“一帶一路”發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)下的新國(guó)際法,國(guó)際法論文

“一帶路〞發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)下的新國(guó)際法,國(guó)際法論文內(nèi)容摘要：國(guó)際法主要規(guī)范的是國(guó)家之間的行為,但其效果往往作用于作為私法主體的個(gè)人或法人。其詞源來(lái)自于萬(wàn)民法這一最初具有私法意義的羅馬法術(shù)語(yǔ)。在當(dāng)代國(guó)際法體系中,國(guó)際組織在國(guó)際法重要規(guī)則的蓬勃發(fā)展中起著引領(lǐng)作用,推動(dòng)著全球化發(fā)展。21世紀(jì)國(guó)際法發(fā)展經(jīng)過(guò)中,非中心化的國(guó)際法規(guī)則在區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合中的發(fā)展日益明顯。一帶路建議的提出與這一發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng),并對(duì)新的國(guó)際法規(guī)則產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求。促進(jìn)私法主體進(jìn)一步加強(qiáng)交往的國(guó)際規(guī)則將使原初意義上的萬(wàn)民法再次具有新活力。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：一帶路;萬(wàn)民法;區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合;私法主體;AWaytoNewInternationalLawRulesandtheBeltandRoadLiJuqianAbstract：Internationallawmainlyregulatestheactbetweenoramongstates,yetitalwaysaffectsthenaturalorjuridicalpersonsastheprivatelawsubjects.ItsnamecamefromjusgentiuminRomaLaw,whichisoriginallyasaprivatelawterm.Internationalorganizationsplayaleadingroleintheglobalizationandquickdevelopmentofimportantinternationallawrulesinthemoderninternationallawsystem.Butthedecentralizationofdevelopmentofinternationallawrulesinregionaleconomicintegrationisloomedlargein21stcentury.TheBeltandRoadInitiativeadaptstothistendency,anddemandgreatlytothenewinternationallawrules.Thenewinternationallawrulesthatenhancethecommunicationbetweentheprivatelawsubjects,areevidencedagainasthenewvitalityoftheoriginalmeaningofjusgentium.Keyword：theBeltandRoad;Jusgentium;regionaleconomicintegration;privatelawsubject;我們國(guó)家的一帶路建議提出至今已經(jīng)有5年時(shí)間了。期間,隨著中國(guó)逐步將一帶路建議的愿景明晰化和國(guó)際形勢(shì)的變化,這一建議所呈現(xiàn)的圖景也變得越來(lái)越具有包涵性。(1)從5年來(lái)變化的情況能夠觀察到,一方面,與此建議相關(guān)的亞洲投資開(kāi)發(fā)銀行等具有本質(zhì)性推動(dòng)作用的機(jī)構(gòu)逐步走上正軌;另一方面,一帶路所涉國(guó)家中對(duì)此建議的支持者和觀望者也在發(fā)生分化,甚至某些人士表現(xiàn)出了一定程度的提防和擔(dān)憂。(2)但是,假如從國(guó)際法在經(jīng)濟(jì)全球化中長(zhǎng)期發(fā)展變化的宏觀視角來(lái)看,在一帶路背景下,國(guó)際法規(guī)則新的變化方向已經(jīng)逐步凸顯,羅馬法本初意義上的萬(wàn)民法呈現(xiàn)出新的活力。其發(fā)展變化的軌跡是,20世紀(jì)之前國(guó)際法規(guī)則在各個(gè)領(lǐng)域的碎片化(fragmentation)發(fā)展20世紀(jì)、尤其是第二次世界大戰(zhàn)之后國(guó)際法規(guī)則在國(guó)際組織主導(dǎo)下繁榮化(proliferation)發(fā)展當(dāng)下在各個(gè)領(lǐng)域已有框架性規(guī)則主導(dǎo)下重新在各個(gè)領(lǐng)域呈繁榮式的雙邊、多邊繁榮化發(fā)展。古代絲綢之路是國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的自發(fā)階段,道路雖長(zhǎng)、范圍雖廣,但基本上具體表現(xiàn)出的是沿線國(guó)家雙邊溝通的自發(fā)性特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)國(guó)際組織主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的發(fā)展,中國(guó)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的新變化主動(dòng)提出了一帶路的建議,主要具體表現(xiàn)出了加強(qiáng)沿線國(guó)家交往的自覺(jué)性,符合現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的大趨勢(shì)、大方向。為對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行條分縷析,本文將分為三個(gè)部分進(jìn)行討論。