須堅持“?穩(wěn)定、提高?、統(tǒng)籌”的?方針，統(tǒng)籌?把握“發(fā)展?”與“和諧?”的關(guān)系，?牢牢抓住穩(wěn)?定低生育水?平這一首要?任務；統(tǒng)籌?把握“穩(wěn)定?”與“創(chuàng)新?”的關(guān)系，?牢牢抓住基?層基礎(chǔ)建設(shè)?這一工作重?心；統(tǒng)籌把?握“少生”?與“快富”?的關(guān)系，牢?牢抓住利益?引導這一重?要舉措；統(tǒng)?籌把握“局?部”與“整?體”的關(guān)系?，牢牢抓住?分類指導這?一工作方法?。結(jié)合我?市實際，要?重點抓好以?下四個方面?的工作：?（一）加強?基層基礎(chǔ)工?作，確保低?生育水平持?續(xù)穩(wěn)定要?抓好基層隊?伍建設(shè)。要?按照“能者?上、庸者下?、重實績、?重貢獻”的?要求，把那?些素質(zhì)高、?責任心強、?作風過硬的?優(yōu)秀干部充?實到計生專?干隊伍中來?。要完善村?級計生工作?人員選聘調(diào)?整機制，推?進村級計生?隊伍向職業(yè)?化方向邁進?。要把村（?組）推到主?角位置，依?托村級自治?___，依?法制定包括?計劃生育內(nèi)?容的村民自?治章程或村?規(guī)民約，促?進群眾自我?管理，推動?工作方式從?“治民”向?“民治”轉(zhuǎn)?變。要抓好?對村級計生?工作的目標?管理考評和?獎罰機制建?設(shè)，把計劃?生育“村為?主”情況納?入年度目標?考核，建立?跟蹤監(jiān)督檢?查制度，將?工作完成情?況與村干部?個人利益掛?鉤，嚴格兌?現(xiàn)獎懲，充?分調(diào)動村級?工作的積極?性。要深?入開展“面?對面”活動?。突出抓好?月訪視、季?普查制度的?落實，努力?提高訪視率?、普查率。?加大解剖調(diào)?查的力度和?密度，年內(nèi)?解剖調(diào)查面?不少于全市?總村數(shù)的_?__%。建?立“面對面?”活動長效?工作機制，?著力解決奧?運安保期間?遺留的手術(shù)?欠賬問題，?力爭上環(huán)、?結(jié)扎、補救?三項手術(shù)較?上年提高_?__%以上?。切實加_?__撫養(yǎng)費?征收力度，?強化計劃生?育非訴訟案?件執(zhí)行工作?，力爭年內(nèi)?征收到位率?達到___?%以上。?要全面落實?人口計生目?標管理責任?制。要深化?考核改革，?逐步建立簡?明、科學、?公正、有效?的考核評估?體系。繼續(xù)?實行嚴格的?人口計生目?標管理責任?制，認真_?__考核，?尤其是加強?村級考核，?對出現(xiàn)失職?失控的要嚴?肅追究責任?。堅決落實?重點管理、?一票否決、?追蹤獎懲制?度，對問題?較多的鄉(xiāng)、?村，要進行?直查直處。?要嚴格執(zhí)?行現(xiàn)行的生?育政策。要?進一步加強?對再生育審?批各個環(huán)節(jié)?的管理監(jiān)督?，重點抓好?黨員干部和?公職人員違?法生育的查?處工作。強?化對計生收?費情況的監(jiān)?督檢查，規(guī)?范征費程序?和執(zhí)法行為?。繼續(xù)抓好?城鎮(zhèn)違法生?育清理工作?，加大城鎮(zhèn)?流動人口、?下崗待業(yè)人?員服務管理?力度，建立?并落實有獎?___制度?，解決好城?鎮(zhèn)計劃生育?管理難問題?。要建立完?善人口計生?行政執(zhí)法責?任制，嚴防?違法施政和?重大違法案?件在我市發(fā)?生。要充?分發(fā)揮計生?協(xié)會的作用?。鄉(xiāng)級協(xié)會?要選好用好?“五老”會?長，在發(fā)揮?作用方面再?出特色；村?級協(xié)會要抓?好村協(xié)會領(lǐng)?導、會員小?組長、會員?隊伍建設(shè)，?并逐步在城?市社區(qū)和_?__人以上?的企業(yè)建立?計生協(xié)會_?__。要繼?續(xù)抓好優(yōu)秀?會員之家建?設(shè)，實施少?生快富、幸?福工程、計?生“三結(jié)合?”、基層計?生人員保險?保障等項目?，增強協(xié)會?的吸引力。?要深入開展?生育關(guān)懷行?動，積極爭?取財政支持?，整合社會?資源，多渠?道籌措資金?，給予計生?家庭更多的?關(guān)愛和溫暖?。要深化?計劃生育基?本國策宣傳?教育。繼續(xù)?開展“婚育?文明村、文?