第一部分梳理國(guó)際法的萬(wàn)民法詞源含義及其內(nèi)涵變化,講明從私法到公法的發(fā)展歷程以及國(guó)家在國(guó)際法立法中的重要作用;第二部分著重分析上個(gè)世紀(jì)以來(lái)國(guó)際組織在國(guó)際法發(fā)展中的主導(dǎo)作用,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)統(tǒng)一國(guó)際法規(guī)則的影響;第三部分則對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)行分析,講明非中心形式的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅速,一帶路則加強(qiáng)了這樣的趨勢(shì),并對(duì)國(guó)際法規(guī)則的新變化產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。在以上分析的基礎(chǔ)上,文章得出萬(wàn)民法本初含義重新回歸的結(jié)論。一、萬(wàn)民法到國(guó)際法的演變:從私法到公法(一)名稱上從私法到公法的演變國(guó)際法主要用于調(diào)整國(guó)家之間的關(guān)系,其體系框架來(lái)自于歐洲,因而被稱為歐洲公法,本來(lái)是歐洲基督教文明國(guó)家俱樂(lè)部之間適用的法律。其最初名稱來(lái)源于羅馬法中的萬(wàn)民法(jusgentium),在羅馬法中指的是出于自然理性而為全人類制定的法,遭到所有民族的同樣尊重。(3)萬(wàn)民法與市民法(juscivile)在適用主體上有差異,但同樣是牽涉?zhèn)€人利益的羅馬私法中的重要組成部分。(4)當(dāng)前我們使用的國(guó)際法一詞來(lái)自于英文的internationallaw,原稱lawofnations,即萬(wàn)國(guó)公法。中國(guó)第一次全面地、系統(tǒng)地翻譯的西方國(guó)際法著作就是亨利惠頓的國(guó)際法著作(theElementsofInternationalLaw〕,中文并未翻譯成(國(guó)際法原理〕,仍然名之為(萬(wàn)國(guó)公法〕。然而,這些術(shù)語(yǔ)在國(guó)際法的發(fā)展歷史中仍然屬于晚近的用語(yǔ)。在中世紀(jì)乃至近代以拉丁語(yǔ)作為通用語(yǔ)言的基督教歐洲,用拉丁語(yǔ)的詞語(yǔ)來(lái)稱呼國(guó)際法毫無(wú)疑問(wèn)是很方便的,即jusgentium,而無(wú)視該詞語(yǔ)本身的原初含義。從語(yǔ)義的角度看,它指的是適用于一切人的法。從羅馬法體系來(lái)看,它指的是私法而非公法。因而,jusgentium的屬性既非國(guó)家間的,亦非公法性質(zhì)的。至于用萬(wàn)民法來(lái)指代調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的法律,則是拉丁語(yǔ)作為學(xué)術(shù)語(yǔ)言來(lái)梳理相關(guān)法律制度的結(jié)果。國(guó)際法之父格勞秀斯的(戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法〕這一國(guó)際法巨著便是這樣使用的。同一時(shí)期名聲與學(xué)識(shí)堪與格氏相抗的意大利國(guó)際法名家真提里斯(AlberigoGentilis)同樣是如此用法。(5)可見(jiàn),在用jusgentium這一本來(lái)屬于私法性質(zhì)的術(shù)語(yǔ)來(lái)指稱屬于公法性質(zhì)的國(guó)際法一事上,歐洲的學(xué)術(shù)界并非意見(jiàn)不同。直到1789年邊沁首先使用internationallaw之時(shí)起,這一無(wú)論從語(yǔ)義上還是從法律性質(zhì)上都特別準(zhǔn)確的屬于公法的詞語(yǔ)才與主要調(diào)整國(guó)家之間的關(guān)系的法律體系產(chǎn)生了密不可分的聯(lián)絡(luò)。法語(yǔ)中使用的則是droitinternationale,其語(yǔ)義和性質(zhì)與英文中的internationallaw并無(wú)二致。恩格斯曾把羅馬法譽(yù)為商品生產(chǎn)者社會(huì)的第一個(gè)世界性法律。羅馬法尤其是萬(wàn)民法之所以對(duì)羅馬重要,恰恰是由于羅馬需要解決的問(wèn)題是一個(gè)真正的世界性問(wèn)題,即地域廣大的境內(nèi)有大量的不同民族共存,已經(jīng)構(gòu)成了一定程度上的廣泛經(jīng)濟(jì)協(xié)作,出現(xiàn)了一定意義上的經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)象,需要與此相適應(yīng)的法律,本來(lái)的市民法這種調(diào)整小范圍內(nèi)特定主體之間關(guān)系的法律已經(jīng)不敷使用。(二)國(guó)際法的三個(gè)階段:對(duì)一帶路的解讀自從人類社會(huì)出現(xiàn)國(guó)家以后,國(guó)與國(guó)之間的交往就催生了零星的國(guó)際法規(guī)則,散見(jiàn)于不同領(lǐng)域,不少出土文物和存留文獻(xiàn)能夠佐證國(guó)際法萌芽在古代已經(jīng)產(chǎn)生。(6)這些國(guó)際法萌芽在不同的文明體系中都存在著,中華文明、印度文明、兩河流域文明等都有適用于當(dāng)?shù)貒?guó)際關(guān)系的規(guī)則,某些領(lǐng)域的規(guī)則甚至隨著時(shí)間的推移變得非常豐富。然而,公認(rèn)真正構(gòu)成國(guó)際法體系則是結(jié)束歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)的1648年威斯特伐利亞公會(huì)以后。(7)現(xiàn)代國(guó)際法體系是在近代國(guó)際法規(guī)則體系基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,尤其是在國(guó)家主權(quán)平等這一基本原則基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。(8)20世紀(jì)、十分是第二次世界大戰(zhàn)之后聯(lián)合國(guó)出現(xiàn)以來(lái),國(guó)際交往的頻度大大增加,國(guó)際法領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)則也迅速發(fā)展,條約層出不窮,涵蓋領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富。因而,從大跨度的宏觀視角來(lái)看,三千年來(lái)人類社會(huì)國(guó)際交往的歷史中,國(guó)際法整體發(fā)展經(jīng)歷了古代萌芽、近代出現(xiàn)和現(xiàn)代蓬勃發(fā)展的明顯歷史時(shí)期。德國(guó)學(xué)者ChristianTomschart以為,國(guó)際法呈現(xiàn)出三個(gè)不同的階段,即共存法、合作法和社會(huì)生活綜合藍(lán)圖。(9)第一個(gè)階段共存法(alawofcoexistence)時(shí)期,是國(guó)際法體系的誕生時(shí)期,被稱為歐洲公法的階段。其基礎(chǔ)是歐洲的基督教文明,因此局限性特別明顯。從主體上看,國(guó)際法主體有限,只適用于歐洲基督教國(guó)家之間或者源自于歐洲基督教國(guó)家的那些國(guó)家如美國(guó)、加拿大等之間,成為了這些國(guó)家間的俱樂(lè)部規(guī)則。從規(guī)則上看,規(guī)則性質(zhì)的局限性突出,成認(rèn)戰(zhàn)爭(zhēng)是獲取領(lǐng)土的合法手段,因此給國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)打開(kāi)了方便之門(mén),無(wú)力、無(wú)法阻止世界大戰(zhàn);成認(rèn)殖民主義的規(guī)則,因此把亞非廣大地區(qū)置于殖民主義的政策陰霾之下,對(duì)于對(duì)抗殖民統(tǒng)治的地區(qū)和人民進(jìn)行殘酷的統(tǒng)治甚至屠殺。因而,這一階段中,強(qiáng)國(guó)作為國(guó)際法規(guī)則的制定者、引領(lǐng)者,弱國(guó)作為國(guó)際法規(guī)則的遵行者、跟從者,就成為國(guó)際法制定和適用上的明顯特征。第二階段合作法(alawofco-operation)時(shí)期,是第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后各國(guó)所組成的人類社會(huì)進(jìn)行全球合作的時(shí)期,也是當(dāng)代國(guó)際法開(kāi)場(chǎng)發(fā)展的時(shí)期。第一次世界大戰(zhàn)主要發(fā)生在歐洲,但戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)難給人類的啟示則是超越歐洲的。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,為了避免再次發(fā)生這種宏大的災(zāi)難,產(chǎn)生了國(guó)際聯(lián)盟這樣的一般性國(guó)際組織,促進(jìn)對(duì)國(guó)際關(guān)系的重大問(wèn)題進(jìn)行合作。遺憾的是,國(guó)際聯(lián)盟決策機(jī)制的宏大缺陷使得它仍然沒(méi)有能夠阻止世界大戰(zhàn)爆發(fā)。第二次世界大戰(zhàn)則是真正全球性質(zhì)的戰(zhàn)爭(zhēng),大型陸戰(zhàn)肆虐歐、亞、非三大洲,規(guī)模龐大的海戰(zhàn)發(fā)生在大西洋、太平洋、印度洋、地中海等主要海域。因而,為了有效地制止這樣的宏大災(zāi)難,國(guó)際社會(huì)需要徹底消除產(chǎn)生戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)和政治因素,于是成立了聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織,進(jìn)行廣泛的國(guó)際合作;成立了國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB),穩(wěn)定各國(guó)的貨幣金融體制,進(jìn)行間投資合作;成立了關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT),協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,避免在國(guó)際貿(mào)易中以鄰為壑政策的出現(xiàn),直到20世紀(jì)90年代出現(xiàn)了世界貿(mào)易組織(WTO)這一對(duì)國(guó)際貿(mào)易合作進(jìn)行更高層次程度、更深層次、更廣范圍進(jìn)行規(guī)范、取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國(guó)際組織。二戰(zhàn)結(jié)束后冷戰(zhàn)時(shí)期,為避免兩大陣營(yíng)互相毀壞滅亡,進(jìn)行合作顯得尤為必要,因此聯(lián)合國(guó)的重要作用日益凸顯。在這一階段,廣大殖民地國(guó)家成為新獨(dú)立國(guó)家并紛紛參加國(guó)際組織,這既影響到國(guó)際組織的各個(gè)層面活動(dòng),又促使國(guó)際組織產(chǎn)生越來(lái)越廣泛的全球影響力。從冷戰(zhàn)結(jié)束到進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)際社會(huì)對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的更廣泛的合作產(chǎn)生了更多需求,對(duì)于人權(quán)、民主、良治等方面的認(rèn)同進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)發(fā)展,進(jìn)而使國(guó)際法呈現(xiàn)出第三個(gè)階段的明顯特點(diǎn),國(guó)際法成為人類社會(huì)生活的綜合藍(lán)圖(internationallawasacomprehensiveblueprintforsociallife)。(10)如今,由于各國(guó)不同的發(fā)展階段和狀況,這些使人類社會(huì)繼續(xù)向美妙前景發(fā)展的觀念,更需要在主權(quán)平等的基礎(chǔ)上得到推廣,使人類在命運(yùn)共同體的道路上向前邁進(jìn)。