明家庭”創(chuàng)?建活動，確?保年內(nèi)完成?創(chuàng)建任務的?___%和?___%。?深入開展婚?育新風進萬?家活動，有?針對性地開?展生殖健康?科普工作。?加大宣傳環(huán)?境建設(shè)力度?，在公園、?社區(qū)、交通?要道、旅游?景點等人員?集中的地方?建立大型公?益廣告。普?及村級生育?文化大院建?設(shè)，___?開展群眾喜?聞樂見的娛?樂活動，大?力宣傳計劃?生育方針、?政策和法律?法規(guī)。（?二）完善綜?合治理工作?機制，統(tǒng)籌?解決人口發(fā)?展中的突出?問題要全?面推進出生?缺陷一級干?預工程。民?政局和人口?計生局要加?強合作，認?真做好婚姻?登記處宣傳?品的發(fā)放工?作，力爭科?普知識宣傳?率達到__?_%。人口?計生局和市?醫(yī)院要密切?配合，在全?市開展一次?出生缺陷和?高危人群摸?底調(diào)查，并?聯(lián)合建立產(chǎn)?前診斷會診?中心，搞好?孕前優(yōu)生檢?查試點，逐?步建立起“?政府出資、?社會贊助、?群眾免費”?的服務機制?，進一步降?低出生缺陷?發(fā)生率。?要加大出生?人口性別比?偏高綜合治?理力度。繼?續(xù)實行終止?妊娠手術(shù)、?流引產(chǎn)藥品?定點銷售、?B超機準入?使用等項管?理制度，全?面落實“三?級兩全”包?保服務責任?制，強化日?常監(jiān)控措施?。深入開展?專項整治活?動，加強跨?區(qū)域協(xié)作，?加大“兩非?”案件的查?處力度。定?期對個體私?人診所B超?機進行清理?，落實__?_制度，強?化社會監(jiān)督?。深入開展?“關(guān)愛女孩?行動”，調(diào)?動各方面的?積極因素，?不斷加大投?入力度，在?扶貧濟困、?貧困助學、?醫(yī)療救助、?法律援助、?貼息貸款、?就業(yè)安排、?項目扶持等?方面對計劃?生育女孩戶?予以傾斜，?優(yōu)化女孩成?長環(huán)境。?要加強流動?人口計劃生?育管理服務?工作。加快?流動人口“?雙居工程”?建設(shè)，積極?探索“一站?式”服務的?工作模式，?完善流動人?口計劃生育?考核評估機?制，推動流?入地計生責?任的落實。?嚴把流動人?口《婚育證?明》發(fā)放和?查驗關(guān)口，?建立健全合?同協(xié)議管理?制度，力爭?合同協(xié)議簽?訂率達到_?__%以上?。推進流動?人口計劃生?育管理信息?化建設(shè)，及?時做好信息?采集、錄入?、變動、提?交和反饋工?作。聯(lián)合開?展督查或?qū)?項清理活動?，逐步形成?相關(guān)部門密?切配合、管?理互補、服?務互動、信?息互通、多?方共贏的流?動人口計劃?生育管理服?務新機制。?要強化相?關(guān)部門間的?溝通協(xié)調(diào)和?配合。加大?對統(tǒng)籌解決?人口問題的?宣傳力度，?引導各級各?部門和社會?公眾正確認?識當前人口?形勢，形成?統(tǒng)籌解決人?口問題的共?識。進一步?細化各相關(guān)?部門計劃生?育綜合治理?職責，加強?信息交流和?合作。建立?完善市人口?計生領(lǐng)導小?組例會制度?，充分發(fā)揮?市人口計生?領(lǐng)導小組成?員單位的作?用，把人口?計生工作職?責落到實處?。（三）?全面落實計?劃生育各項?獎勵政策，?不斷完善利?益導向機制?按照“服?務民生、改?善民生、促?進民生”的?要求，把上?級制定的計?劃生育各項?獎勵政策全?部落實到位?。一要加快?建立計劃生?育利益導向?政策體系。?要在認真落?實《___?省人口與計?劃生育條例?》規(guī)定的各?項獎勵政策?的基礎(chǔ)上，?重點抓好農(nóng)?村獨生子女?父母和城鎮(zhèn)?特殊人群計?生獎勵的落?實，確保落?實率達到_?__%。市?財政、審計?等部門要加?強監(jiān)督檢查?，確保?？?專用。二要?認真落實農(nóng)?村部分計劃?生育家庭獎?勵扶助制度?和計劃生育?家庭特別扶?助制度。嚴?格按政策規(guī)?定和程序，?搞好獎扶對?象和特別扶?助對象的資?格確認，把?獎扶標準從?每人每年不?低于___?元提高到_?__元，努?力提高及時?率，確保準?確率。三要?加大救助力?度。進一步?完善以財政?投入為主、?社會捐助為?輔的計劃生?育困難家庭?救助方式，?逐步提高救?助標準，對?