經(jīng)濟(jì)動(dòng)力推動(dòng)人類社會(huì)交往發(fā)展,也就意味著推動(dòng)著國(guó)際法規(guī)則的發(fā)展。換言之,對(duì)國(guó)際法規(guī)則的發(fā)展能夠從經(jīng)濟(jì)交往的角度予以觀察。絲綢之路作為東西方經(jīng)濟(jì)交往的一個(gè)典型現(xiàn)象,提供了解讀國(guó)際法規(guī)則變化的一種符號(hào)化視角,它是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化逐步發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性符號(hào)。絲綢之路與國(guó)際法之間的聯(lián)絡(luò)是天然的。一般以為,陸上絲綢之路的起源能夠追溯到西漢武帝派張騫出使西域開(kāi)拓的自長(zhǎng)安到地中海的路上通道。絲綢之路的提法是來(lái)自于19世紀(jì)末德國(guó)學(xué)者對(duì)古代絲綢貿(mào)易通道的描繪敘述。(11)入國(guó)問(wèn)禁的自然做法使絲綢之路的貿(mào)易交往自發(fā)地呈現(xiàn)出雙邊交往中屬地管轄權(quán)主導(dǎo)的特點(diǎn),貿(mào)易本身則主要是受商業(yè)性的私法規(guī)則約束。假如從經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力的角度看近代國(guó)際法出現(xiàn)以來(lái)這三個(gè)發(fā)展階段,那么,我們會(huì)注意到國(guó)家之間的交往也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化逐步發(fā)展乃至加速的經(jīng)過(guò)。殖民主義擴(kuò)張的動(dòng)因是資本尋求國(guó)外市場(chǎng),進(jìn)而將世界逐步地納入到更廣泛的全球市場(chǎng);兩次世界大戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因則是投資、金融、貿(mào)易等領(lǐng)域無(wú)法順暢進(jìn)行交易,因此我們必須通過(guò)對(duì)以上活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行全球性的規(guī)范和調(diào)整才能避免構(gòu)成世界大戰(zhàn)新的策源地;(12)20世紀(jì)50年代以后出現(xiàn)了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,最終構(gòu)成經(jīng)濟(jì)和政治上一體化程度極強(qiáng)的歐洲聯(lián)盟,同時(shí)全球經(jīng)濟(jì)一體化也呈現(xiàn)出加強(qiáng)的趨勢(shì),進(jìn)而使全球化(globalization)這一用語(yǔ)迅速獲得全球政界、經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界和群眾媒體的廣泛使用和認(rèn)可。(全球化)這一概念言簡(jiǎn)意賅地揭示了當(dāng)下跨國(guó)主義不斷增長(zhǎng)的這一種狀態(tài)。(13)這就意味著,從人類經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)象和趨勢(shì)來(lái)看,國(guó)際法規(guī)則的發(fā)展與一帶路自發(fā)式發(fā)展是嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)在一起的,后者既是前者變化階段的動(dòng)力,也是前者變化階段的解釋方式。二、國(guó)際組織主導(dǎo)國(guó)際法規(guī)則發(fā)展(一)經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)共同規(guī)則發(fā)展假如講20世紀(jì)以前的國(guó)際法發(fā)展主要是大國(guó)引領(lǐng)的發(fā)展形式,那么20世紀(jì)國(guó)際法規(guī)則的發(fā)展主要是以國(guó)際組織為主導(dǎo)引領(lǐng)的形式。隨著時(shí)代發(fā)展,國(guó)際法不斷地產(chǎn)生變化以適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展。尤其是20世紀(jì)以來(lái),國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,國(guó)際法更向著國(guó)際組織主導(dǎo)的方向變化,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其如此,出現(xiàn)了一系列確立和規(guī)范國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要國(guó)際組織。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共同規(guī)則確實(shí)立,越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)交往指向了個(gè)人(自然人和法人),也就越牽涉?zhèn)€人利益,產(chǎn)生了對(duì)自然人和法人更直接的影響。因而,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,牽涉國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則也就越發(fā)展,越意味著對(duì)原初含義的萬(wàn)民法的回歸(上世紀(jì)70年代國(guó)際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定的窘境講明了國(guó)際組織主導(dǎo)國(guó)際法規(guī)則進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)停滯的階段,與此同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合則顯得越來(lái)越突出)。在國(guó)際法規(guī)則全球性立法活動(dòng)方面,國(guó)際組織發(fā)揮了主動(dòng)的引領(lǐng)作用。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后成立的國(guó)際聯(lián)盟,其行政院專門(mén)指定了一個(gè)專家委員會(huì),研究并開(kāi)列了一個(gè)多達(dá)三十余項(xiàng)的長(zhǎng)長(zhǎng)的清單,作為今后國(guó)際社會(huì)制定條約的指導(dǎo)性目錄。該目錄甚至影響到了第二次世界大戰(zhàn)后的重要條約的制定工作。在這里之前,外交會(huì)議制定國(guó)際條約并沒(méi)有這么清楚明晰的總體規(guī)劃。二戰(zhàn)后成立的聯(lián)合國(guó)更是在國(guó)際法編纂領(lǐng)域發(fā)揮了宏大的推動(dòng)作用。1947年聯(lián)合國(guó)成立的國(guó)際法委員會(huì)積極主動(dòng)地制定了工作計(jì)劃,進(jìn)行了行之有效的工作,指定十分報(bào)告員對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行研究,起草了牽涉各個(gè)領(lǐng)域的一系列重要條約,為國(guó)際社會(huì)提供了豐富的公共產(chǎn)品。僅就經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域而言,1978年的(聯(lián)合國(guó)海上貨物運(yùn)輸公約〕、1980年的(聯(lián)合國(guó)貨物銷售合同公約〕等至今仍然是發(fā)揮著重要作用的條約。除了聯(lián)合國(guó)專門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)際法規(guī)則編纂的國(guó)際法委員會(huì)之外,與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的專門(mén)性國(guó)際組織在國(guó)際法規(guī)則的發(fā)展中更是特別活潑踴躍,國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定不僅確立了規(guī)范貨幣金融、投資、貿(mào)易領(lǐng)域的框架,還在自個(gè)的職權(quán)范圍內(nèi)制定了詳細(xì)規(guī)則,為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)和各國(guó)詳細(xì)介入明確了權(quán)利義務(wù)。國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、糧農(nóng)組織等在其所牽涉的詳細(xì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域也起著積極的作用。除了聯(lián)合國(guó)這樣全球性的組織之外,區(qū)域性國(guó)際組織對(duì)國(guó)際規(guī)則的引領(lǐng)作用也很明顯。歐洲自從1958年(羅馬條約〕成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體之后,經(jīng)濟(jì)一體化與法律規(guī)則互相作用經(jīng)濟(jì)一體化推動(dòng)了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)一體化的條約出現(xiàn),條約又加強(qiáng)了一體化趨勢(shì)。歐盟法領(lǐng)域逐步發(fā)展,構(gòu)成了歐洲高度一體化的局面,歐盟本身也成了介于國(guó)際組織和聯(lián)邦之間的超國(guó)家實(shí)體。(二)GATT/WTO體制的雙重性效果:從公法到私權(quán)國(guó)際組織不僅僅規(guī)范相應(yīng)領(lǐng)域的國(guó)家的行為,這些規(guī)范可以能產(chǎn)生對(duì)個(gè)人的效果,進(jìn)而發(fā)揮國(guó)家層面和個(gè)人層面的雙重作用。人權(quán)條約是國(guó)家作為主體締結(jié)的,但其直接效果卻是進(jìn)一步確立了個(gè)人或者群體所享有的人權(quán),甚至某些人權(quán)條約中個(gè)人能夠通過(guò)起訴國(guó)家來(lái)保衛(wèi)自個(gè)的權(quán)利。(14)在貿(mào)易條約中,這樣的雙重效果尤為突出,國(guó)家所締結(jié)的貿(mào)易條約以及條約的適用,對(duì)個(gè)人的貿(mào)易權(quán)利影響往往是直接的。這樣的雙重效果在GATT/WTO體制中主要表如今兩個(gè)方面:第一,規(guī)范權(quán)利方面的效果。就意圖成為WTO成員方的某一國(guó)家或者某一單獨(dú)關(guān)稅區(qū)而言,一方面WTO構(gòu)成了一個(gè)傘狀構(gòu)造,其通常規(guī)則是一個(gè)基本框架,所有的成員方必須遵守;另一方面,某一特定國(guó)家參加會(huì)談時(shí)所承諾的條件構(gòu)成了將來(lái)該成員方的十分義務(wù),進(jìn)而使之必須將本國(guó)法律規(guī)則中與其一般義務(wù)和十分義務(wù)不符合的部分予以修改,以便符合WTO體制的要求。以中國(guó)為例,由于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格的控制,因而,自1986年中國(guó)提出復(fù)關(guān)以來(lái),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不符合的規(guī)則就面臨著修改的壓力。1994年中國(guó)(對(duì)外貿(mào)易法〕中規(guī)定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)給從事國(guó)際貿(mào)易的主體設(shè)置了清楚明晰的前提條件,未獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體不能夠通過(guò)本身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接獲得經(jīng)濟(jì)效益。