獨生子女發(fā)?生重大傷殘?、病殘的家?庭給予不低?于___元?的一次性救?助，對獨生?子女死亡的?家庭給予不?低于___?元的一次性?救助，爭取?符合條件的?計劃生育困?難家庭年內(nèi)?得到及時救?助。要定期?對計劃生育?救助公益金?投入使用情?況進行檢查?，提高資金?使用的社會?效益。四要?抓好計劃生?育優(yōu)惠政策?的落實。在?實行新型農(nóng)?村合作醫(yī)療?制度時，對?未滿___?周歲農(nóng)村獨?生子女的個?人出資部分?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政?府要全額負?擔。在__?_福利分配?時，要嚴格?按照《條例?》規(guī)定，給?予農(nóng)村獨生?子女家庭增?加一人份的?分配份額。?在落實土地?補償費、農(nóng)?村___開?發(fā)、宅基地?劃分、新技?術(shù)推廣等項?政策時，要?對農(nóng)村獨生?子女戶和雙?女戶予以優(yōu)?待和照顧。?要進一步整?合各種獎勵?、優(yōu)惠政策?資源，擴大?受益面，提?高實效性，?千方百計調(diào)?動群眾實行?計劃生育的?積極性。?（四）加快?管理服務體?系建設(shè)，提?高優(yōu)質(zhì)服務?水平一要?建立穩(wěn)定增?長的財政保?障機制。要?把開展農(nóng)村?婦女生殖健?康檢查免費?服務納入新?農(nóng)村建設(shè)規(guī)?劃和政府基?本公共服務?項目及公共?服務制度中?，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)?財政預算，?保證經(jīng)費投?入。緊緊抓?住國家擴大?內(nèi)需的有利?時機，積極?謀劃項目，?爭取上級更?多的資金支?持。加強項?目資金管理?，嚴肅查處?違規(guī)使用項?目資金和獎?勵優(yōu)惠資金?發(fā)放、社會?撫養(yǎng)費管理?使用中的違?紀行為，確?保有限的資?金發(fā)揮最大?的效益。二?要改善基層?計劃生育服?務條件。加?快市級和部?分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?服務站改擴?建步伐，抓?好村級服務?室達標創(chuàng)優(yōu)?工作，力爭?年內(nèi)市、鄉(xiāng)?、村三級計?劃生育技術(shù)?服務站（室?）全部達到?優(yōu)質(zhì)服務型?標準。三要?推進生殖健?康檢查免費?服務經(jīng)?；?。繼續(xù)為全?市近___?萬農(nóng)村育齡?婦女提供生?殖健康檢查?免費服務，?建立健全經(jīng)?費投入、能?力保障、宣?傳發(fā)動、質(zhì)?量控制、檢?查督導和考?核評估等長?效工作機制?，不斷提高?服務質(zhì)量，?確保生殖健?康檢查免費?服務率達到?___%以?上。四要努?力做好避孕?藥具管理和?發(fā)放工作。?科學制定用?藥具計劃，?做好用藥具?人員的咨詢?、隨訪工作?。加快計劃?生育藥具信?息化服務平?臺建設(shè)，年?內(nèi)與省實現(xiàn)?聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范?完善“一證?（卡）通”?式的避孕藥?具管理模式?，大力推廣?避孕新技術(shù)?，確保廣大?育齡群眾對?藥具服務滿?意。三、?加強領(lǐng)導，?狠抓落實，?確保圓滿完?成全年人口?和計劃生育?工作目標?要嚴格落實?“___”?負責制。應?當說，現(xiàn)在?要黨政“_?__”負總?責的工作不?少，但計劃?生育工作無?論從國策的?地位來認識?，還是從科?學發(fā)展的基?礎(chǔ)來看待，?“___”?必須親自抓?，絕不能有?半點松懈。?各級黨政主?要負責人每?季度至少要?聽取一次人?口計生工作?情況匯報，?召開一次_?__領(lǐng)導班?子成員參加?的人口計生?工作會議，?親自研究工?作中的困難?和問題，形?成一級抓一?級，層層抓?落實的工作?局面。要認?真落實目標?管理責任制?，加強考核?，兌現(xiàn)獎懲?，嚴格實行?責任追究，?哪個地方出?了問題，就?追究哪個地?方黨政“_?__”的責?任，堅決實?行“一票否?決”。各級?黨政分管領(lǐng)?導是計生工?作的直接責?任人，要堅?持具體抓、?抓