這一公法性管理行為所產(chǎn)生的私法效果就是,在中國(guó)境內(nèi)的一家沒(méi)有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司與中國(guó)境外的一家公司簽署的貿(mào)易合同,由于主體不適格導(dǎo)致該合同在我們國(guó)家無(wú)效,進(jìn)而直接限制了私法主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我們國(guó)家入世會(huì)談達(dá)成的協(xié)議中放開(kāi)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)于外國(guó)人在我們國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)不予限制,同樣,對(duì)本國(guó)人的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)也不應(yīng)予以限制,因而2004年修改(對(duì)外貿(mào)易法〕,本質(zhì)上全面放開(kāi)了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)?？梢?jiàn),國(guó)際條約義務(wù)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)公法性質(zhì)的法律修改,進(jìn)一步產(chǎn)生國(guó)內(nèi)外私法主體之間簽署的國(guó)際貿(mào)易合同不會(huì)由于外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏而無(wú)效的結(jié)果。因而,公法的變動(dòng)直接產(chǎn)生私權(quán)得以有效行使的效果。第二,爭(zhēng)端解決方面的效果。按照WTO體制,一成員方的國(guó)內(nèi)措施(measure),不管是具體表現(xiàn)出為法律、法規(guī)還是命令、政策,但凡能夠進(jìn)行一般適用的,只要違背了其所承當(dāng)?shù)腤TO規(guī)則的義務(wù),遭到影響的其他成員方就有權(quán)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,要求采取措施的一方予以更改。假如雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議而使?fàn)幎诉M(jìn)入了專家組、上訴機(jī)構(gòu)解決的程序中,則敗訴的一方有義務(wù)將本國(guó)的措施予以改變,使之符合WTO規(guī)則所規(guī)定的義務(wù)。假如敗訴方拒絕履行義務(wù),則會(huì)招致WTO所受權(quán)的報(bào)復(fù)。某一成員方采取措施對(duì)方到WTO投訴啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制產(chǎn)生應(yīng)予執(zhí)行的裁決,所有這些經(jīng)過(guò)都是國(guó)家或機(jī)構(gòu)在公法層面進(jìn)行的。然而,這一公法層面的活動(dòng)往往會(huì)對(duì)私法主體產(chǎn)生直接的貿(mào)易活動(dòng)效果。例如,一成員方由于采取不符合WTO規(guī)則的進(jìn)口數(shù)量限制措施而敗訴的,應(yīng)當(dāng)取消該措施,其直接結(jié)果就是原來(lái)遭到影響、無(wú)法向該成員方領(lǐng)土出口產(chǎn)品的私法主體,由于該措施被取消而能夠使自個(gè)的產(chǎn)品重新能夠銷售到該成員境內(nèi)。(15)又如,牽涉到施行反傾銷、反補(bǔ)貼等措施的,采取措施一方假如敗訴,則對(duì)方的私法主體在產(chǎn)品的詳細(xì)價(jià)格和稅收方面就會(huì)由于消極影響的消失而不必遭受進(jìn)一步損失。因而,在國(guó)際組織主導(dǎo)國(guó)際法規(guī)則的變化經(jīng)過(guò)中,尤其是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)則制定和適用方面,盡管其公法性質(zhì)無(wú)可置疑,但對(duì)私法主體的影響往往是明確且直接的。公法規(guī)則的私法效果隨著全球化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)變得越來(lái)越明顯,不容忽視。從GATT最初只要23個(gè)締約方,到如今WTO有164個(gè)成員方,國(guó)際組織引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的發(fā)展所造成的影響已經(jīng)到達(dá)了積極廣泛的程度,基本上到了極限。(16)三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合對(duì)國(guó)際法規(guī)則的新需求(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的非中心化趨勢(shì)20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)隨著WTO出現(xiàn)和相應(yīng)規(guī)則的強(qiáng)化變得相對(duì)穩(wěn)定,而且越來(lái)越難以在全球?qū)用嫔铣霈F(xiàn)前階段性的突破。WTO多哈回合會(huì)談多年來(lái)沒(méi)有本質(zhì)性進(jìn)展,某種程度上表示清楚國(guó)際組織引領(lǐng)規(guī)則發(fā)展碰到了瓶頸。(17)這一狀況是符合法律規(guī)則發(fā)展規(guī)律的,法律與現(xiàn)實(shí)生活相比具有一定的滯后性,同時(shí)法律規(guī)則也具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性。當(dāng)法律規(guī)則由于現(xiàn)實(shí)發(fā)展的推動(dòng)而得到一定階段的發(fā)展后,就無(wú)法超越于現(xiàn)實(shí)而實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。2000年,歐洲一體化進(jìn)入了新的階段,實(shí)現(xiàn)了貨幣一體化,歐盟內(nèi)部聯(lián)絡(luò)變得越來(lái)越嚴(yán)密。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典型代表,歐盟的發(fā)展是WTO之后的一個(gè)耀眼現(xiàn)象,然而隨著歐盟發(fā)展的穩(wěn)定,其向前突破也變得愈加困難,甚至在近年出現(xiàn)了英國(guó)脫歐這種反一體化傾向,還影響到了其他國(guó)家。這表示清楚國(guó)際組織引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)一體化及其相關(guān)規(guī)則的發(fā)展出現(xiàn)了增長(zhǎng)的極限。與此同時(shí),松懈性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合得到了蓬勃發(fā)展。它不以構(gòu)成國(guó)際組織那樣嚴(yán)密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為目的,而是通過(guò)國(guó)際協(xié)定或者經(jīng)濟(jì)合作布置一步步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合或者發(fā)展。2002年,各成員方向WTO報(bào)告的自由貿(mào)易協(xié)定或者自貿(mào)區(qū)布置尚缺乏200份,(18)但截至2021年9月,各成員方向WTO報(bào)告的自由貿(mào)易協(xié)定或者自貿(mào)區(qū)布置已到達(dá)459份。(19)這意味著每一個(gè)WTO成員方平均大約介入了3個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。假如以2個(gè)WTO成員方構(gòu)成一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)計(jì)算的話,則是平均介入了6個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì),截至2021年,全球自貿(mào)協(xié)定多達(dá)673份。這一趨勢(shì)仍在加強(qiáng)的經(jīng)過(guò)中。(20)因而,二戰(zhàn)之后經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展經(jīng)過(guò)中,同時(shí)存在著國(guó)際組織主動(dòng)引領(lǐng)全球國(guó)際規(guī)則發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)本區(qū)域規(guī)則發(fā)展的現(xiàn)象。隨著以國(guó)際組織為中心引領(lǐng)規(guī)則到達(dá)相當(dāng)程度,非中心化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的趨勢(shì)在逐步加強(qiáng)。(二)一帶路建議與國(guó)際法規(guī)則需求如前所述,古代絲綢之路有深切厚重的歷史基礎(chǔ),適應(yīng)的是亞歐大陸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的需求,是自發(fā)性的?，F(xiàn)代一帶路建議照應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要,符合經(jīng)濟(jì)融合的趨勢(shì),是自覺(jué)性的。非中心形式的經(jīng)濟(jì)一體化在二戰(zhàn)結(jié)束后即開(kāi)場(chǎng)出現(xiàn),一帶路建議加強(qiáng)了這一趨勢(shì)。在一帶路新背景下,非中心形式經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于國(guó)際規(guī)則的要求將會(huì)有新的變化。不同于以往國(guó)際組織的主導(dǎo)形式,其對(duì)于私人的影響將會(huì)愈加直接,私人在國(guó)際關(guān)系中反映個(gè)人利益和呼聲的要求將會(huì)日益迫切。近年來(lái)作為一個(gè)全球性的國(guó)際貿(mào)易組織,WTO承受的壓力越來(lái)越大,個(gè)別成員方甚至通過(guò)阻撓其他成員方提名上訴機(jī)構(gòu)成員等程序性手段,不切實(shí)際地企圖賦予WTO更多的非貿(mào)易職能,導(dǎo)致WTO的運(yùn)行遇上了更多的困難。(21)在這里背景下,更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合,推動(dòng)非中心化的國(guó)際法規(guī)則發(fā)展也成為了一種現(xiàn)實(shí)的選擇。一帶路建議需要新穎的、靈敏的國(guó)際法規(guī)則。一帶路建議沿線國(guó)家多達(dá)65個(gè),所處地域廣闊,包括亞洲、歐洲和非洲;文化背景多元,包括儒家文化、基督教文化、教文化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家。這就要求在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法普遍規(guī)則的框架下更多地發(fā)揮國(guó)家和地區(qū)的合作優(yōu)勢(shì),探尋合適相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的特定規(guī)則,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、金融、貿(mào)易便利化和人員流動(dòng)等方面的新規(guī)則。古代絲綢之路之路所具體表現(xiàn)出的是非中心化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往形式,其國(guó)際規(guī)則往往以某一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法為基礎(chǔ),即便有通行的、符合自然理性的自然法規(guī)則,也都更多地與私法性規(guī)則相關(guān)聯(lián),而不是成為廣大地域范圍內(nèi)的國(guó)際公法規(guī)則。經(jīng)過(guò)上個(gè)世紀(jì)國(guó)際組織主導(dǎo)的國(guó)際公法規(guī)則的發(fā)展,如今所呈現(xiàn)的繁榮的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,其非中心化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。與這種新趨勢(shì)相適應(yīng)的一帶路自覺(jué)性建議,對(duì)新穎的、靈敏的國(guó)際法規(guī)則的產(chǎn)生,必然在普遍性框架基礎(chǔ)上更多地強(qiáng)調(diào)雙邊性。這些新穎的、靈敏的國(guó)際法規(guī)則應(yīng)當(dāng)具備下面三個(gè)方面的特質(zhì):第一,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家主權(quán)原則,符合一般性國(guó)際義務(wù),尤其是在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)符合WTO規(guī)則所規(guī)定的義務(wù)。作為WTO的成員方,我們國(guó)家和一帶路周邊國(guó)家應(yīng)遵守該組織所確立的國(guó)際義務(wù),不能違背最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等原則。第二,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化雙邊(bilateral)或者有限多邊(plurilateral)合作,促進(jìn)自貿(mào)區(qū)布置或者投資協(xié)定的達(dá)成。非中心化的規(guī)則發(fā)展主要是通過(guò)符合雙邊特殊要求的詳細(xì)權(quán)利義務(wù)規(guī)定予以實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)一的范本或者標(biāo)準(zhǔn)文本在諸多復(fù)雜的雙邊關(guān)系中能否具有積極意義,仍然有待研究。第三,應(yīng)當(dāng)有意加強(qiáng)仲裁和調(diào)解方面的規(guī)則的發(fā)展,以便愈加高效、友好地解決有關(guān)爭(zhēng)端。我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件設(shè)立專門(mén)的一帶路爭(zhēng)端調(diào)解或者仲裁機(jī)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合和周邊國(guó)家整體發(fā)展。四、結(jié)論國(guó)際交往對(duì)國(guó)際法規(guī)則的需求導(dǎo)致人類社會(huì)出現(xiàn)規(guī)范不同領(lǐng)域活動(dòng)的國(guó)際法規(guī)則。古代跨越東西方的絲綢之路的出現(xiàn)具體表現(xiàn)出了人類社會(huì)對(duì)突破種種困難進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往所具有的強(qiáng)烈需求,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合有不可抑制的自發(fā)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)融合和全球化在上個(gè)世紀(jì)的發(fā)展使國(guó)際法規(guī)則發(fā)展呈現(xiàn)出國(guó)際組織引領(lǐng)國(guó)際法規(guī)則編纂的顯著特點(diǎn),同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也推動(dòng)了非中心化的國(guó)際法規(guī)則發(fā)展。一帶路建議自覺(jué)地適應(yīng)了以上發(fā)展趨勢(shì),并對(duì)國(guó)際合作提出了新的要求和挑戰(zhàn),通過(guò)國(guó)家層面公法性的布置推動(dòng)私法主體的積極介入,進(jìn)一步在微觀層面上擴(kuò)大了國(guó)際合作的內(nèi)涵;同時(shí),在多邊性框架下進(jìn)行更多的雙邊性經(jīng)濟(jì)交往,也對(duì)一帶路國(guó)家的國(guó)際商業(yè)一體化規(guī)則和爭(zhēng)端解決規(guī)則的創(chuàng)新提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家層面應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào),提供更多的國(guó)際公共產(chǎn)品,其應(yīng)既符合一般框架又具有豐富的雙邊或有限多邊特點(diǎn)。這些規(guī)則的出現(xiàn)也會(huì)給金磚國(guó)家的合作提供積極的參考。從法律規(guī)則影響的終極意義上講,一帶路對(duì)新規(guī)則的推動(dòng)將是本初意義上的萬(wàn)民法式的,從公法層面拓展,惠及私法層面的所有主體,因此具有長(zhǎng)久的新活力。注釋1李萬(wàn)強(qiáng):(一帶路建議與包涵性國(guó)際法發(fā)展〕,載(江西社會(huì)科學(xué)〕2021年第5期。2參見(jiàn)(中國(guó)推一帶路,德國(guó)外交部長(zhǎng)竟稱毀壞西方世界秩序〕,,訪問(wèn)日期:2021年9月10日。3[古羅馬]查士丁尼:(法學(xué)總論---法學(xué)階梯〕,商務(wù)印書(shū)館1996年版,第7頁(yè)。4[古羅馬]查士丁尼:(法學(xué)總論---法學(xué)階梯〕,商務(wù)印書(shū)館1996年版,第6頁(yè)。參閱同頁(yè)的表述,私法,包括三部分,由自然法、萬(wàn)民法和市民法的基本原則構(gòu)成。5意大利人曾有為真提里斯鳴不平者,稱真氏為國(guó)際法之父,指格氏僭稱。參見(jiàn)[日]寺田四郎:(國(guó)際法學(xué)界之七大家〕,中國(guó)政法大學(xué)出版社2003年版,第2頁(yè)